Swiss National Tourist Office Report Costs and Reforms Challenge

17. Juni 1994 N 1209 Interpellation Verterli

#ST# 94.3022 public aussi bien à l'occasion de son 75e anniversaire que

pendant les débats sur le budget aux Chambres fédérales.

Interpellation Vetter l i C'est pourquoi, le Conseil fédéral a chargé l'entreprise Hayek

Engineering SA de procéder à une analyse de l'ONST. Le

Hayek-Bericht zur Evaluation 11 août 1993, le rapport Hayek était remis à la Confédération

der Schweizerischen et le 11 septembre 1993, l'Ofiamt présentait aux médias un ré-

Verkehrszentrale (SVZ) sumé de 20 pages de ce rapport.

Rapport Hayek sur l'évaluation A ce sujet, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions

suivantes:

de l'Office national suisse 1. Que pense-t-il du rapport coût-utilité de cette analyse qui a

du tourisme (ONST) coûté 300 000 francs (critique des médias: «la montagne a

accouché d'une souris» - «peu de véritables innovations pro-

posées»)?

2. A-t-on réellement renoncé à intégrer dans cette étude des

conceptions de marketing étrangères comparables?

Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994 3. Le rapport Hayek sur l'ONST compterait 150 pages plus an-

Der Tourismus hat für unser Land einen ausserordentlich ho- nexe. Pourquoi cet important rapport n'a-t-il pas été publié in-

hen Stellenwert: Mit 42 Milliarden Franken Gesamteinnahmen tégralement ou mis à la disposition des milieux directement in-

ist der Fremdenverkehr drittgrösster Devisenbringer; die téressés dans sa version intégrale?

300 000 krisenresistenten Arbeitsplätze bedeuten viertwichtig- 4. Est-il vrai qu'une version largement corrigée et adoucie doit

ster Erwerbszweig. le cas échéant être publiée - et si oui, pourquoi?

Eine zentrale Bedeutung für unseren Tourismus hat die 5. Selon la version abrégée du rapport Hayek, les structures de

Schweizerische Verkehrszentrale (SVZ). Kritik an dieser öffent- direction de l'ONSTdevraient être sérieusement compressées.

lich-rechtlichen Körperschaft wurde anlässlich des Jubiläums En plus de la suppression de 39 postes à l'ONST, c'est surtout

zum 75jährigen Bestehen und während der Budgetdebatten latele hydrocéphale de l'institution avec 474 (!) délégués, 61 (!)

in den eidgenössischen Räten besonders deutlich ausge- membres du comité et 13 (!) membres du bureau qui devrait

drückt être réduite fortement Est-il exact que les représentants intéres-

Deshalb beauftragte der Bundesrat die Hayek Engineering sés des milieux touristiques se défendent avec véhémence

AG, die SVZ zu analysieren. Am 11. August 1993 traf dieser contre cette réorganisation et exercent une pression politique?

Hayek-Bericht beim Bund ein. Das Biga stellte am 11. Septem- 6. Le Conseil fédéral est-il malgré tout déterminé à mettre cette

ber 1993 den Medien eine zwanzigseitige Kurzfassung des réorganisation en oeuvre «de façon aussi complète, rapide et

Berichtes vor. souple que possible», ainsi que l'affirme l'Ofiamt?

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um Beant- 7. Chacun sait que l'Ofiamt est débordé par l'étude des multi-

wortung folgender Fragen: ples problèmes liés à la situation de l'emploi. Selon le rapport

1. Wie beurteilt der Bundesrat das Kosten-Leistungs-Verhält- Hayek, la co-responsabilité de la Confédération en matière de

nis dieses 300 000 Franken teuren Berichtes (Medienkritik: tourisme devrait être encore renforcée (5 représentants de la

«Der Berg hat eine Maus geboren» - «Wenig echte Erneuerun- Confédération dans le comité de l'ONST qui compterait

gen vorgeschlagen»)? 14 membres). Un poste et demi pour le tourisme au sein de

2. Hat man wirklich darauf verzichtet, vergleichbare ausländi- l'Ofiamt, est-ce suffisant? Compte tenu de l'importance que re-

sche Marketingkonzepte in die Studie einzubeziehen? vêt le tourisme, ne conviendrait-il pas de créer un Office fédéral

3. Der Hayek-Bericht zur Evaluation der SVZ soll 150 Seiten du tourisme?

plus Anhang umfassen. Warum wurde dieser wichtige Bericht

nicht integral veröffentlicht respektive den direkt interessierten Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine- Aucun

Kreisen nicht vollumfänglich zugänglich gemacht?

