Federal Council Question Period on Media, Infrastructure, Environment, and International Policy

4. Oktober 1993 N 1759 Fragestunde

#ST# Zehnte Sitzung - Dixième séance Texte de la question du 4 octobre 1993

En octroyant une concession autonome au programme de té-

Montag, 4. Oktober 1993, Nachmittag lévision S plus et en plaçant ce diffuseur directement sous

Lundi 4 octobre 1993, après-midi l'autorité de la Direction générale de la SSR, le Conseil fédéral

a marqué sa volonté d'établir une limite claire entre ce nou-

15.30h veau programme et la DRS.

S plus se veut national et non purement représentatif de cha-

Vorsitz - Présidence: Herr Schmidhalter que région linguistique, dans l'esprit de la politique du Conseil

fédéral en matière d'audiovisuel (cf. la réponse à l'interpella-

tion Vollmer 93.3152). Une telle séparation, que légalise la

concession, n'implique-t-elle pas également la création d'un

Conseil du public indépendant?

Präsident: Zur Fragestunde folgende Vorbemerkung: Man

Bundespräsident Ogi: Von den 66 Fragen betreffen 18 das

sollte die Fragestunde für aktuelle, dringende Fragen an den

Bundesrat reservieren. Die meisten der 66 heute vorliegenden EVED.

Ich beantworte zuerst die Frage von Herrn Reimann Maximi-

Fragen könnten viel besser mit einem Brief oder mit einer kur-

zen Anfrage an die Verwaltung bereinigt werden. Das Büro des lian. Die Frage, die er gestellt hat, greift nach Ansicht des Bun-

Nationalrates wird über eventuell notwendige Richtlinien für desrates ein berechtigtes Anliegen auf. l n der Tat verlangt das

die Ablehnung von Fragen befinden. . Bundesgesetz über Radio und Fernsehen von der SRG, dass

Nach dieser Bemerkung .nehme ich noch kurz zum Tagesge- das Publikum in der Organisation vertreten ist. Ich verweise

hier auf Artikel 29 Absatz 1 Buchstabe c dieses Gesetzes.

schehen Stellung: Après je dramatique tremblement de terre

en Inde qui a fait plus de 30 000 morts, j'ai écrit à M. Shivraj Pa- Diese Forderung ist in der neuen SRG-Konzession vom

18. November 1992 ausdrücklich wiederholt worden. Im Rah-

tii, président du Lok Sabha, la Chambre du peuple du Parle-

men ihrer gesetzlich garantierten Organisationsautonomie ist

ment de la République de l'Inde, une lettre, en votre nom, ex-

die SRG aber grundsätzlich frei, die Frage der Publikumsver-

primant la sympathie de notre Parlement envers l'Inde si dure-

ment meurtrie. Je suis heureux que notre Corps suisse d'aide tretung für das neue TV-Programm S plus zu regeln.

en cas de catastrophe ait rapidement réagi et offert une aide

bienvenue témoignant ainsi de la solidarité de la Suisse.

Nous avons suivi avec inquiétude les événements de Moscou.

Le coup d'Etat des conservateurs et des nationalistes a 93.5139

échoué, le sang a malheureusement coulé. L'assaut a été

donné contre un parlement de façade. J'exprime l'espoir que Frage Jenni Peter

M. Eltsine, président, qui contrôle la situation, aura maintenant Natel C

les coudées franches pour organiser des élections démocrati-

Question Jenni Peter

ques et conduire les réformes économiques nécessaires, tout

en maintenant l'unité de la Fédération de Russie. Natel C

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Laut Mitteilung der PTT sollte das Natel-C-Netz in Grossagglo-

merationen bereits seit einiger Zeit zur Zufriedenheit der Abon-

nenten erschlossen sein. Trotzdem sind immer noch Gebiete,

#ST# Fragestunde - Heure des questions wie z. B. Belp mit dem Flughafen, ungenügend erschlossen.

Zu den verschiedenen eventuellen technischen Problemen

sind sicher auch die hängigen Einsprachen an der Verzöge-

rung schuldig. Es ist daher eine Tatsache, dass einige Abon-

nenten von den PTT nicht die Leistung erhalten, für welche sie

bezahlen.

Ich bitte den Bundesrat, mirfolgende Frage zu beantworten:

In wie vielen Gebieten sind heute noch Einsprachen hängig,

und ist der Bundesrat bereit, für eine bessere Erschliessung

93.5132 eine Frist zu setzen und diese den Abonnenten mitzuteilen?

Frage Reimann Maximilian Texte de la question du 4 octobre 1993

Publikumsrat für TV-Programm S plus Selon un communiqué des PTT, le réseau Natel C fonctionne-

Question Reimann Maximilian rait depuis quelque temps à la satisfaction des abonnés dans

Programme de télévision S plus. les grandes agglomérations. Pourtant, il reste des régions -

Conseil du public par exemple la zone de Belp, avec son aéroport - insuffisam-

ment desservies. Outre diverses difficultés techniques, les op-

positions pendantes sont sans doute aussi responsables du

retard. De ce fait, certains abonnés des PTT n'obtiennent pas

la prestation pour laquelle ils ont payé.

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Je prie le Conseil fédéral de me fournir une réponse à la ques-

Mit der Erteilung einer selbständigen Konzession und der Di- tion suivante:

rektunterstellung unter die SRG-Generaldirektion hat der Bun- Dans combien de régions des oppositions sont-elles encore

desrat bewusst eine klare Abgrenzung zwischen dem neuen pendantes, et le Conseil fédéral est-il disposé à fixer un délai

TV-Programm S plus und dem Fernsehen DRS angestrebt pour une meilleure desserte et à en informer les abonnés?

Beinhaltet diese konzessionsrechtliche Abgrenzung nicht

auch die Schaffung eines eigenständigen Publikumsrates für Bundespräsident Ogi: Zurzeit sind gesamtschweizerisch

S plus, zumal dieses Programm im Sinne der bundesrätlichen noch 41 Baugesuchefür Natel-C-Antennen hängig. Fehlende

Fernsehpolitik (vgl. Antwort auf die Interpellation Vollmer Baubewilligungen oder solche, die mit Aenderungen verbun-

93.3152) einen betont nationalen und nicht bloss sprachregio- den sind, z. B. die Reduktion der Masthöhe, erschweren der

nalen Charakter zugewiesen erhalten hat? Telecom PTT in der Tat eine zügige, funktionstechnisch ein-

Heure des questions 1760 N 4 octobre 1993

wandfreie Erschliessung gewisser Gebiete. Der Bundesrat hat 93.5141

aber keine Möglichkeit, direkt auf die regionalen oder kantona-

len Baubewilligungsinstanzen einzuwirken und ihnen eine Frage Keller Rudolf

Frist zu setzen. Die sich in der Vernehmlassung befindende Gebühr bei besetzter Telefonleitung

Teilrevision des Raumplanungsgesetzes soll den Kantonen Question Keller Rudolf

Fristen für die Baubewilligungsverfahren auferlegen. Taxe téléphonique

en cas de ligne occupée

93.5140

Frage Bischof Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Mohammedanische Nächstenliebe Laut neuesten Meldungen planen die PTT ihre Telefonkunden

im Fernsehen DRS noch weiter auszunehmen, indem beim Ertönen des Besetzt-

Question Bischof zeichens, oder wenn die angerufene Person nicht abnimmt,

Télévision DRS. Charité islamique die anrufende Person gleichwohl eine Grundgebühr bezahlen

muss. Stimmt es, dass die PTT so etwas diskutieren, und, falls

ja, ist der Bundesrat bereit, diese frechen Raubzugpläne um-

gehend zu stoppen?

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Texte de la question du 4 octobre 1993

Die Religionsfreiheit besteht bei uns. Ganz klar! Selon de récentes informations, les PTT ont l'intention de «plu-

Was ich aber im Schweizer Fernsehen vom Sonntag abend, mer» encore davantage leurs clients, en leur faisant payer une

23. August 1993, sah, verschlug mir die Sprache! taxe de base même lorsqu'ils obtiennent un signal indiquant

Dort schilderte ein mohammedanischer Sprecher deren que la ligne est occupée, ou lorsque la personne appelée ne

Nächstenliebe in den höchsten Tönen. Er verschwieg aber, répond pas. Est-il exact que les PTT ont discuté d'une telle me-

dass das Christentum sowie andere Religionen als Unglauben sure, et dans l'affirmative, le Conseil fédéral est-il prêt à stop-

gehasst und laut Koran um Hab und Gut gebracht und be- per immédiatement ces projets effrontés d'«extorsion»?

kämpft werden müssen!

Nicht eingehaltene Menschenrechte wie Bigamie, Frauenver- Bundespräsident Ogi: Die Presseberichte über die Erhebung

sklavung zeugen überhaupt nicht von Nächstenliebe, son- einer Gebühr für die Herstellung der Verbindung bei norma-

dern zeigen uns die Gefahr, in der wir uns bewegen, indem wir len, analogen Telefonanschlüssen sind falsch. Die PTT planen

solche Aeusserungen tolerieren, ja geradezu noch fördern! nichts Derartiges. Hingegen kostet beim digitalen Swissnet-

Das Schweizer Fernsehen allen voran! Anschluss jede versuchte, aber nicht zustande gekommene

Was meint der Bundesrat zu solchen Sequenzen, die das Verbindung laut Artikel 57 der Verordnung über Fernmelde-

Schweizer Fernsehen an einem Sonntag in die gute Stube dienste 10 Rappen, weil die Möglichkeit besteht, auf der Lei-

sendet? tung Daten zu übermitteln, auch wenn der Angerufene den An-

ruf nicht beantwortet Zurzeit sind in der Schweiz ungefähr

Texte de la question du 4 octobre 1993 4500 Swissnet-Anschlüsse in Betrieb.

Nous connaissons la liberté de religion, c'est un fait!

Mais je suis resté bouche bée devant ce que j'ai vu un diman-

che soir à la télévision suisse alémanique, le 23 août 1993!

Un musulman faisait alors l'éloge de la charité islamique. Tou-

tefois, il s'est bien gardé de dire que, selon le coran, les infidè- 93.5143

les, chrétiens ou autres, devaient être haïs, dépouillés de leurs

biens et combattus! Frage Bischof

Le non-respect des droits de l'homme, à l'image de la bigamie Magazin «Via» der SBB

et de l'esclavage des femmes, n'a rien à voir avec la charité; il

montre, au contraire, combien il est dangereux de tolérer, Question Bischof

voire d'encourager de telles affirmations, comme l'a fait la télé- CFF. Magazine «Via»

vision suisse en se distinguant de la sorte!

Que pense le Conseil fédéral dételles séquences que la télévi-

sion suisse diffuse un dimanche dans nos chaumières?

Bundespräsident Ogi: Der Bundesrat weist einmal mehr dar- Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

auf hin, dass Fragen der Programmgestaltung nicht in seinen Die Ausgabe des Magazins der SBB («Via»), Nr. 3/93, präsen-

Zuständigkeitsbereich fallen. Artikel 55bis Absatz 3 der Bun- tiert dem Leser auf der Titelseite einen Mann namens Khaled

desverfassung garantiert der Schweizerischen Radio- und Zhioua Dieser Mann arbeitet beim SBB-Zugspersonal.

Fernsehgesellschaft Autonomie in der Programmgestaltung. Da sich in einer der letzten Fragestunden die Sozialdemokra-

Die SRG ist denn auch im Rahmen der ihr vom Bundesrat er- ten über ein SBB-Plakat brüskierten, auf dem man eine asiati-

teilten Konzession in der Gestaltung ihrer Programme frei und sche Frau im Schlepptau eines SBB-Angestellten sah, und im

für diese allein verantwortlich. Rückblick auf eine Antwort von Herrn Bundespräsident Adolf

Ogi, dass bei den SBB in erster Priorität einheimische (Schwei-

zer) Arbeitskräfte berücksichtigt werden, drängt sich bei mir

die Frage auf:

Heisst es nicht SBB (Schweizerische Bundesbahnen), und

wäre es nicht möglich gewesen, dass man in erster Linie einen

Einheimischen oder eine Einheimische (Schweizer oder

Schweizerin) auf dieses Titelbild projiziert hätte?

Texte de la question du 4 octobre 1993

Dans son numéro 3 de l'année en cours, le magazine des CFF

«Via» présente à ses lecteurs, sur sa couverture, un homme

appelé Khaled Zhioua Cet homme fait partie du personnel de

train des CFF.

4. Oktober 1993 N 1761 Fragestunde

Vu que, lors d'une des dernières heures des questions, les so- sierenden Vermerk angebracht. Die BLS sorgt sich darüber,

cialistes s'étaient élevés contre la représentation, sur une affi- ob sie die im Bundesbeschluss vorgesehene Verzinsung der-

che des CFF, d'une femme asiatique à la traîne d'un employé einst erbringen kann, steht aber voll hinter dem Projekt Der

de ladite entreprise et vu que, dans une réponse qu'il avait Bundesrat hat auch nie bestritten, Herr Giger, dass seine Be-

donnée, le président de la Confédération, M. Adolf Ogi, avait rechnungen auf langfristigen Annahmen beruhen und zum

affirmé que les CFF donnent la priorité aux travailleurs indigè- Beispiel die Geologie durchaus gewisse Risiken beinhaltet

nes (suisses), je pose la question suivante: Von dieser Problematik sind die SBB grundsätzlich auch be-

L'abréviation CFF ne signifie-t-elle pas Chemins de fer fédé- troffen.

raux (le mot «fédéraux» indiquant l'appartenance à la Suisse); Sollten sich die von Bundesrat und Parlament formulierten Fi-

n'aurait-il donc pas été possible de faire figurer en premier lieu nanzierungsgrundsätze infolge von unerwarteten und von

un indigène (suisse) sur la couverture du magazine susmen- den Bahnen nicht zu verantwortenden Entwicklungen als

tionné? nicht erfüllbar erweisen, müssten die Verzinsungs- und

Amortisationsbedingungen selbstverständlich neu diskutiert

Bundespräsident Ogi: Der Bundesrat übt die Oberaufsicht werden.

über die SBB aus; deren unternehmerische Freiheit soll ge-

währleistet bleiben. Lediglich zur Wahrung wichtiger Landes- Giger: Ich danke Ihnen für die Beantwortung der Frage. Trotz-

interessen erteilt der Bundesrat Weisungen. Im Zusammen- dem bin ich nicht restlos befriedigt.

hang mit dem «Via»-Titelblatt ist diese Voraussetzung nicht er- Gemäss Bundesbeschluss über den Bau der Neat-Artikel 14,

füllt Das von Herrn Bischof erwähnte Plakat mit einer asiati- Finanzierung - sind ja SBB und BLS einander gleichgestellt

schen Frau war Teil einer Werbekampagne der PTT und nicht Dass nun aber die SBB in dieser Angelegenheit nicht in glei-

der SBB. cher Weise reagiert haben wie die BLS, ist nach meiner An-

sicht darauf zurückzuführen, dass die SBB die ganze Finanzie-

rungsfrage einfach auf die leichte Schulter nehmen.

Nun aber meine Zusatzfrage: Ich habe die Bemerkung ange-

bracht, dass das Gutachten der Hochschule St. Gallen heute

93.5151 vom Bundesrat offenbar in Zweifel gezogen wird. In der Zwi-

schenzeit habe ich gehört, dass der Koordinationsstab bei der

Frage Giger ETH in Lausanne ein Rentabilitätsgutachten eingeholt hat

Neue Alpentransversale Neat Zweifelt der Bundesrat heute - das ist meine Frage - an die-

Question Giger sem Gutachten der Hochschule St. Gallen? Offenbar ist das

Nouvelles transversales alpines NLFA der Fall.

Bundespräsident Ogi: Es ist nicht so einfach, Sie, Herr Giger,

in dieser Angelegenheit zu befriedigen; das wissen wir von der

Kommissionstätigkeit, das wissen wir auch von der Diskus-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 sion im Parlament im Zusammenhang mit der Neat. Ich habe

Den Medien ist zu entnehmen, dass die BLS-Verantwortlichen dafür Verständnis.

sich weigern, den Finanzvertrag mit dem Bund für den Lötsch- 1. Die SBB nehmen die Finanzierung nicht auf die leichte

berg-Basistunnel zu unterzeichnen. Die BLS sieht sich offen- Schulter.

bar bereits heute ausserstande, das bei der Betriebsaufnahme 2. Das Gutachten der Handelshochschule St. Gallen wird vom

fällige Darlehen von 4,3 Milliarden Franken samt Zinsen zu- Bundesrat nicht in Zweifel gezogen. Das Gutachten datiert

rückzubezahlen. Der Bankrott des Bahnunternehmens wäre vom letzten Jahr (1992).

die Folge. Die Eigenwirtschaftlichkeit der Neat wird offenbar Wenn das Departement allenfalls ein Gutachten verlangt,

zusehends in Frage gestellt. Desgleichen ist das Gutachten dann will es damit einen weiteren Beweis, dass die früheren

Jaeger, Schips und Caluori längst nicht mehr über alle Zweifel Berechnungen, wie sie für die Botschaft von 1990 im Zusam-

erhaben. menhang mit der Wirtschaftlichkeit angestellt wurden, noch

Treffen diese Medieninformationen bezüglich der BLS zu, und einmal bestätigt werden.

was gedenkt der Bund gegebenenfalls vorzukehren?

Stellen sich bei den SBB, bezüglich des Gotthard-Basistun-

nels, nicht die gleichen Finanzierungsprobleme wie bei der

BLS?

Texte de la question du 4 octobre 1993 93.5152

A en croire les médias, le BLS refuserait de signer avec la

Confédération la convention sur le financement du tunnel de Frage Comby

base du Loetschberg. S'ils veulent éviter lafaillite de leur entre- Katastrophe von Brig

prise, les responsables du BLS ne peuvent envisager de rem- Question Comby

bourser le prêt de 4,3 milliards de francs - intérêts compris - Catastrophe de Brigue

qui devrait leur être alloué lors du commencement des tra-

vaux. Manifestement, la rentabilité de la NLFA est de plus en

plus remise en question, de même que les conclusions de l'ex-

pertise réalisée par les professeurs Jaeger, Schips et Caluori.

Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral: Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Les informations diffusées par les médias sur le BLS sont-elles

Die Naturkatastrophe von Brig-Glis bringt die Bevölkerung des

exactes? Le cas échéant, quelle attitude le Conseil fédéral Oberwalliser Hauptortes in eine äusserst kritische Situation.

compte-t-il adopter? Ausser beträchtlichen Sachschäden sind auch Menschenle-

Les CFF ne connaissent-ils pas des problèmes similaires avecben zu beklagen.

le tunnel de base du Saint-Gothard? Ich bin dem Bundesrat für seine schnelle Reaktion zu Dank

verpflichtet Ich bitte ihn nun, genauer anzugeben, welche un-

Bundespräsident Ogi: Die beiden Verwaltungsräte - der SBB erlässliche Hilfe er für die schwer getroffene Bevölkerung von

und der BLS - haben den Finanzierungsvereinbarungen für Brig-Glis und für die anderen von diesem Unwetter überrasch-

die Bauphase bereits Anfang Sommer 1993 zugestimmt. Der ten Gemeinden zu leisten beabsichtigt.

Bundesrat hat die Verträge am 1. September dieses Jahres Ich bitte den Bundesrat ausserdem um Auskunft, welche wirk-

genehmigt. Gestützt auf den Alpentransitbeschluss hat er in samen Massnahmen in Zukunft ergriffen werden sollen, um

bezug auf die Darlehensverzinsung einen zusätzlichen präzi- solche Katastrophen soweit menschenmöglich zu verhindern.

Heure des questions 1762 N 4 octobre 1993

Müsste der Sicherheit der Bevölkerung nicht oberste Priorität matique des relations entre, d'une part, la sécurité des popula-

zugemessen werden? Wäre es unter diesem Aspekt nicht not- tions et, d'autre part, les impératifs de la protection de l'envi-

wendig, Ausnahmemassnahmen zur angemessenen Siche- ronnement?

rung der Ufer von Wildwassern und anderer Berggewässer Deuxièmement, êtes-vous disposé à accélérer la procédure

vorzusehen? Dabei sollte unter gewissen Voraussetzungen afin de présenter au Parlement un arrêté fédéral urgent portant

von Umweltschutzbestimmungen abgewichen werden sur l'aide aux populations sinistrées de Brigue et des autres

können. communes touchées par des catastrophes? D'avance, je vous

remercie de vos réponses.

Texte de la question du 4 octobre 1993

La catastrophe naturelle de Brigue-Glis plonge la population Bundespräsident Ogi: Der Bundesrat ist bereit, Ihnen eine

de la capitale haut-valaisanne dans une situation extrêmement schriftliche Antwort zu den Fragen der Sicherheit - auch im

critique. Outre les dégâts matériels considérables, il faut dé- Gewässerschutz - und der Gefahren zu geben, wobei dies

plorer la perte d'une ou de plusieurs vies humaines. nicht nur eine Antwort meines Departementes sein kann;

Je tiens à remercier le Conseil fédéral de sa réaction immé- diese Antwort muss vielmehr vom Departement des Innern be-

diate et lui demande de préciser l'aide indispensable qu'il en- gleitet werden.

tend apporter à la population sinistrée de Brigue-Glis ainsi Zur zweiten Frage bezüglich der Botschaft: Ich kann nur sa-

qu'aux autres communes victimes des intempéries. gen, dass der Bundesrat bereit ist, dem Oberwallis und den

Je prie également le Conseil fédéral de dire quelles sont les Geschädigten rasch und unbürokratisch zu helfen. Deshalb

mesures efficaces qui seront prises à l'avenir afin de ne rien hat er den Staatsrat des Kantons Wallis beauftragt, so rasch

négliger pour éviter de telles catastrophes. wie möglich das Schadeninventar zu erstellen. In einer

La sécurité des populations ne devrait-elle pas être considé- zweiten Phase wird es darum gehen abzuklären, welche Schä-

rée comme un objectif prioritaire? Dans cette optique, l'amé- den gedeckt sind und welche nicht Dann ist der Bundesrat

nagement adéquat des rives, des torrents et des rivières de bereit - das kann ich Ihnen versichern; ob es eine dringliche

montagne ne nécessiterait-il pas des mesures d'exception, Botschaft sein wird oder nicht, kann ich im jetzigen Moment

dérogeant, sous certaines conditions, à la protection de l'envi- noch nicht beantworten -, rasch und unbürokratisch zu hel-

ronnement? fen, wie wir das 1987 im Kanton Uri, vor einigen Jahren in Mün-

ster und beim Bergsturz von Randa getan haben. Dort haben

Bundespräsident Ogi: Der Bundesrat ist gewillt, der hart ge- wir sehr rasch und unbürokratisch Hilfe geleistet.

prüften Bevölkerung bei der Behebung der Schäden wir-

kungsvoll zu helfen und hierfür die verfügbaren Mittel des Bun- Schriftliche Antwort des Bundesrates

des auszuschöpfen. So hat er bereits unmittelbar nach den Er- Der Hochwasserschutz hat zum Ziel, Menschenleben und er-

eignissen dem Einsatz von Armee-Einheiten zugestimmt hebliche Sachwerte vor den Gefahren des Wassers zu schüt-

Zur ersten Frage, der Präzisierung der Hilfeleistung: Herr zen. Der Schutz von Menschenleben ist prioritär. BeiderMass-

Comby, der Bundesrat hat die Behörden des Kantons Wallis nahmenplanung muss aber auch die Umweltschutzgesetzge-

aufgefordert, die erforderlichen Erhebungen für die Schaden- bung berücksichtigt werden, welche zum Ziel hat, unsere Le-

feststellung unverzüglich vorzunehmen. Die betroffenen Bun- bensgrundlagen langfristig sicherzustellen. Der scheinbare

desämter wurden angewiesen, die kantonalen Fachstellen zu Widerspruch zwischen Hochwasserschutz und Umweltschutz

unterstützen. Wie im Jahr 1987 wird der Bundesrat aufgrund besteht im Grunde genommen nicht. Der verfügbare, oft sehr

des Schadeninventars über erforderliche Massnahmen be- begrenzte Raum ist heute das Hauptproblem bei der Realisie-

schliessen. rung von Hochwasserschutzmassnahmen. Der grosse Nut-

Zur zweiten Frage, den wirksamen Massnahmen, um ähnliche zungsdruck von Siedlung und Landwirtschaft hat zu einer häu-

Vorkommnisse nach Möglichkeit zu vermeiden: Hochwasser- fig sehr starken Einengung der Gewässer geführt

schutz für Menschen und erhebliche Sachwerte ist eine Uebertrifft nun ein Ereignis die Schluckfähigkeit eines Gewäs-

Daueraufgabe. Wasserbauliche Schutzmassnahmen werden sers, kommt es zu Ausuferungen mit den entsprechenden

bereits seit mehr als 100 Jahren systematisch ausgeführt. Die Schadenfolgen. Eine Erhöhung der Hochwassersicherheit in

rasch wachsende Besiedlungsdichte und die damit verbun- eingeengten Räumen ist nur sehr begrenzt möglich. So treffen

dene intensivere Nutzung des Lebensraumes führen dazu, sich die Interessen des Hochwasserschutzes mit den Anlie-

dass das Schadenpotential ständig wächst. Der bestehende gen des Umweltschutzes, denn der Hochwasserschutzraum

Schutzgrad der ausgeführten Verbauungen muss daher peri- kann gleichzeitig ein Naturschutzraum sein. Es wird aber auch

odisch überprüft und allenfalls angepasst werden. Neben den immer so sein, dass an exponierten, stark beanspruchten Stel-

technischen Schutzmassnahmen muss aber gleichzeitig alles len in Gewässern harte Verbauungsmethoden (Wildbachsper-

unternommen werden, damit das Schadenpotential nicht wei- ren, Ufermauern usw.) nicht zu vermeiden sind.

teransteigt. Einschränkungen bei Bauten im Gewässernahbe- Die Erfahrungen der Unwetter 1987 zeigen, dass ein Hoch-

reich oder in potentiellen Ueberschwemmungsflächen müs- wasserschutzprojekt auf einer sorgfältigen Analyse der Natur-

sen in Kauf genommen werden. prozesse und einer Interessenabwägung basieren muss. Es

Zur dritten Frage, die den Hochwasserschutz an Wildbächen wurde auch aufgezeigt, dass es den absoluten Schutz nicht

betrifft: Es ist unbestritten, dass der Schutz des menschlichen gibt Um die verbleibenden Risiken in Grenzen zu halten, müs-

Lebens ein prioritäres Anliegen des Wasserbaus ist. Das Bun- sen diese abgeklärt und entsprechende Räume als Ueberflu-

desgesetz vom 21. Juni 1991 über den Wasserbau bezweckt tungs- und Rückhaltegebiete zur Verfügung gestellt werden.

den Schutz von Menschen und erheblichen Sachwerten vor Die Umsetzung ist häufig nicht ohne Nutzungseinschränkun-

schädlichen Auswirkungen des Wassers; das ist in Artikel 1 gen möglich. Will man einen besseren Hochwasserschutz,

des besagten Gesetzes festgelegt Gleichzeitig verlangt aber muss man auch bereit sein, mehr Raum zur Verfügung zu

auch das Gewässerschutzgesetz einen möglichst weit gehen- stellen.

den Erhalt der natürlichen Funktionen des Gewässers. Die Auch das Waldgesetz misst der Abwehr von Naturgefahren

Rechtslage schreibt daher ein Sowohl-Als-auch und nicht ein grösste Bedeutung zu. Waldgesetz und Wasserbaugesetz ver-

Entweder-Oder vor. pflichten dazu, Schutzmassnahmen möglichst naturnah aus-

zuführen. In beiden Gesetzen wird Wert darauf gelegt, dass

M. Comby: J'aimerais tout d'abord remercier chaleureuse- neben Schutzmassnahmen auch Prävention durch eine dem

ment M. Ogi, président de la Confédération, ainsi que tous les Gefährdungspotential angepasste Raumnutzung erfolgt. So-

membres du Conseil fédéral de leur engagement efficace en mit sollte sich der Konflikt zwischen den Anforderungen des

faveur de la population sinistrée de Brigue et poser deux brè- Naturschutzes und den Schutzbedürfnissen der Gesellschaft

ves questions complémentaires. weniger häufig ergeben.

Premièrement, étant donné la nécessité de mieux protéger à

l'avenir les populations concernées, êtes-vous disposé à me

donner une réponse écrite détaillée sur cette délicate problé-

4. Oktober 1993 N 1763 Fragestunde

93.5156 93.5159

Frage Schmid Peter Frage Verterli

Sendetürme und Sendeanlagen der PTT Bootsführerprüfungen

Question Schmid Peter für professionelle Schlauchbootfahrten

Tours et installations émettrices des PTT Question Vetter l i

Permis de conduire les bateaux

pour les pilotes de raft professionnels

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Auf vielen Berggipfeln und Hügelzügen stehen PTT-Sendean-

lagen, und es kommen laufend weitere dazu. Neuestensistein Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

130 Meter hoher Sendeturm auf dem Brühlberg bei Winterthur Am 10. Juli 1993 ereignete sich auf dem Inn bei Schuls ein tra-

bewilligt worden, und auch für den Säntis liegen bereits wei- gisches Schlauchbootunglück. Neun Tote und siebzehn Ver-

tere Ausbaupläne vor. letzte waren zu beklagen. Leider ist dieser River-Rafting-Unfall

1. Nach welchen rechtlichen Grundlagen ist es den PTT er- kein Einzelfall.

laubt, beliebig viele Berggipfel und Hügel mit ihren überdi- Wildwasserfahren ist ein herrlicher Sport, ein Naturerlebnis be-

mensionierten Sendeanlagen zu verunstalten? sonderer Art. Dagegen ist-auch wenn ein persönliches Risiko

2. Wann erachtet es das Departement für gekommen, die Per- damit verbunden ist - nichts einzuwenden.

fektionierung der «Empfangsmöglichkeiten» abzuschliessen? Problematisch hingegen ist das professionelle River-Rafting,

3. Ist der Bundesrat der Meinung, das menschliche Defizit an das Jahr für Jahr mehr als 40 000 in- und ausländische Touri-

Verständigungsfähigkeit und Gesprächsbereitschaft könne sten anzieht. Bei diesen Schlauchbootfahrten auf unseren Ge-

mit einer weiteren Verdichtung des Kommunikationsnetzes birgsflüssen werden Gäste gegen Bezahlung auf Abenteuer-

und der Möglichkeit des Empfanges von noch mehr Fernseh- fahrten mitgenommen. Bootsführer sind für ihre Passagiere

stationen wettgemacht werden? verantwortlich.

