Federal Aid for Foundation Promoting Reading and Library Access

1. Februar 1995 227 Stiftung Schweizerische Volksbibliothek

confrontés à des dépenses considérables dans les domaines Au surplus, veuillez s'il vous plaît vous référer aux arguments

de l'administration et de la formation. Elle estime cependant de la minorité qui figurent dans le rapport de la commission.

que la Confédération se doit de faire preuve de retenue dans

les domaines de la compétence des cantons, notamment en Proposition Deiss

matière d'instruction publique. Le bilinguisme, même s'il Donner suite aux initiatives

exige des sacrifices, n'en constitue pas moins une richesse.

D'autre part, il ne va pas sans offrir des avantages matériels: Abstimmung - Vote

c'est ainsi que le bilinguisme peut être considéré comme un Für den Antrag der Kommission 79 Stimmen

facteur positif par une entreprise dans le choix de son lieu Für den Antrag Schmied Walter/Deiss 26 Stimmen

d'implantation. De plus, les obligations liées au maintien du

dialogue entre les communautés linguistiques n'incombent

pas uniquement aux cantons bilingues, mais à l'ensemble des

cantons. La promotion d'une éducation bilingue s'avérerait

donc plus judicieuse. #94.081

ST#

La majorité de la commission constate par ailleurs que les acti-

vités des organes et institutions oeuvrant en faveur du dialo- Stiftung

gue sont mal coordonnées, d'où la perte de nombreuses pos- Schweizerische Volksbibliothek.

sibilités de synergies. Finanzhilfen 1996-1999

La minorité de la commission, quant à elle, considère qu'il ap-

partient à la Suisse entière, tant sur le plan politique que cultu- Fondation suisse

rel, de ne pas se contenter de jouir des avantages offerts par le de la Bibliothèque pour tous.

plurilinguisme, mais de supporter équitablement les charges Aide financière 1996-1999

financières qui en résultent. En effet, l'aspect financier de cette

Botschaft und Beschlussentwurf

question n'est pas seul en cause: il s'agit également d'instau- vom 19. September 1994 (BBIV189)

rer une solidarité au niveau fédéral, car, à l'avenir, le bilin- Message et projet d'arrêté

guisme coûtera encore plus cher aux cantons qui devront faire du 19 septembre 1994 (FF V193)

face par ailleurs à des difficultés financières croissantes. Le ris- Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN

que est grand que les cantons tentent alors de réaliser des

économies dans ce domaine.

Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt (Bern: mit 10 zu 8 Stimmen; Frei- Antrag der Kommission

burg: mit 10 zu 7 Stimmen; Wallis: mit 10 zu 6 Stimmen), den Eintreten

drei Standesinitiativen keine Folge zu geben. Proposition de la commission

Entrer en matière

Antrag Schmied Walter

Den Initiativen Folge geben Bezzola Duri (R, GR), Berichterstatter: Die Unterstützung der

Stiftung Schweizerische Volksbibliothek (SVB) hat beim Bund

Tradition. 1920 wurde diese Stiftung gegründet, und seit 1921

Antrag Deiss

wird sie vom Bund subventioniert Im Laufe der Jahre hat der

Den Initiativen Folge geben

Bund seine Beiträge laufend angepasst und dafür auch immer

die Zustimmung des Parlamentes gefunden. 1982 wurde der

Proposition de la commission Finanzierungsbeschluss erstmals formell aufgewertet zu ei-

La commission propose (Berne: par 10 voix contre 8; Fri- nem allgemeinverbindlichen Bundesbeschluss, der dem fa-

bourg: par 10 voix contre 7; Valais: par 10 voix contre 6) de ne kultativen Referendum untersteht

pas donner suite aux trois initiatives. Die Volksbibliothek ist vor vier Jahren dezentralisiert und

gleichzeitig rationalisiert worden. Standorte sind Solothurn

Proposition Schmied Walter (Deutsch/Romanisch), Lausanne (Französisch) und Bellin-

