Petition for Fur Import Ban Denied Due to International Scope and Existing Suspensions

7. Oktober 1994 1873 Petitionen

#ST# Petitionen - Pétitions (International Organization for Standardization) einen Fach-

ausschuss für humane Tierfallen ins Leben gerufen, in dem

die betroffenen Kreise vertreten sind (Pelzhändler, Pelztierjä-

ger, Fabrikanten, staatliche Tier- und Naturschutzinstitutio-

nen, Tierschutzgesellschaften).

Eine Minderheit der Kommission hielt gleichwohl daran fest,

dass zwischen grausamen und anderen Tierfallen und Tierhal-

94.2026 tungen unterschieden werden muss. Ohne das Pelztragen all-

gemein verpönen zu wollen, gilt es, grausame Jagdmethoden

Petition Verein gegen Tierfabriken zugunsten von sanfteren Methoden zu verhindern. Die Kom-

Importverbot für Pelze aus Fallenjagd. missionsminderheit hat ein entsprechendes Postulat einge-

Importverbot für Pelze von Tieren reicht, das sich an die von der Europäischen Gemeinschaft im

aus grausamer Käfighaltung Jahre 1991 erlassenen Richtlinien anlehnt

Pétition Association contre les fabriques d'animaux Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-

Interdiction de l'importation de fourrures mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le

d'animaux capturés au moyen de pièges. rapport écrit suivant:

Interdiction de l'importation de fourrures

d'animaux élevés en cage 1. Le 2 février 1994, le Dr Erwin Kessler déposait une pétition

au nom de l'Association contre les fabriques d'animaux II de-

mande l'interdiction de l'importation de fourrures d'animaux

capturés au moyen de pièges ainsi que d'animaux élevés en

cage.

Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der 2. Compte tenu de ce qu'on trouve aujourd'hui sur le marché

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den comme succédané aux vêtements de fourrure, l'auteur de la

folgenden schriftlichen Bericht: pétition estime en effet qu'il est temps de renoncer à l'importa-

tion de fourrures portées uniquement pour des questions de

1. Am 2. Februar 1994 reichte Dr. Erwin Kessler im Namen des prestige. D'ailleurs, à partir du 1er janvier 1995, le règlement

Vereins gegen Tierfabriken eine Petition ein, die ein Importver- No 3254/91 de l'Union européenne interdit l'importation de

bot für Pelze aus Fallenjagd sowie für Pelze von Tieren aus fourrures d'animaux appartenant à des espèces menacées

grausamer Käfighaltung verlangt. ainsi que de fourrures d'animaux capturés par des moyens

2. Da heute für Pelzkleider Ersatzprodukte aller Art auf dem cruels.

Markt sind, ist es gemäss dem Petenten an der Zeit, auf den 3. Lors des délibérations de la commission, le représentant de

Import von Pelzen zu verzichten, die nur aus Prestigegründen l'Office vétérinaire fédéral (OVF) a rappelé que le Conseil fédé-

getragen werden. Überdies verbietet die EU-Verordnung ral n'aime pas émettre des interdictions dans le domaine des

Nr. 3254/91 ab demi. Januar1995 den Import von Pelzen,die importations d'animaux. Il ne l'a fait qu'à de rares reprises:

von bedrohten Tierarten sowie aus grausamer Fallenjagd her- dans le cas des chiens aux oreilles coupées, des cuisses de

rühren. grenouilles et des tortues.

3. An den Beratungen der Kommission wies der Vertreter des Il y a quelques années, un groupe de travail placé sous la res-

Bundesamtes für Veterinärwesen (BVET) darauf hin, dass der ponsabilité de l'Office fédéral de l'agriculture a proposé d'ins-

Bundesrat im Bereich von Tierimporten nicht gerne Verbote er- taurer une obligation de mentionner dans quelles conditions

lasse und dass er dies bisher erst im Falle von Hunden mit ku- le produit avait été conçu. Cela permettrait de sensibiliser

pierten Ohren, in bezug auf Froschschenkel und Schildkröten l'acheteur et de ne pas rendre l'Etat unique dépositaire de

getan habe. l'éthique en la matière.

