Federal Guarantee of Revised Cantonal Constitutions (Glarus, Solothurn, Appenzell Innerrhoden, St. Gallen, Valais)

Constitutions cantonales. Garantie 1232 N 12 juin 1995

erschliessung in der Praxis verhindern und das private Er- #ST# 94.094

schliessungsrecht gar nicht erst zum Zuge kommt?

Es ist daher unerlässlich, dass wir das Raumplanungsrecht Kantonsverfassungen

revidieren und mit Bezug auf das zur haushälterischen Bo-

dennutzung besonders wichtige Erschliessungsrecht durch

(GL, SO, AI, SG, VS).

eine Ausnahmeregelung ergänzen, die allerdings sehr ein- Gewährleistung

geschränkt ausgestaltet sein muss. Gerade diese in der Mo- Constitutions cantonales

tion Bisig und mit meinem Motionstext klar formulierten Ein- (GL, SO, AI, SG, VS).

schränkungen werden sowohl von den Sprechern der Mehr- Garantie

heit der Kommission wie vor allem vom Bundesrat übergan-

gen. Botschaft und Beschlussentwurf vom 2. November 1994 (BBI 1995 l 969)

Ich will diese Einschränkungen nochmals klar wiederholen: Message et projet d'arrêté du 2 novembre 1994 (FF 1995 I 957)

Für die von uns motionierte Ausnahme braucht es nämlich Beschluss des Ständerates vom 15. März 1995

positiv, dass die Anlage eindeutig Erschliessungscharakter Décision du Conseil des Etats du 15 mars 1995

hat und dass sie überdies ebensoklar der haushälterischen Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

Nutzung dienen muss, und negativ, dass sie nicht den übri-

gen wichtigen Anliegen der Raumplanung zuwiderlaufen

darf.

Sie sehen, dass wir mit unserem Vorstoss - der übrigens Heberlein Trix (R, ZH) unterbreitet im Namen der Staatspo-

nicht gesetzlichen Charakter hat, sondern bloss ein parla- litischen Kommission (SPK) den folgenden schriftlichen Be-

mentarischer Vorstoss ist - nicht einer generelle Öffnung des richt:

Raumplanungsrechtes oder gar einer Verwilderung des an

sich richtigen Grundsatzes der Trennung zwischen Sied- Nach Artikel 6 Absatz 1 der Bundesverfassung sind die Kan-

lungs- und Nichtsiedlungsgebiet Tür und Tor öffnen wollen. tone verpflichtet, für ihre Verfassungen die Gewährleistung

Vielmehr sollen Ausnahmen nur unter klaren Voraussetzun- des Bundes einzuholen. Nach Absatz 2 des gleichen Artikels

gen möglich sein, die notabene allesamt von denjenigen gewährleistet der Bund kantonale Verfassungen, wenn sie

nachzuweisen sind, welche eine Ausnahme beanspruchen weder die Bundesverfassung noch das übrige Bundesrecht

wollen. Damit geben wir auch klare Signale an die Recht- verletzen, die Ausübung der politischen Rechte in republika-

sprechung des Bundesgerichtes, welches im Einzelfall die nischen Formen sichern, vom Volk angenommen worden

Voraussetzung für die Ausnahmeregelung zu prüfen hat, al- sind und revidiert werden können, sofern die absolute Mehr-

lerdings nicht mehr wie heute a priori jede Ausnahmelösung heit der Bürger es verlangt. Erfüllt eine kantonale Verfassung

aus grundsätzlichen Überlegungen ablehnen darf. diese Voraussetzungen, so muss sie gewährleistet werden;

Nun wird dieser Vorstoss mit dem Hauptargument bekämpft, erfüllt eine kantonale Verfassung eine dieser Voraussetzun-

die Kantone hätten es in der Hand, durch eine entspre- gen nicht, so darf sie nicht gewährleistet werden.

chende Nutzungsplanung bzw. gar durch besondere Stras- Die vorliegenden Verfassungsänderungen haben zum Ge-

senpläne solche Ausnahmen in der Praxis auf dem planeri- genstand:

schen Weg zuzulassen. Das ist zwar richtig. Dennoch, Hand - im Kanton Glarus: Informationsrechte;

aufs Herz, das ist in der Praxis doch weitgehend graue Theo- - im Kanton Solothurn: Besteuerung ausserordentlicher und

rie, die gerade in Ausnahmesituationen kaum zum Ziele füh- nicht periodischer Einkünfte;

ren kann. - im Kanton Appenzell Innerrhoden: Gewaltentrennung;

Wir alle wissen, wie schwierig es ist, solche Planungen um- Amtszwang; Anzahl der Grossratsmitglieder; Wahl der Land-

zusetzen. Sie scheitern recht häufig am tatsächlichen, am schreiber und Landweibel;

politischen oder am rechtlichen Umfeld. - im Kanton St. Gallen: Aufhebung des Amtszwanges bei