Donner suite aux initiatives zona (Italienisch). Zu den Aufgaben der Schweizerischen

Volksbibliothek gehören vor allem, das Ungleichgewicht zwi-

Développement par écrit schen den wirtschaftlich starken Regionen mit ihrem dichten

Les cantons de Berne, de Fribourg et du Valais sont intervenus Bibliotheksnetz und den wirtschaftlich schwächeren sowie

sur le même sujet auprès de la Confédération. Leurs initiatives den Randregionen auszugleichen. Es ist die Schweizerische

cantonales sollicitent toutes trois la mise en place de mesures Volksbibliothek, die in diesen Regionen und in den Bergkanto-

fédérales susceptibles d'alléger les charges des cantons pluri- nen durch Starthilfe, Ausleihe und Beratung die Entstehung

lingues dans le cadre de l'accomplissement de leur fonction und Weiterführung von Bibliotheken ermöglicht

spécifique à l'intérieur du pays. Dabei ist noch hervorzuheben, dass ein beträchtlicher Teil der

La pratique dans l'art du bilinguisme et du trilinguisme place von der SVB ausgeliehenen Bücher in andere Sprachregionen

les cantons concernés face à de lourdes responsabilités, dont geht. Dadurch leistet die Schweizerische Volksbibliothek ei-

la concrétisation dans les faits s'achoppe souvent aux impéra- nen bedeutenden Beitrag an die Verständigung zwischen den

tifs financiers. Sprachgebieten, die auch dem Parlament ein besonderes An-

Il n'est nullement surprenant de constater que les charges di- liegen ist; denn dies wird unseren nationalen Zusammenhalt

rectes et indirectes en résultant s'élèvent pour chacun d'eux à stärken.

plusieurs dizaines de millions de francs par an. In ländlichen Gemeinden wird sehr viel ehrenamtliche Arbeit

De telles dépenses entrent progressivement en concurrence geleistet durch Laien, die mit sehr viel Enthusiasmus mithel-

avec d'autres exigences budgétaires auxquelles les cantons fen, die Bibliotheken zum Erfolg zu führen. Es sind Freiwillige,

sont confrontés. die die Bibliothek führen, die Kurse besuchen, um ihren Pflich-

Aujourd'hui pourtant, certains d'entre eux maintiennent en- ten effizient und kompetent nachkommen zu können. Sie lei-

core des prestations qualitativement supérieures à celles que sten die Arbeit für einen symbolischen Lohn und helfen mit,

la Confédération elle-même est en mesure de nous fournir au dass die öffentliche Hand die Schweizerische Volksbibliothek,

sein du Parlement (traduction simultanée au sein des commis- die eine wertvolle kulturelle Aufgabe übernimmt, nur mit be-

sions). scheidenen Mitteln unterstützen muss.

La culture du plurilinguisme ne saurait demeurer l'unique Ich kenne die Verhältnisse in meiner Wohngemeinde sehr gut.

apanage des cantons directement touchés. Aussi je vous sau- Sie, wie viele andere Gemeinden unseres Landes, gehört ge-

rais gré de donner suite aux trois initiatives. mäss Aussagen von Experten zu den bildungspolitisch unter-

Fondation suisse de la Bibliothèque pour tous 228 N 1er février 1995

stützungsbedürftigen. Die Volksbibliothek gehört und dient 1. Dopo il no del voto sull'articolo costituzionale sulla cultura,

der gesamten Bevölkerung, ist aber gleichzeitig eine wertvolle diventa importante determinare in maniera più chiara gli inter-

Bereicherung unseres Tourismusangebotes. venti della Confederazione nel settore della cultura nel nostro

Aber auch in diesem Fall lautet die Aufgabenstellung: den An- Paese.

liegen, dem kulturellen Auftrag, der Schweizerischen Volksbi- 2. Rapporto tra prestito e costo del prestito. A mente di alcuni

bliothek und gleichzeitig den Sparmassnahmen des Bundes membri della commissione, il rapporto di 4 franchi per ogni li-

Rechnung zu tragen. Der bis Ende 1995 gültige Bundesbe- bro prestato da parte della Confederazione sembra parecchio

schluss über Finanzhilfen an die Stiftung Schweizerische alto. Un esame a questo livello sembra essere auspicabile.