Ich frage den Bundesrat an, ob er nicht auch der Meinung ist,

Texte de la question du 4 octobre 1993 dass für solche Bootsführer Fähigkeitsausweise und Prüfun-

Au sommet de nombreuses montagnes et collines pointent gen (Theorie und Praxis) eingeführt werden müssen.

des installations émettrices des PTT et beaucoup d'autres

sont prévues. Tout récemment, la construction d'une tour Texte de la question du 4 octobre 1993

émettrice de 130 mètres de hauteur a été autorisée sur le Le 10 juillet 1993, neuf personnes ont trouvé la mort et dix-sept

Brühlberg, près de Winterthour, et les projets d'extension pour autres ont été blessées dans un tragique accident de canot

le Säntis sont déjà prêts. pneumatique (raft) sur l'Inn, près de Schuls. Il faut hélas se

1. En vertu de quelles bases légales autorise-t-on les PTT à dé- rendre à l'évidence, cet accident n'est pas un cas isolé.

figurer n'importe quelles montagnes et collines avec leurs ins- On ne peut nier que, malgré les risques inhérents à sa prati-

tallations surdimensionnées? que, le rafting est un sport merveilleux, qui permet de décou-

2. Quand le Département jugera-t-il opportun de mettre un vrir la nature d'une façon particulière.

terme au perfectionnement des possibilités de réception? La présence de professionnels sur l'embarcation n'écarte tou-

3. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'une expansion du réseau tefois pas le danger. Cette activité attire chaque année pas

de communication et la réception d'un plus grand nombre de moins de 40 000 touristes suisses et étrangers, qui paient pour

programmes de télévision peuvent pallier le manque de tolé- trouver l'aventure dans ces descentes de rivières de monta-

rance et d'ouverture au dialogue qui caractérise le monde gne en canot pneumatique. Les pilotes des rafts sont respon-

d'aujourd'hui? sables de leurs passagers.

Je demande au Conseil fédéral s'il ne pense pas qu'il convien-

Bundespräsident Ogi: Herr Schmid Peter hat drei Fragen ge- drait d'introduire des examens (théoriques et pratiques) pour

stellt. l'obtention d'un brevet d'aptitude pour ces pilotes de raft.

Die Antwort auf seine erste Frage: Der Versorgungsauftrag re-

sultiert aus dem Fernmeldegesetz, dem Radio- und Fernseh- Bundespräsident Ogi: Das Bundesamt für Verkehr prüft zur-

gesetz sowie den Anforderungen des Marktes. Die PTT haben zeit, ob eine Führerausweispflicht notwendig und sinnvoll ist

sich beim Bau von Sendeanlagen den ordentlichen Bewilli- Es finden Gespräche mit Veranstaltern und der Eidgenössi-

gungsverfahren zu unterziehen, so dass nicht beliebig viele schen Sportschule Magglingen statt. Die Ueberlegungen ge-

Gipfel belegt werden und die Anlagen auch nicht überdimen- hen in die Richtung, dass professionelle Veranstalter bei den

sioniert sind. zuständigen kantonalen Stellen eine Bewilligung beantragen

Die Antwort auf die zweite Frage: Es geht nicht darum, Herr müssen. Um diese Bewilligung zu erhalten, muss der Veran-

Schmid Peter, die Empfangsmöglichkeiten zu perfektionieren, stalter schriftlich bestätigen, dass er nur ausgebildete Boots-

sondern darum, die bestehenden Netze auf einem guten führer mit ausreichender Gewässerkenntnis einsetzt sowie ge-

Stand zu erhalten, allen Bürgerinnen und Bürgern die glei- eignetes Bootsmaterial verwendet und dass er die Teilnehmer

chen Mittel zur Verfügung zu stellen und neue Dienstleistun- mit geeignetem Rettungsmaterial und Kälteschutzanzügen

gen, z. B. die vierte Fernsehkette, zu implementieren. ausrüstet.

Zur dritten Frage, die ich ganz einfach und kurz beantworten

kann: Nein; der Bundesrat hofft aber, dass die Kommunikati-

onsmöglichkeiten von jedermann den eigenen Bedürfnissen

entsprechend sinnvoll genutzt werden.

Heure des questions 1764 4 octobre 1993

93.5160 sorgung mit lokalen und regionalen Programmen. Falls da-

nach noch freie Frequenzen zur Verfügung stehen, sind diese

Frage Verterli für die Verbreitung von SRG-Programmen in den anderen

Gesamtschweizerische Verbreitung Sprachregionen einzusetzen. Nach dieser klaren gesetzlichen

von nationalen Radioprogrammen Prioritätenordnung-sie kam nach intensiven Debatten in den

Question Verterli parlamentarischen Kommissionen und in den eidgenössi-

Transmission des programmes schen Räten zustande - haben sich Bundesrat und PTT-

radiophoniques nationaux Betriebe bei der Zuteilung der knappen Frequenzen zu rich-

sur l'ensemble du territoire suisse ten. Ich verweise dabei auf die Sender-Netzpläne, die Sie be-

stens kennen.

Herr Verterli, der Bundesrat ist bereit, die landesweite Verbrei-

tung der ersten sprachregionalen SRG-Programme im Rah-

men der gegebenen Prioritätenordnung zu fördern und nach

Möglichkeit zu verbessern. Eine Alternative zum technisch ver-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

alteten und defizitären Telefonrundspruch bietet sich mit den

Auslöser der Anfrage: In Genf sind die SRG-Radio-Nachrich- Kabelnetzen an, die bereits heute 1,2 Millionen Haushalte

ten auf Deutsch und Italienisch nicht zu empfangen. Dieser

mit den ersten sprachregionalen Programmen der SRG be-

unbefriedigende Zustand gilt für die ganze Schweiz, anders- dienen.

sprachige Radioprogramme sind nur an der Sprachgrenze zu

empfangen.

Wer sich via Radio direkt aus anderen Sprachregionen infor-

mieren will, mussauf Telefonrundspruch ausweichen. Der de- 93.5162

fizitäre Telefonrundspruch soll aber 1997 aufgegeben werden.

Im Radio- und Fernsehgesetz vom 21. Juni 1991 wird im Arti- Frage Hafner Ursula

kel 28 festgehalten, dass je ein deutsch-, französisch- und ita- Zukunft

lienischsprachiges Radioprogramm in der ganzen Schweiz zu nordostschweizerischer Bahnlinien

verbreiten sei. Allerdings folgt dann die Einschränkung: soweit

Question Hafner Ursula

es die Versorgung mit Lokal- und Regionalprogrammen zu-

Avenir des lignes ferroviaires

lässt

du Nord-Est de la Suisse

Was gedenkt der Bundesrat bezüglich Sender-Netzplänen zu

unternehmen, damit die gesamtschweizerische Versorgung

mit je einem deutsch-, französisch- und italienischsprachigen

Radioprogramm ermöglicht wird?

Ist diese gesamtschweizerische Versorgung vor der Aufhe- Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

bung des Telefonrundspruchs garantiert? Das neue Cargo-Domizil-Konzept und die Stillegung der

Bahnlinie Etzwilen-Singen erwecken den Eindruck, die Nord-

Texte de la question du 4 octobre 1993 ostschweiz werde von den SBB mehr und mehr «abgehängt».

A Genève, les informations radiophoniques de la SSR ne peu- Viele Einwohnerinnen und Einwohner der betroffenen Region

vent être reçues ni en allemand ni en italien. Cette situation in- stellen die bange Frage: War die Stillegung der Bahnlinie Etz-

satisfaisante est la même pourtoute la Suisse. En effet, les pro- wilen-Singen der letzte Streich? Wie sieht im besonderen die

grammes radiophoniques dans une autre langue ne peuvent Zukunft der Bahnverbindungen Winterthur-Stein am Rhein

être reçus qu'à la frontière linguistique. und Schaffhausen-Stein am Rhein-Kreuzungen aus?

Si l'on veut recevoir les informations radiophoniques directe-

ment d'une autre région linguistique, il faut être raccordé à la Texte de la question du 4 octobre 1993

télédiffusion. Toutefois, en raison de sa situation déficitaire, ce Le nouveau projet Cargo Domicile et la suppression de la ligne

service devrait être abandonné en 1997. ferroviaire Etzwilen-Singen donnent l'impression que les CFF

En vertu de l'article 28 de la loi fédérale du 21 juin 1991 sur la sacrifient de plus en plus le Nord-Est de la Suisse. Inquiets, de

radio et la télévision, un programme de radio dans chacune nombreux habitants de ces régions se posent la question sui-

des langues allemande, française et italienne doit être trans- vante:

mis sur l'ensemble du territoire suisse. L'attribution de conces- Va-t-on leur jouer encore d'autres mauvais tours après la sup-

sions ne peut cependant se faire que dans la mesure où la dif- pression de la ligne Etzwilen-Singen? Qu'adviendra-t-il des li-

fusion des programmes locaux et régionaux le permet gnes Winterthour-Stein am Rhein et Schaffhouse-Stein am

Que compte faire le Conseil fédéral au sujet des plans des ré- Rhein-Kreuzlingen?

seaux des émetteurs de manière à ce que puisse être diffusé

sur l'ensemble du territoire national un programme de radio Bundespräsident Ogi: Der öffentliche Verkehr im allgemeinen

dans chacune des langues allemande, française et italienne? und die SBB im besonderen belasten den Bund immer stär-

Cette diffusion à l'échelon national sera-t-elle assurée avant ker. Allein die SBB kosten den Bund 1993 voraussichtlich

que ne soit supprimé le service de télédiffusion? 2,378 Milliarden oder 2378 Millionen Franken. 1990 waren es

noch 1703 Millionen Franken. Die SBB weisen heute im Regio-

Bundespräsident Ogi: Ich habe natürlich Verständnis für nalverkehr pro Zugskilometer durchschnittlich ungedeckte

diese Frage, nachdem Sie in Genf tagen und etwas Mühe ha- Kosten von rund 20 Franken und Erlöse von lediglich 7 Fran-

ben, Radio DRS zu hören. Zu Ihrer Frage kann ich folgendes ken aus. Die Auslastung beträgt gerade 17 Prozent. Von

sagen: 61 Regionallinien decken nur deren 8 ihre Grenzkosten.

Die landesweite Verbreitung von sprachregionalen Radiopro- Vor diesem Hintergrund haben der Bundesrat wie auch die

grammen der SRG ist auch dem Bundesrat ein sehr wichtiges eidgenössischen Räte, also Sie, von den SBB wiederholt ver-

Anliegen. Wir müssen jedoch damit leben, dass bei weitem langt, noch vermehrt Kosteneinsparungen zu realisieren. Für

nicht genügend Frequenzen zur Verfügung stehen, um sämtli- Angebote mit einem ungünstigen Kosten-Nutzen-Verhältnis

che Bedürfnisse der SRG und der Lokalradios zu befriedigen. sollen vertieft Alternativen geprüft und umgesetzt werden.

Die Frequenzen wachsen nicht an den Bäumen, und man Auch im öffentlichen Verkehr muss der Finanzlage des Bun-

kann sie auch nicht pflanzen wie Kartoffeln. des Rechnung getragen werden. Das dem marktwirtschaftli-

Angesichts der Knappheit der UKW-Frequenzen setzt das Ra- chen Bereich der SBB zugeordnete Cargo Domizil wird umfas-

dio- und Fernsehgesetz im Artikel 28 klare Prioritäten: An er- send reorganisiert und soll mittels eines rationellen Betriebes

ster Stelle ist die Versorgung der einzelnen Sprachregionen Zustellzeiten von unter 24 Stunden für die ganze Schweiz ge-

mit dem Radioprogramm der SRG sicherzustellen. Zweite währleisten. Damit wird dieses Angebot, vor allem auch für die

Priorität geniesst gemäss Radio- und Fernsehgesetz die Ver- Randregionen, grundsätzlich attraktiver.

4. Oktober 1993 N 1765 Fragestunde

Der Personenverkehr auf der Linie Etzwilen-Singen wurde am 93.5166

31. Mai 1969 auf Busbetrieb umgestellt Heute erfolgt auf der

Schiene nur mehr geringer Güterverkehr. Die Strecke Winter- Frage Jäggi Paul

thur-Stein am Rhein wurde soeben mit neuem Rollmaterial Reduziertes Konzept «Bahn 2000»

versehen und wird die Kostendeckung mittels kondukteurlo- Question Jäggi Paul

sen Verkehrs verbessern. In bezug auf die Seelinie wird zurzeit «Rail 2000». Projet révisé

die Möglichkeit einer allfälligen Abtretung an die Mittelthur-

gau-Bahn geprüft. Angebotsveränderungen im grossen Stil

sind hier - aus heutiger Sicht - nicht zu erwarten.

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Für einzelne Neubaustrecken läuft das Einspracheverfahren.

93.5164 Für gestrichene Ausbaustrecken werden Initiativen gestartet

Die Bevölkerung wird völlig verunsichert.

Frage Bircher Peter Wie und in welchem Zeitrahmen soll nun das reduzierte Kon-

Neue Vereinbarung zept «Bahn 2000» behandelt werden?

über den Schwerverkehr

Texte de la question du 4 octobre 1993

Question Bircher Peter Certains nouveaux tronçons font l'objet de procédures d'op-

Nouvel accord position. Des initiatives ont été lancées en relation avec des

sur le trafic des poids lourds aménagements de tronçons auxquels on a renoncé. La popu-

lation est totalement désécurisée.

Comment et dans quels délais le projet révisé «Rail 2000»

sera-t-il désormais traité?

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Bundespräsident Ogi: Es gilt festzuhalten, dass nicht von ei-

Ist es zutreffend, dass gemäss Mitteilung vom 23. September nem reduzierten Konzept «Bahn 2000» gesprochen werden

1993 unter dem Titel «Nachbarn: Ogi sei Dank» in der «Drei- kann. Der Vorschlag der Generaldirektion SBB geht vielmehr

land-Zeitung» («Beilage zur 'Basler Zeitung'») eine neue Ver- dahin, das Konzept in Abhängigkeit von der Entwicklung der

einbarung über den Schwerverkehr vor dem Abschluss steht, Nachfrage sowie des Verkehrs, der Umwelt und des finanzpo-

wobei Lastwagen mit über 28 Tonnen über die N 2/N 3 bis litischen Rahmens zu realisieren. Im Rahmen der Kostenvor-

nach Frick fahren dürfen, um verschiedene Entladeorte im gabe des EVED von 5,4 Milliarden Franken plus aufgelaufene

Grenzraum und im Aargau anzufahren? Teuerung - das sind bei den heutigen Preisen rund 8 Milliar-

den Franken - können gemäss Vorschlag der SBB die Ziele

Texte de la question du 4 octobre 1993 des Konzeptes «Bahn 2000» - häufigere, raschere, direktere

Est-il vrai que, selon l'article du 23 septembre 1993 intitulé und bequemere Verbindungen-weitgehend erreicht werden.

«Nachbarn: Ogi sei Dank» (Voisins: merci à Ogi) et paru dans Gemäss Auftrag des Bundesrates vom 8. September 1993 hat

la «Dreiland-Zeitung» (supplément de la «Basler Zeitung»), un das EVED bis Ende 1993 das von den SBB vorgeschlagene

nouvel accord sur le trafic des poids lourds est sur le point Konzept sorgfältig zu prüfen und dem Bundesrat zuhanden

d'être conclu, accord qui autoriserait les poids lourds de plus der eidgenössischen Räte einen Bericht vorzulegen. Die Kan-

de 28 tonnes à rallier Frick par la N 2/N 3 pour atteindre divers tonsregierungen, die kantonalen Fachstellen sowie die Kon-

points de déchargement dans la zone frontalière et en zessionierten Transportunternehmungen werden gebührend

Argovie? angehört. Ein Entscheid des Bundesrates über den Bericht ist

bis Ende Februar 1994 zu erwarten. Im Laufe des Jahres 1994

Bundespräsident Ogi: Es stimmt, dass vor Ende dieses Jah- werden die eidgenössischen Räte den Bericht des Bundesra-

res ein Protokoll unterzeichnet werden soll, welches die bilate- tes behandeln können.

ralen Verkehrsprobleme zwischen Deutschland und der

Schweiz löst. Dieses Abkommen enthält folgende Be-

schlüsse:

1. Deutschland ist bereit, die als Retorsionsmassnahme auf

schweizerischen LKW erhobene Teil-Kraftfahrzeugsteuer auf-

zuheben; dies ist also positiv für uns.

2. Die Uebergewichtsgebühr für deutsche Fahrzeuge von

mehr als 28 Tonnen in der schweizerischen Grenzzone wird 93.5174

aufgehoben.

3. Das bilaterale Strassenkontingent wird von 200 000 auf Frage Hildbrand

250 000 Genehmigungen erhöht Unwetterschäden am Simplon.

4. Die Autobahn N 2/N 3 darf zur Erreichung der Beladeorte - Wiederaufnahme des Autoverlads

ich betone: der Beladeorte - und Entladeorte in den Radialzo- Question Hildbrand

nen Basel-Rheinfelden und Stein/Säckingen zwischen Basel Graves intempéries au Simplon.

und Frick unter gewissen Bedingungen mit 40-Tonnen-Fahr- Remise en service

zeugen benutzt werden. du chargement des voitures

Seit der Schliessung des Zollamtes Rheinfelden kann diese

Grenzzone - Sie wissen es, Herr Bircher Peter - nicht mehr di-

rekt angefahren werden. Um den vernunftwidrigen Umweg-

verkehr vom Raum Basel über Stein/Säckingen nach Rheinfel-

den über schmale deutsche Strassen zu vermeiden, ist die Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

vorgesehene neue Grenzzonenregelung gerechtfertigt. Aus- Seit Beginn des Jahres ist der Autoverlad am Simplon einge-

serdem bringt diese Neuordnung nur einen bescheidenen Zu- stellt. Und dies, obwohl seitens der Walliser Regierung, der

satzverkehr. Schliesslich wird diese Regelung beim allfälligen eidgenössischen Parlamentarier, der Branchen- und Berufs-

Bau einer neuen Grenzbrücke in Rheinfelden und beim Be- verbände auf die negativen Folgen dieses Leistungsabbaus

trieb eines neuen Grenzzollamtes neu beurteilt werden. der SBB wiederholt aufmerksam gemacht worden ist

Diese Lösung wurde im Einvernehmen - ich betone: im Ein- Angesichts der Tatsache, dass der Simplonpass aufgrund der

vernehmen - mit den betroffenen Kantonen Aargau, Basel- Unwetterschäden vom 24./2S. September 1993 während Wo-

Stadt und Basel-Landschaft getroffen. chen gesperrt bleiben wird, frage ich den Bundesrat an, ob er

Heure des questions 1766 N 4 octobre 1993

gewillt sei, den Autoverlad durch den Simplontunnel so rasch 1. ob er mit dem Bauunternehmen (General Electric) Kontakt

wie möglich wieder in Betrieb zu nehmen. Die gegenwärtige aufgenommen hat und welche Stellungnahme von diesem

Verkehrslage am Simplon untermauert die Wichtigkeit eines vorliegt;

permanenten Autoverlades. 2. ob er es nicht für notwendig erachtet, die Meinung einer

neutralen Expertengruppe über diese Situation einzuholen

Texte de la question du 4 octobre 1993 und zu schauen, was für Schlussfolgerungen zu ziehen sind.

Malgré les interventions répétées du gouvernement valaisan,

des parlementaires fédéraux et des associations profession- Texte de la question du 4 octobre 1993

nelles pour attirer l'attention sur les conséquences négatives Suite aux affirmations contradictoires pubiées par l'Aspea et

d'une baisse de rendement des CFF, le chargement des voitu- par Greenpeace sur la sûreté de l'installation de Mühleberg

res au Simplon n'est plus assuré depuis le début de l'année. suite à la confirmation de l'existence de fissures, je prie le

Etant donné que le col du Simplon sera fermé pendant plu- Conseil fédéral de me dire:

sieurs semaines à la suite des graves intempéries des 24 et 1. s'il a pris contact avec le constructeur (General Electric) et

25 septembre 1993, je demande au Conseil fédéral s'il est dis- quelle est la prise de position de ce dernier à ce sujet;

posé à agir de manière que le ferroutage à travers le tunnel du 2. s'il ne juge pas utile de prendre l'avis d'un groupe d'experts

Simplon reprenne dans les plus brefs délais. L'état actuel du neutres sur cette situation et de voir quelles sont ses con-

trafic au Simplon ne fait que souligner la nécessité d'assurer le clusions.

chargement des voitures en permanence.

Bundespräsident Ogi: Ich möchte die Fragen von Frau Gar-

Bundespräsident Ogi: Am 27. September 1993 hat eine Dele- diol wie folgt beantworten :

gation des Bundes unter der Leitung des Chefs EVED einen Zu Frage 1 : Die Prüfung und Beurteilung der Risse erfolgte in

Augenschein im Katastrophengebiet vorgenommen und sich enger Zusammenarbeit mit dem Reaktorhersteller General

an Ort und Stelle über die Situation informiert Danach wurde Electric. Die Schlussfolgerungen von General Electric wurden

sofort die Möglichkeit einer provisorischen Wiederaufnahme der Hauptabteilung für die Sicherheit der Kernanlagen als Auf-

des Autoverlades durch die zuständigen Organe geprüft sichtsbehörde detailliert erläutert und von dieser dann auch

Der Bundesrat hat denn auch in seiner Sitzung von heute mor- akzeptiert.

gen, 4. Oktober 1993, entschieden, einen provisorischen und Zu Frage 2: Unter diesen Umständen erübrigt es sich nach

zeitlich begrenzten Verlad zwischen Gampel-Steg - weil Brig Meinung des Bundesrates, weitere Experten beizuziehen.

nicht benutzbar ist - und Domodossola schon ab Mittwoch,

6. Oktober 1993, einzuführen. Es ist vorgesehen, am Morgen

und am Nachmittag je einen Zug verkehren zu lassen. Mit die-

sem Angebot soll in erster Linie den Bedürfnissen des Berufs-

und des Geschäftsverkehrs Rechnung getragen werden. Ein

Verlad von Brig nach Iselle ist aufgrund der schweren Unwet- 93.5191

terschäden und aus bautechnischen Gründen zurzeit nicht

machbar. Der Bund wird die Differenz zwischen den Erträgen Frage Maspoli

und den effektiven Kosten übernehmen. Besuch von Richter di Pietro in der Schweiz

Question Maspoli

Hildbrand: Ich möchte nicht nur fragen, sondern auch dan- Visite du juge di Pietro en Suisse

ken. Ich danke Herrn Bundespräsident Adolf Ogi und dem Ge-

samtbundesrat für die positive und erfreuliche Entscheidung

in bezug auf den Autoverlad am Simplon. Ich danke Herrn

Bundespräsident Adolf Ogi für seine echte und wahre Anteil-

nahme in bezug auf die Unwetterkatastrophe im Wallis. Ihren Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Solidaritätsbesuch im Krisengebiet, Herr Bundespräsident, Zum Besuch von Richter Antonio di Pietro in der Schweiz stelle

wissen wir alle sehr zu schätzen! ich folgende Fragen:

Der Kanton Wallis ist in Not In der Not ist echte, wahre Anteil- - Ist der Bundesrat der Auffassung, dass ein stellvertretender

nahme von nicht zu unterschätzender Bedeutung und Wich- Staatsanwalt, der sich erlaubt, die Tessiner Justiz zu diffamie-

tigkeit. Das schwer heimgesuchte Simplonstädtchen Brig bot ren, der geeignete Gesprächspartner für den Bundespräsi-

auch noch heute morgen einen ergreifenden Anblick. Auf mo- denten ist?

ralische und finanzielle Hilfe sind die Betroffenen angewiesen. - Glaubt der Bundesrat nicht auch, dass die diesbezüglichen

Ich möchte namens der Bevölkerung aller betroffenen Gebiete Vorkommnisse - Begleitschutz durch einen Helikopter der

denen, die bereits Solidarität bekundet und Hilfe geleistet ha- Schweizer Armee usw. - einen bemerkenswerten, schwerwie-

ben, sowie allen, die es noch tun werden, ein recht herzliches genden Präzedenzfall darstellen?

«Vergelt's Gott!» aussprechen!

Texte de la question du 4 octobre 1993

En marge de la visite du juge Antonio di Pietro, les questions

suivantes se posent:

93.5188 - Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'un substitut du procureur

général qui se permet de diffamer la magistrature tessinoise

Frage Gardiol soit l'interlocuteur approprié pour le président de la Confédé-

Mantelrisse im KKW Mühleberg ration helvétique?

Question Gardiol - Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que ce qui s'est passé -

Fissures dans le manteau du coeur •^escorte d'un hélicoptère de l'armée suisse, entre autres -

de la centrale de Mühleberg constitue un précédent lourd de conséquences?

Bundespräsident Ogi: Der Vorsteher des EVED führt alljähr-

lich ein Kaderseminar durch. Derstellvertretende Staatsanwalt

Antonio di Pietro nahm auf Einladung des Bundespräsidenten

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 vom März 1993 am fünften Kaderseminar vom 17./18. Sep-

Die SVA (Schweizerische Vereinigung für Atomenergie) und tember 1993 als Referent teil. Das Seminar 1993 war dem

Greenpeace haben widersprüchliche Behauptungen über die Thema «Politischer Entscheidungsprozess: Erwartung und

Sicherheit des Kernkraftwerks Mühleberg publik gemacht, Wirklichkeit» gewidmet. Das Referat von Herrn Antonio di Pie-

nachdem das Auftreten von Rissen im Mantel des Reaktors tro stand unter dem Titel «Italien: Ein Staat und seine morali-

bestätigt wurde. Ich ersuche den Bundesrat, mir zu sagen: sche Krise».

4. Oktober 1993 1767 Fragestunde

Die Einladung des italienischen Gastes stand in keinem Zu- Es ist an der HSK, der Hauptabteilung für die Sicherheit der

sammenhang mit den Rechtshilfegesuchen Italiens an die Kernanlagen, diese Ueberprüfung vorzunehmen und festzu-

Schweiz im Umfeld der Affäre «mani pulite». Herr di Pietro hat stellen, ob hier ein grösseres Gefahrenpotential vorhanden ist.

die Tessiner Justiz auch nicht diffamiert Wenn wir der HSK und der General Electric nicht mehr ver-

Für den Bundesrat ist es selbstverständlich, dass ausländi- trauen können, dann ist die Situation auch für uns gravierend.

sche Gäste in der Schweiz den aufgrund der Bedrohungssi- Frau Gardiol, ich kann Ihnen sagen: Die Sicherheit hat in mei-

tuation angebrachten Personenschutz erhalten. Der für Anto- nem Departement immer absolute Priorität.

nio di Pietro eingesetzte Begleitschutz und der Transport

durch Super Puma erfolgten aufgrund der Einschätzung der

Bedrohungslage durch die Sicherheitsorgane des Bundes

und der betroffenen Kantone.

93.5195

Frage Spielmann

Swissair. Privatisierung

des Kabinenwartungsdienstes in Cointrin

93.5193 Question Spielmann

Swissair. Privatisation

Frage Gardiol des services de nettoyages à Cointrin

Qualitätskontrollen

in schweizerischen Kernkraftwerken

Question Gardiol

Contrôles de qualité

des centrales nucléaires suisses Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Die Swissair hat die gesamte Kabinenwartung in Genf-Cointrin

(Personal und Aufgaben) einer privaten Firma verkauft Die be-

troffenen 163 Angestellten, von denen etliche seit über zwan-

zig Jahren bei der Swissair arbeiten, haben in brutaler, allen

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Regeln widersprechender Weise erfahren müssen, dass sie

Japan beispielsweise setzt bei der Qualitätskontrolle neue au- verkauft worden sind.

tomatisierte Techniken ein, insbesondere zur Kontrolle der Was hält der Bundesrat von diesen Methoden der Swissair,

Lötstellen in Kernkraftwerken. Ich ersuche den Bundesrat, mir und wie gedenkt er auf die berechtigte Sorge des Personals,

Auskunft über den Automatisationsgrad der Kontrollen in dessen Arbeitsplätze ernsthaft bedroht sind, einzugehen?

schweizerischen Kernkraftwerken zu geben, insbesondere

bei denen von Beznau und Mühleberg. Texte de la question du 4 octobre 1993

Swissair a vendu le personnel et les activités de nettoyage au

Texte de la question du 4 octobre 1993 sol des avions de l'aéroport de Genève-Cointrin à une entre-

Le Japon, entre autres, applique de nouvelles techniques au- prise privée. Les 163 employés concernés, dont certains tra-

tomatisées de contrôle de qualité, en particulier des soudures vaillent depuis plus de vingt ans chez Swissair, ont appris

dans les réacteurs nucléaires. Je prie le Conseil fédéral de brutalement et au mépris de toutes règles qu'ils avaient été

m'informer sur le taux d'automatisation des contrôles des vendus.

réacteurs nucléaires suisses, en particulier à Beznau et Que pense le Conseil fédéral des méthodes utilisées par Swis-

Mühleberg. sair et comment répond-il aux inquiétudes légitimes du per-

sonnel de cette entreprise face aux lourdes mesures qui pla-

Bundespräsident Ogi: Die in den KKW Mühleberg und Beznau nent sur leurs emplois?

angewandten Prüfungsmethoden entsprechen dem Stande

der Technik. Automatisierte Prüfungen können nur dort statt- Bundespräsident Ogi: Die Swissair hat keineswegs die Kabi-

finden, wo das Prüfobjekt gut zugänglich ist Das ist gerade bei nenreinigung und ihr Reinigungspersonal an eine andere

älteren Anlagen nicht immer der Fall. Die Automatisierung be- Firma verkauft. Die Swissair Genf hat die Kabinenreinigung,

zweckt, die Bestrahlung des Personals niedrig zu halten. Die die nicht als Bestandteil des Kerngeschäftes der Fluggesell-

Aussagekraft und Qualität der Prüfungen wird dadurch aber schaft Swissair betrachtet werden kann, auf den 1. Januar

nicht erhöht. 1994 an eine Firma übertragen, die sich auf dem Gebiet der

Reinigung spezialisiert hat Die Swissair bleibt als Konzes-

Mme Gardiol: En mettant ensemble les réponses à mes deux sionsnehmerin aber weiterhin für die Qualität und für die Zu-

questions, que je viens de recevoir, je constate que les systè- verlässigkeit dieser Dienstleistung verantwortlich. Die Firma

mes d'automatisation de contrôle ne peuvent pas être instal- Hasco AG, die grösste Reinigungsfirma der Schweiz, hat sich

lés sur les centrales nucléaires du type de Mühleberg ou de bereit erklärt, das Swissair-Personal, das in diesem Bereich tä-

Beznau. tig ist, auf den 1. Januar 1994 zu übernehmen. Hasco ist im

Par rapport à ces centrales, M. Ogi, président de la Confédéra- Reinigungsgeschäft als sozialer Arbeitgeber bekannt.

tion, nous a dit qu'il se contentait des avis des gens de la Ge- Die obgenannte Massnahme wird im Rahmen der Bemühun-

neral Electric qui sont juge et partie, et que l'on renonçait à gen um Verbesserung der wirtschaftlichen Effizienz der Swiss-

avoir recours à un groupe d'experts neutres pour les évaluer. air durchgeführt.