4. Stimmt es, dass nur eine stark redigierte, abgeschwächte Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Version allenfalls veröffentlicht werden soll - und wenn ja, Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

warum? eine schriftliche Antwort

5. Gemäss Kurzfassung des Hayek-Berichtes soll die Füh-

rungsstruktur der SVZ massiv gestrafft werden. Neben dem Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Abbau von 39 Stellen bei der SVZ soll vor allem der Wasser- vom 4. Mai 1994

kopf der SVZ mit 474 (!) Delegierten, 61 (!) Vorstandsmitglie- Rapport écrit du Conseil fédéral

dern und 13köpfigem (!) Ausschuss drastisch reduziert wer- du 4 mai 1994

den. Stimmt es, dass die betroffenen touristischen Interessen- Der Bundesrat ist mit dem Interpellanten der Meinung, dass

vertreter sich vehement gegen diese Reorganisation wehren, der Tourismus eine wichtige Leitindustrie unserer Volkswirt-

politischen Druck ausüben? schaft ist und bleiben muss. Er schöpft die ihm zur Verfügung

6. Ist der Bundesrat trotzdem willens, diese Reorganisation stehenden Mittel aus, um den Tourismus in der Schweiz weiter

gemäss Biga «möglichst umfassend, rasch und auch flexibel» zu stärken. In diesem Jahr steht die Reorganisation der

umzusetzen? Schweizerischen Verkehrszentrale im Mittelpunkt seiner Be-

7. Das Biga ist bekanntlich mit den vielschichtigen Proble- mühungen.

men der Beschäftigungslage überlastet Gemäss Hayek- Die diesbezüglichen Fragen des Interpellanten können wie

Bericht wird die Mitverantwortung des Bundes im Tourismus folgt beantwortet werden:

(5 Bundesvertreter im 14köpfigen Vorstand der SVZ) noch 1. Die Evaluation der Schweizerischen Verkehrszentrale war

verstärkt. Genügen die 1,5 Stellen für Tourismus innerhalb zeit- und kostenintensiv. Die Gutachter hatten den Hauptsitz in

des Biga? Sollte in Anbetracht des hohen Stellenwertes des Zürich und Vertretungen in 20 Ländern zu untersuchen. Sie

Fremdenverkehrs nicht ein Bundesamt für Tourismus ge- haben mit viel Engagement und grossem Sachverstand eine

schaffen werden? sehr detaillierte Betriebsanalyse erstellt und eine neue Strate-

gie vorgeschlagen. Der Bundesrat hat dafür 300 000 Franken

Texte de l'interpellation du 28 février 1994 zur Verfügung gestellt

Le tourisme est d'une très grande importance pour notre pays: Der Vorstand und der Ausschuss der Schweizerischen Ver-

avec un total de 42 milliards de francs de recettes, il est le troi- kehrszentrale, in denen die Vertreter der Tourismuswirtschaft

sième pourvoyeur de devises; ses 300 000 emplois - qui résis- Einsitz haben, nahmen die Reorganisationsvorschläge der

tent à la crise - en font la quatrième branche d'activité. Gutachter positiv auf. Der Bundesrat ist der Meinung, dass die

L'Office national suisse du tourisme (ONST) revêt une impor- Reorganisation wesentliche neue Impulse bringt, welche die

tance capitale pour notre tourisme. Or des critiques ont été Voraussetzungen schaffen, verlorene Marktanteile zurückzu-

clairement formulées à rencontre de cette corporation de droit gewinnen. Er ist darum für eine rasche Umsetzung besorgt.

