Federal Insurance Fund Accounting Irregularities and Management Deficiencies

13. Juni 1994 635 Eidgenössische Versicherungskasse

#ST# 93.049 #ST# Sammeltitel -Titre collectif

Verkehr mit Edelmetallen Eidgenössische Versicherungskasse

und Edelmetallwaren. Caisse fédérale d'assurance

Bundesgesetz. Revision

Loi sur le contrôle

des métaux précieux.

Révision

Differenzen - Divergences

Siehe Seile 380 hiervor - Voir page 380 ci-devant 94.3013

Beschluss des Nationalstes vom 9. Juni 1994

Décision du Conseil national du 9 juin 1994 Interpellation FK-SR

Situation und derzeitige Mängel der

Eidgenössischen Versicherungskasse

(EVK)

Art.6Abs.2 Interpellation CdF-CE

Antrag der Kommission Situation et difficultés actuelles

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates de la Caisse fédérale d'assurance

(CFA)

Art. 6 al. 2

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national

Simmen Rosmarie (C, SO), Berichterstatterin: Es besteht le- Wortlaut der Interpellation vom 8. Februar 1994

diglich eine Differenz zum Nationalrat, und zwar bei Arti- Am 24. November 1993 hat eine von den Finanzkommissio-

kel 6 Absatz 2. Hier geht es um die Einführung einer zusätzli- nen eingesetzte und beauftragte Arbeitsgruppe ihren internen

chen Deklarationspflicht in der Werbung. Gegenstände aus Bericht über die Ergebnisse ihrer vertieften Inspektion bei der

Edelmetallen müssen ohnehin gestempelt, also bezeichnet EVK vorgelegt.

sein; das ist nicht bestritten. Die Frage ist, ob der Bundesrat Der Bericht dieser Arbeitsgruppe weist auf eine in mehrfacher

verpflichtet werden soll, Bestimmungen über die in Werbung Hinsicht beunruhigende Lage bei der EVK hin.

und Information verwendeten öffentlichen Anpreisungen zu Tatsächlich konnte die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK)

erlassen. seit 1988 die Ordnungsmässigkeit der Rechnung gestützt auf

Der Artikel hat einen etwas merkwürdigen Parcours hinter die bestehenden Regeln und gemäss geltender Praxis nicht

sich: In der bundesrätlichen Vorlage war er nicht vorhanden; mehr bestätigen.

der Nationalrat hat dann eine Kann-Bestimmung eingefügt; Darüber hinaus stellt die EFK noch bis zum heutigen Zeitpunkt

der Ständerat hat sie zu einer verpflichtenden Bestimmung gewichtige Rückstände bei der Behandlung der Versicherten-

verschärft, und im nächsten Umgang hat der Nationalrat in ei- dossiers fest. Die Finanzdelegation der eidgenössischen Räte

ner Kehrtwendung seine eigene Kreation desavouiert und hat über diese Probleme in ihren vergangenen jährlichen Tä-

Streichung beschlossen. tigkeitsberichten berichtet

Die WAK des Ständerates, die heute nachmittag getagt hat, Einige der festgestellten Mängel rühren daher, dass die der

hatte für dieses Vorgehen nicht allzuviel Sympathie, war je- EVK von den Dienststellen der Bundesverwaltung übermittel-

doch andererseits auch nicht der Meinung, dass es sich hier ten Lohndaten nicht vereinheitlicht wurden.

um einen Kernpunkt der Vorlage handle. Nach Abwägen zwi- In Anbetracht der erwähnten Feststellungen fordert die Fi-

schen Deregulierungsbedürfnis einerseits und Informations- nanzkommission den Bundesrat auf, das Parlament über die

bedürfnis der Konsumenten und Schutzwünschen der Bijou- derzeitigen Probleme der EVK umfassend zu unterrichten.

teriebranche andererseits hat sie sich für die Deregulierung Der Bundesrat wird eingeladen, insbesondere und detailliert

entschieden und mit 3 zu 3 Stimmen, mit Stichentscheid der aufzuzeigen:

Präsidentin, beschlossen, diese einzige Differenz zu beseiti- - bis zu welchem Zeitpunkt er die Lage der EVK derart zu be-

gen und sich dem Nationalrat anzuschliessen. reinigen gedenkt, dass die Ordnungsmässigkeit der Rech-

nung der EVK wieder durch die EFK bestätigt werden kann;

