FDTE Suspends Alpine Road Projects Amidst Initiative Clarity

16. März 1994 N 461 Folgen der Alpen-Initiative

2. Rimane tuttavia aperta la questione della forma e del conte- Ponte Tresa, Cornaredo-Tunnel, Umfahrungen Agno und

nuto della legge d'applicazione, se si considerano in partico- Bioggio) als «Umfahrungsstrassen» ins Auge zu fassen und

lare gli interventi parlamentari controversi che sono stati pre- sie dementsprechend von der verfügten Massnahme auszu-

sentati (iniziativa e mozioni concernenti o meno la N 9). nehmen?

Non è tuttavia possibile esonerare singoli progetti dalle misure 6. Findet der Bundesrat nicht auch, dass die Strassen- und

decise, che si applicano anche alla strada del Cantone Ticino. Verkehrspläne der Regionen Lugano und Locamo, die den

I direttori dei servizi cantonali competenti per la costruzione di Verkehr besser verteilen und die Mobilität mit öffentlichen Ver-

strade sono stati informati che sarà possibile continuare sin- kehrsmitteln steigern sollen, genau der von der Alpen-Initiative

goli progetti di minor importanza dopo aver preso contatto con gewünschten Richtung entsprechen und allein schon aus die-

l'Ufficio federale delle strade. In tal modo sarà possibile risol- sem Grund von der verfügten Massnahme ausgenommen

vere velocemente alcuni dei problemi sollevati. werden sollten?

Testo dell'interpellanza del 28 febbraio 1994

La decisione adottata dal DFTCE di congelare, di bloccare

temporaneamente tutti i progetti di strade nazionali e principali

nella regione alpina, il Cantone Ticino compreso, a seguito

#ST# 94.3041 dell'accettazione dell'iniziativa delle Alpi, ha creato sconcerto

nel mio Cantone. In Ticino il prowedimento ha colpito delle ar-

Dringliche Interpellation Borradori terie principali, quelle su cui si giocheranno mobilità e trasporti

nei prossimi anni. Si tratta di assi stradali essenziali, per i quali

Alpen-Initiative. Massnahmen des EVED da anni si attende un'adeguata sistemazione e per i quali vi

Interpellanza urgente Borradori erano dei progetti pronti per essere avviati a livello cantonale.

Provvedimenti adottati Se le misure decise da Berna non dovessero essere di natura

dal Dipartimento federale dei trasporti solo transitoria, si renderebbero inutili tutti gli studi pianificatori

in seguito all'acccttazione per allestire i piani vari e dei trasporti di intere regioni come il

dell'iniziativa delle Alpi Luganese o il Locarnese, per i quali si sono spesi anni di studi

e ingenti somme di denaro. Si renderebbero vane le attese

Interpellation urgente Borradori della gente del Malcantone, che da anni aspetta la sistema-

Initiative des Alpes. zione della strada cantonale.

Mesures prises par le DFTCE In Ticino gli interrogativi aumentano giorno dopo giorno. Si

rende pertanto indispensabile uscire da questa spiacevole si-

tuazione di stallo.

Formulo di conseguenza al Consiglio federale le seguenti do-

mande:

Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994 1. Cosa hanno a che vedere con lo spirito dell'iniziativa delle

Nach dem Ja zur Alpen-Initiative hat das EVED die Einstellung Alpi le strade ticinesi oggetto del provvedimento?

sämtlicher National- und Hauptstrassenprojekte im Alpenge- 2. Non reputa che il prowedimento, se confermato, limiterà le

biet, darunter auch im Kanton Tessin, verfügt Diese Mass- già scarse possibilità di sviluppo economico di una regione

nahme sorgt in meinem Kanton für Unruhe. Sie trifft im Tessin periferica come il Ticino, mettendo inoltre in pericolo posti di

Hauptverkehrsachsen, auf denen in den kommenden Jahren lavoro e creando difficoltà alle imprese che attendevano, an-

für die Mobilität und den Verkehr Entscheidendes auf dem cora entro quest'anno, commesse di opere stradali?