Comment allez-vous rassurer l'opinion publique si vous n'ob- Obwohl die Firma Hasco das Angebot gemacht hat, alle Mitar-

tenez pas des arguments scientifiques provenant d'experts beiterinnen und Mitarbeiter des Swissair-Reinigungsdienstes

neutres pour nous dire que ces centrales sont tout àfait sûres? auf Anfang des nächsten Jahres zu übernehmen, bringt die

nationale Fluggesellschaft für die Betroffenen ihren Sozialplan

Bundespräsident Ogi: General Electric stellt fest - und dieses zur Anwendung, was eine faire Behandlung des Personals ga-

Unternehmen hat immerhin weltweit grosse Erfahrung -, dass rantiert.

noch ein grosser Abstand zur sogenannten kritischen Riss-

länge vorhanden ist Das kann man ja messen, da gibt es also M. Spielmann: Dans la question écrite que j'ai posée, je

keine Differenzen. Als kritische Risslänge gilt jene, bei der der parlais de la manière avec laquelle on avait traité le personnel

Riss bei der grössten störfallbedingten Belastung wachsen chargé du nettoyage des cabines.

kann. Auch das ist messbar, das ist ganz klar feststell bar. Die- Surtout, il y a dans cette entreprise des gens qui sont depuis

ses Ausmass wird bei Mühleberg im Vergleich zu anderen plus de vingt ans, voire depuis plus de trente ans, au service

AKW nicht erreicht. de Swissair et on les informe par un simple coup de fil qu'ils

Heure des questions 1768 N 4 octobre 1993

ont été vendus, qu'ils ne peuvent plus revenir sur cette déci- 93.5158

sion en convoquant une assemblée le soir, qu'ils ne peuvent

pas rediscuter, avec pour conséquences des baisses de sa- Frage Bischof

laire, des modifications de statut, des modifications importan- Chemiemultis in dubioser Rolle

tes dans les relations de travail. Question Bischof

J'ai entendu, à la fin de votre intervention que vous alliez tout Industries chimiques. Rôle obscur

mettre en oeuvre pour que les mesures de rationalisation pri-

ses par cette entreprise débouchent sur une concertation et

un plan social. Alors, j'aimerais savoir si vous considérez

qu'on a agi correctement dans ce cadre-là et si on va continuer

avec les mêmes mesures ou si vous prendrez toutes les dispo- Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

sitions pour que Swissair respecte un plan social minimum et In der «SonntagsZeitung» vom 19. September 1993 wird be-

la discussion avec son personnel. richtet, dass Ciba-Geigy und Sandoz in Italien gewisse Medi-

kamente auf den Markt bringen, das Ganze aber nur funktio-

Bundespräsident Ogi: Wenn diese Strukturbereinigung per niert, weil es mit Bestechungsgeldern abgewickelt worden isti

Telefon durchgeführt wurde, so ist das sicher nicht in Ord- Aehnliche Missstände herrschen auch bei uns in der Schweiz.

nung. Ich kann nicht beurteilen, ob das nur per Telefon ge- Das zeigen uns die steigenden Zahlen der Medikamentenab-

macht wurde. Daran würden zwar die PTT etwas verdienen, hängigen (über 200 000 Menschen) und die Verdoppelung

aber ich nehme an, dass das vorher oder nachher - wenn im- der Invaliden aus psychischen Gründen in den letzten zehn

mer möglich vorher- noch schriftlich bestätigt wurde. Jahren.

In bezug auf den Sozialplan, den Sie, Herr Spielmann, anspre- Was gedenkt das Bundesamt für Gesundheitswesen zur Um-

chen, kann ich sagen: Wie ich orientiert bin, kommt für die Be- kehrung dieser negativen Tendenzen zu tun?

troffenen ein Sozialplan zur Anwendung, und damit ist eine

faire Behandlung des Personals garantiert Texte de la question du 4 octobre 1993

La «SonntagsZeitung» du 19 septembre 1993 rapporte que

Ciba-Geigy et Sandoz ont lancé certains médicaments sur le

marché italien. Toutefois, le succès de l'opération serait dû

93.5134 uniquement à des pots-de-vin.

La situation en Suisse n'est pas meilleure. Témoin l'augmenta-

Frage Reimann Maximilian tion constante du nombre de consomateurs dépendant de

Druckversuche der ausländischen PVC-Lobby médicaments (plus de 200000), sans oublier les personnes

Question Reimann Maximilian invalides à la suite de troubles psychiques, dont le nombre a

Polychlorure de vinyle (PVC). doublé au cours de la dernière décennie.

Tentatives du groupe de pression étranger Je pose donc la question suivante au Conseil fédéral:

Quelles mesures l'Office fédéral de la santé publique compte-

t-il prendre pour inverser cette tendance négative?

Bundespräsident Ogi: Die Zulassung von Medikamenten in

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 der Schweiz liegt grundsätzlich in der Zuständigkeit der Kan-

Trifft es zu, dass die ausländische PVC-Lobby - u. a auf EG- tone. Zu diesem Zweck haben sich die Kantone zur Interkanto-

Kanälen - Druck auf die Schweiz ausübt, um eine Wiederzu- nalen Vereinigung für die Kontrolle der Heilmittel, der soge-

lassung der aus Umweltgründen in der Schweiz verbotenen nannten IKV, zusammengeschlossen. Dem Bundesrat sind im

PVC-Getränkeverpackungen zu erwirken? Falls zutreffend, Zusammenhang mit der Registrierung und Zulassung von Me-

wie gedenkt der Bundesrat darauf zu reagieren? dikamenten auf dem schweizerischen Markt keine unrecht-

massigen Vorgänge bekannt.

Texte de la question du 4 octobre 1993 Der Missbrauch von Medikamenten - alleine oder in Kombina-

Est-il exact que le groupe de pression étranger est intervenu, tion mit anderen Suchtmitteln - stellt, wie der Fragesteller fest-

notamment par le truchement de la CE, pour que la Suisse réu- hält, ein ernst zu nehmendes Gesundheitsproblem dar, wobei

tilise sur son territoire les emballages de boissons en PVC, über das Ausmass des Missbrauchs in der Schweiz keine ver-

interdits pour des raisons écologiques? Si tel est le cas, com- lässlichen Zahlen vorliegen. Zur Prävention im Bereich des

ment le Conseil fédéral compte-t-il réagir? Medikamentenmissbrauchs ist das Bundesamt für Gesund-

heitswesen gegenwärtig an der Ausarbeitung eines Massnah-

Bundespräsident Ogi: Das Verbot von PVC-Getränkeflaschen menpaketes.

ist eine Massnahme zur vorsorgenden Verminderung der Um-

weltbelastung. PVC stört die heutigen Systeme für Kunststoffe.

Seit Inkrafttreten des Verbotes am 1. November 1990 disku-

tiert die EG mit der Schweiz in Expertengesprächen, ob das 93.5165

Verbot umweltpolitisch begründbar sei und ob es ein unge-

rechtfertigtes Handelshemmnis darstelle. Dies geschah letzt- Frage Jäggi Paul

mals am 20. Juli 1993 in Bern. Die Abfallstrategie der EG be- Uebereinkommen zum Schutz der Alpen

dient sich ebenfalls präventiver Massnahmen, wobei die tech-

nischen, organisatorischen und gesellschaftlichen Entwick- Question Jäggi Paul

lungen sowie die Fortschritte der Recyclingmethoden berück- Convention sur la protection des Alpes

sichtigt werden.

Herr Reimann Maximilian, der Bundesrat ist der Meinung,

dass das Schweizer PVC-Verbot den geltenden EG-Vorschrif-

ten im Abfallbereich nicht widerspricht Es gibt keine neuen

Elemente, dieden Bundesrat veranlassen würden, auf seinen Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Entscheid betreffend das PVC-Verbot zurückzukommen. Noch vor einem Jahr wurde von einer raschen Ratifizierung

des Uebereinkommens gesprochen. Die Schweiz hätte zum

Beispiel mit dem Natur- und Heimatschutzgesetz, dem Um-

weltschutzgesetz und der Investitionshilfe im Berggebiet viel

für das Gelingen des Uebereinkommens zu bieten. Wie lau-

fende Ereignisse zeigen, drängt die Zeit

Wie ist die heutige Haltung des Bundesrates?

4. Oktober 1993 N 1769 Fragestunde

Texfe de la question du 4 octobre 1993 la demande réitérée des cantons du Nord-Ouest de la Suisse?

II y a une année à peine, on parlait d'une imminente ratification Existe-t-il d'autres mesures aussi peu coûteuses et aussi effi-

de cette convention. La Suisse aurait pu grandement contri- caces qui pourraient être appliquées d'ici à mars 1994?

buer à la réussite de celle-ci, par exemple par la loi sur la pro-

tection de la nature et du paysage, par la loi sur la protection Bundespräsident Ogi: Der Bundesrat hat in seiner Pressemit-

de l'environnement et par l'aide aux investissements en région teilung zum saisonalen Tempoversuch 1991 am 14. Februar

de montagne. Comme le montrent les événements actuels, le 1992 festgehalten, dass dauernde Geschwindigkeitsreduktio-

temps presse. nen auf Autobahnteilstücken in Problemgebieten mit hoher

Quelle est la position actuelle du Conseil fédéral? Stickstoffoxid-Belastung einen nicht zu unterschätzenden Bei-

trag zur Verbesserung der Luftqualität leisten können.

Bundespräsident Ogi: Anlässlich der zweiten Alpenkonferenz Seit dem 15. März 1992 ist der revidierte Artikel 32 des Stras-

von Salzburg der Umweltminister im Januar 1991 hatte der senverkehrsgesetzes in Kraft Er überträgt die Kompetenz zur

Bundesrat beschlossen, die Alpenkonvention zwar zu unter- Festlegung der Geschwindigkeiten auf Autobahnteilstücken

zeichnen, mit der Ratifizierung aber zuzuwarten, bis die ersten den Kantonen, unter Vorbehalt der Zustimmung des Eidge-

Ausführungsprotokolle zu einem für unser Land befriedigen- nössischen Justiz- und Polizeidepartementes. Ueber einen

den Abschluss gekommen sind. Die ersten fünf Protokolle zu Antrag zurflächendeckenden Senkung der Tempolimiten wird

den Themen Berglandwirtschaft und Kulturlandschaft, Natur- der Bundesrat im Rahmen des dritten Paketes von kantonalen

schutz und Landschaftspflege, Raumplanung, Tourismus so- Anträgen zu den Massnahmenplänen voraussichtlich im Som-

wie Verkehr liegen im Entwurf vor. mer 1994 entscheiden.

Bei ihrer Ueberprüfung unter dem Gesichtspunkt der sozio- Zur nachhaltigen Verbesserung der Luftqualität müssen Mass-

ökonomischen Förderungsanliegen der Alpenbevölkerung nahmen unterschiedlicher Art ergriffen werden. Eine davon

wurden aber Lücken aufgedeckt. Nach der Vernehmlassung kann die Senkung von Tempolimiten auf Autobahnteilstücken

zu den bereinigten Protokollen wird der Bundesrat entschei- in Problemgebieten sein. Diese Massnahme ist - verglichen

den, ob er sie an der dritten Alpenkonferenz im November mit anderen - kostengünstig und sofort nach Inkraftsetzung

1994 unterzeichnen und das Ratifizierungsverfahren einleiten wirksam.

will oder nicht.

93.5187

93.5173

Frage Rychen

Frage Gonseth Verwaltungskostenbremsen

Einhaltung der Luftreinhalte-Verordnung bei den Krankenkassen

Question Gonseth Question Rychen

Respect de l'ordonnance Diminution des frais administratifs

sur la protection de l'air des caisses-maladie

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Die Grenzwerte gemäss Luftreinhalte-Verordnung müssen ab Gemäss dringlichem Bundesbeschluss vom 13. Dezember

März 1994 in allen Kantonen eingehalten werden. Damit die 1991 über befristete Massnahmen gegen die Entsolidarisie-

Nordwestschweizer Kantone diese Auflage auch einhalten rung in der Krankenversicherung dürfen die Verwaltungsko-

können, fordern sie vom Bundesrat endlich griffige Massnah- sten der Krankenkassen höchstens im Ausmass der Löhne

men. Insbesondere verlangen sie-wie schon im Juni 1992- und Gehälter für das betreffende Rechnungsjahr ansteigen.

erneut, dass der Bundesrat endlich seine Kompetenzen aus- Nun vollzieht die Verwaltung diesen Beschluss jedoch auf eine

schöpft und tiefere Geschwindigkeiten auf den Autobahnen Art, die den Krankenkassen eine vernünftige Budgetierung

festschreibt; dies sei zur Erreichung der vom Bundesrat selbst stark erschwert. Es stellen sich in diesem Zusammenhang fol-

vorgegebenen lufthygienischen Ziele unerlässlich. gende Fragen:

Erachtet der Bundesrat die Senkung von Tempolimiten auf Au- - Ist es richtig, dass den Krankenkassen erst im September

tobahnen als geeignetes Mittel zur Reduktion der Luftschad- des folgenden Jahres mitgeteilt wird, wie hoch ihre Ver-

stoffe, deren Grenzwerte nach wie vor entlang den Autobah- waltungskosten in einem bestimmten Rechnungsjahr sein

nen massiv überschritten werden? Wann wird der Bundesrat dürfen?

über den erneuten Antrag der Nordwestschweizer Kantone - Warum kann den Kassen nicht vor Jahresbeginn ein be-

entscheiden? Gibt es andere, ebenso kostengünstige und stimmter Verwaltungskostensatz vorgegeben werden?

wirksame Massnahmen, welche bis zum März 1994 eingeführt - Begünstigt das Vorgehen der Verwaltung nicht die stark an-

werden könnten? wachsenden «Billigkassen», denen somit noch mehr Mittel für

ihre aggressive Werbung zur Verfügung stehen?

Texfe de la question du 4 octobre 1993 - Wird mit dieser Interpretation des Bundesbeschlusses nicht

Les valeurs limites fixées dans l'ordonnance sur la protection das Ziel verfehlt, das sich das Parlament gesteckt hat?

de l'air doivent être observées par tous les cantons dès mars

1994. Les cantons du Nord-Ouest de la Suisse attendent du Texfe de la question du 4 octobre 1993

Conseil fédéral qu'il prenne enfin des mesures rigoureuses, Selon l'arrêté fédéral urgent du 13 décembre 1991 sur des me-

pour qu'ils puissent aussi respecter les normes imposées. Ils sures temporaires contre la désolidarisation dans l'assu-

exigent en particulier, comme ils l'ont déjà fait en juin 1992, rance-maladie, «l'augmentation des frais des caisses-maladie

que le Conseil fédéral fasse enfin usage de ses compétences ne peut excéder l'évolution générale des salaires et des traite-

et impose des vitesses plus basses sur les autoroutes. Cette ments au cours de l'exercice considéré».

mesure est indispensable pour atteindre les objectifs fixés par Or, l'administration applique cet arrêté d'une manière qui rend

le Conseil fédéral lui-même en matière de pureté de l'air. très difficile l'établissement d'un budget raisonnable pour les

Le Conseil fédéral tient-il l'abaissement des limites de vitesse caisses. A ce propos, les questions suivantes se posent:

sur les autoroutes pour un moyen propre à réduire les émis- - Est-il correct que l'on ne communique aux caisses qu'en

sions d'effluents, dont les taux dépassent massivement les septembre de l'année suivante le montant que leurs frais ad-

normes le long des autoroutes? Quand se prononcera-t-il sur ministratifs peut atteindre au cours d'un exercice donné?

Heure des questions 1770 N 4 octobre 1993

- Pourquoi ne peut-on communiquer le maximum autorisé prendre en charge la nécessaire coordination supraregionale

aux caisses avant le début de l'exercice? afin d'éviter les échecs de la planification par les cantons?

- Cette façon de procéder n'encourage-t-elle pas les «caisses

bon marché», qui se multiplient actuellement, en leur fournis- Bundespräsident Ogi: Der Bund hat in Fragen der Abfallpla-

sant ainsi encore plus de moyens pour leur publicité nung keine widersprüchlichen Angaben gemacht Im übrigen

agressive? hat sich das Buwal sowohl für die Planungskredite im Kanton

- Cette interprétation de l'arrêté ne trahit-elle pas le but que le Basel-Landschaft als auch für die Realisierung der Anlage im

Parlement s'était fixé? Kanton Thurgau wie für die Bildung einer Trägerschaft für eine

Anlage in der Innerschweiz ausgesprochen.

Bundespräsident Ogi: Herr Rychen hat vier Fragen gestellt, Im Jahre 1993 fallen gesamtschweizerisch rund 3,6 Millionen

die ich wie folgt beantworte: Tonnen Abfall an. Durch gezielte Vermeidungs- und Wieder-

Frage 1 : Hinsichtlich Entwicklung der Löhne und Gehälter verwertungsstrategien, die im Abfallkonzept des Bundes

stützt sich die Behörde auf die Oktober-Erhebung des Biga für detailliert aufgeführt sind, können bis ins Jahr 2003 etwa

das entsprechende Jahr ab, die auf Mitte des folgenden Jah- 500 000 Tonnen Siedlungsabfälle eingespart werden. Da die

res veröffentlicht wird. Folglich kann die Prüfung der Verwal- Abfälle saisonal nicht gleichmässig anfallen und eine gewisse

tungskosten in bezug auf die Höchstlimite erst nach dieser Be- Betriebsreserve notwendig ist, geht das Buwal davon aus,

kanntgabe erfolgen. dass im Jahre 2003 rund 3,7 bis 3,8 Millionen Tonnen zu ver-

Frage 2: Um die Entwicklung der Löhne im Laufe des Ge- brennen sind. Die heutige Kapazität der KVA von 2,5 Millionen

schäftsjahres zu verfolgen, haben sich die Kassen auf die vier- Tonnen müsste um rund 1,2 Millionen Tonnen erhöht werden.

teljährliche Angabe in der «Volkswirtschaft» nach Anwendung Unter Berücksichtigung der bereits im Bau befindlichen Anla-

des Vorsichtsprinzips zu beziehen. gen wäre gesamtschweizerisch zusätzlich eine Kapazität von

Frage 3: Diefrankenmässige Höhe der Verwaltungskosten ist 700 000 Tonnen zu schaffen. Dies entspricht dem Bau von fünf

von Kasse zu Kasse verschieden. Man kann nicht davon aus- bis sechs neuen Anlagen mittlerer Grosse.

gehen, dass dieser Betrag bei den sogenannten Billigkassen Der Bund versteht es als eine Daueraufgabe, sich um die über-

immer höher ist als bei anderen. regionale Koordination der Planung von Kehrichtverbren-

Frage 4: Es zeigt sich schon jetzt, dass diese Massnahmen im nungsanlagen zu bemühen.

allgemeinen greifen. Sollten sich Verbesserungen aufdrän-

gen, können sie bei einer allfälligen Verlängerung des Bun-

desbeschlusses berücksichtigt werden.

93.5196

Frage Spielmann

93.5194 AHV-Renten.

Anpassung an die Teuerung

Frage Gonseth Question Spielmann

Koordination der Planung Rentes AVS.

von Kehrichtverbrennungsanlagen Adaptation au renchérissement

Question Gonseth

Coordination de la planification

des installations d'incinération des ordures

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Das AHV-Gesetz sieht seit 1992 vor, dass die Renten jährlich

entsprechend dem Landesindex der Konsumentenpreise an-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 gepasst werden. Die letzte Anpassung ist am 1. Januar 1993 in

Innert kurzer Frist sind drei kantonale Kredit- oder Planungs- Kraft getreten.

vorlagen für Kehrichtverbrennungsanlagen in der Volksab- Wird die Höhe der Renten auch auf den 1. Januar 1994 ange-

stimmung gescheitert. Ausschlaggebend waren vor allem die passt, so dass betagte Personen mit niedrigem Einkommen

zum Teil widersprüchlichen Angaben von seilen des Bundes die vielen Preiserhöhungen verkraften können, die diesen Per-

bezüglich zukünftige Reduktionsmöglichkeiten durch Müllver- sonenkreis ganz besonders treffen? Wenn ja, wie gross wird

meidung und die Aussage, dass bei Realisierung aller geplan- die vorgesehene Erhöhung sein?

ten KVA bald eine Ueberkapazität bestehen würde.

Wieviel Müll kann mit gezielteren Vermeidungs- und Wieder- Texte de la question du 4 octobre 1993

verwertungsstrategien künftig eingespart werden? Wie viele La loi sur l'AVS prévoit depuis 1992 l'adaptation annuelle des

neue KVA sind nach Sanierung der bestehenden Anlagen rentes à l'indice des prix. La dernière adaptation décidée est

noch notwendig? Ist der Bund bereit, die notwendige über- entrée en vigueur le 1 er janvier 1993.

regionale Koordinationsplanung zu übernehmen, damit un- Le montant des rentes sera-t-il adapté à l'indice des prix dès le

befriedigende kantonale Fehlplanungen künftig vermieden 1er janvier 1994 pour permettre aux personnes âgées qui ont

werden? de bas revenus de faire face aux multiples augmentations qui

frappent plus particulièrement ces personnes? Si oui, quel est

Texte de la question du 4 octobre 1993 le niveau d'indexation prévu?

Dans un court laps de temps, trois projets cantonaux de finan-

cement ou de planification d'installations d'incinération des Bundespräsident Ogi: Nach der am 1. Januar 1992 in Kraft ge-

ordures ont échoué. Les indications en partie contradictoires tretenen Aenderung von Artikel 33ter Absatz 4 AHV-Gesetz

de la Confédération au sujet des possibilités futures de réduc- weicht der Bundesrat vom Grundsatz der zweijährigen Anpas-

tion du volume des déchets par une diminution de leur pro- sung der Renten der AHV/IV an die Lohn- und Preisentwick-

duction, et la déclaration selon laquelle la réalisation de toutes lung ab, wenn der Teuerungsindex innert Jahresfrist um mehr

les installations projetées aboutirait à une surcapacité, ont als vier Prozent gestiegen ist. Für den Vergleich wird auf den

joué un rôle déterminant dans ces échecs. Juni-Index abgestellt Ich verweise hier auf Artikel 51ter Ab-

Dans quelle mesure peut-on réduire le volume des déchets en satz 1 AHW.

prenant des mesures visant à en limiter la production et à en Im Juni betrug die Teuerung lediglich 3,1 Prozent Die Renten

assurer le recyclage? Combien d'installations d'incinération der AHV/IV werden deshalb 1994 nicht erhöht Die nächste An-

seront-elles encore nécessaires après modernisation des ins- passung an die Lohn- und Preisentwicklung wird auf den

tallations actuelles? La Confédération est-elle disposée à 1. Januar 1995 vorgenommen.

4. Oktober 1993 1771 Fragestunde

93.5133 93.5137

Frage Reimann Maximilian Frage der grünen Fraktion

Missbräuchliche Eheschliessungen Ausschaffungsstopp

aus Einwanderungsgründen für Kosovo-Albanerinnen und -Albaner

Question Reimann Maximilian Question du groupe écologiste

Autorisations de séjour. Suspension des expulsions

Mariages de complaisance de ressortissants albanais du Kosovo

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Trifft es zu, dass in zunehmendem Masse Eheschliessungen Seit letzter Woche gewähren im Kanton Bern verschiedene Kir-

von Ausländern mit Aufenthaltsbewilligung mit solchen ohne chen mit voller Unterstützung der Kirchgemeinderäte kosovo-

Aufenthaltsbewilligung zu registrieren sind, wobei nicht so albanischen Familien, deren Ausreisefrist abgelaufen ist und

sehr die Begründung der Lebensgemeinschaft als vielmehr die ausgeschafft werden sollten, Kirchenasyl. Aus dem Kanton

der automatische Erwerb der fehlenden Aufenthaltsbewilli- Luzern erreichen uns ebenfalls Hilferufe von Politikerinnen

gung Hauptziel der Eheschliessung ist? und Betreuerinnen und Betreuern von Asylsuchenden aus Ko-

Widerspricht diese Praxis nicht der geltenden Rechts- sovo, drohende Ausschaffungen dringend zu verhindern. Sie

ordnung? tun das, weil sie überzeugt sind, dass die zurückgeschafften

Menschen in ihrer Heimat aufgrund der dramatischen Situa-

tion an Leib und Leben gefährdet sind.

Texte de la question du 4 octobre 1993 Diese Einschätzung teilen inzwischen viele Menschenrechts-

Est-il exact que de plus en plus d'étrangers sans autorisation organisationen und Hilfswerke, welche die Lage in Kosovo ge-

de séjour épousent des étrangers en possession d'une autori- nau kennen. Sie sind der Auffassung, dass Asylsuchende aus

sation de séjour? Il semble que l'acquisition automatique de Kosovo als Gewaltflüchtlinge die Kriterien der Gruppenverfol-

ce document, bien plus que l'établissement d'une vie conju- gung längst erfüllen und zurzeit nicht zurückgeschafft werden

gale, est à la source de telles unions. dürfen.

Cette pratique n'est-elle pas en contradiction avec la législa- Wie beurteilen das EDA und dessen Sektion für Menschen-

tion en vigueur? rechte die Situation in Kosovo?

Ist der Bundesrat bereit, mit den Hilfswerkvertreterinnen

Bundespräsident Ogi: Die Frage von Herrn Reimann Maximi- und -Vertretern, welche sich als Vermittler in dem sich im Kan-

lian umfasst eigentlich drei Fragen. Ich möchte sie im Auftrag ton Bern zuspitzenden Konflikt angeboten haben, einen run-

des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartementes wie den Tisch zu bilden und seine Länderbeurteilung über Kosovo

folgt beantworten: zu überprüfen?

1. Seit dem 1. Januar 1992 hat gemäss Artikel 17 Absatz 2 des

Bundesgesetzes vom 26. März 1931 über Aufenthalt und Nie- lexte de la question du 4 octobre 1993

derlassung der Ausländer (Anag) derjenige Ausländer, der mit Depuis la semaine dernière, plusieurs communautés religieu-

einem anderen in der Schweiz niedergelassenen Ausländer ses du canton de Berne, pleinement appuyées en cela par

verheiratet ist, Anspruch auf eine Aufenthaltsbewilligung, so- leurs conseils de paroisse, accordent refuge dans des lieux de

lange die Ehegatten zusammen wohnen. Der Anspruch er- culte à des familles de ressortissants albanais du Kosovo qui

streckt sich nach einem fünfjährigen ordnungsgemässen und devraient être expulsés, le délai qui leur est imparti pour quitter

ununterbrochenen Aufenthalt auch auf die Niederlassungsbe- le pays étant écoulé. Nous avons en outre reçu du canton de

willigung. Missbrauchsfälle im Sinne von Absatz 2 des neuen Lucerne des appels à l'aide de personnalités politiques et de

Artikels 17 Anag sind der zuständigen Bundesbehörde bis- personnes qui s'occupent de demandeurs d'asile du Kosovo,

lang nicht bekanntgeworden. Die bekannten Fälle waren unter afin que l'on intervienne de toute urgence pour empêcher des

dem Gesichtspunkt des Zusammenlebens zu beurteilen. expulsions. Ces personnes agissent ainsi, car elles sont per-

2. Mögliche Missbrauchsfälle beziehen sich vor allem auf Ehe- suadées que, vu lasituation dramatique, la vie et l'intégrité cor-

schliessungen zwischen einem Ausländer und einem Schwei- porelle des requérants renvoyés dans leur patrie seraient mi-

zer Bürger, weil hier der rechtliche Bestand der Ehe für den ses en danger.

Anspruch genügt und ein Zusammenleben nicht gefordert De nombreuses organisations humanitaires et oeuvres d'en-

wird. Nur hier hat denn auch der Gesetzgeber eine Miss- traide qui connaissent bien la situation au Kosovo partagent

brauchsbestimmung im Anag verankert (Art. 7 Abs. 2). Seit In- également cet avis. Elles estiment que les requérants d'asile

krafttreten des revidierten Artikels 7 Anag scheinen solche du Kosovo qui fuient la violence dans leur pays remplissent lar-

Fälle in der Tat zuzunehmen. Verlässliche Zahlen liegen nicht gement les critères d'admission de groupes de réfugiés et ne

vor, doch hat das Bundesgericht zurzeit im verwaltungsge- peuvent être expulsés dans la situation actuelle.

richtlichen Beschwerdeverfahren mehrere einschlägige Ver- Comment le DFAE, et notamment sa section des Droits de

dachtsfälle zu prüfen. l'homme, évaluent-ils lasituation au Kosovo?

3. Eheschliessungen zwischen Schweizern und Ausländern, Le Conseil fédéral est-il disposé à organiser une table ronde

die mit dem Ziel erfolgen, dem ausländischen Partner eine avec les représentants des oeuvres d'entraide qui ont offert

Aufenthaltsbewilligung in unserem Land zu verschaffen, ste- leurs services comme médiateurs dans le conflit qui s'aggrave

hen mit der Ratio legis von Artikel 7 Absatz 1 des Anag im Wi- dans le canton de Berne? Est-il prêt à réexaminer son évalua-

derspruch. tion de la situation au Kosovo?