Vor einigen Jahren schlug eine Arbeitsgruppe des Bundesam- En outre, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat

tes für Landwirtschaft vor, eine Angabepflicht für die Bedin- Meier Hans (94.3124, Protection des animaux. Importations

gungen, unter denen Tierprodukte erzeugt werden, einzufüh- conformes à la législation). M. Meier demande l'établissement

ren. Dadurch würde das Konsumentenbewusstsein gefördert, d'un répertoire contenant tous les animaux (et produits à base

und der Staat wäre auf diesem Gebiet nicht mehr alleiniger Hü- animale) importés en Suisse et élevés à l'étranger dans des

ter der Ethik. conditions qui ne sont pas conformes à notre législation. Mais

Ausserdem hat sich der Bundesrat bereit erklärt, das Postulat le représentant de l'OVF a souligné qu'il est souvent difficile de

Meier Hans (94.3124, Tierschutzkonforme Importe) entgegen- savoir exactement comment sont capturés et conservés les

zunehmen, das eine Auflistung aller importierten Tiere (bzw. animaux à l'étranger.

deren Produkte) verlangt, die im Ausland unter Bedingungen

gehalten werden, die gegen unsere Gesetzgebung verstos- Considérations de la commission

sen. Der Vertreter des BVET betonte allerdings, dass es oft Tout en reconnaissant le bien-fondé des revendications pour

schwierig sei, genau in Erfahrung zu bringen, wie im Ausland des méthodes de chasse non cruelles, les membres de la

die Tiere gefangen und gehalten werden. commission ont souligné que la chasse a aussi pour fonction

d'assurer l'équilibre de la faune et des espèces; dans ce cas,

Erwägungen der Kommission ce n'est qu'accessoirement que la peau est travaillée pour en

Die Kommissionsmitglieder halten die Forderungen nach hu- faire de la fourrure.

manen Jagdmethoden zwar für gerechtfertigt, weisen indes- Il faut aussi tenir compte de l'aspect économique. Dans plu-

sen darauf hin, dass die Jagd auch dazu diene, das Gleichge- sieurs Etats, la chasse est une activité très répandue dont la li-

wicht der Tierwelt und der Tierarten aufrechtzuerhalten und mitation poserait de graves problèmes à de nombreuses in-

dass in diesem Falle die Fellverarbeitung zu Pelzen nur ein Se- dustries qui en dépendent.

kundärgewerbe sei. D'autre part, il a été précisé que les fourreurs sont également

Darüber hinaus ist auch dem wirtschaftlichen Aspekt Rech- soucieux de l'abattage des bêtes, car un animal stressé ne

nung zu tragen: In vielen Ländern, wo die Jagd sehr verbreitet donne pas la même peau, voire la même fourrure, qu'un ani-

ist, würde eine Einschränkung schwerwiegende Probleme für mal bien nourri et bien traité. Dans ce sens, l'ISO (International

zahlreiche davon lebende Industriebetriebe darstellen. Organization for Standardization) a mis sur pied un comité

Überdies wurde darauf hingewiesen, dass auch den Pelz- technique afin de traiter des pièges non cruels pour animaux

händlern die Art der Tierschlachtung ein Anliegen ist, weil das en réunissant les groupes d'intérêt concernés (fourreurs, trap-

Fell (oder gar der Pelz) eines Tieres, das unter Stress gelitten peurs, fabriquants, chercheurs, institutions gouvernementa-

hat, nicht von dergleichen Qualität wie bei einem guternährten les de protection de la faune et de la nature et sociétés protec-

und wohlgehaltenen Tier ist. Dementsprechend hat die ISO trices des animaux).