Interpellation Keller Rudolf 1210 N 17 juin 1994

2. Der Interpellant weist zu Recht auf die Bedeutung der Stra- Ich frage deshalb den Bundesrat:

tegien und Marketingkonzepte der wichtigen Konkurrenten 1. Aufgrund welcher gesetzlichen Bestimmungen (Artikel, Ge-

hin. Diese sind entgegen anderslautenden Darstellungen mit setz, Verordnung) werden solche Auszahlungen gemacht?

berücksichtigt worden. Es war uns aber wichtig, nicht bei der 2. Wie viele Maturandinnen und Maturanden haben seit 1992

Konkurrenzanalyse stehenzubleiben. Es ging vielmehr Arbeitslosengelder bezogen? Wie lange im Durchschnitt pro

darum, eine eigenständige Marketingstrategie zu entwickeln, Person und in welcher Höhe?

welche sich von jener der Konkurrenten abhebt 3. Wie bewertet er den Bezug von Arbeitslosengeldern durch

3. Das Biga hat zusammen mit dem Ausschuss der Schweize- Maturandinnen und Maturanden, und was ist allenfalls aus

rischen Verkehrszentrale entschieden, den Evaluationsbericht Bundessicht zu unternehmen?

nicht zu veröffentlichen. Er enthält vertrauliche Daten, welche

aus Gründen des Daten- und Persönlichkeitsschutzes nicht Texte de l'interpellation du 28 février 1994

veröffentlicht werden können. Conformément à divers reportages dans les médias, de nom-

4. Das Amt hat eine Kurzfassung erstellt, welche Mitte Septem- breux bacheliers toucheraient des allocations de chômage

ber 1993 der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wurde. Der une fois leur maturité en poche, s'ils ne trouvent pas toute de

Originalbericht der Gutachter wurde keiner nachträglichen suite un emploi. Il semblerait que ces allocations puissent at-

Überarbeitung unterzogen. Er bildet nach wie vor die Grund- teindre 2300 francs par mois, ce qui dépasserait même le

lage des Bundesrates für die Neuausrichtung der Schweizeri- montant des rentes AVS! Jusqu'à présent, on a toujours consi-

schen Verkehrszentrale. déré que les allocations de chômage étaient réservées aux

5. Die Gutachter schlagen vor, die Führungsstrukturen zu personnes qui ont travaillé avant de se retrouver au chômage,

straffen und zu diesem Zweck Ausschuss und Vorstand der et qui ont donc versé des cotisations, déduites de leur salaire.

Schweizerischen Verkehrszentrale durch ein einziges Gre- Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral:

mium zu ersetzen. Der Bundesrat schliesst sich dieser Beurtei- 1. En vertu de quelles dispositions légales (article, loi, ordon-

lung an. Er wird dem Parlament die Auflösung des Vorstandes nance) ces allocations sont-elles versées?

vorschlagen. 2. Combien de bacheliers ont touché des allocations de chô-

6. Der Bundesrat ist entschlossen, die Reorganisation der mage depuis 1992? Pendant combien de temps, en moyenne

Schweizerischen Verkehrszentrale rasch, flexibel und umfas- et par personne, en ont-ils touché, et à raison de quel mon-

send durchzuführen. Er hat damit bereits begonnen. Dieses tant?

Jahr werden aufgrund von Effizienzsteigerungsmassnahmen 3. Que pense-t-il du fait que des bacheliers touchent des allo-

5 Millionen Franken an administrativen Aufwendungen einge- cations de chômage et, le cas échéant, quelles mesures fau-

spart. Die freiwerdenden Mittel fliessen vollumfänglich in zu- drait-il prendre à son avis?

sätzliche Marketinganstrengungen zugunsten des Touris-

mus. Ab 1995 wird schrittweise eine neue Marketingstrategie Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

eingeführt. Diese neue strategische Ausrichtung soll durch

eine Modernisierung des veralteten SVZ-Erlasses begleitet

werden. Der Bundesrat wird den eidgenössischen Räten noch Schriftliche Begründung - Développement par écrit

dieses Jahr ein revidiertes Gesetz über die Schweizerische Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Verkehrszentrale vorlegen. eine schriftliche Antwort

