Federal Council Freezes Alpine Road Projects Despite Local Concerns

Conséquences de l'initiative des Alpes 462 N 16 mars 1994

sommes d'argent. On rendrait vains les espoirs des habitants #ST# 94.3044

du Malcantone, qui attendent depuis des années la construc-

tion de la route cantonale. Dringliche Interpellation Cavadini Adriano

Au Tessin, on s'interroge de plus en plus à ce sujet II est donc Einstellung der Strassenprojekte

indispensable de sortir de l'impasse actuelle.

C'est pourquoi j'adresse au Conseil fédéral les questions sui-

im Kanton Tessin

vantes: Interpellanza urgente Cavadini Adriano

1. Quel lien y a-t-il entre l'esprit de l'initiative des Alpes et les Sospensione dei lavori stradali

routes tessinoises faisant l'objet de la décision? nel Cantone Ticino

2. Ne pense-t-il pas que si cette décision est maintenue elle li-

mitera les possibilités de développement déjà rares de la ré- Interpellation urgente Cavadini Adriano

gion périphérique qu'est le Tessin, mettant en péril des em- Suspension des projets routiers

plois et causant des difficultés aux entreprises qui attendaient dans le canton du Tessin

pour cette année des commandes de travaux routiers?

3. N'estime-t-il pas qu'il soit pour le moins nécessaire de

mieux évaluer l'importance des tronçons routiers touchés par

ce gel des projets?

4. Jusqu'à quand cette décision restera-t-elle en vigueur? Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994

5. N'est-il pas possible de considérer d'ores et déjà les travaux Nach dem Ja zur Alpen-Initiative hat der Beschluss des Bun-

prioritaires prévus par les plans de transport du Locarnais et desrates, sämtliche Planungs- und Projektierungsarbeiten so-

du Luganais (ouvrages sur les axes Luganc—Agno-Ponte wie die Beitragszusicherungen für National- und Hauptstras-

Tresa, tunnel de Cornaredo, contournement d'Agno et de sen im Alpengebiet sofort einzustellen, auch im Kanton Tessin

Bioggio) comme «routes de contournement», qui comme tel- schwere und berechtigte Sorgen ausgelöst.

les ne seraient pas touchées par la décision? Einerseits dienen verschiedene Strassenteilstücke, die von

6. Le gouvernement ne trouve-t-il pas que les projets de voies dieser Massnahme betroffen sind, vorwiegend dem lokalen

de communication et de transport dans le Luganais et le Lo- und regionalen Verkehr bzw. dem Grenzverkehr, nicht aber

carnais, qui sont de nature à améliorer la répartition du trafic et dem Transitverkehr. Dies gilt für die Teilstücke Stabio-Ost-

à augmenter la mobilité des transports publics, vont précisé- Gaggiolo, Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-Quartino,

ment dans la direction souhaitée par l'initiative et doivent Quartino-Brissago und für die Strasse im Gambarogno. Die

donc, ne serait-ce que pour cette raison, échapper aux consé- örtliche Bevölkerung wartet schon seit Jahren darauf, dass

quences de la décision? diese Teilstücke ausgebaut werden. Andererseits würde eine

längere Einstellung Strassenbauten, die verwirklicht werden

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bischof, Jenni müssen, nur weiter hinauszögern und weitere Probleme im

Peter, Keller Rudolf, Lepori Bonetti, Moser, Ruf, Scherrer Wer- Baugewerbe schaffen, nicht zuletzt hinsichtlich der Beschäfti-

ner, Stalder, Steffen, Steinemann (10) gungssituation.

Ich stelle dem Bundesrat daher die Frage, ob er seinen Ent-

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - scheid unverzüglich zu überprüfen gedenkt und ob er bereit

Développement par écrit ist, diejenigen Tessiner Teilstücke, die vor allem eine lokale

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta und regionale Bedeutung haben, von der Einstellungsmass-

scritta nahme auszunehmen. Auf diese Weise würde er es dem Kan-

ton erlauben, die Planungs-, Projektierungs- und Bauarbeiten

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates wie bisher vorgesehen weiterzuführen.

zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994

Risposta scritta del Consiglio federale Vesto dell'interpellanza del 28 febbraio 1994

alle interpellanze del 14 marzo 1994 Dopo il si all'iniziativa delle Alpi, la decisione del Consiglio fe-

Rapport écrit du Conseil fédéral derale di sospendere, con effetto immediato, tutti i lavori di pro-

concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994 gettazione, gli studi e le garanzie di sussidio per strade nazio-

In generale nali e principali della regione alpina è fonte di giustificata e

Vedi il rapporto sull'intervento 94.3040 sopra grave preoccupazione anche nel Cantone Ticino.

