Swiss Organ Trade Prohibition and Donation Regulations

Motion du Conseil des Etats 888 N 23 mars 1995

Texte de la motion du 22 septembre 1994 #ST# 94.3052

Le Conseil fédéral est chargé de prendre àtemps des mesures

propres à juguler le commerce (clandestin) de transplants. A Motion des Ständerates

cet effet, il convient d'élaborer des dispositions légales per-

(Huber)

mettant d'interdire le commerce d'organes humains en

Suisse.

Transplantationsmedizin.

En outre, il y a lieu d'édicter une réglementation restrictive, où Gesetzgebung

seul un minimum d'exceptions serait admis, pour le prélève- Motion du Conseil des Etats

ment d'organes chez des mineurs et des interdits. (Huber)

Transplantation d'organes.

Gonsefh Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommission

für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgenden

Législation

schriftlichen Bericht:

Der Ständerat hat am 22. September 1994 beschlossen, eine

Motion zu überweisen. Der Bundesrat hat sich bereit erklärt,

Wortlaut der Motion vom 22. September 1994

diese Motion entgegenzunehmen.

Der Bundesrat wird aufgefordert, für die Bewältigung der viel-

fältigen rechtlichen und organisatorischen Probleme der

Erwägungen der Kommission Transplantationsmedizin das notwendige eidgenössische

Die Nachfrage nach Organen ist weltweit wesentlich grösser

Recht auf verfassungsrechtlicher und gesetzgeberischer

als das Angebot, und dies dürfte sich in absehbarer Zeit nicht

Ebene zu erarbeiten.

ändern. Diese Ausgangslage begünstigt die Entstehung eines

höchst fragwürdigen Handels mit menschlichen Organen.

Texte de la motion du 22 septembre 1994

Klare rechtliche Rahmenbedingungen fehlen heute in der

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les dispositions cons-

Schweiz. Wohl sind in den Richtlinien der Akademie der medi-

titutionnelles et législatives nécessaires pour maîtriser les mul-

zinischen Wissenschaften die zu beachtenden ethischen Nor-

tiples problèmes juridiques et organisationnels liés à la trans-

men formuliert, doch fehlt ihnen der verbindliche Rechtscha-

plantation d'organes.

rakter. Der Gesetzgeber ist gefordert, hier rasch zu handeln.

Primär ist der Kauf und Verkauf von menschlichen Organen zu

verbieten, und die Anonymität der Spender muss gewährlei- Gonseth Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommission

stet werden. Der Bundesrat hat seine Bereitschaft bekundet, für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgenden

Lösungsvorschläge zu erarbeiten. Mit dieser Motion soll der schriftlichen Bericht:

Bundesrat darin bestärkt werden, die notwendigen Arbeiten

unverzüglich aufzunehmen. Der Ständerat hat am 22. September 1994 beschlossen, eine

Motion zu überweisen. Der Bundesrat hat sich bereit erklärt,

Gonsefh Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de diese Motion entgegenzunehmen.

la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

écrit suivant: Erwägungen der Kommission

Die rasante Entwicklung im Bereich der Transplantationsme-

Le 22 septembre 1994, le Conseil des Etats a décidé de trans- dizin stellt den Gesetzgeber vor offene Fragen. Es ist zu unter-

mettre une motion. Le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à scheiden zwischen medizinisch-wissenschaftlichen Frage-

accepter cette motion. stellungen und grundsätzlichen Fragen der Ethik. Insbeson-

dere letztere können nicht an die Wissenschaft delegiert wer-

Considérations de la commission den. Gefragt sind klare gesetzliche Richtlinien, die festlegen,

La demande d'organes humains est de loin supérieure à l'offre was von allem medizinisch Machbaren realisiert werden soll,

de par le monde et cet état de choses ne devrait pas se modi- und unter welchen Rahmenbedingungen. Es wäre unverant-

fier à brève échéance. La situation actuelle favorise l'appari- wortlich, die Entwicklung sich selbst zu überlassen, insbeson-

tion d'un trafic d'organes humains d'origine douteuse. Des dere im Hinblick auf die Gefahr sozialer Ungerechtigkeiten. Als

conditions-cadres explicites sur le plan légal dans ce domaine grundlegendes Prinzip muss die Unentgeltlichkeit der Organ-

font défaut pour l'heure en Suisse. L'Académie suisse des spende festgehalten werden. Unter welchen Voraussetzun-

sciences médicales a bien formulé, dans ses recommanda- gen ist eine Organentnahme zulässig? Braucht es eine expli-

tions, des normes éthiques à respecter, mais celles-ci sont dé- zite Bewilligung des Spenders, oder reicht es, wenn er nicht

nuées de tout caractère contraignant au niveau du droit Ainsi ein ausdrückliches Verbot verfügt hat? Immer gilt es die

le législateur doit-il agir au plus vite. Il convient par conséquent schutzwürdigen Interessen beider Seiten zu bedenken: dieje-

en premier lieu d'interdire l'achat et la vente d'organes hu- nigen der Organspender wie die der Empfänger.