Bei Eheschliessungen zwischen einem Ausländer mit gefe-

stigtem Aufenthaltsrecht und einem Ausländer ohne gefestig- Bundespräsident Ogi: Ich werde eine lange Antwort auf diese

tes Aufenthaltsrecht im Sinne von Artikel 17 Absatz 2 Anag Frage geben müssen.

wird für den Anspruch des letzteren ein faktisches Ehe- und Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Motion Bühlmann

Zusammenleben gefordert, was Missbrauchsmöglichkeiten (93.3223) am 30. Juni 1993 zur Frage eines Ausschaffungs-

stark einschränkt. Auch hier würde aber eine Eheschliessung stopps für Asylsuchende aus Kosovo ausführlich Stellung ge-

mit dem alleinigen Zweck, sich ein Aufenthaltsrecht zu si- nommen. Er hat festgehalten, dass Kosovo bisher nicht unmit-

chern, der Ratio legis widersprechen. Dieser Tatbestand ist in- telbar vom Krieg betroffen sei, der in anderen Regionen Ex-

dessen noch schwieriger nachweisbar als der Missbrauchsfall Jugoslawiens herrsche. Hingegen liege die allgemeine Men-

nach Artikel 7 Anag. schenrechtssituation auf einem tiefen Niveau. Von einer ge-

Heure des questions 1772 N 4 octobre 1993

zielten, systematischen und im Sinne des Asylrechtes relevan- In diesem Zusammenhang möchten wir den Bundesrat bitten,

ten Verfolgung könne generell nicht gesprochen werden. folgende Fragen zu beantworten:

Die Lage hat sich seither nicht derart geändert, dass eine Pra- I.Wie stellt sich der Bundesrat zu den italienischen Vor-

xisänderung erforderlich wäre. Das Bundesamt für Flüchtlinge würfen?

(BFF) und die unabhängige Asylrekurskommission (ARK) prü- 2. Wie viele Rechtshilfegesuche wurden von Italien gestellt,

fen in jedem Einzelfall sehr sorgfältig, ob ein asylrelevantes und wie vielen ist schon stattgegeben worden?

Schutzbedürfnis vorhanden ist und ob - falls dies nicht zu- 3. Welche Firmen sind davon betroffen?

trifft - die Voraussetzungen für eine Wegweisung erfüllt sind. 4. Falls die italienischen Vorwürfe zutreffen, welche Möglich-

Die Anerkennungsquote von Kosovo-Albanern als Flüchtlinge keiten sieht der Bundesrat, um eine beförderliche Behandlung

und die zahlreichen vorläufigen Aufnahmen liegen denn auch von Rechtshilfegesuchen zu garantieren?

wesentlich über dem Gesamtdurchschnitt. Auch in den Fällen, 5. Was will der Bundesrat unternehmen, damit die mögliche

welche im Zusammenhang mit der laufenden Aktion «Kirchen- Korruptionsverwicklung von schweizerischen Firmen rasch-

asyl» im Kanton Bern stehen, sind BFF und ARK zur Auffas- möglichstaufgeklärt und in Zukunft unterbunden wird?

sung gelangt, dass kein Asylgrund vorliegt und die Wegwei-

sung möglich, zumutbar und zulässig ist. Wichtige Gründe, Texte de la question du 4 octobre 1993

wie zum Beispiel medizinische, werden vor der Wegweisung Des indices toujours plus nombreux révèlent que des ban-

selbstverständlich berücksichtigt ques, des sociétés de chimie, et d'autres entreprises suisses,

Diese Einschätzung der Lage entspricht im übrigen auch der sont impliquées dans des affaires de corruption financière qui

Praxis der Europäischen Kommission für Menschenrechte, ont éclaté en Italie. Les autorités judiciaires italiennes ont for-

die kürzlich auf eine entsprechende Beschwerde eines Ko- mulé à plusieurs reprises le grief selon lequel la Suisse n'ac-

sovo-Albaners nicht eingetreten ist. corderait pas l'attention requise aux demandes italiennes

Die Kommission vertritt hinsichtlich des Vollzugs der Wegwei- d'assistance judiciaire, ne les traitant qu'avec une extrême len-

sung in den Kosovo die Auffassung, dass die allgemeine Si- teur et entravant par là l'action des juges d'instruction italiens.

tuation in einem Staat die Rückweisung nicht einfach verun- A ce propos, nous prions le Conseil fédéral de répondre aux

möglicht. Es müssten im Einzelfall konkrete Anhaltspunkte da- questions suivantes:

für vorliegen, dass bei einer Rückkehr das Rückschiebeverbot 1. Que pense-t-il des reproches formulés par l'Italie?

gemäss EMRK verletzt würde. 2. Combien l'Italie a-t-elle présenté de demandes d'entraide

Im übrigen steht die Schweiz mit ihrer Lagebeurteilung nicht judiciaire et combien d'entre elles ont-elles obtenu jusqu'ici

alleine. Oesterreich, Schweden, Norwegen und die meisten une réponse positive?

Bundesländer Deutschlands repatriierten abgewiesene Asyl- 3. Quelles sont les sociétés impliquées?

suchende über Mazedonien in den Kosovo. 4. Si les reproches formulés par l'Italie sont fondés, quels

Diese Beurteilung der Situation in Kosovo wird auch vom EDA moyens y a-t-il d'assurer le prompt examen des demandes

geteilt. Auch die Hochkommissarin des UNHCR, Frau Ogata, d'entraide judiciaire?

sieht keinen Grund für einen generellen Ausschaffungsstopp, 5. Que compte-t-il entreprendre pour élucider au plus vite les

sofern die Asylgesuche im Einzelfall sorgfältig geprüft werden. soupçons qui pèsent sur les entreprises suisses et pour préve-

Die Weiterentwicklung wird selbstverständlich aufmerksam nir qu'elles soient mêlées à l'avenir à de telles affaires de cor-

beobachtet; sofern die Situation es erfordert, wird der Bundes- ruption?

rat nicht zögern, eine neue Lagebeurteilung vorzunehmen.

Auch inskünftig werden dabei Berichte der Hilfswerke in der

Gesamtbeurteilung angemessen berücksichtigt werden. Ge-

spräche zwischen dem Departement und den Hilfswerken

werden regelmässig geführt Es kann jedoch nicht die Auf- 93.5197

gabe sein, rechtsstaatlich abgeschlossene Verfahren erneut

zu überprüfen. Frage Mistel!

Der Bundesrat erwartet von allen Beteiligten, dass sie den Voll- Italienische Schmiergeldaffäre

zug der Anordnungen der kantonalen Behörden nicht behin- Question Misteli

dern. Durch den Widerstand gegen den Vollzug rechtmässig Affaire des pots-de-vin en Italie

getroffener Entscheide laden sie eine grosse Verantwortung

auf sich. Solches Handeln kann bei den betroffenen Asylbe-

werbern falsche Hoffnungen wecken und liegt sicher nicht im

Interesse einer humanitären Asylpolitik, der sich der Bundes-

rat verpflichtet fühlt. Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Die Anzeichen häufen sich, dass schweizerische Banken,

Chemieunternehmen und andere Firmen in die italienische

Schmiergeldaffäre involviert sind. In diesem Zusammenhang

haben italienische Untersuchungsbehörden wiederholt den

93.5138 Vorwurf erhoben, die Schweiz würde Rechtshilfegesuche aus

Italien nicht mit der nötigen Aufmerksamkeit und nur sehr

Frage der grünen Fraktion schleppend behandeln und damit die Ermittlungen der italie-

Italien. Schmiergeldaffäre nischen Untersuchungsbehörden behindern.

Question du groupe écologiste In diesem Zusammenhang möchten wir den Bundesrat bitten,

Italie. Affaires des pots-de-vin folgende Frage zu beantworten:

Wie viele Rechtshilfegesuche wurden von Italien gestellt, wie

vielen ist schon stattgegeben worden, und welche Firmen sind

davon betroffen? Falls die italienischen Vorwürfe zutreffen,

welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um eine beförderli-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 che Behandlung von Rechtshilfegesuchen zu garantieren?

Die Anzeichen häufen sich, dass schweizerische Banken,

Chemieunternehmen und andere Firmen in die italienische Texte de la question du 4 octobre 1993

Schmiergeldaffäre involviert sind. In diesem Zusammenhang Des indices de plus en plus nombreux témoignent de l'impli-

haben italienische Untersuchungsbehörden wiederholt den cation de banques suisses, d'entreprises du secteur de la chi-

Vorwurf erhoben, die Schweiz würde Rechtshilfegesuche aus mie et d'autres sociétés dans l'affaire des pots-de-vin en Italie.

Italien nicht mit der nötigen Aufmerksamkeit und nur sehr A ce propos, les autorités italiennes chargées de l'instruction

schleppend behandeln und damit die Ermittlungen der italie- ont reproché à plusieurs reprises à la Suisse de ne pas accor-

nischen Untersuchungsbehörden behindern. der aux demandes italiennes d'entraide judiciaire toute l'atten-

4. Oktober 1993 N 1773 Fragestunde

tion voulue, de ne les avoir traitées qu'avec lenteur et d'avoir fügung erlassen, die in der Folge auf kantonaler Ebene (Ca-

ainsi entravé les investigations des juges d'instruction italiens. meradei ricorsi penali) oderauf Bundesebene (Bundesgericht)

A cet égard, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques- angefochten wurde. Die Staatsanwaltschaft Lugano, die den

tions suivantes: Grossteil der italienischen Ersuchen erhalten hatte, wies darauf

Combien l'Italie a-t-elle déposé de demandes d'entraide judi- hin, dass alle 1992 und 1993 erhaltenen Ersuchen behandelt

ciaire, combien d'entre elles ont-elles déjà reçu une suite et und als grundsätzlich zulässig erklärt wurden. Wenn sie zum

quelles sociétés visaient-elles? Si les reproches italiens sont Teil noch nicht erledigt werden konnten, so ist dies, wie schon

fondés, quelles possibilités le Conseil fédéral entrevoit-il pour erwähnt, auf die eingereichten Beschwerden zurückzuführen,

garantir un traitement rapide des demandes d'entraide judi- also darauf, dass sie sich in Behandlung befinden.

ciaire? 3. Es handelt sich hier um laufende Verfahren und darüber

kann keine Auskunft erteilt werden.

4. Wie bereits in der Antwort auf die Frage 1 festgehalten

wurde, richtet sich die Kritik der italienischen Behörden nicht

gegen die Arbeit der schweizerischen Behörden, sondern ge-

93.5144 gen die Langsamkeit des schweizerischen Rechtssystems in

Rechtshilfefällen. Das Bundesgesetz über internationale

Frage Rechsteiner Rechtshilfe in Strafsachen wird deswegen derzeit revidiert

Italien. Schmiergeldskandal 5. Die Frage der Korruption ist ein internationales Phänomen,

Question Rechsteiner und sie muss deshalb auch international angegangen wer-

Italie. Scandale des pots-de-vin den. Ein Alleingang der Schweiz wäre demzufolge nicht sinn-

voll: sowohl im Rahmen der OECD als auch des Europarates

sind denn auch entsprechende Arbeiten im Gange, an denen

die Schweiz intensiv mitwirkt.

Auch wenn die Bestechung ausländischer Beamter von der

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Schweiz aus hier nicht als Straftat gilt, verfügt die Schweiz

Im italienischen Schmiergeldskandal spielen-einmal mehr- doch über verschiedene andere Rechtsgrundlagen, insbe-

Schweizer Bankkonten eine entscheidende Rolle. Die zustän- sondere den Artikel 305bis betreffend Geldwäscherei sowie

digen italienischen Staatsanwälte beklagen sich darüber, die diesbezüglichen Weisungen vom 18. Dezember 1991, die

dass die Rechtshilfe in der Schweiz massiv behindert würde. seitdem 1. Mai 1992 in Kraft sind, den Artikel 305ter betreffend

Von den bisherigen 250 Gesuchen sei noch kein einziges voll- mangelnde Sorgfalt bei Finanzgeschäften sowie die Konven-

ständig beantwortet worden. tion der Schweizerischen Bankiervereinigung betreffend die

Ich frage den Bundesrat: Sorgfaltspflicht der Banken, das Obligationenrecht und die in-

Teilt er die Auffassung, dass die Gewährung der Rechtshilfe im ternationale Rechtshilfe in Strafsachen, um gegen derartige

Rahmen von «mani pulite» nun endlich beschleunigt werden Praktiken vorgehen zu können.

muss?

Texte de la question du 4 octobre 1993

Les comptes bancaires suisses jouent, une fois de plus, un

rôle clé dans le scandale des pots-de-vin qui ébranle l'Italie. 93.5142

Les procureurs italiens se plaignent des énormes obstacles

auxquels ils se heurtent dans leurs démarches en vue d'obte- Frage Keller Rudolf

nir l'entraide judiciaire de la Suisse. En effet, sur les Bevorzugte Einbürgerung von Fussballern

250 demandes qu'ils ont déposées à ce jour, aucune n'a en- Question Keller Rudolf

core été totalement satisfaite. Naturalisation préférentielle des footballeurs

Voici la question que j'adresse au Conseil fédéral:

N'estime-t-il pas, lui aussi, qu'il est grand temps d'accélérer la

procédure d'octroi de l'entraide judiciaire dans le cadre de

l'opération «Mains propres»?

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Bundespräsident Ogi: Es sind fünf Fragen gestellt worden. Vor dem Gesetz sind alle gleich. Das sollte auch bei Einbürge-

Der Bundesrat versucht, diese fünf Fragen zu beantworten. rungen gelten. Stimmt es, dass das Einbürgerungsgesuch

1. Die italienischen Behörden haben nicht etwa die Arbeit der des FC-Lugano-Fussballers N. S., der eventuell dereinst für

schweizerischen Behörden oder des Bundesamtes für Polizei- unsere Nationalmannschaft spielen soll, auf Druck des Fuss-

wesen auf dem Gebiet der Rechtshilfe gerügt. Ihre Kritik richtet ballverbandes mit Hilfe von Bundesräten bevorzugt behandelt

sich vielmehr gegen die mit dem Bundesgesetz vom 20. März werden soll - oder worden ist-, und wie steht es diesbezüglich

1981 über internationale Rechtshilfe in Strafsachen zusam- mit dem Einbürgerungsgesuch des in Münchenstein wohnen-

menhängende Verfahrensdauer. Die Forderung nach Be- den Spitzenfussballers M. Y.?

schleunigung der Rechtshilfe verlangt daher vor allem eine ra-

sche Revision des Rechtshilfegesetzes (IRSG), die im Gange Texte de la question du 4 octobre 1993

ist. L'égalité devant la loi devrait aussi s'appliquer aux naturalisa-

Es sind allerdings auch andere Gründe für die Verspätungen tions. Est-il vrai qu'il ait été question d'appliquer- ou qu'on ait

zu nennen: einmal die Ungenauigkeit zahlreicher italienischer déjà appliqué - un traitement préférentiel à la demande de na-

Ersuchen, die sich oft über die formellen Anforderungen der turalisation du footballeur N. S. de Lugano, qui devrait éven-

Staatsverträge hinwegsetzen; zum anderen kommen Perso- tuellement jouer dans notre équipe nationale, à la suite de

nalengpässe bei den schweizerischen Behörden dazu. pressions exercées par l'association sportive, avec le soutien

2. Ein EDV-gestütztes System zur Erfassung und Kontrolle von de conseillers fédéraux? Et qu'en est-il à ce propos de la de-

Rechtshilfeersuchen wurde beim Bundesamt für Polizeiwesen mande de naturalisation présentée par le brillant joueur M. Y.,

am 1. September 1993 eingeführt, weshalb für die Zeit davor domicilié à Münchenstein?

keine genauen Angaben gemacht werden können. Immerhin

kann festgestellt werden, dass der überwiegende Teil der Er- Bundespräsident Ogi: Es kann in Ausnahmefällen, insbeson-

suchen den Kanton Tessin betrifft. Von den 252 den Kanton dere dann, wenn ein erhebliches öffentliches Interesse an ei-

Tessin betreffenden Ersuchen in der Affäre «mani pulite» aus ner raschen Einbürgerung besteht, zutreffen, dass Einbürge-

dem Jahr 1993 sind deren 100 als zulässig erklärt und mit den rungsgesuche beschleunigt behandelt werden.

Vollzugsakten den italienischen Behörden zurückerstattet Voraussetzung ist auch in solchen Fällen die Erfüllung der ge-

worden. Für die restlichen Ersuchen wurde eine Eintretensver- setzlichen Einbürgerungsvoraussetzungen. Ein solches öf-

Heure des questions 1774 N 4 octobre 1993

fentliches Interesse kann auch im Falle des Gesuches eines fin, ne serait-il pas indiqué de renoncer d'une façon générale

Spitzensportlers, der begründete Aussicht hat, nach der Ein- aux renvois d'Albanais vers le Kosovo aussi longtemps que la

bürgerung sofort ins Kader der Schweizer Nationalmann- situation très précaire de cette population ne sera pas amélio-

schaftaufgenommen zu werden, angenommen werden. rée et qu'une solution politique n'aura pas été trouvée au

Bei Nestor Subiat, der mit einer Schweizerin verheiratet ist und Kosovo?

deshalb erleichtert eingebürgert wurde, war dies der Fall. Bei

Murat Yakin erfolgte keine beschleunigte Behandlung. Bundespräsident Ogi: Zum Fall Brahaj aus Nidau haben sich

verschiedene Bundesstellen, zuletzt die unabhängige Asylre-

Präsident: Ich schlage vor, hier die Fragestunde abzubre- kurskommission, geäussert und die Wegweisung nach Ko-

chen. sovo als möglich, zumutbar und zulässig angesehen. Das ein-

gereichte Arztzeugnis ist vom Aerztlichen Dienst der Bundes-

Ordnungsantrag - Motion d'ordre verwaltung geprüft worden. Entgegen der Ansicht des zeich-

nenden Arztes belegt dieses jedoch keine Reiseunfähigkeit,

Miesch: Die Art und Weise, wie hier die Fragestunde zu Be- ebensowenig akut bedrohliche Zeichen; es sei jedoch klar,

ginn durch unseren Präsidenten abqualifiziert wurde, ist nicht dass die Voraussetzungen für die Betreuung in der Schweiz

in Ordnung. Ich protestiere in aller Form gegen dieses Vorge- besser seien als im Herkunftsgebiet

hen. Auch die Fragestunde ist für uns ein Instrument zum Poli- Hinsichtlich der momentanen Situation im medizinischen Be-

tisieren. Ich stelle daher den Ordnungsantrag, die Frage- reich in Kosovo kann, wie kürzlich erschienenen Pressebe-

stunde wie im Reglement vorgesehen auf anderthalb Stunden richten zu entnehmen ist, folgendes festgehalten werden: In

auszudehnen: Das heisst, es stehen uns jetzt noch 15 Minuten ganz Ex-Jugoslawien hat sich aufgrund der allgemeinen Ent-

Zeit zur Verfügung. wicklung der letzten Monate die Säuglingssterblichkeit erhöht

Diese Feststellung trifft auch auf die Randregion Kosovo zu.

Abstimmung - Vote Die Natalitäts- und Mortalitätsraten dieses Gebietes weichen

Für den Ordnungsantrag Miesch offensichtliche Mehrheit jedoch aus verschiedensten, sehr komplexen Gründen seit je-

Dagegen Minderheit her von denjenigen ost- wie westeuropäischer Länder ab.

Selbst wenn aufgrund der nationalen Unverträglichkeiten die

einst brauchbaren medizinischen Strukturen gelitten haben

und für Albaner kaum mehr zugänglich sind, stehen diesen ei-

gene kleine Einheiten offen. Zumindest in der Hauptstadt Pri-

93.5147 stina wie in Mitrovica sind auch von internationalen Hilfsorga-

nisationen unterstützte, gut organisierte Zentren zur Verfü-

Frage Suter gung. Ebenso praktizieren vielerorts private albanische Aerzte

Ausweisung einer Familie nach Kosovo trotz Einschränkungen weiterhin.

Question Suter Zur Frage, ob nicht ein genereller Ausschaffungsstopp für Ko-

Expulsion d'une famille vers le Kosovo sovo-Albaner erlassen werden sollte, verweisen wir auf die

Antwort zur Frage der grünen Fraktion (93.5137) bzw. zur Mo-

tion Bühlmann (93.3223).

Suter: Ich habe die Zusatzfrage, ob es nicht möglich ist, in ei-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 nem ausgesprochenen Sonderfall wie bei der jetzt zur Debatte

Am 4. November 1990 reisten Medi und Halime Brahaj aus Ko- stehenden Familie Brahaj davon abzusehen, sie und ein vier-

sovo in die Schweiz ein. Die Asylrekurskommission hat das monatiges Kind, das krank ist - ich habe die Arztzeugnisse

Asylgesuch der Familie Brahaj am 21. Mai 1993 letztinstanz- ganz frisch erhalten -, jetzt durch Mazedonien hindurch nach

lich abgewiesen. Am 21. Juni 1993 kam das dritte Kind der Fa- Kosovo zu «verfrachten». Ist es nicht möglich, in solchen

milie Brahaj krank zur Welt Die bernische Fremdenpolizei hat Sonderfällen aus humanitären Gründen eine Ausnahme zu

den endgültigen Ausweisungstermin auf den 15. Oktober machen?

1993 festgesetzt

Ist der Bundesrat nicht der Auffassung, dass mit der Ausschaf- Bundespräsident Ogi: Sie werden auf Ihre Zusatzfrage eine

fung der muslimischen Familie Brahaj nach Kosovo das Non- schriftliche Antwort des zuständigen Departementschefs so

refoulement-Prinzip verletzt wird, zumal die menschenwür- rasch wie möglich erhalten.

dige medizinische Versorgung des neugeborenen Sohnes Ai-

ber Brahaj in Kosovo nicht gewährleistet ist? Wenn ja, gedenkt Schriftliche Antwort des Bundesrates

der Bundesrat eine Fristerstreckung um mindestens ein Jahr Die gesetzlichen Grundlagen verlangen den Vollzug der Weg-

anzuordnen, damit menschliche Härten, die unserer humani- weisung nach abgeschlossenem Asylverfahren, wenn diese

tären Tradition abträglich sind, vermieden werden können? zulässig, zumutbar und möglich ist (vgl. Art 14a Anag). Es be-

Wäre es schliesslich nicht angezeigt, generell von Ausschaf- steht kein Spielraum für Ausnahmen, weil die Verwaltung an

fungen von Albanern nach Kosovo abzusehen, solange die das Gesetzmässigkeitsprinzip und das Willkürverbot gebun-

sehr schwierige Lage der Kosovo-Albaner nicht geklärt und den ist Liegen Umstände vor, die eine Wegweisung befristet

eine politische Befriedung im Kosovo nicht eingetreten ist? oder dauernd als unzulässig, unzumutbar oder unmöglich er-

scheinen lassen, gewähren die Behörden Fristverlängerun-

Texte de la question du 4 octobre 1993 gen oder ordnen eine Ersatzmassnahme für die Wegweisung

En provenance du Kosovo, Medi et Halime Brahaj sont arrivés an (z. B. vorläufige Aufnahme).

en Suisse le 4 novembre 1990. Statuant en dernière instance, Werden medizinische Gründe gegen die Wegweisung geltend

la Commission de recours en matière d'asile a rejeté leur de- gemacht, prüft das Bundesamt für Flüchtlinge (BFF) in Zusam-

mande le 21 mai 1993. Le 21 juin 1993 naissait, malade, le troi- menarbeit mit dem Aerztlichen Dienst der Bundesverwaltung,

sième enfant de la famille Brahaj. La police des étrangers du ob die Reisefähigkeit trotzdem gegeben und die Wegweisung

canton de Berne a définitivement fixé le délai d'expulsion au damit vollziehbar ist. Im Fall der Familie Brahaj ergab diese

15 octobre 1993. Ueberprüfung, dass der Vollzug der Wegweisung zumutbar

Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que le renvoi de la famille ist Sollten dem zuständigen Bundesamt neue Arztzeugnisse

musulmane Brahaj vers le Kosovo viole le principe du non- eingereicht werden, würde die Frage der Zumutbarkeit wieder

refoulement dans la mesure où un traitement médical humain geprüft Bis zur Stunde hat das BFF keine derartige ärztliche

ne pourrait être administré au Kosovo au dernier fils, Aiber Bra- Neubeurteilung erhalten.

haj? Si oui, le Conseil fédéral envisage-t-il d'accorder une pro-

longation du délai d'un an au moins, afin d'éviter une rigueur

excessive incompatible avec notre tradition humanitaire? En-

4. Oktober 1993 N 1775 Fragestunde

93.5148 93.5149

Frage Steffen Frage Steffen

Deliktsbegehung zwecks Schaffung Unterlaufen der Landesverweisung

eines Asylgrundes Question Steffen

Question Steffen Non-respect de l'expulsion du territoire suisse

Délits commis en vue

de créer un motif d'asile

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Dutzende von ausländischen Delinquenten, die als Neben-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 strafe Landesverweisung ausgesprochen erhielten, reisten

Neulich hat ein Ausländer, dessen Asylgesuch rechtskräftig vor Ablauf der Frist in die Schweiz ein, zum Teil von ihren Fami-

abgewiesen worden war, kurz vor der Ausschaffung ein Delikt lien begleitet, stellten ein Asylgesuch und wurden einem Kan-

in der Schweiz zum Nachteil eines ausländischen Betriebes ton zugewiesen. Von der Fremdenpolizeibehörde wurde um-

seiner eigenen Nationalität begangen. Die Nationalität des Tä- gehend das Begehren an die Strafvollzugsbehörde gestellt,

ters dürfte im Rahmen der Ermittlungen auch den Organen die Ripol-Ausschreibung während der Anwesenheit des verur-

des Unternehmens bekanntgeworden sein, eine Information, teilten Ausländers zu sistieren.

welche von der Firma an den Herkunftsstaat mitgeteilt worden Warum gewährt man einem Ausländer, der wegen verwerfli-

sein könnte. chen Handlungen verurteilt wurde und die Nebenstrafe

Diese Verknüpfungsmöglichkeit wurde seitens der Behörden der Landesverweisung noch nicht erdauert hat, ein Asyl-

zum Anlass genommen, einem umgehend eingereichten Wie- verfahren?

dererwägungsgesuch stattzugeben und dem Delinquenten - Weshalb beachtet man Artikel 8 des Asylgesetzes nicht?

letztlich eben wegen seiner Delinquenz in der Schweiz -

Flüchtlingseigenschaft zuzuerkennen. Texte de la question du 4 octobre 1993

Was gedenkt der Bundesrat dagegen vorzukehren, dass die- Des dizaines de délinquants étrangers condamnés à l'expul-

ses einfache Verhaltensmuster nicht systematisch Schule sion (peine accessoire) sont revenus en Suisse - la plupart du

macht, indem bereits aufgrund von in der Schweiz begange- temps accompagnés de leur famille - avant l'expiration du dé-

nen Delikten Asyl eingeräumt werden muss? lai. Après avoir déposé une demande d'asile, ils ont été attri-

bués à un canton. La police des étrangers a aussitôt demandé

Texfe de la question du 4 octobre 1993 aux autorités d'exécution pénale de ne pas tenir compte du si-

Récemment, après le rejet définitif de sa demande d'asile et gnalement au Ripol tant que l'étranger condamné séjournerait

peu avant son expulsion, un étranger a commis un délit contre en Suisse.

une entreprise de sa propre nationalité implantée en Suisse. Pourquoi accepte-t-on d'engager une procédure d'asile lors-

Dans le cadre de l'enquête, la nationalité de l'auteur aurait été que le demandeur a été condamné pour action répréhensible

révélée à l'entreprise, laquelle aurait pu communiquer l'infor- et n'a en outre pas fini d'accomplir la peine accessoire d'expul-

mation à l'Etat de provenance. sion?

Cette possibilité d'interférence a poussé les autorités suisses Pourquoi n'observe-t-on pas l'article 8 de la loi sur l'asile?

à accepter la demande de réexamen qui leur avait été aussitôt

présentée. Par la suite, elles ont accordé le statut de réfugié au Bundespräsident Ogi: Ein Asylgesuch kann grundsätzlich be-

délinquant, précisément à cause du délit qu'il avait commis en dingungslos gestellt werden.

Suisse. Im Asylverfahren wird über vier Punkte entschieden, nämlich:

Quelles mesures le Conseil fédéral pense-t-il prendre afin 1. über das Vorliegen der Flüchtlingseigenschaft;

d'éviter que ce genre de comportement ne se transforme en 2. über die Asylgewährung;

précédent, autrement dit pour que l'asile ne soit pas automati- 3. über die Wegweisung; sowie

quement accordé à tout auteur de délit en Suisse? 4. über den Vollzug der Wegweisung bzw. die Anordnung ei-

ner allfälligen Ersatzmassnahme.

Bundespräsident Ogi: Zu dem in der Frage angesprochenen Bei der Prüfung dieser vier Fragen wird die verhängte Landes-

Einzelfall kann sich der Bundesrat nicht äussern. Die Angaben verweisung berücksichtigt. In vielen Fällen wird dabei auf Asyl-

genügen nicht, um den Einzelfall zu identifizieren. unwürdigkeit gemäss Artikel 8 Asylgesetz erkannt.

In der Schweiz begangene strafbare Handlungen lösen ein Darüber hinaus muss jedoch auch der im Völkerrecht veran-

Strafverfahren aus. Solche oder auch verwerfliche Handlun- kerte Grundsatz der Nichtrückschiebung beachtet werden.

gen führen nach Artikel 8 Asylgesetz zur Asylunwürdigkeit Erst nach dieser Prüfung wird entschieden, ob der asylunwür-

Asyl wird nach Artikel 8a des Asylgesetzes auch dann nicht dige Ausländer tatsächlich in sein Heimatland ausgeschafft

gewährt, wenn der Betroffene erst durch sein Verhalten in der werden kann. Das Verfahren wird jedoch prioritär an die Hand

Schweiz eine Verfolgung in seinem Heimatstaat auslöst, zum genommen; für die kurze Zeit der Prüfung wird die Ausschrei-

Beispiel Teilnahme an Demonstrationen. Hingegen wird im bung im Fahndungsregister Ripol sistiert

Rahmen des Wegweisungsverfahrens auch in diesen Fällen

sorgfältig geprüft, ob der Vollzug der Wegweisung völkerrecht-

lich, insbesondere aufgrund des Non-refoulement-Gebotes,

zulässig ist Ist dies nicht der Fall, dann wird der Betroffene vor-

läufig aufgenommen. Solche Fälle sind aber eher selten. Auf-

grund zwingender völkerrechtlicher Vorschriften kann der

Bundesrat diesbezüglich keine Aenderungen vorschlagen.

Heure des questions 1776 N 4 octobre 1993

93.5153 seit Ausbruch der Feindseligkeiten. Diese differenzierte Be-

trachtungsweise kommt bei den bisher getroffenen Massnah-

Frage Mühlemann men klar zum Ausdruck. Hierzu einige Beispiele:

Verfolgungssicherheit in Ex-Jugoslawien - Als der Konflikt auf kroatischem Territorium ausbrach, wurde

Question Mühlemann die Ausreisefrist für kroatische Staatsangehörige, die in den

Sécurité des demandeurs d'asile Grenzregionen zu Bosnien und Serbien wohnten, verlängert.

renvoyés dans l'Ex-Yougoslavie Zudem wurde zahlreichen Flüchtlingen aus diesem Gebiet

Asyl gewährt, oder sie wurden vorläufig aufgenommen (z. B.

