Federal Council Considers Emissions Credits for Cantons

2. Juni 1994 489 Postulat Urek-SR

Proposition du Conseil fédéral #ST# 94.3006

Classer les interventions parlementaires

selon lettre aux Chambres fédérales Postulat Urek-SR

Angenommen -Adopté

Rahmenbedingungen für Emissions-

gutschriften und Emissionsverbunde

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble imUSG

Für Annahme des Entwurfes 18 Stimmen Postulat Ceate-CE

Dagegen 1 Stimme Révision de la LPE.

Permis d'émissions négociables

An den Nationalrat - Au Conseil national

et associations d'entreprises

#ST# 94.3005

Wortlaut des Postulates vom 27. Januar 1994

Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen und zu berichten,

Motion Urek-SR wie es Kantonen oder Gruppen von Kantonen durch eine Fle-

Einführung von Lenkungsabgaben xibilisierung der Emissionsgrenzwerte des USG ermöglicht

auf Mineraldüngern, werden kann, gleichzeitig eine Senkung der Schadstofffrach-

Hofdüngerüberschüssen ten wie auch eine volkswirtschaftliche Kostenoptimierung

und Pflanzenbehandlungsmitteln durch die Einführung von Emissionsgutschriften und -verbun-

Motion Ceate-CE den nach dem Muster der kantonalen Umweltschutzgesetze

der beiden Basel zu erreichen.

Introduction de taxes d'incitation

sur les engrais minéraux, les excédents

d'engrais de ferme et produits Texfe du postulat du 27 janvier 1994

Le Conseil fédéral est invité à examiner la manière dont il serait

pour le traitement des plantes

possible aux cantons ou groupes de cantons, grâce à un as-

souplissement des valeurs limites d'émissions de la LPE, d'oc-

casionner une diminution du taux de pollution en même temps

qu'une optimisation des coûts en instaurant des permis

d'émissions négociables et des associations d'entreprises sur

Wortlaut der Motion vom 27. Januar 1994

le modèle du système prévu par les lois cantonales de Baie-

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament in spätestens

Ville et de Baie-Campagne sur la protection de l'environne-

fünf Jahren eine Gesetzesvorlage über die Einführung von

Lenkungsabgaben auf Mineraldüngern, Hofdüngerüber- ment. Le Conseil fédéral présentera ses conclusions dans un

schüssen und Pflanzenbehandlungsmitteln zu unterbreiten, rapport

falls mit den neu eingeführten umweit- und agrarpolitischen In-

strumenten für eine umweltverträgliche landwirtschaftliche Be- Schule Kurt (R, SH), Berichterstatter: Die Motion 94.3005, Ein-

wirtschaftung nicht die beabsichtigte Wirkung erzielt worden führung von Lenkungsabgaben auf Mineraldüngern, Hofdün-

ist gerüberschüssen und Pflanzenbehandlungsmitteln, ist die

Anderenfalls erstattet er Bericht an das Parlament, dass mit Konsequenz aus der Streichung von Artikel 35c. Ich bitte Sie,

den bereits eingeführten Instrumenten die beabsichtigte Wir- hier zuzustimmen. Ich habe das bei der Behandlung der Arti-

kung erzielt worden ist. kel betreffend Lenkungsabgabe begründet.

Zum Postulat 94.3006: Hier stand uns eine parlamentarische

Texfe de la motion du 27 janvier 1994 Initiative Plattner zur Einführung von Emissionsgutschriften

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, au zur Beratung an. Wir haben angesichts der Komplexität des

plus tard dans cinq ans, un projet de loi portant introduction Themas darauf verzichtet, entsprechende Bestimmungen, die

de taxes d'incitation sur les engrais minéraux, les excédents in der parlamentarischen Initiative vorgeschlagen werden, in

d'engrais de ferme et produits pour le traitement des plantes, die jetzige USG-Revision aufzunehmen. Das Thema soll je-

au cas où les nouveaux instruments de politique environne- doch vom Bundesrat vertieft ausgelotet werden.

mentale et de politique agricole en vue d'une exploitation Ich bitte Sie, das Postulat zu überweisen. Der Urheber der par-

agricole favorable à l'environnement n'auront pas produit les lamentarischen Initiative wird Ihnen bestätigen, dass seine In-

effets visés. itiative damit zurückgezogen ist

Autrement, il présente un rapport au Parlement pour démon-

trer que les instruments déjà à disposition auront permis d'at- Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: Le Conseil fédéral est tout

teindre les objectifs visés. à fait disposé à accepter la motion de votre commission. Cela

est la conséquence absolument logique de la décision que

vous venez de prendre de biffer la formule potestative concer-

nant la possibilité d'introduire des taxes d'incitation dans le

domaine de l'agriculture. Nous serions très heureux de reve-

nir, comme nous en avions manifesté l'intention, avec une

analyse de la situation et des propositions. La motion corres-

pond à nos intentions.