7. Dem Biga obliegen die Planung und der Vollzug der Touris-

muspolitik des Bundes. Das Amt besitzt die Voraussetzungen, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

um diesen Politikbereich sachgerecht abzudecken. Der Bun- vom 11. Mai 1994

desrat will im neuen Vorstand der Schweizerischen Verkehrs- Rapport écrit du Conseil fédéral

zentrale die Mehrheit der Mitglieder bestimmen, weil er zwei du 11 mai 1994

Drittel der finanziellen Mittel bereitstellt Er wird als Mitglieder 1. Das Arbeitslosenversicherungsgesetz befreit Personen von

neben der Aufsichtsbehörde Experten aus der Wirtschaft be- der Beitragspflicht, welche vor Eintritt der Arbeitslosigkeit auf-

rufen. grund von Schulausbildung, Krankheit oder Unfall in keinem

Arbeitsverhältnis gestanden sind und aus diesem Grund die

Erklärung des Interpellanten: befriedigt Beitragspflicht nicht erfüllen konnten (Art. 14Avig).

Déclaration de l'interpellateur: satisfait Diese Versicherten haben während der Rahmenfrist für den

Leistungsbezug einen Anspruch auf maximal 170 Taggelder

(Art 27 Abs. 4 Avig und Art 2 Abs. 3 Bst b der Verordnung

zum Bundesbeschluss über Massnahmen in der Arbeitslosen-

versicherung).

#ST# 94.3034 Vor dem Bezug der ersten Taggelder besteht für diese eine

Wartefrist von fünf Tagen (Art 14 Avig und Art 6 Abs. 3 der Ar-

Interpellation Keller Rudolf beitslosenversicherungsverordnung).

Matura-Arbeitslosengeld. Als versicherten Verdienst bestimmt die Verordnung für Matu-

Missbrauch? randen einen Pauschalbetrag von 127 Franken pro Tag

(Art 41 Abs. 1 Bst b der Arbeitslosenversicherungsverord-

Allocations de chômage nung und Art 1 Bst b der Verordnung über die Anpassung

accordées aux bacheliers. der Pauschalansätze in der Arbeitslosenversicherung). Die

Une prestation abusive? Maturanden erhalten somit eine monatliche Entschädigung

von durchschnittlich 2205 Franken (127 Franken x 21,7 x

80 Prozent).

2. Aufgrund der verfügbaren statistischen Angaben ist es nicht

möglich, eine genaue Antwort auf die Frage betreffend Anzahl

Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994 der Maturanden, welche seit 1992 Arbeitslosenentschädigung

Laut diversen Medienberichten sollen viele Maturandinnen bezogen haben, sowie betreffend durchschnittliche Dauer

und Maturanden nach erfolgter Maturaprüfung Arbeitslosen- und Umfang der Entschädigung pro Person zu geben. Die

gelder beziehen, wenn sie nicht sofort eine Arbeitsstelle fin- durchschnittliche Anzahl von Versicherten, welche die Matura,

den. Die Höhe dieser Bezüge soll bis zu 2300 Franken im Mo- einen Lehrabschluss oder den Schulabschluss gemacht ha-

nat gehen. Damit würden sie mehr erhalten als AHV-Rentne- ben und zwischen dem 1. Januar 1993 und dem 28. Februar

rinnen und -Rentner! Nach allgemeiner, bisher geltender Auf- 1994 Arbeitslosenentschädigung erhalten haben, beträgt

fassung sind Arbeitslosengelder für ehemals arbeitende und 4285 pro Monat (schätzungsweise, da keine spezifischen stati-

heute arbeitslose Leute bestimmt, denn diese haben dafür stischen Daten betreffend diese Kategorie von Versicherten

auch Prämien mittels Lohnabzügen bezahlt vorliegen).

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Vetterli Hayek-Bericht zur Evaluation der Schweizerischen

Verkehrszentrale (SVZ)

Interpellation Vetter Rapport Hayek sur l'évaluation de l'Office national suisse du

tourisme (ONST)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3022

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.06.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1209-1210

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Ref. No 20 024 206

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