Da un lato, diversi tratti stradali toccati da questo prowedi-

Risposta alle singole domande mento servono prevalentemente un traffico locale, regionale e

1. Per prima cosa, va applicato un testo concreto e non solo lo transfrontalieroenonuntrafficoditransito. EilcasodeitrattiSta-

«spirito» dell'iniziativa Solo dopo che il tenore dell'articolo co- bio-Est-Gaggiolo; Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-

stituzionale sarà precisato nella legislazione d'esecuzione, Quartino, Quartino-Brissago e la strada del Gambarogno. La

sarà possibile chiarire quali sono i progetti toccati dall'inizia- loro sistemazione è attesa da anni anche dalle popolazioni lo-

tiva e quali potranno essere esonerati il più presto possibile dai cali. D'altra parte, una prolungata sospensione non farebbe

prowedimenti adottati. che rimandare nel tempo sistemazioni stradali che dovranno

2. Non si può escludere l'eventualità che la concretizzazione essere attuate e provocare nuovedifficoltà, pure occupazionali,

dell'iniziativa possa mettere in pericolo posti di lavoro nel nel ramo dell'edilizia

ramo del genio civile, sebbene si possa supporre che vi sia Chiedo pertanto che il Consiglio federale dica, se intende rie-

una certa compensazione in altri settori (traffico pubblico, tu- saminare urgentemente la sua decisione, svincolando dalla

rismo). Il Consiglio federale è cosciente del fatto che un even- sospensione, le tratte ticinesi che svolgono principalmente

tuale blocco definitivo rappresenterebbe un ingente spreco unafunzione locale e regionale, in modo da consentire al Can-

di tempo e di mezzi finanziari. Proprio per questo motivo il tone di procedere come previsto sinora con i suoi lavori di stu-

DFTCE ha emanato le misure preventive. dio, progettazione e costruzione.

3.-6. Il Consiglio federale elabererà rapidamente la relativa le-

gislazione d'esecuzione; non è stato tuttavia ancora fissato Texte de l'interpellation du 28 février 1994

uno scadenzario. Nel frattempo per, non è possibile riservare Suite à l'acceptation de l'initiative des Alpes, la décision du

un trattamento speciale a singole tratte e levare il blocco prov- Conseil fédéral de suspendre avec effet immédiat toutes les

visorio per singole strade. Questo vale anche per le strade del études, les élaborations de projets et les garanties de finance-

Cantone Ticino toccate dal prowedimento. ment des routes nationales et principales de la région alpine

est source d'une grave et légitime préoccupation, aussi dans

le canton du Tessin.

D'une part, divers tronçons routiers touchés par cette mesure

servent principalement au trafic local, régional et transfronta-

16. März 1994 N 463 Folgen der Alpen-Initiative

lier, et non au trafic de transit; tel est le cas par exemple des 2. Teilt der Bundesrat die Ausfassung, dass dafür insbeson-

tronçons Stabio-Est-Gaggiolo, Lugano-Agno-Ponte Tresa, dere ein Zertifikatssystem in dem Sinne vorauszusehen ist,

Bellinzone-Quartino, Quartino-Brissago, et de la route du dass die ganze Gütertransitmenge auf der Strasse pro Jahr

Gambarogno, dont la réalisation est attendue depuis des an- begrenzt wird? Diese Begrenzung ist während der Über-

nées par les populations locales. D'autre part, une suspension gangszeit der Alpen-Initiative schrittweise herabzusetzen. Die

prolongée ne ferait que remettre à plus tard des aménage- jeweilige Gesamtmenge wird in Transitzertifikate aufgeteilt, die

ments routiers qui devraient être réalisés, et provoquerait de im freihändigen Verkauf vom Bund abgegeben werden.

nouvelles difficultés, notamment sur le plan de l'emploi dans le

secteur de la construction. Texfe cte l'interpellation du 1er mars 1994

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de dire s'il est prêt à 1. Le Conseil fédéral est-il prêt à soumettre aux Chambres un

reconsidérer d'urgence sa décision en exonérant de la sus- projet réduisant par étapes, conformément à l'initiative des Al-

pension les tronçons tessinois servant principalement au trafic pes, l'ensemble du trafic transalpin des marchandises grâce à

local et régional, afin de permettre au canton de continuer des moyens conformes à l'économie de marché? Ce proces-

comme prévu ses études, l'élaboration des projets, et les tra- sus doit se dérouler sans discrimination du lieu de départ ou de

vaux de construction. destination, c'est-à-dire qu'il doit inclure les quelque 90 pour

cent du trafic routier alpin dont le point de départ et la destina-

Mitunterzeichner -Cofirmatari -Cosignataires: Borradori, Cac- tion se trouvent en Suisse.

