Alpine Initiative Implementation and Transport Policy

Conséquences de l'initiative des Alpes 464 N 16 mars 1994

#ST# 94.3060 voie est libre pour une instauration progressive de la vérité des

coûts dans ce secteur. Que compte entreprendre le Conseil

Dringliche Interpellation fédéral pour tenir compte de cette nette décision populaire?

der sozialdemokratischen Fraktion 2. De l'avis des chefs des départements cantonaux des tra-

vaux publics, la décision de bloquer provisoirement les projets

Alpen-Initiative routiers va trop loin. Le Conseil fédéral est-il prêt à mettre au

Interpellation urgente point immédiatement cette liste avec les cantons et les milieux

du groupe socialiste concernés?

Initiative des Alpes 3. Le projet le plus controversé concerne la N 9 dans le Haut-

Valais. Avant le vote, les adversaires de l'initiative ont fait valoir

l'avis qu'il n'était plus possible de construire dans cette région.

Après le vote, ces mêmes adversaires voudraient imposer une

autoroute à quatre voies. Les partisans de l'initiative sont tou-

jours partis de l'idée qu'une route nationale à deux voies est

Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1994 parfaitement possible. Le Conseil fédéral est-il prêt à confier à

1. Das Wochenende vom 20. Februar 1994 brachte nicht nur l'expert qui a déjà fait ses preuves à propos de l'évitement de

die Annahme der Alpen-Initiative mit sich, sondern auch die Brigue le mandat de faire une proposition constructive en

Annahme der beiden Vorlagen im Bereich des Schwerver- concertation avec tous les intéressés?

kehrs. Damit ist der Weg politisch frei für die schrittweise Ein- 4. Au plan européen, les commentaires suivant l'acceptation

führung der Kosten Wahrheit in diesem Bereich. Welche de l'initiative ont été plus favorables que prévu. Un membre de

Schritte gedenkt der Bundesrat angesichts dieser klaren la Commission européenne a même déclaré au «Spiegel» que

Volksentscheide wann zu unternehmen? la Suisse pouvait fournir à l'Europe un élément en faveur d'une

2. Die Kritik an dem vorläufig erlassenen Planungsstopp geht politique commune des transports raisonnable. Après une

nach der Meinung der Baudirektoren und -direktorinnen zu première analyse des résultats, le Conseil fédéral partage-t-il

weit. Ist der Bundesrat bereit, unverzüglich zusammen mit den l'avis selon lequel, premièrement, la majorité des partisans de

betroffenen Kantonen und interessierten Kreisen diese Liste l'EEE ont dit oui à l'initiative, et, deuxièmement, que pour cette

zu bereinigen? raison aussi l'initiative doit être appliquée non pas contre, mais

3. Der strittigste Punkt betrifft die N 9 im Oberwallis. Vor der avec l'Europe?

Abstimmung vertraten die Gegner der Initiative den Stand- 5. L'initiative des Alpes fixe un objectif et un délai pour l'attein-

punkt, im Oberwallis könne nicht mehr gebaut werden. Nach dre. Elle laisse au Conseil fédéral le choix des moyens à mettre

der Abstimmung wollen dieselben Gegner eine vierspurige en oeuvre par voie d'ordonnance. Seules les exceptions né-

Autobahn durchsetzen. Anders die Befürworter der Initiative, cessitent une base légale. Le Conseil fédéral est-il prêt à lan-

welche immer davon ausgingen, dass eine zweispurige Natio- cer, de concert avec l'ensemble des intéressés, un pro-

nalstrasse möglich bleibt. Ist der Bundesrat bereit, dem Exper- gramme visant à transférer le transit des marchandises de la

ten, der sich bereits bei der Umfahrung von Brig bewährt hat, route au rail d'ici à 2004?

ein Mandat zu erteilen, um gemeinsam mit allen Interessierten 6. Le Conseil fédéral entend-il lancer une campagne d'infor-

einen konstruktiven Vorschlag zu unterbreiten? mation à l'échelon européen pour expliquer ce changement

4. Europäisch waren die Kommentare zur Annahme der Initia- d'orientation de sa politique des transports?

tive besser als erwartet Ein EG-Komissar bemerkte gegen- 7. Envisage-t-il de nommer un délégué aux questions de tran-