Ich ersuche Sie daher, nicht zuletzt auch mit dem Hinweis Proporzwahlen;

auf den OECD-Bericht von 1994, die Motion gutzuheissen. In - im Kanton Wallis: Volksrechte und öffentliche Gewalt; Un-

diesem OECD-Bericht werden nämlich als wesentliche Ursa- vereinbarkeiten.

che für die hohen Landpreise in unserem Land die rigiden Alle Änderungen entsprechen dem Artikel 6 Absatz 2 der

Überbauungsvorschriften sowie die ungenügende Nutzung Bundesverfassung; sie sind deshalb zu gewährleisten.

baureifen Landes genannt. In diesem Zusammenhang wird Der Ständerat hat am 15. März 1995 der Gewährleistung zu-

auch auf die mangelnde Erschliessung verfügbarer Grund- gestimmt.

stücke, auf die jahrelangen Bewilligungsverfahren und Pla-

nungsprozesse und deren negative Konsequenzen hinge- Heberlein Trix (R, ZH) présente au nom de la Commission

wiesen. des institutions politiques (CIP) le rapport écrit suivant:

Mit unserer Motion können Sie dieser fragwürdigen Praxis

unter eng begrenzten - ich betone: eng begrenzten - Vor- En vertu de l'article 6 alinéa 1er de la Constitution fédérale,

aussetzungen Abhilfe schaffen oder diese doch mildern. les cantons sont tenus de demander à la Confédération la

Ich ersuche Sie um Erheblicherklärung der vom Ständerat garantie de leur constitution. Selon l'alinéa 2 de ce même ar-

bereits überwiesenen Motion Bisig und bitte Sie um Zustim- ticle, la Confédération accorde la garantie, pour autant que

mung zur Überweisung. ces constitutions soient conformes à la Constitution fédérale

et à l'ensemble du droit fédéral, qu'elles assurent l'exercice

Abstimmung - Vote des droits politiques selon des formes républicaines, qu'elles

Für Überweisung der Motion 55 Stimmen aient été acceptées par le peuple et qu'elles puissent être ré-

Dagegen 73 Stimmen visées lorsque la majorité absolue des citoyens le demande.

Si une disposition constitutionnelle cantonale remplit toutes

ces conditions, la garantie fédérale doit lui être accordée; si-

non, elle lui est refusée.

En l'espèce, les modifications constitutionnelles ont pour ob-

jet:

- dans le canton de Claris: le droit à l'information;

- dans le canton de Soleure: l'impositions des revenus extra-

ordinaires et non périodiques;

- dans le canton d'Appenzell Rhodes-Intérieures: la sépara-

tion des pouvoirs; l'obligation d'accepter une charge offici-

elle; le nombre des membres du Grand Conseil; l'élection du

chancelier d'Etat et de l'huisser d'Etat;

12. Juni 1995 1233 Rechtshilfevertrag zwischen der Schweiz und Kanada

- dans le canton de Saint-Gall: la suppression de l'obligation cet, Rechsteiner, Rohrbasser, Rutishauser, Rychen,

d'accepter une charge officielle lors d'élections au scrutin Schenk, Scherrer Werner, Schmid Samuel, Schmied Walter,

proportionnel; Schweingruber, Segmüller, Sieber, Spielmann, Spoerry,

- dans le canton du Valais: les droits populaires et les pou- Stalder, Stamm Judith, Steiger Hans, Steinegger, Steiner

voirs publics; les incompatibilités. Rudolf, Stucky, Suter, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp,

Toutes ces modifications sont conformes à l'article 6 alinéa 2 Tschuppert Karl, Wiederkehr, Wittenwiler, Ziegler Jean, Zi-

de la Constitution fédérale. Aussi la garantie fédérale doit- syadis, Zwahlen, vakant l, vakant II (88)

elle leur être accordée.

Le Conseil des Etats a approuvé la garantie le 15 mars 1995. Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas:

Frey Claude (1)

Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt einstimmig, den Bundesbe-

schluss über die Gewährleistung der geänderten Kantons- An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

verfassungen anzunehmen.

Proposition de la commission

La commission propose, à l'unanimité, d'adopter l'arrêté fé-

déral accordant la garantie fédérale aux constitutions révi-

sées de certains cantons. #ST# 94.098

Eintreten ist obligatorisch Rechtshilfevertrag in Strafsachen

L'entrée en matière est acquise de plein droit und Auslieferungsvertrag

zwischen der Schweiz und Kanada.

Detailberatung - Discussion par articles Genehmigung

Titel und Ingress, Art. 1, 2 Traité d'extradition

Antrag der Kommission et d'entraide judiciaire en matière pénale

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates entre la Suisse et le Canada.