Angenommen - Adopté - ob die Verstärkung des mittleren Kaders in Betracht gezo-

gen werden muss und wie die Verantwortlichkeiten in dieser

Hinsicht zugeordnet sind;

An den Nationalrat-Au Conseil national -welche Massnahmen er angeordnet hat, damit die Dienst-

stellen des Bundes die nötigen Lohndaten inskünftig in einer

gebührend vereinheitlichten Form übermitteln;

- ob die Einführung des Informatiksystems Supis abgeschlos-

sen ist und, wenn nicht, ob die Funktionstüchtigkeit des Sy-

stems inskünftig gewährleistet werden kann;

- ob diese Situation zu zusätzlichen Kosten für den Bund führt

Texte de l'interpellation du 8 février 1994

Le 24 novembre 1993, un groupe de travail constitué et man-

daté par les Commissions des finances a rendu son rapport in-

terne sur les résultats de son inspection approfondie de la

CFA.

Le rapport de ce groupe de travail fait état d'une situation in-

quiétante à bien des égards dans la CFA

En effet, depuis 1988, le Contrôle fédéral des finances (CDF)

n'a plus pu attester que la comptabilité de la CFA était

conforme aux règles et usages en la matière.

Caisse fédérale d'assurance 636 13 juin 1994

Par ailleurs, le CDF constate aujourd'hui encore d'importants chertenzahlen und der versicherten Verdienste simulieren - zu

retards dans le traitement des dossiers, problèmes dont la Dé- prüfen?

légation des finances a également fait état dans ses derniers 3. Ist er bereit zu prüfen, wie bezüglich Einnahmen in der Son-

rapports annuels d'activité. derrechnung der EVK erhöhte Transparenz geschaffen wer-

Il est vrai que certaines des difficultés découvertes provien- den kann, damit der nach Abzug des fehlenden Deckungsbe-

nent du fait que les donnés salariales fournies par les offices trages der angeschlossenen Organisationen verbleibende

de l'administration à la CFA ne sont pas toutes uniformisées. Deckungsgrad der EVK klar ausgewiesen wird?

Compte tenu de ce qui précède, la Commission des finances

demande au Conseil fédéral de renseigner le Parlement sur Texte de l'interpellation du 8 février 1994

les problèmes que connaît la CFA actuellement en général. Le 24 novembre 1993, un groupe de travail constitué et man-

Le Conseil fédéral est invité à indiquer en particulier d'une daté par les Commissions des finances, a rendu son rapport

façon détaillée: interne sur les résultats de son inspection approfondie de la

- dans quels délais il envisage de rétablir la situation de la CFA

CFA, de façon que la régularité comptable de cette dernière Le rapport de ce groupe de travail rappelle que la CFA fonc-

puisse à nouveau être attestée par le CDF; tionne selon les principes de la capitalisation et de la primauté

- s'il se propose de renforcer la position des cadres moyens des prestations. Contrairement aux caisses privées, qui sont

de la CFA et comment sont attribuées les responsabilités à cet régies par la LPP, les statuts de la CFA, qui revêtent la forme ju-

égard; ridique d'une ordonnance, prévoient que celle-là est gérée à

- les mesures qu'il a ordonnées pour que les offices de l'admi- long terme sur la base d'un taux de couverture des deux tiers,

nistration fournissent désormais rapidement à la CFA les don- (art 47 al. 1 er des statuts précités).

nées salariales nécessaires dûment uniformisées; Le taux de couverture actuel (fin 1992) atteint 68 pour cent Di-

- si l'introduction du système informatique Supis est achevée vers facteurs, tels que la compensation du renchérissement

et le cas échéant, si la fiabilité de ce système est désormais ac- dans les rentes, l'augmentation du traitement assuré ou les

quise; obligations de prestations résultant pour la Confédération de

- si la situation de la CFA entraîne des coûts supplémentaires la nouvelle loi sur le libre passage ainsi que la sortie d'une or-

pour la Confédération. ganisation affiliée, peuvent entraîner une détérioration de ce

taux de couverture.