mains et de garantir l'anonymat des donneurs. Le Conseil fé- Mit der gegebenen verfassungsmässigen Grundlage können

déral s'est montré disposé à mettre au point des solutions à ce verschiedene ethische Grundfragen auf Bundesebene gere-

problème. Cette motion devrait donc l'inciter à entreprendre gelt werden, jedoch liegt es im Zuständigkeitsbereich der Kan-

sans retard les travaux nécessaires. tone, Bestimmungen im sensiblen Bereich der Organzutei-

lung zu erlassen.

Antrag der Kommission Lösungsansätze für sinnvolle Rahmenbedingungen für die

Mit 19 zu 0 Stimmen bei 1 Enthaltung beantragt die Kommis- Transplantationsmedizin bestehen zum Teil in Form der Richt-

sion, die Motion zu überweisen. linien der Akademie der medizinischen Wissenschaften. Dar-

auf aufbauend müssen jetzt gesetzliche Normen formuliert

Proposition de la commission werden. Der Bundesrat soll mit dieser Motion in seinen Bemü-

La commission propose, par 19 voix sans opposition et avec hungen bestärkt werden, ein entsprechendes Gesetzespro-

1 abstention, de transmettre la motion. jekt raschmöglichst dem Parlament zu unterbreiten.

Überwiesen - Transmis Gonsefh Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de

la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

écrit suivant:

Le 22 septembre 1994, le Conseil des Etats a décidé de trans-

mettre une motion. Le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à

accepter cette motion.

23. März 1995 N 889 Motion Tschopp

Considérations de la commission einen ausführungsreifen Plan auszuarbeiten, welcher erlaubt,

Le développement rapide intervenu dans le domaine des vom Stadium der Abfassung von Berichten und Absichtserklä-

transplantations d'organes place le législateur devant des pro- rungen zur Realisierung voranzuschreiten.

blèmes non encore résolus. Il convient en l'occurrence de dis- Dieser Plan sollte konkrete Lösungen namentlich in den fol-

tinguer entre les questions scientifiques et médicales et les genden Bereichen enthalten:

questions concernant des principes d'éthique, ces dernières a Koordination zwischen den Universitäten, Technischen

ne pouvant être déléguées à la science. L'élaboration de dis- Hochschulen und sonstigen spezialisierten Hochschulinstitu-

positions légales explicites, qui régissent les pratiques médi- ten und Neuverteilung der Schwerpunktzentren und beson-

cales et fixent des conditions-cadres en la matière, s'avère ders qualifizierten Institute in den Bereichen der Spitzen-

donc indispensable. Il serait en effet irresponsable de ne pas forschung;

se préoccuper de cette question, avant tout en raison des in- b. Vernetzung der spezialisierten Universitätsinstitute und Be-

justices sociales qu'elle pourrait occasionner. C'est ainsi que zeichnung von «leading houses»;

la législation devrait reposer sur le principe de la gratuité du c. Erstellung einer Liste von Spezialgebieten und Studiengän-

don d'organes. Par ailleurs, sous quelles conditions un or- gen, in denen eines oder zwei Ausbildungs- und Forschungs-

gane peut-il être prélevé? Une autorisation explicite du don- institute genügen, und Aufteilung dieser Leistungszentren zwi-

neur est-elle nécessaire ou l'absence d'une interdiction ex- schen den Universitäten und Hochschulen;

presse suffit-elle? Il y a par conséquent lieu d'envisager les in- d. Vorschläge, wie die Finanzierung und die Lasten zwischen

térêts, d'une part, des donneurs et, d'autre part, des receveurs Bund, Universitätskantonen und Nichtuniversitätskantonen

d'organes. zeitgemäss neu verteilt werden könnten.