Kinderaktionen).

- Staatsangehörige aus Bosnien-Herzegowina werden nicht

aus der Schweiz ausgewiesen. Die Anerkennungsquote für

Asylbewerber aus Bosnien-Herzegowina beträgt etwa 40 Pro-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

zent und ist damit im Vergleich zu anderen Asylbewerberkate-

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Verfolgungssicherheit für

Asylbewerber aus Kosovo-Albanien? gorien bei weitem die höchste. Hinzu kommen zahlreiche Per-

2. Welche Unterschiede bestehen diesbezüglich zwischen sonen, die vorläufig gruppenweise aufgenommen werden.

- Refraktäre und Deserteure werden nach wie vor gruppen-

Serben/Kroaten und Kosovo-Albanern?

weise aufgenommen (ausgenommen aus Slowenien und Ma-

3. Wer informiert den Bundesrat über die innenpolitische Lage

zedonien).

in Serbien, Kroatien, Bosnien und Kosovo-Albanien?

- Die Regelung der gruppenweisen Aufnahme für Refraktäre

und Deserteure gilt auch für den Kosovo. Angesichts der an-

Texte de la question du 4 octobre 1993

gespannten Lage stieg die Anerkennungsquote für kosovo-

1. Le Conseil fédéral estime-t-il que les demandeurs d'asile al- albanische Asylbewerber überdurchschnittlich, und zudem

banais du Kosovo qui ont été renvoyés dans leur pays y sont

wurden zahlreiche Angehörige aus diesem Gebiet vorläufig

en sécurité? aufgenommen.

2. Quelles sont à cet égard les différences entre eux et les Ser- Grundsätzlich ist allen Schutzsuchenden gemeinsam, dass

bes ou les Croates? sie in Folge der sehr starken ethnischen Durchmischung im

3. Qui informe le Conseil fédéral de la situation en Serbie, en ehemaligen Jugoslawien einer Minderheit angehören. Aller-

Croatie, en Bosnie et au Kosovo?

dings sind in jedem Einzelfall sorgfältige Abklärungen nötig.

Während beispielsweise in Kroatien vor allem die serbische

Bundespräsident Ogi: Herr Mühlemann hat drei Fragen ge- und albanische Minderheit sowie die bosnischen Muslime ge-

stellt Ich werde sie wie folgt beantworten: fährdet sind, werden in Serbien zusätzlich die Ungarn in der

1. Wir verweisen auf die Antwort zur Frage der grünen Fraktion Vojvodina benachteiligt. In Bosnien geht die Gefährdung hin-

(93.5137) bzw. zur Motion Bühlmann (93.3223). gegen nicht mehr so sehr von der kaum mehr funktionieren-

2. Für die quantitativ nicht bedeutsame Zahl von Asylgesuch- den Staatsmacht aus, sondern hauptsächlich von den unter-

stellern aus Serbien und Kroatien gelten unter anderen Vorzei- schiedlichsten Befehlshabern der regionalen Kleinterritorien

chen grundsätzlich dieselben Beurteilungskriterien wie für die und ihren Truppen.

Kosovo-Albaner. Die politische wie die Menschenrechtssitua- Bei Asylbewerbern aus Kosovo schliesslich muss neben der

tion in Kroatien lässt sich mit derjenigen in Kosovo nicht ver- Frage «Deserteur oder Refraktär?» noch besonders einge-

gleichen. Ebenso ergeben sich für Serbien andere Fragestel- hend geprüft werden, ob es sich um Politaktivisten oder Ange-

lungen (Fahrende, Muslime, Wlachen, Deserteure, Refraktäre hörige von Menschenrechtsgruppierungen handelt Es würde

usw.). Dabei ist zu beachten, dass in Serbien die Menschen- zu weit führen, diese sehr komplexen und sich rasch verän-

rechte zunehmend gefährdet sind. dernden Zusammenhänge im Rahmen der Fragestunde in al-

3. Alle zugänglichen amtlichen, öffentlichen Quellen werden len Details darzulegen. Das Bundesamt für Flüchtlinge ist aber

berücksichtigt, unter anderem Auskünfte der Schweizer Bot- jederzeit bereit, dem Fragesteller einen umfassenden mündli-

schaft in Belgrad, Lagebeurteilungen anderer für die Schweiz chen Lagevortrag zu den einzelnen Regionen zu halten.

relevanter Staaten, KSZE- und UNHCR-Berichte, Rapporte al-

ler bedeutenderen lokalen wie internationalen Menschen-

rechtsorganisationen. Die Aufbereitung erfolgt durch das

EJPD in Zusammenarbeit mit dem EDA

Mühlemann: Ich sage -wahrscheinlich im Namen aller, die in 93.5167

bezug auf Kosovo Fragen gestellt haben -: Wir sind völlig un-

befriedigt von Ihren Antworten. Frage Seiler Rolf

Sie sind nicht der Schuldige, Herr Bundespräsident, aber ich Rückschaffung von Asylbewerbern

darf Sie doch bitten, dies weiterzugeben: Wenn es ein Gebiet aus Kosovo

dieser Welt gibt, das im Augenblick bedroht ist und wohin man Question Seiler Rolf

Menschen nicht zurückschicken kann, dann ist es Kosovo. Renvoi de demandeurs d'asile

Meine Zusatzfrage ist folgende: Wann wird das Eidgenössi- venant du Kosovo

sche Justiz- und Polizeidepartement in bezug auf Verfol-

gungssicherheit in Ex-Jugoslawien sauber zwischen Kosovo-

Albanien, Serbien, Bosnien und Kroatien unterscheiden? Das

sind in bezug auf Verfolgungssicherheit grundverschiedene

Länder. Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Ich bitte Sie eindringlich, diese Zusatzfrage nach Bern mitzu- Die Schweiz schafft bekanntlich abgewiesene kosovo-albani-

nehmen. sche Asylbewerber über das Drittland Mazedonien aus: Flug

nach Skopje, Beförderung mit Bussen an die serbische

Bundespräsident Ogi: Es ist selbstverständlich, dass ich Ihre Grenze, wo sie den serbischen Grenzbehörden übergeben

Unzufriedenheit sofort nach Bern weitermelde; Sie werden auf werden.

diese von Ihnen gestellte Zusatzfrage dann eine sofortige Ich frage daher den Bundesrat:

schriftliche Antwort bekommen. 1. Hat die Schweiz mit Mazedonien eine Transitvereinbarung

getroffen, um die Rückschaffung über dieses Drittland ab-

Schriftliche Antwort des Bundesrates wickeln zu können?

Entgegen der Annahme von Herrn Mühlemann unterscheiden 2. Wenn ja: Unter welchen Bedingungen wurde diese Verein-

das EJPD und der Bundesrat sehr wohl zwischen den ver- barung getroffen? Leistet die Schweiz finanzielle Abgeltun-

schiedenen Regionen des ehemaligen Jugoslawien, und dies gen, zum Beispiel eine Passierentschädigung pro Person?

4. Oktober 1993 N 1777 Fragestunde

Texte de la question du 4 octobre 1993 Personen aus Rest-Jugoslawien, Kosovo können grundsätz-

II est connu que la Suisse renvoie dans leur pays des deman- lich ohne Probleme in Mazedonien ein- und nach Rest-Jugo-

deurs d'asile albanais originaires du Kosovo, dont la demande slawien Weiterreisen und umgekehrt. Aus der Schweiz wegge-

a été refusée, en les faisant passer par la Macédoine: ils pren- wiesene Kosovo-Albaner, die ohne Zwangsmassnahmen

nent l'avion jusqu'à Skopje, sont transportés en car jusqu'à nach Mazedonien reisen, sind nach ihrer Einreise in Skopje

la frontière serbe, où ils sont remis aux autorités frontalières frei, sich im Rahmen der für Touristen geltenden Bestimmun-

serbes. gen zu bewegen.

Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes: Kommen abgewiesene Asylbewerber ihrer Pflicht zur Ausreise

1. La Suisse a-t-elle conclu avec la Macédoine un accord de aus der Schweiz nicht nach, müssen sie ausgeschafft werden.

transit lui permettant de renvoyer ces demandeurs d'asile par In diesen Fällen verlangen die mazedonischen Behörden,

ce pays tiers? dass deren Transfer vom Flughafen Skopje nach Rest-Jugo-

2. Si c'est le cas, à quelles conditions cet accord a-t-il été slawien sichergestellt wird. Dazu hat die Schweiz, wie andere

conclu? La Suisse fournit-elle un dédommagement, par exem- europäische Staaten, mit einem lokalen Transportunterneh-

ple une indemnité par personne pour le passage? men einen Vertrag abgeschlossen. Dieser sieht vor, dass von

der Schweiz ausgeschaffte Kosovo-Albaner nach Rest-Jugo-

slawien transportiert werden und der Schweiz dafür, je nach

Grosse des verwendeten Transportmittels, Rechnung gestellt

wird.

Bis heute ist kein Fall bekannt, bei welchem aus der Schweiz

93.5172 repatriierte Kosovo-Albaner bei der Einreise in Rest-Jugosla-

wien durch die dortigen Grenzorgane misshandelt oder be-

Frage Gonseth raubt worden wären. Im übrigen findet keine Uebergabe an

Rückschaffungsvereinbarung die Grenzorgane statt Die Einreise erfolgt unbegleitet in ei-

für Kosovo-Albaner mit Mazedonien nem Bus.

Question Gonseth In Deutschland abgewiesene Kosovo-Albaner werden nicht

Renvoi d'Albanais du Kosovo via la Macédoine. über die Schweiz nach Skopje zurückgeschafft.

Accord entre la Suisse et la Macédoine

Seiler Rolf: Ich habe keine Zusatzfrage; ich stelle nur fest,

dass meine zwei konkreten Fragen keine Antworten gefunden

haben. Die Frage nach der Vereinbarung wurde nicht beant-

wortet - es wurde also weder ja noch nein gesagt -, und damit

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 konnte auch Frage 2 nicht beantwortet werden.

Kosovo-albanische Asylsuchende, deren Asylgesuch abge-

lehnt worden ist, werden - gemäss einer Transitvereinbarung Schriftliche Antwort des Bundesrates

mit Mazedonien - über Mazedonien ausgeschafft, da infolge Für die Rückschaffung über einen Drittstaat ist eine formelle

der Uno-Sanktionen keine Flugzeuge nach Kosovo fliegen. Transitvereinbarung keine Notwendigkeit

1. Haben die zurückgeschafften Kosovo-Albaner in Skopje die Um den Vollzug der Ausschaffung von rechtskräftig ab- und

Möglichkeit, bei Verwandten oder in Hotels abzusteigen, be- weggewiesenen Asylbewerbern aus dem Kosovo auch nach

vor sie die Rückreise über die serbische Grenze in den Kosovo der Anerkennung der ehemaligen Republik Mazedonien als

individuell antreten, um nicht direkt den Serben übergeben zu selbständiger Staat sicherzustellen, wurden in Skopje Gesprä-

werden? che mit den zuständigen Behörden geführt. Diese haben sich

2. Wie schätzt der Bundesrat die Gefahr ein, dass Zurückge- bereit erklärt, zwangsweise repatriierte Angehörige von Dritt-

schaffte nach Uebergabe an die serbischen Grenzbehörden staaten durchreisen zu lassen, wenn deren Weiterreise gesi-

mit Beraubung und Misshandlungen rechnen müssen, wie chert sei. Eine gleiche mündliche Vereinbarung traf auch

dies in zahlreichen Menschenrechtsberichten dokumentiert Schweden. Zu diesem Zweck hat die Schweiz mit einem loka-

wird? len Transportunternehmen einen entsprechenden Vertrag ab-

3. Stimmt es, dass die BRD abgewiesene Kosovo-Albaner geschlossen.

über die Schweiz - mit denselben Maschinen von Genf oder

Zürich aus - nach Skopje zurückschafft und somit in den Ge- Frau Gonseth: Ich habe eine Zusatzfrage vor allem zu dem,

nuss der CH-Vereinbarung kommt? was Sie zu Herrn Suter wegen den medizinischen Fällen ge-

sagt haben.

Texte de la question du 4 octobre 1993 Ich stelle immer wieder fest, dass kranke asylsuchende Men-

Des Albanais du Kosovo, dont la demande d'asile a été reje- schen ausgeschafft werden. Wir haben aber in unserem Asyl-

tée, sont renvoyés dans leur pays par avion via la Macédoine, gesetz die Möglichkeit, Leute, die aus medizinischen Gründen

en vertu d'un accord de transit conclu avec cet Etat En effet, le bei uns behandelt werden sollten, nicht auszuschaffen. Ich bin

trafic aérien est interdit au Kosovo à la suite des sanctions im- entsetzt über den Zynismus Ihrer Antwort, nämlich dass sich

posées par l'ONU. die Leute dort irgendwo in einer Hauptstadt behandeln lassen

Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral: könnten.

1. Afin de ne pas être livrés directement aux Serbes, les Alba- Ich möchte Sie bitten, in Bern nachzufragen, damit diese Fälle

nais du Kosovo renvoyés à Skopje ont-ils la possibilité de lo- sorgfältiger abgeklärt werden und keine kranken Menschen

ger dans leur famille ou dans un hôtel avant de rentrer indivi- mehr ausgeschafft werden!

duellement au Kosovo en traversant la frontière serbe?

2. De nombreux rapports sur les droits de l'homme dénoncent Schriftliche Antwort des Bundesrates

les vols et les mauvais traitements infligés aux requérants Nach Artikel 14a Absatz 4 Anag ist der Vollzug einer Wegwei-

d'asile déboutés lors de leur remise aux autorités frontalières sung unzumutbar, wenn er für den Ausländer eine konkrete

serbes. Le Conseil fédéral a-t-il évalué les risques que courent Gefährdung mit sich bringt. Eine Beeinträchtigung in diesem

ces personnes? Sinne besteht dann, wenn sich der Gesundheitszustand des

3. Est-il exact que les Albanais du Kosovo expulsés d'Allema- Ausländers als Folge seiner Repatriierung dauernd und in ent-

gne via la Suisse prennent les mêmes appareils au départ de scheidendem Ausmass verschlechtern würde. Es muss also

Genève ou de Zurich à destination de Skopje, profitant ainsi de im Einzelfall abgeklärt werden, ob eine Therapie bzw. Opera-

l'accord conclu entre la Suisse et la Macédoine? tion im Herkunftsland durchgeführt werden kann. Diese Abklä-

rungen werden - sofern der Ausländer entsprechende Arzt-

Bundespräsident Ogi: Es sind zwei Fragen, die Fragen von zeugnisse einreicht - vom BFF sorgfältig vorgenommen, in-

Herrn Seiler Rolf und Frau Gonseth, die ich wie folgt beantwor- dem die Unterlagen nötigenfalls dem Vertrauensarzt des

ten möchte: Aerztlichen Dienstes der Bundesverwaltung zur Stellung-

Heure des questions 1778 N 4 octobre 1993

nähme unterbreitet oder die Behandlungsmöglichkeiten über - die Einreise ausländischer Tänzerinnen dem ordentlichen

die Schweizer Botschaft im Heimatland abgeklärt werden. Einreise- und Zusicherungsverfahren unterliegt;

Erst wenn die entsprechenden medizinischen Infrastrukturen - die kantonalen Fremdenpolizei- und Arbeitsmarktbehörden

nicht gegeben sind und der Abbruch einer Therapie bzw. die speziell darauf hingewiesen wurden, dass Go-go-Girls, Ani-

Nichtdurchführung einer Operation die Gesundheit des Aus- mierfrauen und Nachtclub-Hostessen, die ausschliesslich zur

länders ernsthaft gefährden würde, kommt Artikel 14a Ab- Unterhaltung von Gästen - ohne artistischen Gehalt - be-

satz 4 Anag zur Anwendung. In einem solchen Fall wird die schäftigt werden, nicht als Cabaret-Tänzerinnen im Sinne von

vorläufige Aufnahme als Ersatzmassnahme verfügt Artikel 13 Buchstabe c der Verordnung über die Begrenzung

Die Frage der finanziellen Möglichkeiten des Ausländers für der Zahl der Ausländer zugelassen werden dürfen;

die Weiterführung einer Therapie im Heimatstaat bzw. für die -zur Behandlung festgestellter Missstände keine Patentre-

Durchführung einer Operation hat grundsätzlich keinen Ein- zepte zur Verfügung stünden und der Ruf nach Schutzvorkeh-

fluss auf die Zumutbarkeit des Vollzugs. Immerhin ist aber in ren für ausländische Tänzerinnen vor allem den Problemkreis

solchen Fällen eine finanzielle Hilfe zur Gewährleistung medi- von Arbeitnehmer-, Gesundheits- und Persönlichkeitsschutz

zinischer Betreuung im Heimatstaat nach Artikel 9 der Asylver- mit Handlungsspielräumen in kantonaler Zuständigkeit be-

ordnung 2 möglich. Die finanziellen Mittel werden auf der treffe;

Schweizer Botschaft im Herkunftsstaat bereitgestellt; sie sind - die zuständigen Bundesbehörden (namentlich Biga, Bun-

zweckgebunden. desamt für Ausländerfragen, Büro für die Gleichstellung von

Sollte Transportunfähigkeit die Durchführung des Vollzugs als Frau und Mann im EDI) zusammen mit den zuständigen kan-

unmöglich erscheinen lassen, sieht Artikel 14a Absatz 2 Anag tonalen Polizei- und Fremdenpolizeibehörden eine Analyse

auch in diesen Fällen die ersatzweise Anordnung einer vorläu- der Situation auf dem einschlägigen Arbeitsmarkt vornehmen;

figen Aufnahme vor. Ist jedoch absehbar, dass das Vollzugs- - zur Bekämpfung festgestellter und vermuteter Missbräuche

hindernis lediglich zeitlich befristeter Natur ist und der Auslän- eine Reihe von Massnahmen geprüft würden, mit dem Ziel, die

der nach Ablauf einer bestimmten Zeitspanne und Beendi- Einreise von ausländischen Tänzerinnen und ihre Arbeitsbe-

gung der notwendigen medizinischen Behandlung die Reise dingungen besser zu kontrollieren und damit unwürdige Si-

unternehmen kann, wird nicht eine Ersatzmassnahme ange- tuationen zu vermeiden. Es wird unter anderem namentlich

ordnet, sondern die Ausreisefrist verlängert Ist hingegen das darum gehen, strengere Voraussetzungen an die Visaertei-

Ende der Behandlung nicht absehbar, wird die weitere Anwe- lung zu stellen und Vorkehren zu treffen, um die Schwarzarbeit

senheit des Ausländers durch vorläufige Aufnahme geregelt ausländischer Tänzerinnen zu verhindern.

Der Bundesrat wird zu gegebener Zeit über das Ergebnis der

im Gang befindlichen Abklärungen sowie über die zwischen-

zeitlich angeordneten oder noch vorgesehenen Massnahmen

orientieren. Er wird nach Vorliegen des Analyseberichtes ent-

scheiden, ob weitere Vorkehren und allenfalls welche - ein-

93.5183 schliesslich eine allfällige Aenderung der Begrenzungsverord-

nung - ergänzend getroffen werden müssen.

Frage Bär

Artistinnen-Visa für Frauen aus Russland

Question Bär

Danseuses de cabaret.

Permis de séjour accordés à des Russes 93.5185

Frage Sandoz

Zivilstandsverordnung.

Bestimmung über die Vornamen

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Question Sandoz

Immer mehr Frauen aus Russland (und der Ukraine) treten in Ordonnance sur l'état civil.

schweizerischen Nachtlokalen als Go-go-Girls auf. Viele von Disposition sur les prénoms

ihnen sind junge Mädchen unter 20 Jahren. Sie wussten beim

Unterschreiben nicht, dass ihr Tänzerinnenvertrag auch Pro-

stitution beinhaltet Die Frauen reisen mit einem sogenannten

Artistinnen-Visum ein, das keiner Kontingentspflicht unter-

steht Obwohl das Missbrauchsproblem bekannt ist, werden Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

alle Visaanträge bewilligt Artikel 69 Absatz 2 der Zivilstandsverordnung (ZStV) gibt den

Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, diesem modernen Zivilstandsbeamten die Kompetenz, unter bestimmten Um-

Frauenhandel den Riegel vorzuschieben? ständen die Vornamen, welche Eltern ihrem Kind geben wol-

len, zurückzuweisen (Vornamen, welche die Interessen des

Texte de la question du 4 octobre 1993 Kindes verletzen usw.). Da diese Bestimmung bekanntlich der

Les femmes venant de Russie (et d'Ukraine) sont de plus en rechtlichen Grundlage entbehrt, angesichts der zahlreichen

plus nombreuses à apparaître dans les boîtes de nuit suisses ausländischen Vornamen immer seltener angewandt wird und

en tant que go-go girls. La plupart d'entre elles sont de jeunes die Zivilstandsbeamten vor unüberwindliche Schwierigkeiten

filles de moins de 20 ans. Souvent, elles ne savent pas, en si- stellt (vgl. insbesondere den Beitrag von Albert Conrad in der

gnant le contrat, que leur activité de danseuse inclura aussi la «Zeitschrift für Zivilstandswesen», 1993, S. 119ff), frage ich

prostitution. Ces femmes entrent en Suisse avec un permis de den Bundesrat:

danseuse de cabaret, qui n'est soumis à aucun contingente- Könnte er diese Bestimmung nicht weniger eng fassen? Etwa

ment Bien que les abus soient connus, toutes les demandes wie folgt: «Der Zivilstandsbeamte macht auf die Gefahr auf-

de permis sont accordées. merksam, dass ein Vorname (ein anstössiger oder widersinni-

Quelles solutions le Conseil fédéral envisage-t-il pour stopper ger Vorname) die Interessen des Kindes verletzen kann.» (Vgl.

cette forme moderne de traite des femmes? auch «Zeitschrift für Zivilstandswesen», 1993, S. 216-218)

Schriftliche Antwort des Bundesrates Texte de la question du 4 octobre 1993

Das Thema «Frauen aus Russland und der Dritten Welt als L'article 69 alinéa 2 de l'ordonnance sur l'état civil (OEC)

Go-go-Girls» war bereits Gegenstand der Einfachen Anfrage confère compétence aux officiers de l'état civil pour refuser le

Bischof vom 19. März 1993 sowie der Empfehlung von Herrn prénom que les parents veulent donner à l'enfant, à certaines

Ständerat Frickvom 16. Juni 1993. Bei Beantwortung der Ein- conditions (prénom préjudiciables à l'enfant, etc.). Sachant

fachen Anfrage Bischof weist der Bundesrat darauf hin, dass que cette disposition n'a pas de base légale, qu'elle est de

4. Oktober 1993 N 1779 Fragestunde

moins en moins applicable, vu les nombreux prénoms étran- 93.5190

gers, et qu'elle engendre des difficultés insurmontables aux

officiers de l'état civil (voir notamment «Revue de l'état civil», Frage Dormann

1993, p. 119ss, article de M. Albert Conrad), nous demandons Ombudsstelle gegen Rassismus

au Conseil fédéral s'il envisage de donner prochainement à Question Dormann

cette disposition une forme moins contraignante, telle, par Poste de médiateur contre le racisme

exemple, la suivante: «L'officier de l'état civil attire l'attention

sur le risque qu'un prénom soit préjudiciable aux intérêts de

l'enfant (prénom choquant ou absurde). » (Voir également «Re-

vue de l'état civil», 1993, p. 216-218)

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Schriftliche Antwort des Bundesrates In der Antwort auf meine Einfache Anfrage vom 18. Juni 1993

Der Bundesrat erwägt, die Bestimmung der Zivilstandsverord- bezüglich allgemeine Ombudsstelle erklärt der Bundesrat,

nung über die Vornamensgebung zu liberalisieren. Dies kann dass diese die Aufgaben einer Ombudsstelle für Rassismus-

im Rahmen der nächsten, mit der voraussichtlichen Aende- fragen nicht übernehmen könne. Das widerspricht seinen

rung des Zivilgesetzbuches betreffend die Herabsetzung des früheren Aeusserungen (z B. vom Ständerat überwiesenes

Mündigkeitsalters in Kraft zu setzenden Teilrevision ge- Postulat der Kommission für Rechtsfragen (Ad 92.029) oder

schehen. Antwort im Nationalrat auf meinen Antrag zur Schaffung einer

Ombudsstelle gegen Rassismus).

Wie will der Bundesrat nun diese Ombudsstelle verwirklichen,

welche seinerzeit vom Nationalrat in der Rassismusdebatte

93.5186 zweimal befürwortet wurde?

Frage Sandoz Texfe de la question du 4 octobre 1993

Zivilstandsverordnung. Totgeborene Kinder Dans sa réponse à ma question ordinaire du 18 juin 1993

Question Sandoz concernant un poste de médiateur général, le Conseil fédéral

Ordonnance sur l'état civil. Enfant mort-né déclare qu'un tel médiateur ne pourrait s'occuper de ques-

tions en relation avec le racisme. Ceci contredit ses déclara-

tions antérieures (voir p. ex. le postulat de la Commission des

affaires juridiques (Ad 92.029) transmis par le Conseil des

Etats ou la réponse devant le Conseil national à ma proposi-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 tion de créer un poste de médiateur contre le racisme).

Nach Artikel 69 Absatz 3 der Zivilstandsverordnung (ZStV) er- Comment le Conseil fédéral entend-il réaliser ce poste de mé-

halten «totgeborene Kinder keine Vornamen». diateur, qui a été préconisé à deux reprises au cours du débat

Bekanntlich ist das totgeborene Kind kein Rechtssubjekt: aber sur le racisme au Conseil national?

für manche Eltern ist es schmerzlich, dass sie ein solches Kind

nicht unter einem Vornamen eintragen lassen können. Schriftliche Antwort des Bundesrates

Könnte der Bundesrat, da Artikel 69 Absatz 3 ZStV einer recht- In seiner Botschaft vom 2. März 1992 über den Beitritt der

lichen Grundlage entbehrt, diese Bestimmung nicht ändern? Schweiz zum Internationalen Uebereinkommen von 1965 zur

Etwa in folgendem Sinne: «Grundsätzlich erhalten totgebo- Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung und über

rene Kinder keine Vornamen.» Dies gäbe den Zivilstandsbe- die entsprechende Strafrechtsrevision hat der Bundesrat die

amten die Möglichkeit, dem Wunsch mancher Eltern ohne Errichtung einer eidgenössischen Kommission gegen Rassis-

Schwierigkeiten zu entsprechen. mus vorgeschlagen. Wie der Bundesrat in seiner Antwort vom

15. September 1993 auf die Einfache Anfrage Dormann

Texfe de la question du 4 octobre 1993 (93.1049) hingewiesen hat, könnte zu den Aufgaben einer

Selon l'article 69 alinéa 3 de l'ordonnance sur l'état civil Kommission für Rassismusfragen auch die Vermittlungstätig-

(OEC), «l'enfant mort-né est inscrit sans prénom». keit oder Ombudsfunktion gehören.

On sait que l'enfant mort-né n'a pas la qualité de sujet de droit, In seiner Antwort vom 15. September 1993 auf die Einfache

mais que, pour certains parents, il est douloureux de ne pas Anfrage Stamm Judith (93.1051) hat der Bundesrat sodann

pouvoir inscrire cet enfant sous un prénom. darüber informiert, dass gegenwärtig eine Arbeitsgruppe die

Etant donné que l'article 69 alinéa 3 OEC n'a pas de base lé- möglichen Strukturen und Kompetenzen einer allfälligen eid-

gale, le Conseil fédéral pourrait-il modifier cette disposition de genössischen Kommission gegen Rassismus prüft Der heu-

la manière suivante: «En principe, l'enfant mort-né est inscrit tige Stand der Arbeiten lässt erwarten, dass dem Bundesrat

sans prénom»? Cela permettrait aux officiers de l'état civil de bis Ende 1993 ein Bericht vorgelegt werden kann. Gestütztauf

donner suite sans difficulté au désir de certains parents. diesen Bericht wird der Bundesrat über das weitere Vorgehen

entscheiden.

Schriftliche Antwort des Bundesrates

Die Regelung der Zivilstandsverordnung, dass totgeborene

Kinder keine Vornamen erhalten, führte bisher anscheinend

kaum zu Beanstandungen durch die betroffenen Eltern. Der

Bundesrat ist aber bereit, anlässlich einer Teilrevision der Zivil-

standsverordnung zu prüfen, ob eine Durchbrechung des

Grundsatzes der Nichteintragung von Vornamen für Totgebo-

rene in Einzelfällen zugelassen werden soll.

Heure des questions 1780 N 4 octobre 1993

93.5192 schiedenen Bereichen eng zusammenarbeiten. Er geht davon

aus, dass diese grenzüberschreitende Zusammenarbeit auch

Frage Schmied Walter nach dem am 1. Januar 1994 erfolgenden Uebertritt des Lau-

Schicksalsgemeinschaft Roggenburg/Ederswiler fentals zum Kanton Basel-Landschaft weitergeführt werden

Question Schmied Walter kann. Die Integration des Laufentals in den neuen Kanton wird

Communauté de destin des communes eine gewisse Zeit beanspruchen. Sollte die Gemeinde Rog-

de Roggenbourg et d'Ederswiler genburg später einen Wechsel zu einem anderen Kanton wün-

schen, wird es in erster Linie Sache des Kantons Basel-Land-

schaft sein, zu diesem Ersuchen Stellung zu nehmen. Für den

Bundesrat besteht jedenfalls heute kein Anlass, zur Frage der

Kantonszugehörigkeit dieser Gemeinden Stellung zu

nehmen.

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Vor dem Vollzug der beiden Verfassungszusätze der Berner

Kantonsverfassung, die die Gründung des Kantons Jura und

den Wechsel des Bezirks Laufen zum Kanton Basel-Land-

schaft ermöglicht haben, bildeten die beiden Gemeinden Rog- 93.5145

genburg und Ederswiler eine Schicksalsgemeinschaft inner-

halb des Bezirks Delsberg. Nachdem die Gemeinde Roggen- Frage Steinemann

burg später zum Bezirk Laufen gewechselt hatte - mit der fe- Zollverwaltung. Seltsamer Sozialfonds

sten Absicht, beim Kanton Bern zu bleiben, und in der Hoff-

Question Steinemann

nung, dass Ederswiler diesen Schritt ebenfalls vollziehen

Administration des douanes.

werde -, sieht sich diese Gemeinde heute gegen ihren Willen

Fonds social particulier

zum Anschluss an den Kanton Basel-Landschaft gezwungen.

