Switzerland-Austria Double Taxation Convention Amendment

21. September 1994 845 Doppelbesteuerung. Abkommen mit Österreich

schaftlichen, humanitären, kulturellen und touristischen Be- éducatif, scientifique ou culturel) (pour plus de détails, v. mes-

langen eine Vereinfachung und Harmonisierung der Zollver- sage). Chaque partie contractante a le droit de subordonner

fahren herbeigeführt. l'admission temporaire des marchandises (y compris les

Inhalt des Übereinkommens moyens de transport) à la production d'un document douanier

Jede Vertragspartei ist verpflichtet, die in den Anlagen des et à la constitution d'une garantie. Les marchandises placées

Übereinkommens aufgeführten Waren (einschliesslich Beför- en admission temporaire devront être réexportées dans un dé-

derungsmittel) nach den Bestimmungen des Übereinkom- lai déterminé jugé suffisant pour que l'objectif de l'admission

mens zuzulassen. Jede einzelne Anlage behandelt eine Kate- temporaire soit atteint. La convention ne fixe que des facilités

gorie von Waren und enthält die auf diese Warenkategorie an- minimales, mais elle n'empêche pas les parties contractantes

wendbaren Bestimmungen. Bei der Annahme der Anlagen d'en accorder de plus étendues.

sind Vorbehalte erlaubt, sofern innerstaatliche Rechtsvor- Conséquences de la convention

schriften von jenen der Anlage abweichen. Die Schweiz macht La convention n'instaure pas un nouveau régime douanier

bei der Anlage B.3. (Behälter, Paletten, Umschliessungen, mais elle correspond dans une grande mesure à une régle-

Muster und andere im Rahmen eines Handelsgeschäftes ein- mentation déjà appliquée aujourd'hui. La mise en vigueur de

geführte Waren) und der Anlage B.5. (Waren, die für den Un- la convention n'entraînera donc pas de changements consi-

terricht, für wissenschaftliche oder für kulturelle Zwecke einge- dérables et n'aura aucun effet sur les finances fédérales ni sur

führt werden) von diesem Recht Gebrauch (für Einzelheiten l'effectif de la Confédération.

siehe Botschaft). Jede Vertragspartei ist berechtigt, für die vor- Rapports avec le droit européen

übergehende Verwendung von Waren (einschliesslich Beför- La convention est compatible avec le droit européen.

derungsmittel) die Vorlage eines Zollpapieres und die Lei-

stung einer Sicherheit zu verlangen. Waren, die zur vorüberge- Antrag der Kommission

henden Verwendung eingeführt werden, sind innerhalb einer Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu-

bestimmten Frist, die für den Zweck der vorübergehenden treten und dem Bundesbeschluss betreffend das zollrechtli-

Verwendung als ausreichend gilt, wiederauszuführen. Das che Übereinkommen über die vorübergehende Verwendung

Übereinkommen setzt nur Mindesterleichterungen fest. Es zuzustimmen.

hindert die Vertragsparteien nicht daran, weiter gehende Er-

leichterungen zu gewähren. Proposition de la commission

Auswirkungen des Übereinkommens La commission propose à l'unanimité d'entrer en matière sur

Die Bestimmungen des Übereinkommens stellen kein neues le projet et d'approuver l'arrêté fédéral concernant la Conven-

Zollverfahren dar, sondern entsprechen weitgehend Regeln, tion douanière relative à l'admission temporaire.

die heute schon Anwendung finden. Deshalb wird die prakti-

sche Anwendung des Übereinkommens im grossen und gan- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

zen keine wesentlichen Änderungen bringen. Die Anwendung L'entrée en matière est décidée sans opposition

des Übereinkommens wird auch keine finanziellen und perso-

nellen Auswirkungen haben. Gesamtberatung - Traitement global

Verhältnis zum europäischen Recht

Das Übereinkommen ist mit dem EU-Recht vereinbar. Titel und Ingress, Art. 1,2

Titre et préambule, art. 1,2

Flückiger Michel (R, JU) présente au nom de la Commission

de politique extérieure (CPE) le rapport écrit suivant: Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes 23 Stimmen

Définition de l'expression «admission temporaire» (Einstimmigkeit)

Par admission temporaire, on entend le régime douanier qui

permet de recevoir dans un territoire douanier, en suspension

des droits et taxes à l'importation, sans application des prohi- An den Bundesrat-Au Conseil fédéral

bitions ou restrictions à l'importation de caractère économi-

que, certaines marchandises importées dans un but défini et

destinées à être réexportées, dans un délai déterminé, sans

avoir subi de modifications.