Volksbibliothek sieht für 1993 bis 1995 Beiträge von jährlich

zwei Millionen Franken vor. Die Volksbibliothek hat in den letz- Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: L'essentiel ayant déjà été

ten drei Jahren nur je 1,8 Millionen Franken erhalten, da diese exprimé, j'aimerais m'attacher uniquement à deux points,

Position ebenfalls unter die lineare Beitragskürzung von celui de la constitutionnalité du projet que nous vous pré-

10 Prozent gefallen ist sentons, et celui de la relation entre ce projet et les finances

Der Bundesrat hat in seinem Budget diese reduzierte Summe fédérales.

von 1,8 Millionen Franken aufgenommen. Weitere Kürzungen En ce qui concerne la constitutionnalité, je me rends bien

von Beiträgen an die SVB würden der Volksbibliothek grosse compte que nous vous présentons, pour la première fois de-

Probleme bereiten. Auch in diesem Fall darf man eines nicht puis le vote du 12 juin 1994, un projet de politique culturelle.

vergessen: Kürzt der Bund seine Beiträge, reduzieren auch Nous le faisons sur la base du droit coutumier, nous le faisons

die Kantone ihre Subventionen - ein Schneeballeffekt, der lei- sur la base d'une action que nous poursuivons sans interrup-

der immer wieder zu beachten ist tion depuis 1921. Nous le faisons aussi sur la base de l'inter-

Die WBK stimmt dem Beschlussentwurf einstimmig zu. Ich er- prétation que le Conseil fédéral a toujours donnée dans sa

suche Sie, der Kommission Folge zu leisten und dem Entwurf campagne quant à ses intentions en fonction de l'issue du

des Bundesrates über die Finanzhilfen an die Stiftung Schwei- vote par le peuple et les cantons. L'issue a été négative de la

zerische Volksbibliothek zuzustimmen. part des cantons et positive de la part du peuple, ce qui a eu

pour résultat que le projet a été rejeté. Au cours de la campa-

Lepori Bonetti Mimi (C, TI), relatrice: La Commissione della gne, le Conseil fédéral a toujours exprimé son intention de

scienza, dell'educazione e della cultura vi invita a voler soste- poursuivre la politique culturelle dans le cadre restreint de ses

nere il decreto federale sull'aiuto finanziario alle Biblioteche compétences, sans retendre à de nouveaux domaines, mais

per tutti per il periodo 1996-1999, di 1,8 milioni di franchi per en maintenant ce qui est déjà sous sa responsabilité.

anno. Tre osservazioni comunque s'impongono. Ce projet qui vous est présenté se base donc, comme par le

1. Il ruolo storico e sociale delle Biblioteche per tutti. Dall'anno passé, comme depuis 1921, sur une compétence constitution-

della sua fondazione, 1920, la Biblioteca per tutti ha avuto un nelle non écrite. Nous ne pouvons pas remettre en cause au-

ruolo fondamentale per la promozione del libro e della lettura a jourd'hui une institution qui remplit des tâches d'intérêt natio-

livello nazionale. La sua attività favorisce la distribuzione equili- nal. Comme vous le savez, cet arrêté fédéral de portée géné-

brata di libri e altri supporti informativi in tutte le regioni del rale qui vous est soumis est sujet au référendum facultatif, ce

Paese e per tutte le categorie di utenti. Se da una parte gene- qui permet de toute façon de s'assurer de l'accord tacite de la

ralmente le biblioteche sono ben sviluppate nelle grandi città e population si le référendum n'est pas lancé, ou explicite s'il est

in certi Cantoni, d'altra parte si constata che l'approvvigiona- lancé, - ce que je ne crois pas.

mento bibliotecario della popolazione è più o meno carente al En ce qui concerne les finances fédérales, la question se pose,

di fuori dei grandi centri. In qualità di biblioteca delle bibliote- lorsque l'on est obligé de restreindre partout où on le peut les

che, la Biblioteca per tutti cerca di ridurre le disparità tra grandi obligations de la Confédération, de savoir si nous avons rai-

agglomerati e regioni periferiche, tra regioni urbane e rurali, tra son de continuer ce soutien. La question se pose de savoir si

Comuni ricchi e Comuni meno abbienti. La Biblioteca per tutti c'est vraiment essentiellement une tâche de la Confédération.