cia, Lepori Bonetti (3) 2. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'il faut-il prévoir un système

de certificats limitant le volume annuel des marchandises tran-

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - sitant par la route ? Cette limite doit être abaissée progressive-

Développement par écrit ment durant la période transitoire de 10 ans prévue par l'initia-

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera tive, le volume total étant distribué au moyen de certificats de

una risposta scritta transit mis en vente libre par la Confédération.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Mitunterzeichner - Cosignataires: Dünki, Grendelmeier, Mae-

zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994 der, Meier Samuel, Sieber, Weder Hansjürg, Wiederkehr, Zwy-

Risposta scritta del Consiglio federale gart (8)

alle interpellanze del 14 marzo 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral Schriftliche Begründung - Développement par écrit

concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994 Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

In generale eine schriftliche Antwort

Vedi il rapporto sull'intervento 94.3040 sopra

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Risposta alle singole domande zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994

L'esempio di collegamento locale, rispettivamente regionale, Rapport écrit du Conseil fédéral

addotto dall'autore dell'interpellanza, ossia il tratto Stabio- concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994

Gaggiolo, mostra chiaramente la problematica Questo tratto Allgemeines

infatti è stto da poco classificato nella rete delle strade princi- Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 94.3023 hiervor

pali come «itinerario d'aggiramento per il traffico di transito al

fine di decongestionare la città di Chissso» Tuttavia, senza pre- Zu den einzelnen Fragen

cise disposizioni d'esecuzione, non è possibile esonerare sin- 1. Der Bundesrat wird alle Möglichkeiten prüfen, um die For-

gole tratte dal blocco prowisorio. Il Consiglio federale è dispo- derungen der Alpen-Initiative ohne Diskriminierung des aus-

sto a collaborere per elaborare rapidamente queste disposi- ländischen Transitverkehrs umsetzen zu können. Als markt-

zioni. Nel frattempo, il DFTCE ha istituito a tal fine un gruppo di wirtschaftliches Instrument steht die ebenfalls am 20. Februar

lavoro interdipartimentale, incaricato di chiarire il margine di gutgeheissene leistungs- oder verbrauchsabhängige Schwer-

interpretazione del capoverso 3 dell'articolo 36sexies della verkehrsabgabe im Vordergrund. Im weiteren wäre zu prüfen,

costituzione. ob für eine Zertifikatslösung auf Bundesebene die hierzu nöti-

gen Rechtsgrundlagen vorhanden sind.

2. Der Bundesrat ist der Meinung, dass prinzipiell alle Mass-

nahmen, die zu einer diskriminierungsfreien Umsetzung der

Alpen-Initiative geeignet und mit vernünftigem Aufwand voll-

ziehbar sind, in die Umsetzungsstrategie einbezogen werden

#ST# 94.3055 müssen. Dazu gehören auch die Aufteilung der Gesamt-

menge in Zertifikate und deren Verkauf.

Dringliche Interpellation Jaeger Mit der Verfassungsgrundlage für die Einführung einer lei-

Marktwirtschaftliche stungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe

und nichtdiskriminierende liegen gewisse Vorentscheide über die primär anzuwenden-

Umsetzung der Alpen-Initiative den Instrumente vor. Ob zusätzliche Instrumente angewendet

werden sollen, muss geprüft werden. Die bisherigen Erfahrun-

Interpellation urgente Jaeger gen zeigen, dass Zertifikate im allgemeinen nur begrenzt ein-

Mise en oeuvre conforme aux lois setzbar und mit einem nicht zu unterschätzenden Vollzugs-

du marché et non discriminatoire und Kontrollaufwand verbunden sind.

de l'initiative des Alpes

Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1994

1. Ist der Bundesrat gewillt, den eidgenössischen Räten eine

Vorlage zuzuleiten, wonach im Sinne der Alpen-Initiative der

gesamte alpenquerende Güterverkehr auf der Strasse mit

marktwirtschaftlichen Mitteln sukzessive reduziert wird? Dies

soll ohne Diskriminierung nach Ziel- oder Quellort geschehen,

d. h., es sind auch jene etwa 90 Prozent des gesamten Alpen-

transits auf der Strasse mit Ausgangs- oder Endpunkt in der

Schweiz zu erfassen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation Cavadini Adriano Einstellung der Strassenprojekte im Kanton

Tessin

Interpellation urgente Cavadini Adriano Suspension des projets routiers dans le canton du

Tessin

Interpellanza urgente Cavadini Adriano Sospensione dei lavori stradali nel Cantone Ticino

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3044

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.03.1994 - 21:00

Date

Data

Seite 462-463

Page

Pagina

Ref. No 20 023 813

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.