Ratification

Titre et préambule, art. 1, 2

Proposition de la commission Botschaft und Beschlussentwurf vom 16. November 1994 (BBI 1995 l 745)

Adhérer à la décision du Conseil des Etats Message et projet d'arrêté du 16 novembre 1994 (FF 1995 I 725)

Beschluss des Ständerates vom 15. März 1995

Angenommen - Adopté Décision du Conseil des Etats du 15 mars 1995

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

Namentliche Gesamtabstimmung

Vote sur l'ensemble, par appel nominal

(Réf.: 1522)

Reimann Maximilian (V, AG) unterbreitet im Namen der

Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet: Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftli-

Aguet, Bär, Baumberger, Bäumlin, Bezzola, Binder, Boden- chen Bericht:

mann, Bonny, Brunner Christiane, Bugnon, Bühlmann, Büh-

rer Gerold, Bundi, Bürgi, Caccia, Chevallaz, Columberg, Ausgangslage

Danuser, Darbellay, de Dardel, Deiss, Dettling, Dormann, Der neue Auslieferungsvertrag ersetzt den aus dem Jahre

Dünki, Eggenberger, Eggly, Engler, Epiney, Eymann Chri- 1880 stammenden Vertrag mit Grossbritannien, der den heu-

stoph, Fankhauser, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, tigen Anforderungen nicht mehr gerecht wird.

Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici Charles, Gadient, Gi- Er wird auf alle Delikte gemäss dem Strafrecht beider Länder

ger, Goll, Gonseth, Graber, Grendelmeier, Gros Jean-Mi- anwendbar sein, die mit einer Gefängnisstrafe oder einer an-

chel, Gross Andreas, Gysin, Haering Binder, Hafner Ursula, deren die Freiheit beschränkenden Massnahme von minde-

Hari, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hess Otto, Hess stens einem Jahr oder mehr bedroht sind. Er ermöglicht eine

Peter, Hollenstein, Hubacher, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jenni wesentliche Vereinfachung des Auslieferungsverfahrens:

Peter, Jöri, Kern, Kühne, Leemann, Leu Josef, Leuba, Leu- Für eine Auslieferung muss neu kein Beweisdossier mehr

enberger Ernst, Leuenberger Moritz, Maeder, Matthey, vorgelegt werden; es genügen eine erweiterte Sachverhalts-

Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, Meyer Theo, Miesch, Mi- darstellung und eine rechtliche Qualifikation des Delikts. Eine

steli, Moser, Mühlemann, Müller, Marbel, Ostermann, Pid- Beglaubigung der Bundeskanzlei ist nicht mehr erforderlich;

oux, Pini, Raggenbass, Reimann Maximilian, Robert, es reicht die Unterschrift der zuständigen richterlichen Be-

Ruckstuhl, Ruf, Ruffy, Sandoz, Savary, Scherrer Jürg, hörde. Neu ist auch die Zulassung der vereinfachten Auslie-

Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schmidhalter, Schnider, Sei- ferung.

ler Hanspeter, Seiler Rolf, Singeisen, Stamm Luzi, Steffen, Der Auslieferungsvertrag lehnt sich stark an das Europäi-

Steinemann, Strahm Rudolf, Theubet, Verterli, Vollmer, sche Auslieferungsübereinkommen an. Die notwendigen

Wanner, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wick, Wyss William, Verfahrensvorschriften befinden sich im Bundesgesetz über

Zbinden, Züger, Zwygart (111) internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG).

Der Rechtshilfevertrag schliesst eine Lücke, denn bisher gab

Stimmen nicht - Ne votent pas: es für den Rechtshilfeverkehr keine staatsvertragliche

Allenspach, Aregger, Aubry, Baumann Ruedi, Baumann Ste- Grundlage. Er wird die Einvernahme wichtiger Zeugen auf

phanie, Béguelin, Berger, Bircher Peter, Bischof, Blocher, dem Hoheitsgebiet der anderen Vertragspartei, die Erhe-

Borei François, Borer Roland, Bortoluzzi, Brügger Cyrill, bung von Beweismitteln, die Zustellung von Schriftstücken,

Camponovo, Carobbio, Caspar-Hutter, Cavadini Adriano, die Aufenthaltsnachforschung und Identifizierung gesuchter

Cincera, Comby, Cornaz, Couchepin, David, Diener, Dreher, Personen sowie deren Überstellung in den anderen Staat

Ducret, Duvoisin, Fasel, Fehr, von Feiten, Fritschi Oscar, zum Zweck ihrer Einvernahme ermöglichen. Er wird auch

Früh, Giezendanner, Gobet, Grossenbacher, Hämmerle, ganz allgemein den Austausch von Informationen fördern.

Hildbrand, Jaeger, Jeanprêtre, Keller Anton, Keller Rudolf, Wie der Auslieferungsvertrag lehnt sich auch der Rechtshil-

Ledergerber, Lepori Bonetti, Loeb François, Maitre, Mamie, fevertrag an das entsprechende europäische Übereinkom-

Marti Werner, Maspoli, Mauch Rolf, Meier Samuel, Nabholz, men an, in diesem Fall das Europäische Rechtshilfeüberein-

Nebiker, Neuenschwander, Oehler, Perey, Philipona, Pon- kommen, und an das schweizerische IRSG.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Kantonsverfassungen (GL, SO, AI, SG, VS). Gewährleistung

Constitutions cantonales (GL, SO, AI, SG, VS). Garantie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.094

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 12.06.1995 - 14:30

Date

Data

Seite 1232-1233

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Ref. No 20 025 737

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