è quindi una biblioteca al servizio delle altre, un organismo di- Je dois souligner que la Bibliothèque pour tous est une insti-

sposto ad aiutare tutte le istituzioni che adempiono compiti tution d'intérêt national, que ses tâches sont supracantona-

inerenti alle biblioteche di lettura pubblica, uno strumento che les et qu'elle vise justement à réduire les disparités régiona-

permette di equilibrare l'approwigionamento letterario del no- les et sociales dans l'approvisionnement en livres et en au-

stro Paese. tres médias, ainsi qu'à favoriser la compréhension entre les

2. Le attività attuali delle Biblioteche per tutti. Presenti a Lo- communautés linguistiques. La Bibliothèque pour tous dis-

sanna, Bellinzona e Soletta, queste biblioteche godono di una pose de stocks de livres dans plusieurs langues; elle joue

grande autonomia e possono così soddisfare al meglio le ne- ainsi un rôle important, au-delà même de nos langues natio-

cessità specifiche delle regioni linguistiche. Molte le attività nales, pour une meilleure compréhension entre nos commu-

Ne ricordiamo solo tre: offrire un aiuto iniziale per la creazione nautés, et elle contribue au développement des bibliothè-

di biblioteche pubbliche locali e regionali, e soprattutto nei pic- ques, des prêts de livres sur tout le territoire suisse, ainsi qu'à

coli Comuni e nei piccoli Comuni rurali; completare e rinno- la promotion du livre et de la lecture.

vare i fondi delle biblioteche pubbliche; fornire libri a scuole, Les cantons font d'énormes efforts dans la promotion de leurs

istituzioni, prigioni e ospizi. Ricordo solo che nel 1993 le Biblio- bibliothèques. Leurs dépenses annuelles s'élèvent à plusieurs

teche per tutti hanno fornito e hanno prestato 460 000 libri. centaines de millions de francs dans ce domaine. Ce que nous

3. Sussidiamento delle Biblioteche pertutti. Il finanziamento di voulons prendre en charge n'est qu'un appoint, mais un ap-

questa attività è assicurato a tre livelli, dalla Confederazione, point d'intérêt national. Les cantons accordent, vous le savez,

dai Cantoni e dai Comuni. Il contributo della Confederazione è environ 400 000 francs par année à la Bibliothèque pour tous,

già stato sottoposto a riduzione gli scorsi anni per i tagli lineari, et les communes environ 300 000 francs par année, en

e a nostro avviso non può essere ulteriormente diminuito, échange des prestations dont elles bénéficient Nous nous ef-

pena l'inefficienza del servizio. Le Biblioteche per tutti da pa- forçons de maintenir, voire d'augmenter aussi cette participa-

recchi anni compiono grossi sforzi di razionalizzazione e con- tion des cantons et des communes. Mais encore une fois, la

tenimento dei costi. Infatti il personale presente nelle tre sedi responsabilité principale nous incombe, parce que c'est vrai-

non è aumentato, mentre però sono aumentati i servizi offerti. ment une tâche supracantonale.

Ricordiamo inoltre che il rinnovamento dei libri, elemento es- Enfin, j'aimerais souligner que la Bibliothèque pour tous a été

senziale per mantenere il livello delle prestazioni, è purtroppo touchée par les réductions budgétaires de la Confédération et

fermo da anni per mancanza finanziaria Comunque il contri- que le projet que nous vous présentons, de 1,8 million de

buto richiesto, di 1,8 milioni di franchi per anno, è in conformità francs, inclut la coupe linéaire de 10 pour cent déjà imposée à

con il piano finanziario della Confederazione. la Bibliothèque pour tous.