Objectifs de la convention #ST# 94.014

La convention du 26 juin 1990 (également connue sous le

nom de «Convention d'Istanbul») vise à regrouper en un seul Doppelbesteuerung.

instrument l'ensemble des dispositions relatives à l'admission Abkommen mit Österreich

temporaire des marchandises figurant dans des conventions Double imposition.

et accords déjà en vigueur. Des dispositions unitaires facilite-

ront en effet l'accès à la réglementation internationale en vi- Convention avec l'Autriche

gueur sur l'admission temporaire et permettront un dévelop- Botschaft und Beschlussentwurf vom 16. Februar 1994 (BBIII429)

pement efficace du commerce international. La convention a Message et projet d'arrêté du 16 février 1994 (FF II 421)

enfin pour but la simplification et l'harmonisation des procédu- Beschlussdes Nationalrates vom 1. Juni 1994

res, contribuant ainsi à la défense d'intérêts d'ordre économi- Décision du Conseil national du 1er juin 1994

que, humanitaire, culturel et touristique.

Teneur de la convention

Chaque partie contractante s'engage à accorder l'admission

temporaire, dans les conditions prévues par la convention,

aux marchandises (y compris les moyens de transport) faisant Flückiger Michel (R, JU) unterbreitet im Namen der Aussen-

l'objet des annexes de la convention. Chaque annexe traite politischen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen

d'une catégorie spécifique de marchandises et comprend les Bericht:

dispositions applicables aux marchandises faisant l'objet de

cette même annexe. Les parties contractantes peuvent accep- 1. Ausgangslage

ter des annexes en formulant des réserves en cas de divergen- Die geltende Grenzgängerregelung des schweizerisch-öster-

ces entre leur législation nationale et les dispositions de l'an- reichischen Doppelbesteuerungsabkommens vom 30. Ja-

nexe en question. La Suisse fait usage de ce droit à propos de nuar 1974 sieht die Besteuerung der Grenzgänger im Wohn-

l'annexe B3 (conteneurs, palettes, échantillons et autres mar- sitzstaat vor. Der Staat des Arbeitsortes ist jedoch berechtigt,

chandises importées dans le cadre d'une opération commer- die Erwerbseinkünfte von Grenzgängern mit einer Steuer von

ciale) et de l'annexe B5 (marchandises importées dans un but 1 Prozent zu belegen. Demgegenüber steht nach geltender

Double imposition. Convention avec la Grande-Bretagne 846 21 septembre 1994

Regelung das Besteuerungsrecht für Erwerbseinkünfte von triche. Le relèvement à 3 pour cent de l'impôt à la source per-

Grenzgänger-Angestellten im öffentlichen Dienst ausschliess- mettra à l'avenir de mieux tenir compte des frais d'infrastruc-

lich dem Kassenstaat zu, d. h. dem Staat, aus dessen öffentli- ture occasionnés par les frontaliers autrichiens.

cher Kasse der Lohn bezahlt wird. Die in der Regel tiefere Les cantons ainsi que d'autres milieux concernés ont ap-

schweizerische Besteuerung in Verbindung mit dem höheren prouvé la nouvelle réglementation.

Lohnniveau übte eine Sogwirkung der Schweiz auf österrei- 3. Conséquences financières

chische Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst aus und führte zu La nouvelle réglementation de l'imposition des frontaliers pro-

einer nachhaltigen Beeinträchtigung des Arbeitsmarktes in curera incontestablement des recettes supplémentaires à la

Vorarlberg. Es kam insbesondere zu einer zunehmenden Ab- Suisse.

wanderung von österreichischem Krankenhauspersonal in

schweizerische Spitäler. Antrag der Kommission

2. Verhandlungsergebnisse Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu-

Mit dem vorliegenden Protokoll zur Änderung des bestehen- treten und dem Bundesbeschluss über ein Protokoll zurÄnde-

den österreichisch-schweizerischen Doppelbesteuerungsab- rung des Doppelbesteuerungsabkommens vom 30. Januar

kommens aus dem Jahre 1974 einigte man sich darauf, dass 1974 mit der Republik Österreich zuzustimmen.

Einkünfte von Grenzgängern im öffentlichen Dienst nicht wie

bisher nur im Staat, der die Vergütung bezahlt, sondern auch Proposition de la commission

im Wohnsitzstaat besteuert werden können; die Doppelbe- La commission propose à l'unanimité d'entrer en matière sur

steuerung wird über die Anrechnung der im Staat des Arbeits- le projet et d'accepter l'arrêté fédéral approuvant le Protocole

ortes erhobenen Steuer durch den Wohnsitzstaat vermieden. modifiant la convention de double imposition conclue avec

Damit wird dem österreichischen Anliegen, den steuerlichen l'Autriche le 30 janvier 1974.