En ce qui concerne le postulat de la commission, nous avons

eu un peu plus d'hésitation à l'accepter, mais nous allons le

faire quand même. Un peu d'hésitation parce que nous avons

le sentiment que l'analyse des raisons pour lesquelles l'expé-

rience bâloise n'a pas abouti au résultat que l'on pouvait en

espérer, a déjà été largement faite et qu'elle n'aboutirait pas

non plus à des résultats beaucoup plus efficaces au niveau de

la Suisse. Nous sommes un petit pays, nous ne pouvons pas

comparer nos instruments à ceux qui peuvent avoir des effets

dans des pays tels que les Etats-Unis d'Amérique.

Motion du Conseil national 490 2 juin 1994

Nous avons aussi le sentiment que, contrairement à ce que eckigen oder runden Entsorgungsbehältern versteckt Vor al-

l'on peut espérer, ces mesures créeraient en fait des nécessi- lem hoffe ich, dass die Departementschefin dem Buwal nun

tés de contrôle qui seraient supérieures à celles d'une législa- trotz dessen Widerstand, dessen geistigem Widerstand, die

tion qui fixerait une limite valant pour tous. Loin d'arriver à une entsprechenden verbindlichen Aufträge gibt, diese Untersu-

dérégulation, ou à une déréglementation, ou à une «désadmi- chungen auch wirklich durchzuführen und speditiv darüber

nistration», nous resterions dans ce domaine avec un instru- Bericht zu erstatten.

ment lourd sur le plan du contrôle administratif. In der Nordwestschweiz ist man eigentlich recht ungehalten

Mais nous sommes prêts à réexaminer les choses d'autant über das Schicksal, das hier unserem Vorstoss beschieden

plus que nous avons dans le programme prioritaire recher- worden ist; wir möchten nicht ewig auf diesen Bericht warten

che/environnement également une analyse sur l'instrument müssen. Vor dem Sankt-Nimmerleins-Tag möchten wir gerne

des certificats en général qui est prévue. Nous pouvons donc Auskunft haben, Frau Bundesrätin Dreifuss.

nous appuyer sur des recherches scientifiques.

Nous pouvons accepter ce postulat, mais je tenais à vous aver- Motion 94.3005, Postulat 94.3006

tir que nous n'en attendons pas des conclusions extrêmement Überwiesen - Transmis

révolutionnaires.

Plattner Gian-Peto (S, BS): Trotz der vorgerückten Stunde

möchte ich als Urheber der Idee, die zu diesem Postulat ge-

führt hat, ganz kurz noch etwas sagen.

Dieses Postulat ist der einigermassen klägliche Rest einer par-

lamentarischen Initiative, die ich vor geraumer Zeit zusammen

mit Kollege Rhinow zu diesem Thema eingereicht hatte mit #ST# 92.3402

dem Ziel, den Anwendungsbereich der europaweit beachte-

ten, innovativen marktwirtschaftlichen Instrumente - Emissi- Motion des Nationalrates

onszertifikathandel und Emissionsverbund - zu vergrössern. (Cavadini Adriano)

Diese waren von den beiden Basel in einer gemeinsamen ge- Für eine verbesserte und raschere

setzgeberischen Aktion im Rahmen ihrer Luftreinhaltepolitik in Umweltverträglichkeitsprüfung

ihren gemeinsamen kantonalen Umweltschutzgesetzen ein-

geführt worden. Motion du Conseil national

Die Initiative beruhte nicht nur auf dem ausdrücklichen (Cavadini Adriano)

Wunsch der regionalen Wirtschaft - ich habe von Herrn Roch Défense de l'environnement.

gehört, dass gestern Vertreter von ihr offenbar auch zu Ge- Etudes d'impact

sprächen mit dem Buwal zu diesem Thema gekommen sind,

weil die Wirtschaft wirklich daran interessiert ist -, sondern

auch auf dem Wunsch der beiden kantonalen Regierungen.