Spiel steht. Es geht um wesentliche Strassenachsen, bei de- 3. In questo senso non reputa che si debba perlomeno valu-

nen man schon seit Jahren auf einen angemessenen Ausbau tare meglio l'importanza dei diversi tratti stradali per i quali è

wartet und für die ausführungsreife kantonale Bauprojekte vor- stato deciso il «blocco» della progettazione?

liegen. 4. Sino a quando i provvedimenti adottati resteranno in vi-

Sollten die von Bern verfügten Massnahmen nicht bloss vor- gore?

läufiger Natur sein, so wären sämtliche Planungs- und Projek- 5. Non reputa possibile considerare sin d'ora le opere priorita-

tierungsstudien zur Umsetzung der Strassen- und Verkehrs- rie dei Piani dei Trasporti del Locarnese e del Luganese (inter-

pläne ganzer Regionen wie dem Luganese oder dem Locar- venti sull'asse Lugano-Agno-Ponte Tresa, galleria di Coma-

nese umsonst gewesen, und dabei hat man dafür Jahre der redo, circonvallazione di Agno e Bioggio) quali «strade di cir-

Vorbereitung und riesige Geldsummen investiert. Die Erwar- convallazione», liberandole ed escludendole di conseguenza

tung der Bevölkerung im Malcantone, die seit Jahren auf den dal prowedimento decretato?

Ausbau der Kantonsstrasse hofft, wäre vergeblich gewesen. 6. Non trova che i Piani viari e dei trasporti del Luganese e del

Im Kanton Tessin nimmt die Skepsis von Tag zu Tag zu. Es ist Locarnese, atti a miglorare la ripartizione del traffico e a incre-

deshalb unumgänglich, aus dieser unerfreulichen Pattsitua- mentare la mobilità con il mezzo pubblico, vanno esattamente

tion herauszufinden. nella direzione auspicata dall'iniziativa delle Alpi e debbano

Ich stelle dem Bundesrat daher folgende Fragen: quindi sfuggire, già per questo, alle conseguenze del prowe-

1. Was haben die von der Verfügung des EVED betroffenen dimento adottato?

Tessiner Strassen mit dem Geist der Alpen-Initiative zu tun?

2. Ist er nicht auch der Ansicht, dass diese Massnahme, falls Texte de l'interpellation du 28 février 1994

sie bekräftigt werden sollte, die bereits begrenzten wirtschaftli- La décision du DFTCE de geler temporairement tous les pro-

chen Entwicklungsmöglichkeiten einer Randregion wie des jets de routes nationales et principales dans les régions alpi-

Kantons Tessin noch weiter einschränken würde, was über- nes, le canton du Tessin compris, à la suite de l'acceptation de

dies Arbeitsplätze gefährden und den Baufirmen, die noch für l'initiative des Alpes, a suscité de la perplexité dans mon can-

dieses Jahr mit Strassenbauaufträgen rechneten, Schwierig- ton. En effet, au Tessin, cette mesure frappe des artères vitales

keiten bereiten würde? pour la mobilité et les transports de ces prochaines années. Il

3. Ist er in diesem Sinne nicht auch der Meinung, dass man zu- s'agit d'axes routiers essentiels, à propos desquels il afallu at-

mindest die Bedeutung der verschiedenen Strassenstücke, tendre des années pour parvenir aune planification adéquate,

für die der Planungsstopp verfügt wurde, besser bewerten et pour lesquels des projets prêts à être mis en oeuvre exis-

müsste? taient au niveau cantonal.