Per concludere due osservazioni emerse durante il dibattito C'est pourquoi le projet porte sur un montant déjà coupé: au

della commissione, che desideriamo presentare al capo del lieu des 2 millions de francs que nous avions au budget anté-

dipartimento: rieurement, nous avons réduit le montant à 1,8 million de

1. Februar 1995 N 229 Interpellation Comby

francs au titre des coupes linéaires. Dans ce sens-là, la Biblio- Präsident, stimmt nicht-Président, ne vote pas:

thèque pour tous est plus mal lotie que d'autres rubriques Frey Claude (1)

budgétaires où, après la levée des coupes linéaires, le courant

normal reprend son cours. Ici, nous en restons au montant qui

résulte de cet effort financier qui a été demandé en matière de An den Ständerat - Au Conseil des Etats

subventions. Nous pensons donc pouvoir vous présenter ici

un projet cohérent, qui fait de l'Etat un partenaire stable, solide

et fiable, mais un partenaire qui serre la ceinture, tant à lui-

même qu'à ceux qu'il a pour mission de faire vivre.

Je vous propose, et je vous en remercie à l'avance, de voter ce

projet.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition #ST# 94.3297

Detailberatung - Discussion par articles Interpellation Comby

Obligatorischer Italienischunterricht

Titel und Ingress, Art. 1-3 im Gymnasium

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates L'italien dans les classes de maturité.

Enseignement obligatoire

Titre et préambule, art. 1-3

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Angenommen -Adopté Wortlaut der Interpellation vom 17. Juni 1994

Hängt die Stärke der Schweiz nicht von einer besseren Ach-

Namentliche Gesamtabstimmung tung der kulturellen Identität der verschiedenen Gemeinschaf-

Vote sur l'ensemble, par appel nominal ten ab, aus denen sich unser Land zusammensetzt? Es lässt

(Réf.: 1095) sich nicht bestreiten, dassdie kulturelle Vielfalt eher eine Berei-

cherung als ein Hindernis ist.

Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet: Was hält der Bundesrat von der Einführung eines obligatori-

Aguet, Allenspach, Bär, Baumann Stephanie, Baumberger, schen Italienischunterrichts in den Maturitätsschulen? Welche

Bäumlin, Bezzola, Bircher Peter, Bischof, Borei François, Bor- neuen Massnahmen gedenkt er zu ergreifen, um das Mosaik

toluzzi, Brunner Christiane, Bugnon, Bürgi, Camponovo, der verschiedenen Kulturen unseres Landes zu festigen?

Caspar-Hutter, Chevallaz, Cincera, Comby, Darbellay, Dett-

ling, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Epiney, Eymann Chri- Texte de l'interpellation du 17 juin 1994

stoph, Fankhauser, Fasel, von Feiten, Fischer-Sursee, Frey La force de la Suisse ne dépend-elle pas d'un meilleur respect

Walter, Friderici Charles, Fritschi Oscar, Früh, Gadient, Giger, de l'identité culturelle de ses différentes composantes? Indé-

Gobet, Graber, Gros Jean-Michel, G rossen bâcher, Haering niablement, la diversité culturelle est plutôt une richesse qu'un

Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Mari, Herczog, Hess Otto, obstacle.

Hollenstein, Iten Joseph, Jäggi Paul, Keller Anton, Kern, Le- Quel est l'avis du Conseil fédéral concernant l'introduction

dergerber, Leemann, Lepori Bonetti, Leu Josef, Leuba, Leuen- d'un enseignement obligatoire de l'italien dans les classes de

berger Ernst, Marti Werner, Meier Hans, Meier Samuel, maturité et quelles sont les nouvelles mesures qu'il entend

Miesch, Moser, Müller, Marbel, Nebiker, Neuenschwander, prendre pour consolider la mosaïque culturelle helvétique?