Die Initiative wurde auch in den Kantonsparlamenten durch

parallele überparteiliche Motionen gestützt Sie sehen also: Wortlaut der Motion vom 30. November 1993

Wenn ich vorher als Naturwissenschafter vielleicht gegen die Der Bundesrat wird eingeladen, eine Änderung von Artikel 9

Interessen der baselstädtischen und basellandschaftlichen und Artikel 55 des Bundesgesetzes über den Umweltschutz

Wirtschaft verstossen habe, so bin ich jetzt wieder voll einge- vorzuschlagen, mit welcher das Verfahren zur Umweltverträg-

spannt in das, was sie möchte. lichkeitsprüfung vereinfacht und rascher wird, indem

Leider hat sich nun die Kommission - trotz des tadellosen fö- 1. die Koordinationspflicht im Gesetz geregelt;

deralistischen Stammbaums der parlamentarischen Initiative, 2. die Prüfung frühzeitig ermöglicht und auf die wesentlichen

mit diesem klaren und von der gesamten Nordwestschweiz Umweltanliegen beschränkt;

getragenen Wunsch - mit der knappen Mehrheit von einer 3. die zu prüfenden Projekte nicht nur anhand technischer Ge-

Stimme nicht dazu entschliessen können, ihr Folge zu geben. gebenheiten, sondern auch durch Vorgabe von Zielen (z. B.

Der Grund ist vor allem, dass das Buwal - hier muss ich einmal Grenzwerten) genehmigt werden können.

Kritik am Buwal üben - den im Denken notwendigen Schritt

zur Flexibilisierung der Luftreinhaltegrenzwerte nicht tun Texte de la motion du 30 novembre 1993

wollte und sich mangels «geistiger Einstellung» dann mit Hän- Afin de simplifier et d'accélérer la procédure concernant

den und Füssen, also am anderen Ende seines Körpers, ge- l'étude de l'impact sur l'environnement, le Conseil fédéral est

gen diese Initiative wehrte. invité à proposer une modification des articles 9 et 55 de la loi

Meines Erachtens hat das Buwal damit der Weiterentwicklung sur la protection de l'environnement, par laquelle:

eines effizienten Umweltschutzes einen Bärendienst erwie- 1. l'obligation d'assurer la coordination serait réglée dans la

sen. Ich möchte jetzt doch bitten, von dieser harten Position loi;

bezüglich der Wünsche aus der Nordwestschweiz einmal ab- 2. l'examen pourrait se faire précocement et se limiter aux exi-

zurücken. gences écologiques essentielles;

Ich habe die Initiative nach ihrer Ablehnung durch die Kom- 3. les projets à examiner pourraient être approuvés non seule-

mission zugunsten dieses Kommissionspostulates zurückge- ment en se fondant sur les données techniques, mais aussi

zogen, so dass sie aus dem Geschäftsverzeichnis gestrichen sur la base d'objectifs à atteindre (p. ex. de valeurs limites).

werden kann. Mein Ziel war es, wenigstens noch etwas von

dem Gedanken zu retten, den diese regionale nordwest- Schule Kurt (R, SH), Berichterstatter: Ich bin der Meinung, wir

schweizerische, alsotransjurane Luftreinhaltepolitik eigentlich hätten diese Diskussion schon bei Artikel 9 USG geführt. Kol-

getragen hat. Diese regionale Luftreinhaltepolitik wird - das lege Bisig hat dort bereits begründet, warum er diesen Vor-

möchte ich dem Buwal auch ins Stammbuch schreiben - als stoss als Motion überwiesen haben will.

einzige in der Lage sein mitzuhelfen, dass seine Ziele in bezug Noch ganz kurz in Stichworten zusammengefasst: Zum einen

auf die Luftreinhaltung wirklich erreicht werden. hat der Bundesrat die neue Verordnung zur UVP mit genau

Es wäre sinnvoll gewesen, diese innovative Idee im Rahmen dieser Zielsetzung in die Vernehmlassung gegeben; zum an-

der jetzigen Revision ins USG einzubringen, denn wir bewerk- deren muss das allgemeine Verwaltungsrecht generell über-

stelligen ja gerade den Übergang zur Marktwirtschaft, weg prüft werden.

vom Polizeirecht, hin zu einem sinnvollen Mix von Marktwirt- Zur Beschleunigung und Koordination der Verfahren: Es ist in

schaft und Polizeirecht. Aber es hat nicht sollen sein. der Urek wieder einmal von «offenen Türen» gesprochen wor-

Ich hoffe, dass der Bundesrat das Postulat, welches er ja offen- den. Wir waren uns einig, diesen Vorstoss als Postulat an den

bar entgegennehmen will - dafür danke ich Frau Bundesrätin Bundesrat zu überweisen.

Dreifuss -, wirklich ernst nimmt und es nicht einfach in vier- Ich bitte Sie, diesem Antrag zu folgen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Urek-SR Rahmenbedingungen für Emissionsgutschriften und Emissionsverbunde

im USG

Postulat Ceate-CE Révision de la LPE. Permis d'émissions négociables et associations

d'entreprises

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3006

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.06.1994 - 08:00

Date

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Seite 489-490

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Ref. No 20 024 304

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