4. Bis wann werden die verfügten Massnahmen in Kraft Si la mesure décidée par Berne ne devait pas être de nature

bleiben? temporaire, elle rendrait inutiles toutes les études visant à pré-

5. Hält der Bundesrat es nicht für möglich, bereits jetzt die prio- parer les plans de construction routière et de transports dans

ritären Bauvorhaben für die Verkehrspläne in den Regionen des régions entières, comme le Luganais et le Locarnais, pour

Locamo und Lugano (Arbeiten auf der Achse Lugano-Agno- lesquels on a consenti des années de travail et d'importantes

Conséquences de l'initiative des Alpes 462 N 16 mars 1994

sommes d'argent. On rendrait vains les espoirs des habitants #ST# 94.3044

du Malcantone, qui attendent depuis des années la construc-

tion de la route cantonale. Dringliche Interpellation Cavadini Adriano

Au Tessin, on s'interroge de plus en plus à ce sujet II est donc Einstellung der Strassenprojekte

indispensable de sortir de l'impasse actuelle.

C'est pourquoi j'adresse au Conseil fédéral les questions sui-

im Kanton Tessin

vantes: Interpellanza urgente Cavadini Adriano

1. Quel lien y a-t-il entre l'esprit de l'initiative des Alpes et les Sospensione dei lavori stradali

routes tessinoises faisant l'objet de la décision? nel Cantone Ticino

2. Ne pense-t-il pas que si cette décision est maintenue elle li-

mitera les possibilités de développement déjà rares de la ré- Interpellation urgente Cavadini Adriano

gion périphérique qu'est le Tessin, mettant en péril des em- Suspension des projets routiers

plois et causant des difficultés aux entreprises qui attendaient dans le canton du Tessin

pour cette année des commandes de travaux routiers?

3. N'estime-t-il pas qu'il soit pour le moins nécessaire de

mieux évaluer l'importance des tronçons routiers touchés par

ce gel des projets?

4. Jusqu'à quand cette décision restera-t-elle en vigueur? Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994

5. N'est-il pas possible de considérer d'ores et déjà les travaux Nach dem Ja zur Alpen-Initiative hat der Beschluss des Bun-

prioritaires prévus par les plans de transport du Locarnais et desrates, sämtliche Planungs- und Projektierungsarbeiten so-

du Luganais (ouvrages sur les axes Luganc—Agno-Ponte wie die Beitragszusicherungen für National- und Hauptstras-

Tresa, tunnel de Cornaredo, contournement d'Agno et de sen im Alpengebiet sofort einzustellen, auch im Kanton Tessin

Bioggio) comme «routes de contournement», qui comme tel- schwere und berechtigte Sorgen ausgelöst.

les ne seraient pas touchées par la décision? Einerseits dienen verschiedene Strassenteilstücke, die von

6. Le gouvernement ne trouve-t-il pas que les projets de voies dieser Massnahme betroffen sind, vorwiegend dem lokalen

de communication et de transport dans le Luganais et le Lo- und regionalen Verkehr bzw. dem Grenzverkehr, nicht aber

carnais, qui sont de nature à améliorer la répartition du trafic et dem Transitverkehr. Dies gilt für die Teilstücke Stabio-Ost-

à augmenter la mobilité des transports publics, vont précisé- Gaggiolo, Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-Quartino,

ment dans la direction souhaitée par l'initiative et doivent Quartino-Brissago und für die Strasse im Gambarogno. Die

donc, ne serait-ce que pour cette raison, échapper aux consé- örtliche Bevölkerung wartet schon seit Jahren darauf, dass

quences de la décision? diese Teilstücke ausgebaut werden. Andererseits würde eine

längere Einstellung Strassenbauten, die verwirklicht werden

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bischof, Jenni müssen, nur weiter hinauszögern und weitere Probleme im

Peter, Keller Rudolf, Lepori Bonetti, Moser, Ruf, Scherrer Wer- Baugewerbe schaffen, nicht zuletzt hinsichtlich der Beschäfti-

ner, Stalder, Steffen, Steinemann (10) gungssituation.