Oehler, Ostermann, Perey, Raggenbass, Reimann Maximi-

lian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Sandoz, Savary, Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Berger, Caccia,

Schenk, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy, Carobbio, Cavadini Adriano, Couchepin, Epiney, Friderici

Schmid Peter, Schmid Samuel, Schmidhalter, Schmied Wal- Charles, Lepori Bonetti, Leuba, Maitre, Mamie, Philipona, Pon-

ter, Schweingruber, Seiler Hanspeter, Singeisen, Spielmann, cet, Rohrbasser, Savary, Scheurer Rémy, Schmied Walter,

Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steiger Hans, Steinemann, Stei- Schweingruber, Zwahlen (20)

ner Rudolf, Theubet, Tschopp, Verterli, Wanner, Wick, Züger,

Zwygart (101) Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Récemment, la société Helvetia Latina, qui a pour but la dé-

Dagegen stimmen - Rejettent le projet: fense des communautés linguistiques latines au sein de l'ad-

Maurer (1) ministration fédérale et dans les régies fédérales, a voté à

l'unanimité une résolution en faveur de l'enseignement obliga-

Stimmen nicht-Ne votent pas: toire de l'italien dans les classes de maturité. Cette résolution a

Aregger, Aubry, Baumann Ruedi, Béguelin, Berger, Binder, été envoyée au Département fédéral de l'intérieur pour attirer

Blatter, Blocher, Bodenmann, Bonny, Borer Roland, Borra- son attention sur l'importance du respect des minorités cultu-

dori, Brügger Cyrill, Bühlmann, Bührer Gerald, Bundi, Caccia, relles de notre pays.

Carobbio, Cavadini Adriano, Columberg, Cornaz, Couchepin, En effet, dans un pays multilingue et pluriculturel comme la

Danuser, de Dardel, David, Deiss, Diener, Dormann, Dreher, Suisse, la promotion des langues nationales constitue un ci-

Ducret, Eggly, Engler, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer- ment indispensable pour l'avenir.

Seengen, Giezendanner, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross Dès lors, nous souhaitons que la Confédération et les cantons

Andreas, Gysin, Heberlein, Hegetschweiler, Hess Peter, Hild- sachent saisir l'occasion de la nouvelle réglementation de la

brand, Hubacher, Jaeger, Jeanprêtre, Jenni Peter, Jöri, Keller reconnaissance des certificats de maturité cantonaux pour in-

Rudolf, Kühne, Leuenberger Moritz, Loeb François, Maeder, troduire, outre le français et l'allemand, un enseignement obli-

Maitre, Mamie, Maspoli, Matthey, Mauch Rolf, Mauch Ursula, gatoire de l'italien, selon des modalités pratiques à définir avec

Meyer Theo, Misteli, Mühlemann, Nabholz, Philipona, Pidoux, les partenaires intéressés.

Pini, Poncet, Rechsteiner, Robert, Rohrbasser, Ruf, Ruffy, Paradoxalement, la clé du maintien, à l'avenir, de l'entente

Schnider, Segmüller, Seiler Rolf, Sieber, Spoerry, Stamm Ju- confédérale passe par une réelle ouverture de la Suisse sur

dith, Steinegger, Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Thür, Tschäp- l'Europe. Mais il faut aussi agir à l'intérieur du pays en prenant

pät Alexander, Tschuppert Karl, Vollmer, Weder Hansjürg, des mesures adéquates pour favoriser une meilleure compré-

Weyeneth, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss William, Zbinden, hension entre les différentes régions culturelles. Notre propo-

Ziegler Jean, Zisyadis, Zwahlen (97) sition en est une.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Stiftung Schweizerische Volksbibliothek. Finanzhilfen 1996-1999

Fondation suisse de la Bibliothèque pour tous. Aide financière 1996-1999

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.081

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 01.02.1995 - 08:00

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Seite 227-229

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Ref. No 20 025 266

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