Das Schicksal Roggenburgs ist also völlig identisch mit dem-

jenigen von Vellerat und Ederswiler und lässt sich mit dem

Schicksal der Gemeinden, die dem Bezirk Laufen seit jeher

angehört haben, in keiner Weise vergleichen.

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Angesichts dieser Tatsachen gestatte ich mir, folgende zwei

Wer beim Schmuggeln erwischt wird, zahlt eine Busse. Jene

Fragen zu stellen:

unter 500 Franken werden im abgekürzten Verfahren direkt er-

1. Ist der Bundesrat heute noch bereit, die Schicksalsgemein-

ledigt Ein Drittel solcher Bussenbeträge fliesst zurzeit in die

schaft anzuerkennen, die die Gemeinden Roggenburg und

Wohlfahrtskasse der Oberzolldirektion, welche «die soziale

Ederswiler verbindet? Lage der Angestellten» verbessern will. Profitieren kann jeder,

2. Ist der Bundesrat bereit, die Berechtigung der Initiative des

vom einfachen Grenzwächter bis zum Chefbeamten, wenn

Kantons Bern anzuerkennen, die den Wechsel der Gemeinde

beispielsweise Arzt- oder Zahnarztrechnungen bestimmte Be-

Vellerat zum Kanton Jura bezweckt, und verbürgt er sich dafür,

träge übersteigen.

dass er bei den betreffenden Kantonen seine diplomatischen

Jährlich werden von den 15 000 Anträgen 1000 bis 1200 bewil-

Mittel einsetzen wird, um zugunsten der Schicksalsgemein-

ligt, was etwa 2 bis 2,5 Millionen Franken aus der Kasse bean-

schaft von Ederswiler und Roggenburg den Anspruch auf Ge-

sprucht

genseitigkeit geltend zu machen? Unterstützung von Mitarbeitern in finanziellen Nöten ist eine

gute Sache. Aber:

7exte de /a question du 4 octobre 1993 1. Ist der Bundesrat der Meinung, dass dieser Fonds legal ist?

Avant la mise en application des deux additifs constitutionnels 2. Steht es so schlecht um unsere Beamten der Eidgenössi-

bernois qui sont à l'origine de la création du canton du Jura et schen Zollverwaltung, dass jährlich über tausend so um die

du transfert du district de Laufon à Baie-Campagne, les com- Existenz ihrer Familie zu kämpfen haben, dass man ihnen die

munes de Roggenbourg et d'Ederswiler partageaient une Zahnarztkosten vergüten muss?

seule et même communauté de destin au sein du district de

Delémont S'étant vu transférée par la suite au district de Lau- Texfe de la question du 4 octobre 1993

fon, dans la ferme idée de rester bernoise et dans l'espoir Celui qui est pris en flagrant délit de fraude paie une amende.

d'être rejointe par Ederswiler, la commune de Roggenbourg Les montants inférieurs à 500 francs sont encaissés directe-

se voit aujourd'hui annexée contre son gré au canton de Baie- ment en procédure accélérée. Actuellement, un tiers de ces

Campagne. amendes est versé à la caisse de bienfaisance de la Direction

Le sort de Roggenbourg est donc en tout point identique à ce- générale des douanes, caisse qui doit permettre d'améliorer la

lui de Vellerat et d'Ederswiler et n'est en rien comparable au situation sociale du personnel. Tout employé, qu'il soit simple

sort des communes qui ont toujours fait partie intégrante du garde-frontière ou chef de service, peut bénéficier d'une aide,

district de Laufon. par exemple lorsque des honoraires de médecin ou de den-

Au vu de ces faits, nous nous permettons de poser deux tiste dépassent certains montants. Chaque année, sur les

questions: 15 000 demandes présentées, on en satisfait 1000 à 1200, ce

1. Le Conseil fédéral est-il aujourd'hui encore disposé à re- qui représente une somme de 2 à 2,5 millions de francs préle-

connaître la communauté de destin qui lie les communes de vée dans cette caisse.

Roggenbourg et d'Ederswiler? Venir en aide à des collaborateurs qui traversent de graves dif-

2. Le Conseil fédéral est-il disposé à reconnaître le bien-fondé ficultés financières est louable en soi, mais

de l'initiative du canton de Berne, ayant pour objectif le trans- 1.1e Conseil fédéral estime-t-il que ce fonds est légal?

fert de la commune de Vellerat au canton du Jura, et peut-il se 2. la situation des fonctionnaires de l'Administration fédérale

porter garant dans l'exercice de sa diplomatie auprès des can- des douanes est-elle si mauvaise au point qu'il faille rembour-

tons respectifs pour tenter d'obtenir la réciprocité en faveur de ser chaque année des frais de soins dentaires à plus de

la communauté de destin Ederswiler/Roggenbourg? 1000 familles en proie à de graves difficultés?

Schriftliche Antwort des Bundesrates Schriftliche Antwort des Bundesrates

Der Bundesrat hat den Entscheid der Regierung des Kantons Zur Frage 1 : Die Wohlfahrtskasse des Zollpersonals ist eine

Bern, den Erlass einer gesetzlichen Grundlage für den Kan- unselbständige Stiftung des Bundes. Ihr Vermögen stellt

tonswechsel von Vellerat einzuleiten, mit Befriedigung zur zweckgebundenes Eigentum der Schweizerischen Eidgenos-

Kenntnis genommen. senschaft dar. Die Rechtsgrundlage bildet Artikel 103 des Zoll-

Dem Bundesrat ist bekannt, dass die jurassische Gemeinde gesetzes (SR 631.0), welcher letztmals 1980 revidiert wurde.

Ederswiler und die Laufentaler Gemeinde Roggenburg in ver- Einzelheiten ergeben sich aus einer in der Sammlung des

4. Oktober 1993 N 1781 Fragestunde

Bundesrechts publizierten Verordnung des Bundesrates vom Schriftliche Antwort des Bundesrates

1. Juli 1992 (SR 172.215.123). Die Ausgaben für die Wohl- Die Wohlfahrtskasse des Zollpersonals ist eine von 21 Spezial-

fahrtskasse sind im Voranschlag und in der Staatsrechnung kassen zugunsten des Bundespersonals.

des Bundes ausgewiesen (Rubrik 606.3090.001). Aufgrund des Artikels 103 des Bundesgesetzes über das Zoll-

Geschäftsführung und Mitteleinsatz unterliegen der Prüfung wesen hat der Bundesrat die näheren Vorschriften über

durch die Eidgenössische Finanzkontrolle, welche dem Eid- Zweckbestimmung, Organisation und Verwaltung der Kasse

genössischen Finanzdepartement Bericht erstattet. Dieses zu treffen.

genehmigt die Geschäftsordnung sowie die jährlichen Ge- Mit der Verordnung vom 1. Juli 1992 wurden die Vorschriften

schäftsberichte und Jahresrechnungen (Art. 7 Abs. 4 der ge- den heutigen Verhältnissen angepasst und die Verordnung

nannten Verordnung). Lieber die Legalität der Wohlfahrts- von 1927 aufgehoben.

kasse des Zollpersonals bestehen somit keine Zweifel. Der Bundesrat sieht keinen Anlass, die heutige Verordnung

Zur Frage 2: Die Wohlfahrtskasse verwendet ihre Mittel zur aufzuheben. Im übrigen verweisen wir auf unsere Antwort auf

Hauptsache für Darlehen, Ausbildungsbeiträge für Kinder, die Frage Steinemann (93.5145).

Krankheitskostenbeiträge sowie für Beschaffung und Unter-

halt von Ferienwohnungen (Art. 4 der Verordnung).

Alle bei der Eidgenössischen Zollverwaltung beschäftigten

rund 4500 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter können Begün-

stigte der Wohlfahrtskasse sein. Ein Gesuch um Krankheitsko-

stenbeiträge stellt rund ein Drittel davon, wobei die meisten 93.5157

der Gesuchsteller aus den unteren und mittleren Kategorien

des Betriebspersonals stammen. Für die Berechnung der Frage Cavadini Adriano

Krankheitskostenbeiträge wird auf das Einkommen, das Ver- Mehrwertsteuer. Haltung des Bundesrates

mögen und die Familiengrösse abgestellt. 1992 betrugen die Question Cavadini Adriano

entsprechenden Leistungen 1,4 Millionen Franken. TVA. Attitude du Conseil fédéral

93.5189 Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Für die schweizerische Wirtschaft und insbesondere für die In-

FrageMiesch dustrie ist die Einführung der MWSt ein bedeutsamer Schritt

Wohlfahrtskasse des Zollpersonals zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und zur Förde-

Question Miesen rung der Investitionen. Auch dem Staat wird die MWSt zusätzli-

Caisse de prévoyance du personnel des douanes che Mittel einbringen.

Daher sind die Aussagen von Bundesrat Stich im Vorfeld der

nächsten eidgenössischen Abstimmung, er wolle lieber gar

keine Mehrwertsteuer als eine zum Satz von 6,2 Prozent, recht

gefährlich.

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Deckt sich die Haltung des Bundesrates mit derjenigen des

Seit Jahren profitieren die Beamten der Eidgenössischen Zoll- Vorstehers des Eidgenössischen Finanzdepartementes? Wird

verwaltung von den Uebertretungen der Grenzgängerinnen der Bundesrat-und insbesondere Bundesrat Stich-während

und Grenzgänger. Ein Drittel der Bussgelder fliessen in eine der nächsten Abstimmungskampagne rückhaltlos und mit

Wohlfahrtskasse. Daraus werden dem Personal unter ande- Nachdruck für den Systemwechsel eintreten, damit die Stimm-

rem die Ferien verbilligt und die Zahnarztkosten beglichen. bürger nicht weiter verunsichert werden?

Jährlich prüfen in Bern Bundesangestellte 15000 Gesuche

von denen 1200 in der Höhe von etwa 2,5 Millionen Franken Texte de la question du 4 octobre 1993

bewilligt werden. Mit grossem Aufwand werden also Gesuche Pour l'économie suisse, en particulier pour l'industrie, le pas-

bewilligt, obwohl das Zollpersonal von der Sicherheit einer Be- sage à la TVA représente une condition importante pour aug-

amtung Vorteile hat und aufgrund der Anstellungsbedingun- menter la compétitivité et stimuler l'investissement. De plus,

gen diese Hilfe gar nicht benötigt cette taxe apportera à l'Etat des recettes supplémentaires.

Warum hat der Bundesrat eine entsprechende Verordnung Dans ces circonstances, et en prévision de la prochaine vota-

am 1. Juli 1992 erneuert? Ist er bereit, diese im Sinne der tion populaire, les récentes affirmations de M. Stich, conseiller

Gleichbehandlung der Bundesangestellten baldmöglichst fédéral, selon lesquelles il préférait renoncer à la TVA, plutôt

aufzuheben? Gibt es ähnliche Verordnungen in den anderen que d'en instituer une au taux de 6,2 pour cent, semble assez

Departementen? risquée.

Le Conseil fédéral partage-t-il l'attitude du chef du Départe-

Texte de la question du 4 octobre 1993 ment fédéral des finances? Lors de la campagne précédant

Les fonctionnaires de l'Administration fédérale des douanes les prochaines votations, le Conseil fédéral, et en particulier

profitent depuis des années des contraventions des fronta- M. Stich, conseiller fédéral, soutiendra-t-il fermement et sans

liers. Le tiers des recettes ainsi perçues alimente une caisse de ambiguïté le changement de système fiscal, sans susciter

prévoyance. Les fonds de cette caisse servent notamment à d'autres doutes parmi les électeurs?

payer les frais de dentiste du personnel et à financer partielle-

ment ses vacances. Schriftliche Antwort des Bundesrates

Des employés fédéraux installés à Berne examinent chaque Der Bundesrat geht mit dem Fragesteller einig, dass die Ein-

année 15 000 demandes dont 1200 sont approuvées, ce qui führung der Mehrwertsteuer von grosser Bedeutung für die

représente environ 2,5 millions de francs. On approuve donc à Wirtschaft ist und unterstützt deshalb den Systemwechsel. Der

grands frais des demandes, bien que le personnel des doua- Bundesrat hat indessen immer betont, dass für die Sanierung

nes bénéficie de la sécurité que confère une fonction publique der Bundesfinanzen ein Steuersatz von mindestens 6,5 Pro-

et n'a pas besoin d'un tel soutien compte tenu des conditions zent erforderlich ist. Die Finanzplanung zeigt deutlich, dass

de son engagement. die Defizite selbst bei wiederanziehender Konjunktur und bei

Pourquoi le Conseil fédéral a-t-il prorogé une ordonnance y re- vollbeschäftigter Wirtschaft nicht einfach verschwinden. Viel-

lative le 1 er juillet 1992? Est-il disposé à abroger celle-ci aussi- mehr muss mit einem hartnäckigen Defizitsockel gerechnet

tôt que possible afin d'assurer l'égalité de traitement des em- werden.

ployés de la Confédération? Y a-t-il des ordonnances sembla- Defizite in der Grössenordnung von mehreren Milliarden Fran-

bles dans d'autres départements? ken können weder stabilitäts- noch finanzpolitisch verantwor-

Heure des questions 1782 N 4 octobre 1993

têt werden. Sie engen den politischen Handlungsspielraum 93.5154

ein und untergraben das Vertrauen der Bevölkerung, aber

auch der internationalen Investoren in unser Staatswesen. Auf Frage Mühlemann

längere Frist wären damit unser günstiges Zinsniveau und die Botschaftsgebäude in Prag

Stärke des Schweizerfrankens gefährdet Die Wirtschaft muss Question Mühlemann

deshalb ein eminentes Interesse an gesunden Bundesfinan- Bâtiment de l'ambassade de Suisse à Prague

zen haben.

Obwohl auch mit einem Satz von 6,5 Prozent das Haushalt-

gleichgewicht nicht hergestellt werden kann, leistet er doch ei-

nen Beitrag zur Deckung der Finanzierungslücke. Eine Ableh-

nung des höheren Satzes würde hingegen bedeuten, dass die Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Sanierung der Bundesfinanzen in weite Ferne rücken würde 1. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die prekären Raum-

und Steuerreformen auf Jäh re hinaus verbaut wären. verhältnisse bei der schweizerischen Residenz und Kanzlei in

Der Bundesrat ist deshalb der Ueberzeugung, dass nur ein Prag zu verbessern?

Steuersatz von 6,5 Prozent verantwortet werden kann. 2. Warum wird das Palais Schwarzenberg, in dem die

schweizerische Botschaft lange Zeit untergebracht war, nicht

erworben?

93.5182 3. Warum hält die tschechische Regierung ihre Versprechen,

die schweizerische Botschaft ähnlich wie im Palais Schwar-

Frage Müller zenberg unterzubringen, nicht ein?

Treibstoffzollerhöhung. Konsequenzen

Texte de la question du 4 octobre 1993

Question Müller 1. Qu'entend faire le Conseil fédéral pour remédier à la préca-

Augmentation des droits de douane rité des locaux qui abritent la chancellerie et la résidence de

sur les carburants. Conséquences notre ambassadeur à Prague?

2. Pourquoi n'achète-t-on pas le Palais Schwarzenberg qui a

accueilli si longtemps notre ambassade dans cette ville?

3. Pour quelles raisons le gouvernement tchèque n'est-il pas

fidèle à sa promesse de reloger notre ambassade dans des lo-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 caux équivalents?

Wir hoch belaufen sich ein halbes Jahr nach der Treibstoffzoll-

erhöhung um 20 Rappen pro Liter die tatsächlichen Mehrein- Schriftliche Antwort des Bundesrates

nahmen für die Bundeskasse nach Abzug der gesunkenen 1. Es ist unbestritten, dass die Raumverhältnisse sowohl in der

Umsätze im grenznahen Raum und der erhöhten Ausgaben Kanzlei als auch in der Residenz gewisse Wünsche offenlas-

wegen der durch die Treibstoffzollerhöhung bedingten direk- sen. Sie können aber, gestützt auf die vorliegenden Inspekti-

ten und indirekten Teuerung von 0,4 bzw. 0,7 Prozent? onsberichte, keineswegs als prekär bezeichnet werden. Den-

Wie hoch sind im einzelnen die Mindereinnahmen im Grenz- noch haben wir unsere Vertretung in Prag schon vor Jahren

gebiet und anderseits die Mehraufwendungen infolge der gebeten, nach geeigneteren Miet- oder eventuell auch Kauf-

Teuerung für Bund, Kantone, Gemeinden und die Wirtschaft? objekten Ausschau zu halten. Alle bisherigen Bemühungen

sind indessen erfolglos geblieben.

Texfe de la question du 4 octobre 1993 Leider hat sich in der Zwischenzeit die Lage der Bundesfinan-

Les droits de douane sur les carburants ont été majorés de zen drastisch verschlechtert, was unseren Handlungsspiel-

20 centimes il y a six mois; quel est l'accroissement effectif des raum entsprechend einschränkt Wir sind aber grundsätzlich

recettes de la caisse fédérale, compte tenu du manque à ga- weiterhin bereit, sich bietende Möglichkeiten für einen Objekt-

gner dû à la baisse des chiffres d'affaires dans les régions fron- wechsel zu prüfen. Dabei räumen wir einer Verlegung der Bot-

talières et des dépenses supplémentaires occasionnées par schaftskanzlei grössere Priorität ein als einem Wechsel der Re-

le renchérissement de 0,4, voire de 0,7 pour cent que la me- sidenzliegenschaft, welcher zwar auch wünschenswert wäre,

sure a provoqué directement ou indirectement? aber mit Rücksicht auf die gegenwärtige prekäre Finanzlage

A combien s'élèvent, dans le détail, les pertes dues au man- nicht mit einer absoluten Notwendigkeit begründet werden

que à gagner dans les régions frontalières et les dépenses könnte.

supplémentaires consécutives au renchérissement pour la 2. Das Palais Schwarzenberg, das wir vor rund zehn Jahren

Confédération, les cantons, les communes et l'économie? verlassen mussten, kann weder gekauft noch gemietet

werden.

Schriftliche Antwort des Bundesrates 3. Die seinerzeit von den tschechoslowakischen Behörden er-

Die durch die Stimmbürger und Stände am 7. März 1993 gut- zwungene Ausquartierung unserer Botschaftskanzlei sowie

geheissene und durch den Bundesrat am 8. März 1993 in Kraft der Residenz aus dem Palais Schwarzenberg kennt eine lange

gesetzte Grundzollerhöhung auf die Treibstoffe von 20 Rap- Leidensgeschichte, die uns während mehreren Jahren be-

pen je Liter erwirkte bis Ende August 1993 einen Mehrertrag schäftigt hat. In ihrer Eigenschaft als Mieterin hatte die Eidge-

von 518 Millionen Franken (wovon 50 Prozent zweckgebun- nossenschaft kein wirksames Druckmittel, um auf einem Ver-

den für Aufgaben im Zusammenhang mit dem Strassenver- bleib in diesem historischen Gebäude beharren zu können.

kehrundSO Prozent für die Bundeskasse bestimmt sind). Dies Letztlich ging es auch darum, ein legitimes Recht des Gastge-

entspricht in den ersten acht Monaten 1993 einer Mehrein- berlandes als Gebäudeeigentümer zu respektieren, was wir

nahme auf dem Grundzoll von etwa 60 Prozent). ^,von einer ausländischen Mission nicht anders erwarten wür-

Die Einnahmen der Zollverwaltung werden zentral verbucht, den, wenn sich eine vergleichbare Situation in der Schweiz

eine Erfassung nach Regionen wird statistisch nicht vorge- präsentieren würde.

nommen. Die tschechoslowakischen Behörden hatten uns für die Unter-

Gegenüber dem gleichen Zeitraum 1992 sind die Erträge auf bringung der Kanzlei und der Residenz zwei Liegenschaften

Treibstoffen (Grundzoll und Zollzuschlag) real (d. h. ohne die gemäss ihren damaligen Möglichkeiten vermittelt Ein Ver-

Zollerhöhung) um 6 Prozent rückläufig. Konjunktureller Ein- sprechen, uns in vergleichbaren Objekten mit dem Palais

bruch, bewussteres, sparsames Autofahren, Ausfälle von Aus- Schwarzenberg unterzubringen, haben sie unseres Wissens

länder-Tankungen in den schweizerischen Grenzzonen und nie abgegeben.

nicht zuletzt die anhaltende schlechte Witterung sind Um-

stände, die zu Absatzeinbussen geführt haben können. In wel-

chem Ausmass die einzelnen Fakten zu Mindereinnahmen

beigetragen haben, kann nicht beurteilt werden.

4. Oktober 1993 N 1783 Fragestunde

93.5155 93.5168

Frage Mühlemann Frage Stucky

Flüchtlingshilfe Kroatien/Bosnien Menschenrechtsverletzungen in Kamerun

Question Mühlemann Question Stucky

Aide aux réfugiés en Croatie et en Bosnie Violation des droits de l'homme au Cameroun

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

1. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die erfolgreiche Tä- Ist dem Bundesrat bekannt, dass in Kamerun die Verletzungen

tigkeit des Schweizerischen Katastrophenhilfekorps im Raum der Menschenrechte andauern und die Versprechungen des

Kroatien/Bosnien verstärkt fortzusetzen? Staatspräsidenten - abgegeben vor den Wahlen und der

2. Wie wird im Gegenzug zur Hilfe vor Ort die Einwanderung Schuldenregelung, an der auch die Schweiz beteiligt war -

von Asylbewerbern gebremst? nicht eingehalten werden?

3. Wird ein Wiederaufbauprogramm nach Friedensschluss Welche Konsequenzen gedenkt er zu ziehen?

im Räume Ex-Jugoslawien im internationalen Rahmen vor-

bereitet? Texte de la question du 4 octobre 1993

Le Conseil fédéral sait-il que les droits de l'homme continuent

Texte de la question du 4 octobre 1993 d'être violés au Cameroun et que le président de cet Etat n'a

1. Qu'entend faire le Conseil fédéral pour renforcer l'action en pas tenu les promesses faites avant les élections et avant le

Croatie et en Bosnie du Corps suisse d'aide en cas de cata- règlement de la dette, auquel la Suisse était, elle aussi,

strophe, action qu'il mène avec succès? associée?

2. Comment freine-t-il l'arrivée de demandeurs d'asile en Quelles conclusions en tire-t-il?

contrepartie de l'aide apportée sur place?

3. Prépare-t-il, avec d'autres pays, un plan en prévision de la Schriftliche Antwort des Bundesrates

reconstruction qui devra s'opérer dans l'Ex-Yougoslavie lors- Das EDA verfolgt durch die Schweizer Botschaft die Lage in

que la paix aura été signée? Kamerun insbesondere seit den Präsidentschaftswahlen vom

11. Oktober 1992 mitgrosserBesorgnis. Vordem Hintergrund

einer anhaltenden Talfahrt der kamerunischen Volkswirtschaft

Schriftliche Antwort des Bundesrates und eines am Rande der Insolvenz stehenden Staatshaushal-

1. Seit Beginn des Konflikts hat die humanitäre Hilfe des Bun- tes kann man in Kamerun eine zunehmende Unzufriedenheit

des für die Opfer des Konflikts in Ex-Jugoslawien über 74 Mil- der Bevölkerung mit der Regierung feststellen, was zu Streiks,

lionen Schweizerfranken für Nahrungsmittellieferungen, den Demonstrationen und allgemein zu einer Verschärfung des

Bau von Flüchtlingsunterkünften und logistische Unterstüt- sozialen Klimas geführt hat Im Anschluss an die Wahlen

zung bereitgestellt. Die Hilfeleistungen erfolgten durch bilate- wurde in der anglophonen Nordwestprovinz der Ausnahme-

rale Finanzierung von Projekten schweizerischer, internatio- zustand verhängt. Rund 1000 Personen sollen verhaftet und

naler und multilateraler Organisationen und durch eigene Pro- zum Teil gefoltert worden sein.

jekte des Schweizerischen Katastrophenhilfekorps (SKH). Ueber direkte Kontakte mit Mitgliedern der kamerunischen Re-

Letztere konzentrieren ihre Hilfe derzeit auf Bosnien, wo die gierung wie auch über den diplomatischen Weg haben wir Ka-

Not der Flüchtlinge und Vertriebenen am grössten ist. Winter- merun zur Einhaltung der Menschenrechte gemahnt. Unter

feste Unterkünfte, Nahrungsmittel- und medizinische Hilfe anderem hat dies und hat auch eine Petition von Schweizer

sind dabei die Hauptgewichte. Die Hilfe ist jedoch mit enor- Parlamentariern dazu beigetragen, dass der Oppositionsfüh-

men Behinderungen konfrontiert, was die Realisierung von rer John Fru Ndi von Präsident Biya freigelassen wurde.

vielen Projekten erschwert Das Programm wird jedoch weiter- Die Schweiz unterstützt nach Möglichkeit den Demokratisie-

geführt und entsprechend den Rahmenbedingungen auch rungsprozess in Kamerun, der indessen nur sehr schleppend

ausgebaut, soweit es das ordentliche Budget und die vom vorankommt, zumal der Dialog zwischen Regierung und Op-

Bundesrat gesprochenen Zusatzkredite erlauben. position heute in einer Sackgasse steckt. Für die schweizeri-

2. Der Bundesrat hat in seiner Flüchtlingspolitik zu Ex-Jugo- sche Entwicklungszusammenarbeit ist Kamerun kein Schwer-

slawien der Hilfe vor Ort stets die erste Priorität eingeräumt. punktland. Das bestehende Entwicklungsprojekt für Sozial-

Um den Zustrom schutzsuchender Personen unter Kontrolle bauten in Douala und die Unterstützung von Aktivitäten

zu halten, hat er am 18. Dezember 1991 die Einführung der Vi- von schweizerischen nichtgouvernementalen Organisationen

sumpflicht für Jugoslawen auf den 1. Januar 1992 hin be- kommen der betroffenen Bevölkerung zugute und werden vor-

schlossen. Ausgenommen von diesem Beschluss wurden ju- läufig weitergeführt. Allerdings ist die Schweiz daran, die bila-

goslawische Staatsangehörige mit einer gültigen Aufenthalts- terale Hilfe abzubauen; sie will noch vermehrt mit Entwick-

bewilligung eines Efta- oder EG-Staates. Mit der Unterstellung lungshilfeorganisationen und direkt mit der Bevölkerung zu-

unter die Visumpflicht bezweckte der Bundesrat die bessere sammenarbeiten, um eine Weiterführung der sozialen Aktivitä-

Kontrolle der Einreise aus dem damaligen Jugoslawien. Flan- ten zu garantieren. Kamerun steht gegenüber der Schweiz in

kierend zu dieser Massnahme wurde am 18. Dezember 1991 einem recht grossen Zahlungsrückstand. Die im Rahmen der

eine Verordnung über den Erwerb und das Tragen von Weltbank-Aktivitäten gewährte Zahlungsbilanzhilfe der

Schusswaffen durch jugoslawische Staatsangehörige er- Schweiz ist gegenwärtig aufgrund der Lage in Kamerun

lassen. blockiert.

3. Durch die intensive Tätigkeit im Rahmen der Soforthilfe be-

stehen die notwendigen Kontakte und örtlichen Kenntnisse,

um innert nützlicher Frist, nach einem Friedensschluss, Wie-

deraufbauprogramme in enger Koordination mit den ex-jugo-

slawischen und anderen Staaten und Organisationen umzu-

setzen. Ein Wiederaufbau wird erhebliche finanzielle Mittel be-

anspruchen und eine Angelegenheit von Jahren sein. Nebst

humanitärer, Entwicklungs-, Finanz- und Wirtschaftshilfe der

öffentlichen Hand werden auch private Investoren miteinge-

schlossen. Ein Aufbauprogramm im eigentlichen Sinn ist we-

der im Rahmen der Weltbank noch der Uno, noch der EG vor-

bereitet.

Heure des questions 1784 N 4 octobre 1993

93.5170 93.5171

Frage von Feiten Frage Bund!

Uno-Uebereinkommen zur Beseitigung Verbesserung der Information

der Diskriminierung der Frau über die Europapolitik

Question von Feiten Question Bundi

Convention de l'ONU sur l'élimination Amélioration de l'information

de toutes les formes de discrimination sur la politique européenne

à l'égard des femmes

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober1993 Eine der Erkenntnisse nach dem EWR-Nein vom 6. Dezember

Wann liegt die Botschaft zum Uno-Uebereinkommen zur Be- 1992 war, dass inskünftig die europapolitische Information

seitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau vor? noch intensiver betrieben werden müsse. Nur eine starke in-

nenpolitische Abstützung der Aussenpolitik kann eine dro-

Texte de la question du 4 octobre 1993 hende aussenpolitische Isolierung der Schweiz abwenden.

Quand le message concernant la Convention de l'ONU sur Gemäss neueren Umfragen war in der Schweizer Bevölkerung

l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard die Stimmung für den EWR noch nie so gut wie heute, obwohl

des femmes sera-t-il prêt? es keine offizielle Kampagne dafür gegeben hat Dem Verneh-

men nach ist das Integrationsbüro personalpolitisch und fi-

Schriftliche Antwort des Bundesrates nanziell in letzter Zeit vernachlässigt worden.

Der Bundesrat hat am 23. Januar 1987 das Uno-Ueberein- Wie gedenkt der Bundesrat die Position des Integrationsbüros

kommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der zu stärken und mit weiteren Anstrengungen innerhalb des

Frau unterzeichnet Den Zeitpunkt der Ratifikation machte er EDA die europapolitische Information zu intensivieren, vor al-

damals davon abhängig, wie die im Rechtsetzungsprogramm lem in den Medien und in den Schulen zu fördern und damit

«Gleiche Rechte für Mann und Frau» vorgesehenen Gesetzes- insgesamt eine aktivere Informationspolitik zu betreiben?

revisionen zur Behebung der Ungleichheiten im eidgenössi-

schen und kantonalen Recht fortschreiten. Erging damals da- Texfe de la question du 4 octobre 1993

von aus, dass die Schweiz das Uebereinkommen erst ratifizie- Le refus de l'EEE le 6 décembre 1992 a montré la nécessité

ren sollte, wenn ein wesentlicher Teil der weitgehend pro- d'une information plus active au sujet de la politique euro-

grammatischen Konvention realisiert ist péenne. Seule une politique extérieure fortement soutenue

Heute - mehr als zehn Jahre seit der Annahme von Absatz 2 sur le plan national peut éviter l'isolement qui guette la Suisse

des Artikels 4 der Verfassung - ist die Rechtsgleichheit von dans ses relations extérieures.