Postulat Csec-CN (94.2026) 1874 7 octobre 1994

Une minorité de la commission a tout de même tenu à effec- sollte, betreffen nur die in ihrem Anhang l aufgeführten Arten.

tuer une distinction formelle entre les pièges et moyens de dé- Bei diesen handelt es sich fast nur um solche, deren Verbrei-

tention cruels et les autres. S'il n'est pas question de rendre tungsgebiet auf die USA und Kanada beschränkt ist Einzig die

tout port de fourrure impopulaire, il faut tout de même empê- ebenfalls aufgeführten Tierarten Zobel (Martes zibellina), Wolf

cher les moyens de chasse cruels lorsque d'autres moyens (Canis lupus) und Hermelin (Mustela erminea) kommen in Eu-

plus doux sont à disposition. C'est pour cette raison que la mi- ropa auch vor, werden aber hier kaum wegen ihres Pelzes ge-

norité de la commission propose de transmettre un postulat jagt Weder der Fuchs noch der Nerz, noch in Europa vorkom-

allant dans ce sens et s'adaptant aux directives édictées en mende Nagetierewerden aufgeführt, auch keine in Lateiname-

1991 par la Communauté européenne. rika vorkommenden Pelztiere.

Obwohl also die EU-Verordnung den Eindruck vermittelt, auf

Antrag der Kommission eine Verbesserung oder Beendigung des Fallenfangs von

Die Kommission beantragt mit 7 gegen 6 Stimmen, von der Pelztieren weltweit einzuwirken, werden durch die restriktiven

Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben. Bestimmungen tatsächlich nur Kanada und die USA betroffen.

Diese Verordnung dürfte unter Umständen nicht mit den

Proposition de la commission Grundsätzen des Gatt vereinbar sein. Soweit bekannt ist, will

La commission propose, par 7 voix contre 6, de prendre acte Kanada die Verordnung nicht akzeptieren.

de la pétition sans y donner suite. Die EU-Kommission hat denn auch mit Verordnung

Nr. 1771/94 vom 19. Juli 1994 das Einfuhrverbot für ein Jahr

Angenommen -Adopté ausgesetzt; essoll nun am 1. Januar 1996 in Kraft treten.

Nach Artikel 1 der Verordnung vom 29. Februar 1988 über die

Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere in der Schweiz

dürfen Fallen in unserem Land weder hergestellt, ein-, durch-

oder ausgeführt noch verwendet werden.

#ST# 94.3226 Durch die Internationale Normenvereinigung wird unter Mit-

wirkung der betroffenen Kreise mit beachtlichem Erfolg an der

Postulat WBK-NR (94.2026) Entwicklung und Standardisierung selektiv und rasch tödlich

(Minderheit Schmid Peter) wirkender, sogenannt «humaner» Säugetierfallen gearbeitet.

Import von Pelzen Dies geschieht nicht nur aus Gründen des Tierschutzes, son-

dern auch im Interesse der Naturvölker in den nördlichen Re-

Postulat Csec-CN (94.2026) gionen unserer Erde, deren Existenz wesentlich von der Pelz-

(minorité Schmid Peter) tierjagd abhängig ist Die Schweiz verfolgt, unter Bezug auf

Importation de fourrures das erwähnte Verbot der Fallenjagd in unserem Land, die Akti-

vitäten der Normenvereinigung als Beobachter.