La base constitutionnelle ainsi fournie permet de réglementer Speziell soll bei diesen Arbeiten auf die Wahrung der Hoheit

sur le plan fédéral des questions fondamentales d'éthique, der Kantone geachtet werden.

l'édiction de dispositions dans le domaine délicat de la réparti-

tion des organes incombant aux cantons. Texte de la motion du 16 mars 1993

Les directives de l'Académie suisse des sciences médicales Au vu des problèmes aigus que posent, compte tenu des

pourraient constituer le fondement de conditions-cadres judi- contraintes financières et de la nécessité de maintenir à la

cieuses pour les transplantations d'organes. Il convient à pré- place universitaire suisse son niveau d'excellence:

sent de formuler des normes juridiques sur cette base. La mo- 1. la coordination des enseignements et recherches universi-

tion vise à inciter le Conseil fédéral à soumettre au Parlement taires de pointe;

dans les plus brefs délais un projet de loi en conséquence. 2. l'optimalisation de l'engagement des ressources financiè-

res et humaines;

Antrag der Kommission 3. l'adéquation de l'offre de diplômes tant à la demande d'étu-

Mit 16 zu 1 Stimmen bei 3 Enthaltungen beantragt die Kom- des spécifiques formulée par les étudiants qu'à la capacité

mission, die Motion zu überweisen. d'absorption des diplômés par le marché du travail;

4. le manque de mobilité des enseignants, des chercheurs et

Proposition de la commission des étudiants entre les universités et hautes écoles suisses, lié

La commission propose, par 16 voix contre 1 et avec à des barrières administratives et académiques absolètes; et

3 abstentions, de transmettre la motion. 5. l'insertion des infrastructures universitaires suisses dans le

contexte des réseaux européens et internationaux,

Überwiesen - Transmis le Conseil fédéral est invité à charger la CUS, élargie au Grou-

pement de la science et de la recherche, d'élaborer rapide-

ment un plan opérationnel qui permette de passer du stade de

la rédaction de rapports et de déclarations d'intentions à la

mise en oeuvre de procédures de réalisation.

#ST# 93.3109 Cet effort de planification opérationnel devrait déboucher sur

des solutions concrètes, notamment dans les domaines

Motion Tschopp suivants:

Dynamisierung der Schweizerischen a coordination entre les universités et EPF et d'autres institu-

Hochschulkonferenz tions universitaires spécialisées et répartition dans les do-

maines scientifiques pointus des centres de gravité et d'ex-

Dynamisation de la Conférence cellence;

universitaire suisse b. mise en place de réseaux formés d'instituts universitaires

spécialisés existants et désignation de «leading houses»;

c. établissement d'une liste de domaines spécialisés et de fi-

lières d'études où un seul, voire deux lieux d'enseignement et

de recherche sont suffisants, et répartition de ces centres d'ex-

Wortlaut der Motion vom 16. März 1993 cellence parmi les universités et hautes écoles;

Die schweizerischen Universitäten müssen ihr hohes Niveau d. propositions de modalités actualisées de financement et de

in einer Zeit der Finanzknappheit beibehalten. Als besonders répartition des charges entre Confédération, cantons universi-

schwierige Probleme erweisen sich dabei: taires et non universitaires.

1. die Koordination von Lehre und universitärer Spitzenfor- Un soin particulier sera apporté, au cours de ces travaux, au

schung; respect des compétences des cantons.

2. deroptimale Einsatz der finanziellen und personellen Mittel;

3. der Ausgleich bei den Hochschulabschlüssen zwischen Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Allenspach, Aubry,

der Nachfrage der Studenten und der Aufnahmekapazität des Baumann Ruedi, Béguelin, Bezzola, Bircher Silvio, Blatter,

Arbeitsmarktes; Bonny, Brunner Christiane, Bührer Gerold, Bundi, Caccia,

4. der durch veraltete administrative und akademische Camponovo, Carobbio, Caspar-Hutter, Cavadini Adriano,

Schranken verursachte Mobilitätsmangel bei Dozenten, For- Chevallaz, Cincera, Columberg, Comby, Cotti, Couchepin,

schern und Studenten zwischen Universitäten und sonstigen Danuser, de Dardel, David, Deiss, Dettling, Ducret, Eggenber-

Hochschulen in der Schweiz; ger, Eggly, Engler, Epiney, Etique, Fankhauser, Fasel, von Fei-

5. die Eingliederung der Infrastrukturen der schweizerischen ten, Fischer-Seengen, Fischer-Sursee, Frey Claude, Fritschi

Hochschulen in das europäische und aussereuropäische Oscar, Früh, Gardiol, Giger, Grendelmeier, Gros Jean-Michel,

Netz. Gross Andreas, Gysin, Hafner Ursula, Haller, Hämmerle, He-

Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, die Schweizerische berlein, Hubacher, Jaeger, Jeanpretre, Jori, Kühne, Lederger-

Hochschulkonferenz (SHK) zu beauftragen, unter Mitarbeit ber, Leemann, Leu Josef, Leuba, Leuenberger Moritz, Loeb

der Gruppe für Wissenschaft und Forschung möglichst rasch François, Maître, Mamie, Mauch Rolf, Miesch, Misteli, Mühle-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Huber) Transplantationsmedizin. Gesetzgebung

Motion du Conseil des Etats (Huber) Transplantation d'organes. Législation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3052

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1995 - 08:00

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Data

Seite 888-889

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