Frau und Mann in der Gesetzgebung des Bundes namentlich De récents sondages indiquent que l'EEE n'a jamais été aussi

im Bereich des Stimm- und Wahlrechts, des Ausländer-, bien accepté par la population suisse, bien qu'aucune campa-

des Bürger- und des Eherechts sowie der Beamtenordnung gne officielle n'ait été menée dans ce but Or, on a appris que

realisiert. ces derniers temps, le Bureau de l'intégration avait été lésé

Ungleichheiten bestehen jedoch weiterhin, insbesondere dans sa dotation en personnel et en moyens financiers.

beim Eheschliessungs- und Ehescheidungsrecht sowie im Comment le Conseil fédéral envisage-t-il de renforcer la posi-

Bereiche der Sozialversicherungen. Die 10. AHV-Revision ist tion du Bureau de l'intégration et d'intensifier les efforts du

noch nicht abgeschlossen, einen Hauptpunkt zur Realisie- DFAE visant à promouvoir avant tout l'information sur la politi-

rung des Rechtsetzungsprogramms stellt insbesondere noch que européenne, destinée aux médias et aux écoles, ce qui

die Gleichheit bei den Krankenkassenprämien dar. conduirait globalement à une politique d'information plus dy-

Sehr wichtig ist auch die Realisierung der Lohngleichheit namique?

Dazu wurde am 24. Februar dieses Jahres die Botschaft zum

Gleichstellungsgesetz vorgelegt. Die Beratungen dazu sind Schriftliche Antwort des Bundesrates

noch in der Kommission des ersten Rates im Gange. Der Bundesrat erachtet die Information zur europäischen Inte-

Der Beitritt zum Uebereinkommen ist in den Richtlinien für die gration als eine Daueraufgabe. Das Integrationsbüro verfügt

laufende Legislaturperiode vorgesehen, wobei man die Priori- gegenwärtig für seine Aufgaben über angemessene perso-

täten auf die inzwischen ratifizierten beiden Menschenrechts- nelle und finanzielle Ressourcen. Das gilt insbesondere für die

pakte und auf die Konvention gegen die Rassendiskriminie- Aufgabe der aktiven Verfolgung und Pflege der Integrations-

rung setzte. Als nächstes, d. h. 1994, wird die Botschaft zum optionen (bilateraler sektorieller Weg/bilaterale sektorielle Ent-

Uebereinkommen über die Rechte des Kindes vorgelegt. wicklungen im Zusammenhang mit dem EWR/Frage des Bei-

Ziel des Bundesrates ist es immer noch - wie bereits in der Ant- tritts zur EG), aber auch für die Erfüllung des momentanen In-

wort auf die Motion Stocker vom 21. Juni 1991 dargelegt-, die formationsauftrages.

Botschaft noch in dieser Legislaturperiode, d. h. im Jahre der An seiner Sitzung vom 30. Juni 1993 hat der Bundesrat ein

Weltfrauenkonferenz, die im September 1995 in China stattfin- neues Konzept für die integrationspolitische Information gut-

den wird, vorlegen zu können. geheissen. Darauf abgestützt wird gegenwärtig ein Aktions-

programm für 1994 ausgearbeitet, mit dem sich der Bundesrat

noch diesen Herbst befassen wird. Dieses Jahr noch wird das

Lehrheft «Die Schweiz und Europa» in drei Sprachen neu er-

scheinen, und zwar in überarbeiteter und korrigierter Fas-

sung, die den Entwicklungen seit dem 6. Dezember 1992

Rechnung trägt und eine möglichst umfassende Sicht der eu-

ropäischen Thematik gibt Selbstverständlich werden die Me-

dien für die integrationspolitische Informationstätigkeit weiter-

hin eine zentrale Rolle spielen.

4. Oktober 1993 N 1785 Fragestunde

93.5177 Schriftliche Antwort des Bundesrates

Die Uefa hatte offiziell eine Schweizer Delegation zum diesjäh-

Frage Borer Roland rigen Europacup-Endspiel nach München eingeladen. Der

Benützung eines Super Puma Bundesrat hat beschlossen, die Einladung der Uefa positiv zu

durch Bundesrat Cotti beantworten und eine Delegation unter der Leitung des Aus-

Question Borer Roland senministers an das Endspiel zu schicken, denn es ist heute

Utilisation d'un hélicoptère Super Puma nicht mehr selbstverständlich, dass die Fifa und Uefa, diese

par M. Cotti, conseiller fédéral weit- und europaweit bedeutenden Sportverbände, in der

Schweiz ihren Hauptsitz haben. Es liegt dem Bundesrat sehr

daran, die guten Beziehungen mit den Uefa- bzw. Fifa-Verant-

wortlichen und zu anderen bedeutenden internationalen

Sportorganisationen aufrechtzuerhalten und alles zu unter-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 nehmen, damit diese Verbände in der Schweiz bleiben. Aus

Laut Presseberichten, die ich persönlich auf ihre Richtigkeit diesen Verbindungen ergeben sich für die Schweizer Behör-

überprüft habe, wurde vergangenen Sommer ein 19plätziger den auch gewisse Verpflichtungen wie die gelegentliche Teil-

Super Puma der Armee für einen Personentransport nach nahme an bedeutenden Anlässen dieser Sportverbände.

München benutzt. An Bord des Helikopters waren nebst den Die Schweizer Delegation ist per Militärhelikopter nach Mün-

zwei Militärpiloten Herr Bundesrat Cotti und einige wenige chen geflogen, weil am gleichen Tag eine Bundesratssitzung

Chef beamte als Begleitung. Der Helikopter flog anschliessend stattfand, an der auch Bundesrat Cotti teilnehmen musste.

von München leer zurück. Für den Rücktransport von Herrn Gleich danach fanden für ihn noch verschiedene Anschlussit-

Bundesrat Cotti samt Begleitung wurde angeblich ein Merce- zungen und Interviews statt In dieser Situation blieb als einzi-

des nach München beordert ges Transportmittel ein Militärhelikopter, da auch die üblichen

Nach meinen Berechnungen dauert der Flug ab Bern nach Lufttransportmittel des Bundesrates nicht zur Verfügung

München mit dem Super Puma rund anderthalb Stunden. Bei standen.

einem durchschnittlichen Verbrauch von etwa 450 Liter Flug-

petrol pro Stunde hat diese Aktion rund 1350 Liter Treibstoff

benötigt; die Kosten für den Unterhalt des Super Puma sowie

die Personalkosten für Piloten und Servicepersonal nicht ein-

gerechnet.

Die geschilderte Art eines Transportfluges kann meines Erach-

tens nicht mit Pilotentraining begründet werden, da Flüge von 93.5180

Flugplatz zu Flugplatz für die Berufspiloten des UeG Stand-

ardeinsätze darstellen. Frage Sieber

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Be- Russische Truppen in Estland und Lettland

antwortung folgender Fragen:

Was war, nebst dem Besuch eines Fussballspiels, der politi- Question Sieber

sche Zweck dieses Fluges, und wie gedenken Sie als früherer Troupes russes en Estonie et en Lettonie

Umweltminister diesen Flug vor dem Volk und Steuerzahler zu

rechtfertigen, nachdem Sie sich so vehement für die Reduk-

tion von umweltbelastenden Stoffen, die steuerliche Bela-

stung von Energieträgern sowie die Förderung des öffentli-

chen Verkehrs einsetzten? Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Aus Litauen sind vor kurzem die letzten Truppen der ehemali-

Texte de la question du 4 octobre 1993 gen UdSSR nach rund 50jähriger Besatzung endlich abgezo-

Selon des comptes rendus de presse dont j'ai personnelle- gen. In Estland und Lettland sieht die Lage leider anders aus.

ment vérifié la véracité, un Super Puma de l'armée de Der russische Aussenminister Andrei Kosyrew tadelt auf sei-

19 places a été utilisé l'été dernier pour transporter des per- nen Auslandreisen immer wieder die Minderheitenpolitik in

sonnes à Munich. A bord de l'hélicoptère se trouvait, outre les Estland und Lettland, so auch bei seinem Aufenthalt in der

deux pilotes militaires, M. Cotti, conseiller fédéral, accompa- Schweiz.

gné de quelques hauts fonctionnaires. L'hélicoptère est rentré Hat der Bundesrat bei dieser Gelegenheit den russischen Aus-

à vide de Munich. Il semble qu'une Mercedes ait été comman- senminister darauf hingewiesen, dass die fremden Besat-

dée pour le retour en Suisse de M. Cotti et de sa suite. zungstruppen in Estland und Lettland ein Konfliktpotential für

Selon mes calculs, le vol de Berne à Munich en Super Puma ganz Europa darstellen und dass die Minderheitenpolitik in

prend 1 h 30. Avec une consommation moyenne d'environ Estland und Lettland nicht mit dem Abzug dieser Soldaten und

450 litres de carburant à l'heure, ce transport a nécessité envi- Offiziere verquickt werden dürfe? Welche Initiativen hat der

ron 1350 litres de kérosène; les coûts d'entretien de l'hélicop- Bundesrat im Rahmen der KSZE weiter unternommen, um

tère et les frais de personnel (pilotes et personnel d'entretien) den bedrängten baltischen Staaten beizustehen?

ne sont pas inclus.

A mon avis, un transport de ce type ne peut constituer un en- Texte de la question du 4 octobre 1993

traînement pour les pilotes, car des vols d'un aéroport à un au- Après plus de 50 ans d'occupation, les dernières troupes de

tre sont des exercices de routine pour les pilotes profession- l'ex-URSS ont enfin quitté la Lituanie. En Estonie et en Letto-

nels de l'escadre de surveillance. nie, la situation se présente malheureusement sous un jour dif-

Vu ce qui précède, je demande au Conseil fédéral de répondre férent. Lors de ses voyages à l'étranger, le ministre russe des

aux questions suivantes: affaires étrangères, M. Andrei Kozyrev, fustige systématique-

Quel était, à part le fait d'aller voir un match de football, le but ment la politique menée par l'Estonie et la Lettonie à l'égard

politique de ce voyage? Comment pensez-vous, en tant des minorités; lors de son séjour en Suisse, il a réitéré ses re-

qu'ex-ministre de l'environnement, justifier ce vol auprès du proches.

peuple et des contribuables, après avoir milité de manière si A cette occasion, le Conseil fédéral a-t-il rendu le ministre

véhémente pour la réduction des substances polluantes, pour russe des affaires étrangères attentif au fait que la présence de

l'imposition des agents énergétiques et pour la promotion des troupes d'occupation en Estonie et en Lettonie constitue pour

transports publics? toute l'Europe un risque de conflit, et que la politique menée

en Estonie et en Lettonie à l'égard des minorités ne peut être

couplée au retrait de ces soldats et officiers? Quelles initiatives

le Conseil fédéral a-t-il prises dans le cadre de la CSCE pour

marquer son soutien aux Etats baltes ainsi mis sous pression?

Heure des questions 1786 N 4 octobre 1993

Schriftliche Antwort des Bundesrates ster Linie die Entsendung eines Flugzeugs sowie Auslagen für

Die schweizerische Position bezüglich der in den baltischen Flugplatzgebühr, Hotel, Verpflegung und Telefon in der osttür-

Staaten stationierten russischen Truppen ist seit langem be- kischen Stadt Van und ein Linienflugbillet Van-Ankara

kannt: Entsprechend dem Grundsatz, dass eine Truppensta- Die Kosten für das Flugzeug beliefen sich auf rund 81 000

tionierung auf fremdem Territorium nur mit der Zustimmung Franken, die übrigen Auslagen auf rund 4000 Franken. Der

des betroffenen Staates rechtmässig ist, verlangt die Schweiz genaue Gesamtbetrag ist noch nicht bekannt, dafür einzelne

den Rückzug der in den baltischen Staaten verbleibenden rus- untergeordnete Aufwandposten noch keine Rechnung vor-

sischen Truppen. Die Frage des Truppenrückzuges darf dabei liegt

nicht mit anderen Sachfragen verbunden werden. Der Hauptkostenpunkt war das gecharterte Flugzeug. Die Ent-

Wir übersehen indessen nicht, dass längerfristig nur dann sendung eines Lear Jet der Armee wäre kostengünstiger ge-

Aussicht auf ein friedliches Zusammenleben in den baltischen wesen, kam aber nicht in Frage, da die für ein militärisch imma-

Staaten besteht, wenn alle beteiligten Parteien ihren Beitrag trikuliertes Flugzeug nötige «clearance» zuviel Zeit in An-

dazu leisten. Die Schweiz ruft deshalb sowohl Russland als spruch genommen hätte. Ausserdem hätte die Ausrüstung ei-

auch die baltischen Staaten auf, weiterhin den Weg des Dialo- ner Militärmaschine nicht genügt, um allfällig physisch oder

ges zu beschreiten. psychisch angeschlagene Personen sachgemäss zu be-

In diesem Sinne setzte sich die schweizerische Delegation am treuen. Wir erinnern daran, dass der damalige Aufenthaltsort

vierten Hauptfolgetreffen der KSZE in Helsinki nachhaltig da- der Geiseln in einem Gebiet lag, das zur fraglichen Zeit von

für ein, dass ein Passus bezüglich der Stationierung von Trup- Bombardierungen betroffen wurde.

pen auf fremdem Territorium in die am 10. Juli 1992 verab- Uebrigens hat Italien für die Heimschaffung seiner Staatsan-

schiedete Gipfelerklärung aufgenommen wurde. Mit Bezug gehörigen gleich gehandelt Die Familien der Geiseln haben

auf die baltischen Staaten wird in diesem von allen Staats- und sich vorgängig einverstanden erklärt, sich an den ausseror-

Regierungschefs der KSZE-Staaten - also auch der Russi- dentlichen Kosten angemessen zu beteiligen. Neben den ef-

schen Föderation-verabschiedeten Dokument verlangt, dass fektiven Auslagen sind auch die Kosten der Verwaltung, soge-

unverzüglich geeignete bilaterale Abkommen für den bal- nannte Mühewaltungskosten, angefallen. Diese werden den

digen, geordneten und vollständigen Rückzug ausländischer Heimgeschafften gestützt auf die anwendbare Gebührenver-

Truppen vom Territorium dieser Staaten abgeschlossen ordnung und die ständige Praxis fakturiert werden.

werden. Es ist beabsichtigt, den Teilnehmern der privaten Aktion von

Die Schweiz hat die Forderung der baltischen Staaten nach ei- zwei Parlamentariern einen Teil ihrer Auslagen zurückzuerstat-

ner raschen Einlösung dieser Verpflichtung sowohl an den ten. Die beiden Parlamentsmitglieder haben freiwillig und auf

Treffen des Ausschusses Hoher Beamter als auch im KSZE- eigene Initiative die Reise unternommen; vom EDA ist ihnen

Forum für Sicherheitskooperation in Wien immer wieder mit aber die logistische Unterstützung zugesichert worden. Wir

Nachdruck unterstützt geben zu bedenken, dass ohne diese private Initiative der Zeit-

Mit Befriedigung haben wir zur Kenntnis genommen, dass die punkt der Freilassung wieder in weite Ferne gerückt wäre.

russisch-litauischen Verhandlungen erfolgreich abgeschlos-

sen werden konnten und dass die letzten russischen Truppen

Litauen am 31. August 1993 verlassen haben.

Anlässlich des Besuches von Aussenminister Kosyrew am

2. September in Bern konnte diese Angelegenheit ebenfalls 93.5135

zur Sprache gebracht werden.

Frage Kern

Ausländische Arbeitslose

Question Kern

Chômeurs étrangers

93.5181

Frage Miesch

Geiselnahme in der Türkei

Question Miesch Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Prise d'otages en Turquie Landesweit stehen 95 444 arbeitslose Schweizer deren 61 981

ausländischen Arbeitslosen gegenüber. In Pro-Kopf-Relation

(6 zu 1) gesetzt heisst dies: rund fünfmal mehr ausländische

Arbeitslose als Schweizer. Es ist unübersehbar, dass die aus-

ländischen Arbeitslosen unser sorgfältig aufgebautes Sozial-

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 system belasten. Der ausländische Arbeitnehmer bleibt

In der Türkei waren bekanntlich zwei Schweizer und eine 2,7mal länger arbeitslos als der Schweizer. Im Jahresdurch-

Schweizerin auf der Suche der Arche Noah und wurden durch schnitt steigt die Arbeitslosenquote bei Schweizern um

Entführung «Gäste» der kurdischen Terrororganisation PKK 3,4 Prozent, bei Ausländern um 7,6 Prozent (Quelle: Biga,

Wie gross waren die kostenmässigen Aufwendungen der Be- «Lage auf dem Arbeitsmarkt», Juni 1993).

freiungsbemühungen für den Bund? Trifft es zu, dass seitens Im Gastgewerbe beispielsweise sind rund 2500 ausländische

der Verwaltung keine Gelder zuhanden der «privaten» Aktion Hilfskräfte arbeitslos. Demgegenüber werden in diesem Wirt-

der beiden Parlamentarier aus dem Nationalrat zurückerstattet schaftsbereich 5000 Stellen angeboten. Diesem Missstand

werden? muss Einhalt geboten werden!

Weshalb sind so viele Ausländer scheinbar nicht vermittelbar?

Texte de la question du 4 octobre 1993 Weshalb werden Ausländer, welche sich nicht vermitteln las-

Trois ressortissants suisses, à la recherche de l'arche de Noè, sen wollen, nicht in ihre Heimat zurückgeschickt?

ont été les otages de l'organisation terroriste kurde PKK Warum wird keine genaue Kontrolle geführt?

Quel a été le coût des efforts consentis par la Confédération en Was unternimmt der Bundesrat, damit unsere Arbeitslosen-

vue de leur libération? Est-il exact que l'administration ne kasse vor dem Zusammenbruch gerettet wird?

contribuera pas au financement de l'action «privée» entreprise

par les deux membres du Conseil national? Texte de la question du 4 octobre 1993

Au niveau fédéral, on compte 95 444 chômeurs suisses et

Schriftliche Antwort des Bundesrates 61 981 chômeurs étrangers. Proportionnellement à la popula-

Die Bemühungen des Bundes für die Freilassung der von der tion résidante, cela signifie qu'il y a cinq fois plus de chômeurs

kurdischen PKK festgehaltenen Schweizer und für die an- étrangers que de chômeurs suisses. On ne peut ignorer que le

schliessende Heimschaffung umfassten kostenmässig in er- chômage des étrangers grève lourdement notre système so-

4. Oktober 1993 N 1787 Fragestunde

cial bâti avec tant de soin! Un chômeur étranger reste 2,7 fois Montenegro) nicht mehr zu den traditionellen Rekrutierungs-

plus longtemps au chômage qu'un Suisse, et en moyenne, le gebieten im Sinne von Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung vom

taux de chômage des Suisses augmente de 3,4 pour cent par 6. Oktober 1986 über die Begrenzung der Zahl der Ausländer

an contre 7,6 pour cent pour celui des étrangers (source: (BVO).

Ofiamt, «La situation sur le marché du travail», juin 1993). Die Uebergangsfrist zur Anpassung der Rekrutierungspraxis,

Dans l'hôtellerie et la restauration, par exemple, quelque während der Ausnahmen zugestanden werden können, läuft

2500 auxiliaires étrangers sont au chômage, alors que dans mit der Kontingentsperiode 1993/94 aus. Während der Kontin-

ce même secteur plus de 5000 places sont vacantes. Il est ur- gentsperiode 1993/94 wird nur noch denjenigen Saisonarbeit-

gent de remédier à cette situation intenable. nehmern die Rückkehr zur Aufnahme einer saisonalen Tätig-

Pourquoi tant d'étrangers ne sont-ils apparemment pas aptes keit gestattet, die bereits im Laufe der Kontingentsperiode

à être placés? 1992/93 im Besitz einer Saisonbewilligung waren.

Pourquoi ne renvoie-t-on pas dans leur pays les étrangers qui Dagegen erhalten Staatsangehörige von Slowenien, Kroatien,

refusent les places offertes? Bosnien-Herzegowina, Mazedonien und Rest-Jugoslawien

Pourquoi n'existe-t-il aucun contrôle précis de cette situation? (Serbien und Montenegro) keine Kurzaufenthaltsbewilligun-

Qu'entend entreprendre le Conseil fédéral pour sauver notre gen nach Artikel 20f. BVO oder von den Höchstzahlen ausge-

caisse d'assurance-chômage de la faillite? nommene Kurzaufenthaltsbewilligungen nach Artikel 13d

BVO (sogenannte viermonatige Bewilligungen) mehr. Dies gilt

Schriftliche Antwort des Bundesrates selbst dann, wenn sie während der Kontingentsperiode

Die Vermittlungsfähigkeit der Ausländer richtet sich nach den 1992/93 eine solche Bewilligung besessen haben.

gleichen Massstäben wie jene der Schweizer. Wenn ein Aus- Diese Bestimmungen gelten für alle Wirtschaftszweige mit Ein-

länder bereit ist, eine zumutbare Arbeit anzunehmen und schluss der Landwirtschaft.

wenn er in der Lage und berechtigt ist, dies zu tun, gilt er als

vermittlungsfähig, auch wenn er keine Stelle findet; er hat so-

mit Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung. Bei Rezession

gestaltet sich die Suche nach einer geeigneten Stelle noch

schwieriger. Die ausländischen Arbeitskräfte sind wegen ihrer 93.5146

beruflichen Qualifikationen, die in der Regel tiefer sind als jene

der Schweizer, von diesen Schwierigkeiten stärker betroffen. Frage Giger

Dies bedeutet jedoch nicht, dass sie nicht vermittlungsfähig Holzausfuhr nach Italien

sind. Question Giger

Die fehlende Vermittlungsfähigkeit hat als Sanktion den Ver- Exportation de bois vers l'Italie

lust der Arbeitslosenentschädigung zur Folge. Massnahmen

zur Ausweisung dieser Ausländer, wie sie vom Fragesteller

erwähnt werden, stehen im Widerspruch zu unserer Rechts-

ordnung.

Die Kontrollen über die Vermittlungsfähigkeit fallen in die Zu- Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

ständigkeit der kantonalen Arbeitsämter und werden für Der stockende Holzabsatz, die gedrückten Holzpreise sowie

Schweizer und Ausländer nach denselben Kriterien durchge- der Insektenbefall verstärken die Probleme in der Waldwirt-

führt Die vorgesehene Revision des Arbeitslosenversiche- schaft zusehends. In der Ostschweiz schafft, nebst dem Preis-

rungsgesetzes sieht eine Verbesserung der Vollzugsmass- zusammenbruch, die seit Ende Juli verhängte Zollblockade

nahmen sowie der Kontrolle der Versicherungsleistungen vor. für Exportrundholz bei den Grenzübergängen in Graubünden

Das laufende Avig-Revisionsprojekt sieht eine Anpassung des nach Italien zusätzliche Probleme. Zukünftig kann das Rund-

Finanzierungsmodus und der Leistungen der Arbeitslosenver- holz nur noch über die Grenzübergänge von Chiasso und

sicherung vor. Luino und nur entrindet nach Italien ausgeführt werden.

Dazu meine Fragen an den Bundesrat:

1. Sind die Gründe für diese Exporthindernisse wirklich im In-

sektenbefall des Holzes zu suchen?

2. Hat die Blockade nichts mit der Ablehnung des EWR durch

93.5136 die Schweiz zu tun?

3. Hat der Bundesrat in dieser Angelegenheit in Rom interve-

Frage Rutishauser niert, und was hat er erreicht?

Saisonniers aus Ex-Jugoslawien

Question Rutishauser Texte de la question du 4 octobre 1993

Travailleurs saisonniers de l'Ex-Yougoslavie La Stagnation des ventes de bois, la pression sur les prix et l'in-

festation par les insectes ne font qu'aggraver les problèmes

que connaît l'économie forestière. Déjà confrontée à un effon-

drement des prix, la Suisse orientale doit faire face, depuis fin

juillet, à des problèmes supplémentaires en raison du blocus

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 douanier décrété par l'Italie, blocus qui interdit l'exportation de

Können Saisonniers und Kurzaufenthalter aus ex-jugoslawi- grumes vers ce pays par les postes frontières des Grisons. Les

schen Gebieten, welche 1992 und 1993 eine Anstellung in der grumes ne peuvent plus être exportées que par les postes

Landwirtschaft hatten, auch im nächsten Jahr mit einer Einrei- frontières de Chiasso et de Luino, à condition en outre qu'elles

sebewilligung rechnen? soient écorcées.

A ce sujet, j'adresse les questions suivantes au Conseil

Texte de la question du 4 octobre 1993 fédéral:

Les saisonniers et les travailleurs au bénéfice d'un permis de 1. Ces obstacles à l'exportation de bois tiennent-ils véritable-

séjour de courte durée, venus d'un territoire de l'Ex-Yougosla- ment à son infestation par les insectes?

vie pour travailler dans l'agriculture suisse en 1992 et 1993, 2. Ce blocus n'a-t-il rien avoir avec le non de la Suisse à l'EEE?

peuvent-ils compter obtenir l'an prochain une nouvelle autori- 3. Le Conseil fédéral est-il intervenu auprès du gouvernement

sation? italien? Si oui, quels résultats a-t-il obtenus?

Schriftliche Antwort des Bundesrates Schriftliche Antwort des Bundesrates

Gemäss Entscheid des Bundesrates vom 23. September 1991 Aufgrund der Anwendung von Richtlinien und Entscheidun-

gehören die Gebiete von Slowenien, Kroatien, Bosnien-Herze- gen des EG-Rates und der EG-Kommission ist Italien diesen

gowina, Mazedonien und Rest-Jugoslawien (Serbien und Sommer ein «Schutzgebiet» geworden, in welchem die Ein-

Heure des questions 1788 N 4 octobre 1993

fuhr von Nadelholz verschiedensten phytosanitarischen Schriftliche Antwort des Bundesrates

Restriktionen unterworfen ist Diese betreffen nicht nur die Der Bundesrat ist gewillt, die Ausführungsgesetzgebung so

Schweiz und Oesterreich, sondern auch die EG-Mitglied- voranzutreiben, dass bereits der 1. August 1994 zum arbeits-

staaten. freien Bundesfeiertag wird. Das wird allerdings nicht mittels ei-

Aufgrund der Einwände, welchesowohl in Italien als auch in der nes Bundesgesetzes geschehen können, weil das ordentliche

Schweiz und in Oesterreich erhoben wurden, hat Italien die An- Gesetzgebungsverfahren, mit Einschluss der Vernehmlas-

wendung für zwei Monate ausgesetzt. Gespräche werden in sung und unter Berücksichtigung der Referendumsfrist, mehr

den nächsten Tagen stattfinden, um die Anpassungen am be- Zeit beansprucht. Der Bundesrat wird deshalb die Ausfüh-

stehenden Regime festzulegen, welche die EG und Italien vor- rungsbestimmungen vorerst im Sinne einer Uebergangsrege-

nehmen können, um den Handel mit Holz einerseits und den lung auf dem Verordnungsweg erlassen. Er rechnet damit,

Schutz der italienischen Wälder vor der Einschleppung des den neuen Verfassungsartikel und die erwähnte Verordnung

Borkenkäfers andererseits miteinander zu vereinbaren. im Frühsommer in Kraft setzen zu können.

Nach zwei Treffen in Rom mit Vertretern des italienischen Mini-

steriums für Land- und Forstwirtschaft, wobei eines auf hohem

Niveau, hat die Schweiz, im Einverständnis mit den italieni-

schen Behörden, in den letzten Tagen den zuständigen Be- 93.5161

hörden in Rom und Brüssel ein Memorandum überreicht.

Alle schweizerischen Demarchen sind im Einvernehmen mit Frage Hafner Ursula

den zuständigen kantonalen Behörden und den direktbetrof- Botschaft zur Volksinitiative

fenen Wirtschaftskreisen geschehen. Die weiteren Demar- des Komitees «Geboren am 7. Dezember 1992»

chen werden ebenfalls mit den österreichischen Behörden ko- Question Hafner Ursula

ordiniert werden. Message sur l'initiative populaire

du comité «Né le 7 décembre 1992»

93.5150

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Frage Ruf Mit viel Engagement haben junge Leute aus der ganzen

Arbeitsfreier Bundesfeiertag. Schweiz innerhalb kurzer Zeit die Unterschriften für eine

Inkraftsetzung von Artikel 116bisBV zweite EWR-Abstimmung gesammelt. Der Bundesrat selber

Question Ruf hat immer betont, er halte sich alle Optionen offen. Nach dem

Jour de la fête nationale férié. sich abzeichnenden Scheitern der bilateralen Verhandlungen

Entrée en vigueur de l'article 116bis est. stellt sich urn so drängender die Frage:

Ist der Bundesrat bereit, für 1994 seine Botschaft zur EWR-

Initiative des Komitees «Geboren am 7. Dezember 1992» vor-

zubereiten?

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993 Texte de la question du 4 octobre 1993

Nach der überwältigenden Annahme der 1.-August-Initiative C'est avec beaucoup d'engagement que des jeunes de toute

durch Volk und Stände gilt es sicherzustellen, dass bereits der la Suisse ont récolté en peu de temps des signatures pour

I.August 1994 zum arbeitsfreien Bundesfeiertag werden qu'on revote sur l'EEE. Le Conseil fédéral, de son côté, a tou-

kann. jours souligné qu'il entendait maintenir toutes les options ou-

Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen vertes. Dès lors que l'échec des négociations bilatérales sem-

ersucht: ble programmé, il est d'autant plus urgent de se poser la ques-

1. Ist er bereit, den neuen Artikel 116bis der Bundesverfas- tion suivante:

sung möglichst rasch in Kraft zu setzen, damit das von einer Le Conseil fédéral est-il prêt à préparer pour 1994 son mes-

nationalrätlichen Kommission ausgearbeitete - und vom Bun- sage sur l'initiative en faveur de l'EEE lancée par le comité «Né

desrat unterstützte - Ausführungsgesetz rechtzeitig verab- le 7 décembre 1992»?

schiedet werden kann, um vordem 1. August 1994 in Kraft zu

treten? Aufweichen Zeitpunkt hin wird die Inkraftsetzung des

Verfassungsartikels voraussichtlich erfolgen?

2. Ist der Bundesrat bereit, den 1. August 1994 nötigenfalls auf 93.5163

dem Verordnungswege zum arbeitsfreien Bundesfeiertag zu

erklären, falls sich der Erlass des Bundesgesetzes über den Frage Vollmer

Bundesfeiertag verzögern sollte? Europapolitik.