Der internationale Handel mit Exemplaren bedrohter Pelztier-

arten ist im weiteren durch das Übereinkommen über den in-

ternationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere

Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1994 und Pflanzen (Cites), dem unser Land 1975 beigetreten ist, ge-

Der Bundesrat wird ersucht, analog der EU-Verordnung regelt

Nr. 3254/91, die den Import von Pelzen bedrohter Tierarten Artikel 9 des Tierschutzgesetzes entfaltet exterritoriale Wir-

und aus grausamer Fallenjagd verbietet, auch für die Schweiz kung, d. h., er gilt über die schweizerischen Landesgrenzen

geltende Vorschriften zu erlassen. hinaus. Es empfiehlt sich, solche Regelungen mit äusserster

Zurückhaltung anzuwenden. Nachdem die EU die Verord-

Texte du postulat du 26 mai 1994 nung, deren Nachvollzug verlangt wird, vorerst ausgesetzt hat,

Le règlement No 3254/91 de l'Union européenne interdit l'im- ist ein Alleingang der Schweiz in dieser Angelegenheit nicht

portation de fourrures d'animaux appartenant à des espèces empfehlenswert Der Bundesrat wird die Frage der Fallenjagd

menacées ou capturées par des moyens cruels; le Conseil fé- auf Pelztiere im Rahmen der Internationalen Normenvereini-

déral est invité à édicter des dispositions semblables valables gung aufmerksam weiterverfolgen und je nach Entwicklung

pour la Suisse. geeignete Massnahmen an der Grenze in Erwägung ziehen.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Daepp, Dormann, Haering Rapport écrit du Conseil fédéral

Binder, Leemann, Maeder (5) du 7 septembre 1994

Aux termes de l'article 9 de la loi du 9 mars 1978 sur la protec-

Schriftliche Begründung tion des animaux, le Conseil fédéral peut pour des raisons rele-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen vant de la protection des animaux subordonner à certaines

eine schriftliche Antwort conditions l'importation, l'exportation et le transit d'animaux

ainsi que de produits d'origine animale; il peut aussi les limiter

Développement par écrit ou les interdire pour des raisons relevant de la conservation

Les auteurs renoncent au développement et demandent des espèces. Ces restrictions ou interdictions ne doivent ce-

une réponse écrite. pendant pas contrevenir à nos obligations internationales.

Le règlement No 3254/91 de l'UE mentionné dans le postulat

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates «interdisant l'utilisation du piège à mâchoires dans la Commu-

vom 7. September 1994 nauté et l'introduction dans la Communauté de fourrures et de

Gemäss Artikel 9 des Tierschutzgesetzes vom 9. März 1978 produits manufacturés de certaines espèces animales sauva-

kann der Bundesrat aus Gründen des Tierschutzes die Ein-, ges originaires de pays qui utilisent pour leur capture le piège

Aus- und Durchfuhr von Tieren und tierischen Erzeugnissen à mâchoires ou des méthodes non conformes aux normes

an Bedingungen knüpfen, einschränken oder verbieten bzw. internationales de piégeage sans cruauté», qui devait entrer

aus Gründen des Artenschutzes regeln oder verbieten. Solche en vigueur le 1er janvier 1995, ne concerne que les espèces

Beschränkungen oder Verbote dürfen indessen internationa- animales citées en son annexe 1. Or, il s'agit d'espèces exis-

len staatsvertraglichen Verpflichtungen nicht zuwiderlaufen. tant presque exclusivement aux Etats-Unis et au Canada

Die Bestimmungen der im Postulat erwähnten EU-Verord- Seuls la zibeline (Martes zibellina), le loup (Canis lupus) et

nung Nr. 3254/91 «zum Verbot von Tellereisen in der Gemein- l'hermine (Mustela erminea) apparaissent également en Eu-

schaft und der Einfuhr von Pelzen und Waren von bestimmten rope, mais n'y sont guère chassés pour leur fourrure. Ni le re-

Wildtierarten aus Ländern, die Tellereisen oder den internatio- nard, ni le vison, ni des rongeurs existants en Europe, ni enfin

nalen humanen Fangmethoden nicht entsprechende Fang- les animaux à fourrure d'Amérique latine nefigurent dans cette

methoden anwenden», die am 1. Januar 1995 in Kraft treten annexe.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Petitionen

Pétitions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer ---

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1873-1874

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Ref. No 20 024 544

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