über dem deutschen «Spiegel», die Schweiz «könnte Europa sit qui, appuyé par un petit état-major, serait chargé de définir

ein Stück in Richtung einer vernünftig geplanten, gemeinsa- à bref délai les mesures nécessaires à la mise en oeuvre de

men Verkehrspolitik voranbringen». Teilt der Bundesrat nach l'initiative et de suivre la réalisation de ces mesures?

einer ersten Analyse des Resultates die Ansicht, dass erstens 8. Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis qu'il faut mettre en oeu-

die Mehrheit der Befürworter und Befürworterinnen des EWR vre l'initiative d'une manière qui soit eurocompatible et non

auch der Alpen-Initiative zugestimmt haben und dass zwei- discriminatoire, et que ceci doit aussi contribuer à établir la vé-

tens auch deshalb die Initiative nicht gegen, sondern mit Eu- rité des coûts dans le domaine des transports?

ropa umgesetzt werden soll? 9. L'acceptation de l'initiative est un signal clair en faveur du

5. Die Alpen-Initiative nennt ein Ziel und eine Frist zur Errei- chemin de fer. Quelles en sont les conséquences sur les déci-

chung dieses Ziels. Sie überlässt die Wahl der Mittel dem Bun- sions pendantes en matière de transports publics?

desrat, der direkt auf dem Verordnungsweg tätig werden kann 10. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire un rapport annuel

und muss. Nur Ausnahmen bedürfen einer gesetzlichen au Parlement sur l'état des travaux de mise en oeuvre de l'ini-

Grundlage. Ist der Bundesrat bereit, gemeinsam mit allen Be- tiative?

teiligten ein Programm zu starten, um bis in das Jahr 2004 die

Güter auf die Bahn zu bringen? Sprecher-Porte-parole: Bodenmann

6. Ist der Bundesrat bereit, europäisch eine Medienkampagne

zu starten, um diese Weichenstellung in der europäischen Ver- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

kehrspolitik zu erläutern? Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

7. Ist der Bundesrat bereit, einen Delegierten für den Transit zu eine schriftliche Antwort.

ernennen, der mit einem kleinen Stab unverzüglich die not-

wendigen Massnahmen zur Umsetzung der Initiative konzi- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

piert und anschliessend deren Umsetzung begleitet? zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994

8. Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass diese Umsetzung eu- Allgemeines

ropakompatibel und nichtdiskriminierend erfolgen und gleich- Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 94.3023 hiervor

zeitig einen Beitrag zur Herstellung der Kostenwahrheit im Ver-

kehr leisten soll? Zu den einzelnen Fragen

9. Die Annahme der Alpen-Initiative ist ein klares Bekenntnis 1. Der Bundesrat ist erfreut über die deutliche Annahme des

zur Bahn. Wie wirkt sich diese Weichenstellung auf die anste- Kompetenzartikels für eine leistungs- oder verbrauchsabhän-

henden Entscheide im Bereich des öffentlichen Verkehrs aus? gige Schwerverkehrsabgabe. Dieser Entscheid ist ein deutli-

10. Ist der Bundesrat bereit, jährlich dem Parlament Bericht zu ches Signal für die schrittweise Verwirklichung der Kosten-

erstatten über den Stand der Umsetzung der Alpen-Initiative? wahrheit. Der Bundesrat wird das EVED beauftragen, eine Bot-

schaft zu einem Bundesgesetz für eine verursachergerechte

Texte de l'interpellation du 1er mars 1994 Schwerverkehrsabgabe auszuarbeiten.

1. Le dimanche 20 février 1994 n'a pas seulement été marqué 2. Auch Treibstoffzollgelder sind Mittel, welche das Volk dem

par l'acceptation de l'initiative des Alpes, mais aussi par celle Staat zur Verfügung stellt. Es ist entsprechend vorsichtig und

des deux projets relatifs au trafic des poids lourds. Ainsi, la sorgfältig mit diesen Mitteln umzugehen. Eine weitere Investi-

16. März 1994 N 465 Folgen der Alpen-Initiative

tion in die Planung von Projekten, welche mit einer gewissen sion est un signal univoque en faveur d'une réalisation par