Botschaft des Bundesrates

Texte de la question du 4 octobre 1993 und Debatte in den Räten

Après l'approbation massive de l'initiative «1er août» par le Question Vollmer

peuple et les cantons, il s'agit de s'assurer que le 1er août Politique européenne.

1994 soit déjà un jour férié. Message du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux questions et débats aux Chambres

suivantes:

1. Le nouvel article 116bis de la Constitution fédérale doit

entrer en vigueur le plus rapidement possible. En effet, la loi

d'exécution - préparée par une commission du Conseil natio-

nal et approuvée par le Conseil fédéral - doit être adoptée à Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

temps afin d'entrer elle-même en vigueur avant le 1er août Ist der Bundesrat bereit, dem Parlament seine Botschaft zur

1994. Le Conseil fédéral est-il prêt à agir dans ce sens et pour kürzlich eingereichten Europa-Initiative raschmöglichst zu un-

quelle date peut-on espérer l'entrée en vigueur de l'article terbreiten, damit die Kommissionen und die Räte endlich die

constitutionnel? längst fällige Diskussion über die notwendig gewordenen

2. Le Conseil fédéral est-il disposé, au cas où la promulgation Schritte in der Integrationspolitik führen können? Nicht zuletzt

de la loi fédérale pour un jour de la fête nationale férié devrait die ernüchternden Ergebnisse der bisherigen bilateralen Be-

traîner en longueur, à déclarer le 1er août 1994 jour férié par mühungen erfordern eine rasche Klärung der schweizeri-

voie d'ordonnance? schen Europapolitik.

4. Oktober 1993 N 1789 Fragestunde

Konkret: Wann wird die Botschaft, allenfalls mit einem Gegen- Ministerrat Stellung zu nehmen. Von ernüchternden Ergebnis-

vorschlag, dem Parlament unterbreitet? sen zu sprechen ist unzutreffend, weil die offizielle Antwort

noch aussteht und noch keine Verhandlungen stattgefunden

Texte de la question du 4 octobre 1993 haben.

Le Conseil fédéral est-il prêt à soumettre au plus vite au Parle- Sollten die Mitgliedstaaten den Vorschlag der EG-Kommis-

ment son message relatif à l'initiative pro-européenne qui vient sion bezüglich des unverständlichen, ungerechtfertigten

d'être déposée, afin que les commissions et les Chambres Junktims und der institutionellen Fragen annehmen, würde

puissent enfin entamer le débat urgent sur les démarches à sich die Definition eines gemeinsamen Nenners als problema-

entreprendre dans le domaine de la politique d'intégration? tisch erweisen. Der Bundesrat ist aber entschlossen, sämtli-

Les résultats décevants des efforts bilatéraux déployés che Möglichkeiten des bilateralen Weges auszuleuchten.

jusqu'à présent prouvent combien il est impératif de clarifier Was die Volksinitiative des Komitees «Geboren am 7. Dezem-

sans tarder la politique européenne de la Suisse. ber 1992» angeht, die am 3. September 1993 eingereicht

Concrètement, quand ce message - le cas échéant, assorti wurde, so zeugt diese von der Vitalität und Weitsicht unserer

d'un contre-projet-sera-t-il soumis au Parlement? Jungen. Der Bundesrat wird die willkommene Gelegenheit der

Prüfung dieser Initiative zum Anlass nehmen, die Frage eines

eventuellen Gegenvorschlages in Erwägung zu ziehen.

Der Bundesrat hält allerdings an seiner Aussage fest, dass die

Aufnahme von neuen EWR-Verhandlungen erst möglich und

93.5178 sinnvoll ist, wenn das EWR-Abkommen in Kraft ist und über

dessen Zukunft einigermassen Klarheit herrscht Aus diesen

Frage Zwahlen Gründen erachtet es der Bundesrat heute als verfrüht, sich de-

Initiative finitiv zum EWR-Abkommen zu äussern und einen bestimmten

«Für unsere Zukunft im Herzen Europas» Termin für die Behandlung der EWR-lnitiative im Parlament

Question Zwahlen festzulegen.

Initiative

«Pour notre avenir au coeur de l'Europe»

93.5169

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Wir sollten den Graben zwischen unseren Kulturen, wie er am Frage Jenni Peter

6. Dezember 1992 offenbar wurde, wieder schliessen und un- Hilfe für die Region Brig

serer Jugend sowie auch unseren Efta-Partnern beweisen, Question Jenni Peter

dass die «Option EWR» nach wie vor eine konkrete und viel- Aide à la région de Brigue

leicht nicht nur - wie zunächst vorgesehen - eine vorüberge-

hende Lösung darstellt. Ist der Bundesrat bereit:

- diese Initiative prioritär zu behandeln und seine Botschaft

sowie einen allfälligen Gegenentwurf den eidgenössischen

Räten innert weniger als einem Jahr zu unterbreiten; Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

- die Debatte über unsere Zukunft in Europa erneut in Gang zu Zu den laufenden Hilfsmassnahmen in der Region Brig wer-

bringen, mit der konkreten Aussicht auf eine eindeutige und den Aufräumarbeiten anfallen, welche noch Monate dauern.

positive Lösung, da sich ja die öffentliche Meinung seit einigen Sieht der Bundesrat die Möglichkeit, unbürokratisch ein Pro-

Monaten zugunsten des EWR entwickelt? gramm auszuarbeiten, mit welchem in der Region Brig Ar-

Eine beschleunigte Behandlung dieser Initiative durch den beitslosefür Aufräumarbeiten eingesetzt werden können?

Bundesrat wäre für unsere Jugend, der so oft politisches Des-

interesse vorgeworfen wird, ein Ansporn zu staatsbürgerli- Texte de la question du 4 octobre 1993

chem Engagement. II faudra inclure dans l'aidefournie à la région de Brigue les tra-

vaux de déblaiement, qui dureront encore des mois.

Texte de la question du 4 octobre 1993 Le Conseil fédéral estime-t-il possible de mettre sur pied de

Afin de combler le fossé des cultures constaté le 6 décembre manière non bureaucratique un programme prévoyant l'em-

1992, afin de démontrer à notre jeunesse et à nos partenaires ploi de chômeurs pour les travaux de déblaiement dans cette

de l'AELE que «l'option EEE» reste une solution concrète, et région?

peut-être pas aussi éphémère que prévu, le Conseil fédéral

est-il disposé: Schriftliche Antwort des Bundesrates

- à traiter cette initiative en priorité et à soumettre son mes- Unverzüglich, nachdem sich die Katastrophe im Wallis ereig-

sage aux Chambres fédérales, le cas échéant un contre-pro- net hatte, wurde der Kontakt zwischen den verantwortlichen

jet, dans un délai inférieur à une année; Arbeitsmarktbehörden auf kantonaler und Bundesebene auf-

- à relancer ainsi concrètement le débat sur notre destin euro- genommen, um zu vereinbaren, in welcher Form Hilfeleistun-

péen avec une perspective concrète de solution claire et posi- gen durch Arbeitslose erbracht werden können. Es wurde fol-

tive, dans la mesure où l'opinion publique évolue depuis quel- gendes vereinbart:

ques mois en faveur de l'EEE? - Die Arbeitslosen aus dem Kanton Wallis, die sich aktiv an

Un traitement accéléré de cette initiative par le Conseil fédéral den Aufräumarbeiten in den betroffenen Regionen beteiligen,

constituerait un encouragement à l'engagement civique de la können weiterhin ihre Arbeitslosenentschädigung beziehen

jeunesse, à laquelle on reproche si souvent son désintérêt und sind von der Stempelpflicht befreit.

pour la politique. - Die kantonale Behörde kann unverzüglich Beschäftigungs-

programme zur Behebung der Katastrophenschäden durch

Schriftliche Antwort des Bundesrates Arbeitslose in die Wege leiten, bei denen das administrative

auf die Fragen 93.5161, 93.5163 und 93.5178 Gesuchsverfahren nachträglich erfolgen kann.

Die Diskussion über die künftige Ausrichtung der schweizeri- -Angesichts der Mitwirkung verschiedener Kantone im Rah-

schen Europapolitik ist für Bundesrat und Parlament offen- men der Beschäftigungsprogramme kann die Finanzierung

sichtlich von erstrangiger Bedeutung. Der Bundesrat legt da- der Programme im Rahmen der dringlichen Massnahmen zur

her Wert auf den Dialog mit dem Parlament. Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, gestützt auf Artikel 75 Ab-

Zu den bilateralen sektoriellen Verhandlungen: Es ist verfrüht, satz Ibis Avig, zu 100 Prozent erfolgen (Bundesbeschluss

heute zu den Vorschlägen der EG-Kommission an den EG- vom 19. März 1993).

Heure des questions 1790 N 4 octobre 1993

93.5175 einen Abschnitt über sozialpartnerschaftliche Beziehungen

enthält

Frage Brunner Christiane

Die Sozialpartnerschaft schädigende Praktiken

der Zürich-Versicherung in Grossbritannien

Question Brunner Christiane 93.5176

Pratique hostile au partenariat social

de la Zurich Assurances au Royaume-Uni Frage Strahm Rudolf

Bilaterale Verhandlungen mit der EG

Question Strahm Rudolf

Négociations bilatérales avec la CE

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Sogleich nach dem Kauf der Municipal Mutual Insurance

(MMI) in Grossbritannien im März 1993 hat die Zürich-Versi-

cherung durch einseitigen Entscheid die Angestellten der im

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Gastland aufgekauften Gesellschaft ihrer gewerkschaftlichen 1. Wie stellt sich der Bundesrat zum Verhandlungsangebot

Rechte beraubt und damit dem Kollektiwerhandlungsvertrag der Europäischen Gemeinschaft, welches den Strassentrans-

und der Sozialpartnerschaft ein Ende gesetzt, denen in die- port, den Luftverkehr und wahrscheinlich auch den freien Per-

sem Unternehmen seit 20 Jahren nachgelebt worden war. sonenverkehr in einem Gesamtpaket verbinden will?

Diese feindselige Haltung gegenüber der Sozialpartnerschaft, 2. Die Begehren der Schweiz um Luftverkehrsverhandlungen

der in Irland und Deutschland kein Erfolg beschieden war, ist wurden in Brüssel nur deswegen in den Vordergrund gerückt,

für unser Land skandalös und beschämend. Dies um so mehr, weil sich der Chef EVED in seiner Eigenschaft als Bundesprä-

als sie bei den grossen Unternehmen des Gastlandes eine sident gegenüber der EG dafür so stark machte.

sehr umstrittene, seltene, wenn nicht einmalige Praxis begrün- Welche der insgesamt 16 für die bilateralen Verhandlungen

det, welche zur dreigliedrigen Grundsatzerklärung der IAO be- angemeldeten Bereiche sind für den Bundesrat wirklich priori-

züglich multinationaler Unternehmen und zur Sozialpolitik tär, und welche will er in den künftigen bilateralen Verhandlun-

und zu den Richtlinien der OECD über internationale Investi- gen schweizerischerseits voranstellen?

tionen und multinationale Unternehmen im Widerspruch steht

und gewerkschaftliche Grundrechte sowie Abkommen der Texte de la question du 4 octobre 1993

IAO verletzt 1. Comment le Conseil fédéral réagit-il à l'offre de négocia-

Unser Land hat im europäischen und internationalen Ver- tions de la Communauté européenne, qui entend regrouper

gleich eine sehr fortschrittliche Sozialpartnerschaft Was ge- en un objet unique le transport routier, le transport aérien et

denkt der Bundesrat zu unternehmen, damit das Bild der vraisemblablement encore la libre circulation des personnes?

Schweiz im Ausland durch diese unannehmbare, wenn nicht 2. La demande de la Suisse visant l'ouverture de négociations

missbräuchliche Praxis eines in der Schweiz ansässigen Un- au sujet du transport aérien a pris rang de priorité à Bruxelles

ternehmens nicht getrübt wird? pour la seule raison que le chef du DFTCE, en sa qualité de

président de la Confédération, a fortement insisté dans ce

Texte de la question du 4 octobre 1993 sens auprès de la CE.

Dès le rachat de «Municipal Mutual Insurance» (MMI) au Parmi les 16 domaines annoncés pour des négociations bila-

Royaume-Uni en mars 1993, la Zurich Assurances a, par une térales, quels sont ceux que le Conseil fédéral juge réellement

décision unilatérale, privé de leurs droits syndicaux les em- prioritaires, et lesquels veut-il placer au premier rang

ployées et employés de la société rachetée du pays hôte en des préoccupations suisses lors des négociations bilatérales

mettant fin au contrat collectif de négociation et au partenariat avenir?

social pratiqués depuis 20 ans dans l'entreprise.

Cette attitude hostile au partenariat social, tentée sans succès Schriftliche Antwort des Bundesrates

en Irlande et en Allemagne, est d'autant plus choquante et 1. Die Aussenminister der EG-Mitgliedstaaten befassen sich

déshonorante pour notre pays qu'elle instaure une pratique heute mit den Beziehungen Schweiz-EG und namentlich mit

très contestée, rare sinon unique dans les entreprises de der Frage von bilateralen Verhandlungen im Luft- und Stras-

grande taille du pays hôte, au mépris de la Déclaration de prin- senverkehr.

cipes tripartite sur les entreprises multinationales et la politi- Die EG ist im Abkommen über den Güterverkehr auf Strasse

que sociale et des lignes directrices de l'OCDE sur l'investisse- und Schiene (Transitabkommen) die Verpflichtung eingegan-

ment international et les entreprises multinationales ainsi gen, bei einer Nichtbeteiligung der Schweiz am EWR mit uns

qu'en violation des droits syndicaux fondamentaux et des ein Luftverkehrsabkommen sowie ein Strassenverkehrsab-

conventions OIT. kommen abzuschliessen.

Notre pays est à l'avant-garde du partenariat social en Europe Die Schweiz ist im Transitabkommen ihrerseits die Verpflich-

et dans le monde. Qu'est-ce que compte entreprendre le tung eingegangen, die Neat zu bauen. Seit dem 22. Septem-

Conseil fédéral pour que l'image de la Suisse ne soit pas ternie ber wird daran gebaut. Die Schweiz erbringt folglich im Rah-

à l'étranger par la pratique inacceptable, sinon abusive, d'une men des Transitvertrages grosse Leistungen. Der Transitver-

entreprise dont le siège est en Suisse? trag und die beiden angestrebten Verkehrsabkommen bilden

ein ausgewogenes Paket.

Schriftliche Antwort des Bundesrates Für die Schweiz wäre eine Verknüpfung der Verkehrsverhand-

Weder die britische noch die schweizerische Gesetzgebung lungen mit anderen Fragen der europäischen Integration

erlauben es den Behörden, in die Aushandlung von Gesamt- (Junktim) unverständlich und ungerechtfertigt.

arbeitsverträgen einzugreifen. Die Schweiz hat hingegen Verständnis dafür, dass ein Ueber-

Die Richtlinien und Normen der Internationalen Arbeitsorgani- blick über die Gesamtheit der bilateralen Verhandlungen aus-

sation verweisen für die Umsetzung auf die innerstaatliche Ge- serhalb des Verkehrsbereichs gewünscht wird.

setzgebung und Rechtsprechung des Gastlandes, in diesem 2. Die Verhandlungen über den Luftverkehr sind tatsächlich

Fall also Grossbritanniens. prioritär. Es geht z. B. darum, dass der Swissair die gleichen

Die Grundsätze der OECD zuhanden multinationaler Unter- Möglichkeiten bezüglich Routenwahl und Tarifgestaltung of-

nehmen laden sowohl die Staaten als auch die Unternehmen fenstehen wie den EG-Fluggesellschaften. Sonst muss die

ein, gewisse Spielregeln im Bereich der internationalen Inve- Swissair noch länger mit Bleigewichten zum Sprint antreten.

stitionen einzuhalten. Der Bundesrat unterstützt vorbehaltlos Man kann nicht dauernd sagen: «Wir Schweizer sind so gut,

die Zielsetzung dieser internationalen Urkunde, welche auch ein paar bürokratische Hindernisse machen uns nichts aus.»

4. Oktober 1993 N 1791 Fragestunde

Heute entscheiden schon kleine Preisunterschiede über Er- Grund vorzuprellen. Im jetzigen Zeitpunkt stellt er lediglich

folg oder Misserfolg eines Unternehmens. fest, dass die Absichten der Kommission verschiedene Fra-

Alle vom Bundesrat vorgelegten 16 Bereiche sind wichtig; der gen aufwerten, die nach einer detaillierten Prüfung rufen, um

Bundesrat ist überzeugt, dass einschlägige Uebereinkommen zu annehmbaren und ausgeglichenen Lösungen zu gelan-

sowohl im Interesse der EG als auch in demjenigen der gen. Falls die EG-Mitgliedstaaten das vorgeschlagene Vorge-

Schweiz sind. Sie lassen sich in vier Gruppen einteilen: Ver- hen annähmen, würde sich die Lage aber schwierig gestalten.

kehr, Forschung, Freihandel, Kultur/Bildung. Es besteht in der Tat die Möglichkeit, dass die für den Bereich

Beim Freihandel, der allein 9 Verhandlungsgegenstände um- Luftverkehr zu findenden institutionellen Lösungen zum Präju-

fasst, geht es um die Aufdatierung des Abkommens von 1972, diz für andere ähnlich gelagerte Abkommen werden. Deshalb

d. h., im Vordergrund steht die Verbesserung des industriellen gilt es schon in den Verkehrsabkommen Lösungen zu finden,

Warenfreihandels und der -Vermarktung. Damit beim Inkraft- die ausgeglichen und akzeptabel sind.

treten des EWR-A Nachteile für EG- und Schweizer Wirt- Juristische und institutionelle Schwierigkeiten können auftre-

schaftsbeteiligte wegfallen, sollten vor allem die Ursprungsre- ten, weil die meisten der von uns gewünschten Abkommen

geln angepasst werden. notwendigerweise auf die Rechtsordnung der Gemeinschaft

abstellen. Für die EG-Kommission muss die vertragliche Ein-

gliederung von Gemeinschaftsregeln in die Rechtsordnung ei-

nes Drittstaates mit der Errichtung von Mechanismen und

Strukturen verbunden sein, die im betreffenden Drittstaat die

93.5179 EG-Konformität dieser Regeln hinsichtlich deren Weiter-

entwicklung, Anwendung und gerichtliche Auslegung sicher-

Frage Haering Binder stellen.

Bilaterale Verhandlungen mit der EG. Was die Frage der Mitwirkung des Parlamentes betrifft, so wird

Schlechterstellung der Schweiz der Bundesrat selbstverständlich seinen Verpflichtungen aus

Question Haering Binder Artikel 47bis a des Geschäftsverkehrsgesetzes nachkommen.

Négociations bilatérales avec la CE. Die Verhandlungsmandate des Bundesrates können folglich

Affaiblissement de la position de la Suisse in den Aussenpolitischen Kommissionen erörtert werden.

Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

Die bis heute bekannten Vorgaben für die bilateralen Verhand- 93.5184

lungen in den Bereichen Luft- und Strassenverkehr machen

deutlich: Die EG behandelt die Schweiz heute, d. h. nach dem Frage BrüggerCyrill

6. Dezember 1992, wie einen Drittstaat. Ausfuhr von Pilatus-PC-Flugzeugen

Konkret wird dies eine doppelte Satellisierung der Schweiz be- nach Südkorea und Nigeria

deuten: zum einen die Verpflichtung zum Nachvollzug zukünf- Question BrüggerCyrill

tiger EG-Bestimmungen und gleichzeitig die Verpflichtung zur Exportation d'avions Pilatus PC

Uebernahme der EG-Gerichtsbarkeit (insbesondere im Luft- vers la Corée du Sud et le Nigèria

verkehr, d. h. zum Beispiel auch bei Konflikten zwischen zwei

schweizerischen Luftfahrtgesellschaften).

1. Wie beurteilt der Bundesrat dieses Präjudiz der institutionel-

len Schlechterstellung der Schweiz im Hinblick auf die bilate-

ralen Verhandlungen in den übrigen Politikbereichen? Wortlaut der Frage vom 4. Oktober 1993

2. Ist der Bundesrat bereit, seine Verhandlungsgrundsätze im Der Export der 60 Pilatus-Flugzeuge nach Südafrika wurde mit

institutionellen Bereich vor Abschluss dieser ersten bilateralen verschiedenen Auflagen verbunden. Das schien dem Bundes-

Verhandlungen mildem Parlament zu diskutieren? rat eine genügende Voraussetzung zu sein, um das Bundes-

gesetz über das Kriegsmaterial zu umgehen.

Texte de la question du 4 octobre 1993 Der neuerliche Entscheid des Bundesrates, PC-Flugzeuge für

Les données actuelles concernant les négociations bilatérales den Export nach Südkorea und Nigeria freizugeben, deckt ei-

en matière de transports aériens et routiers indiquent claire- nige Widersprüche auf.

ment que la CE traite la Suisse aujourd'hui - à savoir au lende- Vizekanzler Achille Casanova erklärte letzten Montag, 27. Sep-

main du 6 décembre 1992-comme un Etat tiers. tember 1993, vor der Presse, dass auch Südkorea zu den *

Concrètement, cela signifiera une double satellisation de la Spannungsgebieten zu zählen sei.

Suisse: d'une part, elle sera obligée de mettre en oeuvre les Weshalb hat der Bundesrat diese Flugzeuge trotzdem in der

futures dispositions de la CE et, d'autre part, elle sera con- Urform zum Export in Spannungsgebiete freigegeben?

trainte d'appliquer la juridiction de la CE (notamment en ma- Verstösst er damit nicht gegen die gesetzlichen Bestimmun-

tière de transports aériens, c'est-à-dire aussi en cas de conflit gen über die Ausfuhr von Kriegsmaterial?

entre deux compagnies aériennes suisses).

C'est pourquoi nous posons les questions suivantes au Texte de la question du 4 octobre 1993

Conseil fédéral: L'exportation de 60 avions Pilatus vers l'Afrique du Sud était

1. Comment le Conseil fédéral juge-t-il, en prévision des futu- assortie de diverses conditions, que le Conseil fédéral jugeait

res négociations bilatérales dans d'autres domaines politi- suffisantes pour contourner la loi fédérale sur le matériel de

ques, le précédent que représente cet affaiblissement de la guerre.

position de la Suisse? La récente décision du Conseil fédéral d'exporter des avions

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à discuter avec le Parlement les Pilatus PC vers la Corée du Sud et le Nigeria laisse apparaître

principes de négociation qu'il suivra face aux institutions de la quelques contradictions.

CE, avant la conclusion de ces premières négociations bilaté- Le 27 septembre 1993, le vice-chancelier Achille Casanova a

rales? déclaré que la Corée du Sud comptait parmi les zones de

tension.

Schriftliche Antwort des Bundesrates Pourquoi, malgré cela, le Conseil fédéral a-t-il autorisé l'expor-

Die Verhandlungsvorschläge der EG-Kommission sind nicht tation de ces avions, dans leur forme originelle, vers des zones

an die Schweiz, sondern an den EG-Ministerrat gerichtet. Sie de tension?

sind noch keine Antwort der Gemeinschaft auf unsere Ver- Ce faisant, ne viole-t-il pas les dispositions légales sur l'expor-

handlungsbegehren. Der Bundesrat hat deshalb keinen tation du matériel de guerre?

Swisslex. Loi sur le travail 1792 N 4 octobre 1993

Schriftliche Antwort des Bundesrates A la suite de l'échec du 6 décembre 1992, il a été convenu de

PC-7und PC-9 unterstehen der Verordnung vom 7. März 1983 reprendre les objets Eurolex dans la mesure où ils contri-

über die Warenaus- und Warendurchfuhr und nicht dem buaient à la revitalisation de la place économique suisse. Ce

Kriegsmaterialgesetz (KMG). Ein Verstoss gegen das KMG ist n'est évidemment pas le cas ici. Etendre les prescriptions

deshalb durch die Erteilung einer Exportbewilligung ausge- d'hygiène à l'administration fédérale, aux cadres supérieurs et

schlossen. aux artistes ne constitue qu'une réglementation de plus - d'ail-

Der Nationalrat hat am 21. September 1993 im Rahmen der leurs inutile puisque déjà appliquée dans les faits -, et non pas

Diskussion der Motion Ziegler Jean mit grossem Mehr bestä- une mesure de revitalisation. L'argument qui consiste à dire

tigt, dass die PC-Flugzeuge nicht als Kriegsmaterial zu behan- que la simple adaptation de notre droit aux directives euro-

deln sind. péennes constitue à elle seule déjà une mesure de revitalisa-

Am 8. März 1993 beschloss der Bundesrat aus aussenpoliti- tion ne résiste pas à une analyse sérieuse.

schen Erwägungen, vor allem mit Blick auf die besondere Stel- De plus, dans le cas qui nous occupe, il est à noter que la loi

lung von Südafrika, technische Modifikationen für den Export sur le travail fera l'objet de modifications autrement plus impor-

von PC-Flugzeugen in Länder zu verlangen, die gemäss der tantes et plus fondamentales, avec par exemple l'autorisation

schweizerischen Gesetzgebung nicht mit Kriegsmaterial be- du travail de nuit des femmes. Nous aurons alors tout loisir

liefert werden dürfen. d'introduire à ce moment-là les dispositions proposées au-

Diese Verbindung zwischen der Exportbewilligung unter der jourd'hui si nous le jugeons nécessaire, mais ce sera dans le

Verordnung über die Warenaus-und Warendurchfuhr und den cadre d'une procédure législative ordinaire. Nous aurons ainsi

Bewilligungskriterien des KMG ist nur dort gerechtfertigt, wo évité un saucissonnage qui, sous prétexte d'eurocompatibi-

damit gerechnet werden muss, dass die PC als Kampfflug- lité, nous entraîne vers toujours plus de réglementation, avant

zeuge eingesetzt werden. Der Bundesrat hat seinen Entscheid même d'avoir entraperçu la moindre mesure de déréglemen-

vom 8. März 1993 in diesem Sinne präzisiert tation.

Damit steht einem Export nach Südkorea nichts im Wege. Ein Pour tous ces motifs, nous vous demandons de maintenir vo-

Einsatz des PC als Kampfmittel muss nicht befürchtet werden. tre sage décision et de ne pas entrer en matière sur cette loi.

M. Theubet, rapporteur: Je crois qu'un petit rappel s'impose.

Lors de la session d'été, notre conseil avait refusé d'entrer en

#ST# 93.113 matière sur la modification de la loi sur le travail, et ceci, bien

que la Commission de l'économie et des redevances se soit

Folgeprogramm prononcée favorablement sur cet objet, et bien que le Conseil

nach der Ablehnung des Etats l'ait adoptée à l'unanimité le 28 avril dernier. Ce refus

des EWR-Abkommens d'entrer en matière de notre conseil n'a nullement ébranlé le

(Swisslex) Conseil des Etats qui a confirmé son approbation à une large

majorité la semaine dernière.

Arbeitsgesetz. Aenderung Rappelons brièvement que, dans ce projet, il s'agit d'étendre

Programme consécutif les prescriptions d'hygiène et de protection de la santé égale-

au rejet de l'Accord EEE ment à la fonction publique, particulièrement à l'administra-

(Swisslex) tion fédérale. En effet, il avait été décidé, en accord avec les

Loi sur le travail. Modification cantons, de ne pas toucher à la répartition actuelle des com-

pétences législatives entre la Confédération et les cantons.

Differenzen - Divergences Bien que la directive-cadre s'applique àtous les secteurs d'ac-

tivité, privés ou publics, certaines activités spécifiques de la

Siehe Seite 1314 hiervor - Voir page 1314 ci-devant fonction publique en sont exclues. Les exceptions sont moti-

Beschluss des Ständerates vom 21. September 1993 vées par des raisons d'ordre politique, soit la volonté du légi-

Décision du Conseil des Etats du 21 septembre 1993 slateur fédéral de laisser aux collectivités publiques le soin de

régler elles-mêmes les conditions de travail de leur personnel.

Dans ces conditions, nous pouvons accepter cette modifica-

tion qui est de détail, il est vrai, et qui ne vise pas à la revitalisa-

tion, mais bien plutôt à l'harmonisation de notre législation.

Antrag der Kommission D'autre part, ces mesures ne constituent ni une nouvelle

Mehrheit charge ni des complications supplémentaires pour l'écono-

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates (Eintreten) mie privée qui y est déjà soumise.

Minderheit Il faut considérer cette modification comme une partie inté-

(Gros Jean-Michel, Binder, Couchepin, Früh, Mauch Rolf, Ne- grante du programme Swisslex. Est-il besoin de rappeler que

biker, Schwab, Stucky) l'idée développée plusieurs fois à cette tribune est d'élever no-

Festhalten (Nichteintreten) tre législation au niveau européen? L'adaptation de la loi sur le

travail fait partie de l'ensemble minimal nécessaire à cette har-

Proposition de la commission monisation. Dans cette perspective, et vu le contexte politique

Majorité actuel, il faut respecter la logique appliquée jusqu'à présent,

Adhérer à la décision du Conseil des Etats (entrer en matière) tout en restant cohérent avec les décisions prises antérieure-

Minorité ment dans le cadre de Swisslex.

(Gros Jean-Michel, Binder, Couchepin, Früh, Mauch Rolf, Ne- La Commission de l'économie et des redevances, réunie mer-

biker, Schwab, Stucky) credi dernier, n'a pas rouvert le débat sur l'entrée en matière,

Maintenir (ne pas entrer en matière) les arguments évoqués de part et d'autre l'ayant été maintes

fois au cours des précédents débats. Toutefois, la minorité de

M. Gros Jean-Michel, porte-parole de la minorité: La minorité la commission, comme vous l'avez entendu, maintient son re-

de la commission vous propose de maintenir votre décision fus d'entrer en matière.

de ne pas entrer en matière sur cette loi sur le travail. Afin de supprimer cette divergence, la majorité de la commis-

Ce n'est pas tant le contenu de cette loi qui pose problème à la sion a décidé, par 10 voix contre 8, de confirmer sa volonté

minorité - il est suffisamment inconsistant pour ne pas nous d'entrer en matière et a accepté par 11 voix contre 7 l'ensem-

effrayer outre mesure -, mais cette loi ne répond pas aux critè- ble du projet.

res que nous nous sommes fixés pour adopter, en procédure La majorité de la commission vous demande de suivre le

accélérée, les objets Eurolex/Swisslex. Conseil fédéral et le Conseil des Etats dans cette affaire.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Fragestunde

Heure des questions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer ---

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.10.1993 - 15:30

Date

Data

Seite 1759-1792

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Ref. No 20 023 198

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