Anreiz für eine Tätigkeit als Grenzgänger im öffentlichen

Dienst in der Schweiz zu beseitigen, entsprochen. Als Gegen- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

leistung für die der österreichischen Seite zugestandene Er- L'entrée en matière est décidée sans opposition

weiterung des Besteuerungsrechtes erklärte sich Österreich

bereit, die dem Arbeitsortsstaat zustehende Steuer von 1 auf Gesamtberatung - Traitement global

3 Prozent heraufzusetzen. Die bisherige Regelung wirkte sich

nämlich einseitig zugunsten Österreichs aus, weil den annä- Titel und Ingress, Art. 1,2

hernd 11 000 österreichischen Grenzgängern in der Schweiz Titre et préambule, art. 1,2

nur vereinzelte schweizerische Grenzgänger in Österreich ge-

genüberstehen. Mit der Erhöhung der Abzugssteuer auf 3 Pro- Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

zent kann nun auch den von den österreichischen Grenzgän- Für Annahme des Entwurfes 26 Stimmen

gern verursachten Infrastrukturkosten besser als bisher Rech- (Einstimmigkeit)

nung getragen werden.

Die Kantone und weitere interessierte Kreise haben der Neure-

gelung zugestimmt An den Bundesrat-Au Conseil fédéral

3. Finanzielle Auswirkungen

Die Neuregelung bringt der Schweiz zweifellos Mehrein-

nahmen.

Flückiger Michel (R, JU) présente au nom de la Commission

#ST# 94.016

de politique extérieure (CPE) le rapport écrit suivant:

Doppelbesteuerung.

1. Situation initiale Abkommen mit Grossbritannien.

La convention de double imposition conclue le 30 janvier 1974 Änderung

entre la Suisse et l'Autriche prévoit que les frontaliers sont im- Double imposition.

posables dans l'Etat de domicile. L'Etat où se trouve le lieu de

Convention avec la Grande-Bretagne.

travail est toutefois habilité à prélever un impôt de 1 pour cent

sur le revenu du travail des frontaliers. En revanche, selon la

Modification

réglementation en vigueur, le droit d'imposer la rémunération Botschaft und Beschlussentwurf vom 23. Februar 1994 (BBIII457)

du travail des personnes employées dans un service public Message et projet d'arrêté du 23 février 1994 (FF II 449)

appartient, même pour les frontaliers, à l'Etat qui la verse. Avec Beschluss des Nationalrates vom 1. Juni 1994

une imposition en règle générale plus basse et des salaires Décision du Conseil national du 1er juin 1994

plus élevés, l'attrait de la Suisse pour les employés autrichiens

des services publics serait si puissant qu'il pertuberait dura-

blement le marché du travail dans le Vorarlberg. En effet, cette

situation a même conduit à un exode croissant du personnel

hospitalier autrichien vers les hôpitaux suisses. Flückiger Michel (R, JU) unterbreitet im Namen der Aussen-

2. Résultat des négociations politischen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen

Avec la signature du présent Protocole modifiant la convention Bericht:

de double imposition conclue en 1974 entre la Suisse et l'Autri-

che, les deux parties ont convenu que la rémunération des Ausgangslage

frontaliers employés dans les services publics ne sera désor- 1993 haben sich im Rahmen eines Verständigungsverfahrens

mais plus uniquement imposable dans l'Etat qui verse le sa- zwischen den schweizerischen und den britischen Steuerbe-

laire, mais également au lieu de domicile. Pour éviter une dou- hörden bei der Auslegung des geltenden schweizerisch-briti-

ble imposition, l'Etat de domicile imputera l'impôt perçu dans schen Doppelbesteuerungsabkommens von 1977/81 Diffe-

l'Etat où se trouve le lieu de travail. Le désir de l'Autriche d'éli- renzen hinsichtlich der Besteuerung von Zinsen bei einer Be-

miner l'attrait fiscal d'un emploi dans le service public suisse triebsstätte ergeben.

est ainsi satisfait En contrepartie de l'élargissement du droit Die zurzeit gültige Formulierung des Artikels über die Zinsen

d'imposition consenti à la Suisse, l'Autriche s'est déclarée dis- sieht vor, dass Zinsen, die eine in einem Vertragsstaat ansäs-

posée à relever l'impôt qui revient à l'Etat du lieu de travail de sige Person bezieht, nur in diesem Staat besteuert werden

1 à 3 pour cent La réglementation en vigueur jusqu'ici ne dé- können. Nicht ausdrücklich festgehalten wird jedoch, dass es

ployait des effets positifs que pour l'Autriche, car, à fin 1991, sich dabei um Zinsen handeln muss, die aus dem anderen

près de 11 000 frontaliers autrichiens travaillaient en Suisse, Vertragsstaat stammen. Durch diese Formulierung wird nach

alors que seuls quelques frontaliers suisses travaillaient en Au- Auffassung der britischen Steuerbehörden das ausschliessli-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Doppelbesteuerung. Abkommen mit Österreich

Double imposition. Convention avec l'Autriche

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.014

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.09.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 845-846

Page

Pagina

Ref. No 20 024 692

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.