Wahrscheinlichkeit infolge von Artikel 36sexies Absatz 3 der étapes de la vérité des coûts. Nous allons prochainement

Bundesverfassung gar nie realisiert werden können, ist daher charger le DFTCE d'élaborer un message relatif à une loi fé-

nicht zu vertreten. Die logische Folge ist der durch das Bun- dérale pour une redevance poids lourds conforme au prin-

desamt für Strassenbau nach Rücksprache und im Auftrag cipe de causalité.

des EVED erlassene vorläufige Planungs- und Projektierungs- 2. Le produit des droits d'entrée sur les carburants est aussi un

stopp als provisorische Massnahme. moyen mis à la disposition de l'Etat par le peuple. Il importe de

Es wird Sache der Ausführungsgesetzgebung sein, möglichst l'engager avec prudence et parcimonie. Dès lors, on évitera de

rasch konkrete Vorgaben zu liefern, damit die vorsorglichen procéder à de nouveaux investissements dans la planification

Massnahmen zumindest partiell aufgehoben werden können. de projets qui, selon toute probabilité, ne pourront pas être

In die Erarbeitung dieser Ausführungsbestimmungen werden réalisés en raison de l'article 36sexies alinéa 3 de la constitu-

selbstverständlich die Kantone und die Baudirektorenkonfe- tion. La conséquence logique est l'arrrêt des travaux de planifi-

renz einbezogen. Diverse Kontakte in dieser Richtung haben cation et d'études décrété à titre provisionnel par l'Office fédé-

in den letzten Tagen bereits stattgefunden. ral des routes sur mandat du DFTCE.

3. Angesichts der diametral auseinanderliegenden Ansichten Il incomberaà la législation d'exécution de livrer le plus rapide-

betreffend möglicher Auslegungen von Artikel 36sexies Ab- ment possible des indications concrètes afin que les mesures

satz 3 der Bundesverfassung hat das EVED eine interdéparte- provisionnelles puissent être levées au moins en partie. Les

mentale Arbeitsgruppe eingesetzt, mit dem Auftrag, den mög- cantons et la Conférence des directeurs cantonaux des tra-

lichen Interpretationsrahmen darzulegen. Es ist davon auszu- vaux publics seront naturellement associés à l'élaboration de

gehen, dass anschliessend vor allem auch die Diskussionen ces dispositions. Diverses prises de contact allant dans ce

über die Möglichkeiten betreffend die N 9 konkret stattfinden sens viennent d'avoir lieu.

können. Materielle Aussagen zu dieser Frage sind heute noch 3. En raison de points de vue diamétralement opposés quant

verfrüht. Experten mandate sind derzeit aus den oben ange- aux diverses notions floues de l'initiative, le DFTCE a mandaté

führten Überlegungen betreffend Bau- und Projektierungs- un groupe de travail interdépartemental chargé de définir le

stopp nicht angezeigt. cadre d'interprétation. On peut admettre que les discussions

4. Bei einem eidgenössischen Urnengang werden die Motive portant sur les possibilités de réaliser la N 9 pourront alors se

des Souveräns für seine Stimmabgabe üblicherweis im Rah- fonder sur des éléments concrets; toute affirmation d'ordre

men einer Vox-Analyse untersucht Den Ergebnissen dieser matériel à ce sujet est cependant encore prématurée. Pour les

wissenschaftlichen Abklärungen kann nicht vorgegriffen wer- motifs déjà invoqués, il n'est pas non plus souhaitable de

den. Im Gespräch mit den europäischen Partnern sind mög- confier des mandats à des experts.

lichst für alle Seiten akzeptable Modalitäten für die Umsetzung 4. Les motivations du vote du souverain lors de chaque scrutin

der Initiative zu suchen. fédéral font régulièrement l'objet d'une analyse Vox. On ne

5. Der Bundesrat wird die nötigen Abklärungen treffen und die saurait donc anticiper sur les résultats de cet examen scientifi-

erforderlichen Massnahmen einleiten, um die Initiative um- que. Il est par contre sûr que la mise en oeuvre de l'initiative ne

zusetzen. Dazu ist er auf die Mitwirkung aller Beteiligten devra pas se faire contre l'Europe, mais avec elle.

angewiesen. 5. Nous allons effectuer les études indispensables et mettre

6. Mit den Organen der EU bestehen eingespielte und perma- en oeuvre les mesures permettant d'atteindre les objectifs de

nente Kontakte. Der Informationsfluss ist gesichert, Erklä- l'initiative. Pour cela, nous sommes tributaires de la coopéra-

rungsbedarf ist gegeben. tion de tous les acteurs concernés.