Etant donné la portée financière et politique des problèmes

évoqués ci-dessus, le Conseil fédéral est invité à répondre aux

questions suivants:

#ST# 94.3014 1. Est-il disposé à examiner si les statuts de la CFA peuvent re-

vêtir la forme juridique d'un arrêté fédéral de portée générale

Interpellation FK-SR non soumis à référendum (art 47 al. 1er LREC), en créant la

Finanzierung der Eidgenössischen base légale à cet effet?

Versicherungskasse (EVK) 2. Est-il disposé à réexaminer à fond la solution du taux de

couverture des deux tiers, en tenant compte des incidences

Interpellation CdF-CE de la nouvelle loi sur le libre passage et en fondant son exa-

Financement de la Caisse fédérale men sur les études entreprises à l'instigation de la CFA, au be-

d'assurance (CFA) soin en prenant des modèles simulant une variation des effec-

tifs et des traitements assurés?

3. Est-il disposé à examiner comment atteindre un niveau de

transparence plus élevé en ce qui concerne les recettes du

compte spécial de la CFA, pour que le taux de couverture ré-

Wortlaut der Interpellation vom 8. Februar 1994 duit de la CFA apparaisse clairement, une fois qu'on lui aura

Am 24. November 1993 hat eine von den Finanzkommissio- retranché la partie du déficit provenant des organisations affi-

nen eingesetzte und beauftragte Arbeitsgruppe ihren internen liées?

Bericht über die Ergebnisse ihrer vertieften Inspektion bei der

EVK vorgelegt

Der Bericht der Arbeitsgruppe erinnert daran, dass die EVK auf

der Grundlage des Kapitaldeckungsverfahrens und des Lei-

stungsprimats funktioniert Im Gegensatz zu den privaten Kas- #ST# 94.3015

sen, die durch das BVG geregelt werden, sehen die in die

Rechtsform einer Verordnung gekleideten Statuten der EVK Interpellation FK-SR

vor, dass diese langfristig mit einem Deckungsgrad von zwei Beziehungen der Eidgenössischen

Dritteln zu führen ist (Artikel 47 Absatz 1 der EVK-Statuten). Versicherungskasse (EVK)

Der Deckungsgrad belief sich Ende 1992 auf 68 Prozent Ver- zu den grossen Regiebetrieben

schiedene Faktoren wie der Einbau des Teuerungsausgleichs

in die Renten, die Erhöhung des versicherten Verdienstes, die Interpellation CdF-CE

Leistungsverpflichtungen des Bundes aus dem neuen Freizü- Relations de la Caisse fédérale

gigkeitsgesetz sowie der Austritt einer angeschlossenen Or- d'assurance (CFA)

ganisation können eine Verschlechterung des Deckungsgra- avec les grandes régies

des nach sich ziehen.

Angesichts der finanziellen und politischen Tragweite der vor-

erwähnten Probleme wird der Bundesrat eingeladen, auf fol-

gende Fragen zu antworten:

1. Ist er bereit zu prüfen, ob die Statuten der EVK in die rechtli- Wortlaut der Interpellation vom 8. Februar 1994

che Form eines allgemeinverbindlichen, nicht referendums- Am 24. November 1993 hat eine von den Finanzkommissio-

pflichtigen Bundesbeschlusses überführt werden können nen eingesetzte und beauftragte Arbeitsgruppe ihren internen

(Art 7 Abs. 1 GVG) indem er zu diesem Zweck die gesetzli- Bericht über die Ergebnisse ihrer vertieften Inspektion bei der

chen Grundlagen schafft? EVK vorgelegt

2. Ist er bereit, die bestehende Regelung eines Deckungsgra- Der Bericht der Arbeitsgruppe verweist auf verschiedene Pro-

des von zwei Dritteln erneut und vertieft - unter Berücksichti- bleme und Schwierigkeiten, die einerseits in den Beziehun-

gung der Auswirkungen des neuen Freizügigkeitsgesetzes gen zu den PTT, andererseits in der vorgesehenen Zusam-

und basierend auf den von der EVK betriebenen Studien, menführung mit der Pensions- und Hilfskasse der SBB (PHK)

wenn nötig mittels Modellen, die eine Veränderung der Versi- gründen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation FK-SR Situation und derzeitige Mängel der Eidgenössischen

Versicherungskasse (EVK)

Interpellation CdF-CE Situation et difficultés actuelles de la Caisse fédérale d'assurance

(CFA)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3013

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 13.06.1994 - 17:15

Date

Data

Seite 635-636

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