Ich stelle dem Bundesrat daher die Frage, ob er seinen Ent-

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - scheid unverzüglich zu überprüfen gedenkt und ob er bereit

Développement par écrit ist, diejenigen Tessiner Teilstücke, die vor allem eine lokale

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta und regionale Bedeutung haben, von der Einstellungsmass-

scritta nahme auszunehmen. Auf diese Weise würde er es dem Kan-

ton erlauben, die Planungs-, Projektierungs- und Bauarbeiten

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates wie bisher vorgesehen weiterzuführen.

zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994

Risposta scritta del Consiglio federale Vesto dell'interpellanza del 28 febbraio 1994

alle interpellanze del 14 marzo 1994 Dopo il si all'iniziativa delle Alpi, la decisione del Consiglio fe-

Rapport écrit du Conseil fédéral derale di sospendere, con effetto immediato, tutti i lavori di pro-

concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994 gettazione, gli studi e le garanzie di sussidio per strade nazio-

In generale nali e principali della regione alpina è fonte di giustificata e

Vedi il rapporto sull'intervento 94.3040 sopra grave preoccupazione anche nel Cantone Ticino.

Da un lato, diversi tratti stradali toccati da questo prowedi-

Risposta alle singole domande mento servono prevalentemente un traffico locale, regionale e

1. Per prima cosa, va applicato un testo concreto e non solo lo transfrontalieroenonuntrafficoditransito. EilcasodeitrattiSta-

«spirito» dell'iniziativa Solo dopo che il tenore dell'articolo co- bio-Est-Gaggiolo; Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-

stituzionale sarà precisato nella legislazione d'esecuzione, Quartino, Quartino-Brissago e la strada del Gambarogno. La

sarà possibile chiarire quali sono i progetti toccati dall'inizia- loro sistemazione è attesa da anni anche dalle popolazioni lo-

tiva e quali potranno essere esonerati il più presto possibile dai cali. D'altra parte, una prolungata sospensione non farebbe

prowedimenti adottati. che rimandare nel tempo sistemazioni stradali che dovranno

2. Non si può escludere l'eventualità che la concretizzazione essere attuate e provocare nuovedifficoltà, pure occupazionali,

dell'iniziativa possa mettere in pericolo posti di lavoro nel nel ramo dell'edilizia

ramo del genio civile, sebbene si possa supporre che vi sia Chiedo pertanto che il Consiglio federale dica, se intende rie-

una certa compensazione in altri settori (traffico pubblico, tu- saminare urgentemente la sua decisione, svincolando dalla

rismo). Il Consiglio federale è cosciente del fatto che un even- sospensione, le tratte ticinesi che svolgono principalmente

tuale blocco definitivo rappresenterebbe un ingente spreco unafunzione locale e regionale, in modo da consentire al Can-

di tempo e di mezzi finanziari. Proprio per questo motivo il tone di procedere come previsto sinora con i suoi lavori di stu-

DFTCE ha emanato le misure preventive. dio, progettazione e costruzione.

3.-6. Il Consiglio federale elabererà rapidamente la relativa le-

gislazione d'esecuzione; non è stato tuttavia ancora fissato Texte de l'interpellation du 28 février 1994

uno scadenzario. Nel frattempo per, non è possibile riservare Suite à l'acceptation de l'initiative des Alpes, la décision du

un trattamento speciale a singole tratte e levare il blocco prov- Conseil fédéral de suspendre avec effet immédiat toutes les

visorio per singole strade. Questo vale anche per le strade del études, les élaborations de projets et les garanties de finance-

Cantone Ticino toccate dal prowedimento. ment des routes nationales et principales de la région alpine

est source d'une grave et légitime préoccupation, aussi dans

le canton du Tessin.

D'une part, divers tronçons routiers touchés par cette mesure

servent principalement au trafic local, régional et transfronta-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation Borradori Alpen-Initiative. Massnahmen des EVED

Interpellation urgente Borradori Initiative des Alpes. Mesures prises par le DFTCE

Interpellanza urgente Borradori Provvedimenti adottati dal Dipartimento federale dei

trasporti in seguito all'accettazione dell'iniziativa delle Alpi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3041

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.03.1994 - 21:00

Date

Data

Seite 461-462

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Ref. No 20 023 812

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