7. Der Bundesrat wird in der Organisation des Umsetzungs- 6. Des contacts permanents sont noués avec les organismes

auftrages seine Führungsfunktion wahrnehmen. Er wird be- de l'Union européenne. Si l'échange d'informations est sou-

müht sein, dafür die optimalste Organisationsform zu wählen. haité, le dialogue est garanti.

8. Der Bundesrat teilt die Auffassung, dass die Initiative mög- 7. Nous exercerons nos prérogatives lors de l'organisation du

lichst europakompatibel und nichtdiskriminierend umzuset- mandat relatif à la mise en pratique et veillerons en l'occur-

zen ist. Zur Herstellung der Kosten Wahrheit beim Schwerver- rence à choisir la forme la plus appropriée.

kehr ist indessen die leistungs- oder verbrauchsabhängige 8. Nous partageons l'idée que la concrétisation de l'initiative

Schwerverkehrsabgabe das prioritäre Instrument. doit être le plus possible eurocompatible et non discrimina-

9. Bereits vor Annahme der Alpen-Initiative hat die schweizeri- toire. L'instrument privilégié de l'instauration de la vérité des

sche Verkehrspolitik das Ziel der Umlagerung des Güterver- coûts dans le trafic lourd est au demeurant la redevance liée

kehrs auf die Schiene verfolgt. Auf dieser Grundlage wurde soit aux prestations, soit à la consommation.

insbesondere auch die Neat geplant und hat sich die Schweiz 9. Bien avant l'acceptation de l'initiative des Alpes, la politique

im Transitabkommen zur Förderung des kombinierten Ver- suisse des transports s'est donné pour but de reporter le trafic

kehrsverpflichtet marchandises de la route au rail. Telle est d'ailleurs la base sur

Die Kapazität im kombinierten Verkehr wird durch die Realisie- laquelle repose en particulier le projet de la NLFA; dans l'Ac-

rung von Huckepackkorridor und Neat laufend erhöht Die Aus- cord sur le transit, la Suisse s'est engagée à développer le

lastung des Transitkorridors betrug Ende letzten Jahres 74 Pro- transport combiné.

zent Der Bundesrat ist gewillt, auf den Zeitpunkt der Umset- La capacité de ce dernier est accrue progressivement grâce à

zung der Alpen-Initiative die notwendigen Kapazitäten zur Ver- la mise en place du corridor de ferroutage et de la NLFA A la

fügung zu stellen. fin de l'année dernière, le corridor de transit n'était sollicité

10. Der Bundesrat legt dem Parlament im Rahmen des Ge- qu'à raison de 74 pour cent. Nous tenons à mettre à disposi-

schäftsberichts regelmässig Rechenschaft ab. Zudem steht er tion les capacités nécessaires au moment où l'initiative sera

den Fachkommissionen des Parlamentes für weitere er- appliquée intégralement

wünschte Angaben zur Verfügung. Eine spezielle Berichter- 10. Nous informons régulièrement le Parlement sur notre acti-

stattung dürfte sich somit auch aus verwaltungsökonomi- vité, par le biais de notre rapport de gestion. En outre, nous

schen Gründen erübrigen. fournissons à ses commissions spécialisées toutes les indica-

tions voulues. Un rapport spécifique ne se justifie donc pas,

Rapport écrit du Conseil fédéral d'autant moins que nous devons simplifier le plus possible les

concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994 démarches administratives.

Généralités

Voir rapport sur l'intervention 94.3024 ci-devant

Réponses aux différentes questions

1. Nous nous félicitons de la nette acceptation de l'article de

compétence pour une redevance sur le trafic des poids

lourds liée aux prestations ou à la consommation. Cette déci-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion Alpen-Initiative

Interpellation urgente du groupe socialiste Initiative des Alpes

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3060

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.03.1994 - 21:00

Date

Data

Seite 464-465

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Ref. No 20 023 815

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