Internal Security and Crime Fighting Legislation

8. März 1994 141 Postulat Schmid Carlo

#ST# 93.3391 #ST# 93.3689

Motion Schmid Carlo Postulat Schmid Carlo

Haftvollzug Schaffung eines Informationszentrums

Exécution des peines de détention »Kriminalität»

Création d'une centrale d'information

sur la criminalité

Wortlaut der Motion vom 20. September 1993

Der Vorsteher des EJPD hat die innere Sicherheit zum Schwer-

punktthema seines Departements erklärt. Hierzu sind nicht Wortlaut des Postulates vom 17. Dezember 1993

nur neue Vorschriften des Bundes zum Schütze der Bevölke- Im Rahmen der vom EJPD verfolgten Politik der Gewährlei-

rung vor Straftätern notwendig. Von grosser Bedeutung sind stung der inneren Sicherheit hat das Departement im Verlaufe

auch deren Vollzug wie auch die genaue Kenntnis über die Kri- dieses Jahres dem Parlament wesentliche Gesetze vorgelegt

minalität in unserem Land. beziehungsweise in die Vernehmlassung gegeben (StGB-

In diesem Sinne ersuche ich den Bundesrat, Revision: «Wirtschaftkriminalität»; «Organisiertes Verbre-

1. die polizeiliche Kriminalstatistik so zu verbessern, dass chen»; «Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht»). Damit ist

diese ein gesamtschweizerisch verlässliches Bild über die Kri- das materielle Strafrecht weitgehend den Erfordernissen einer

minalität in unserem Land vermitteln kann; dem heutigen Bedrohungsbild entsprechenden Kriminalitäts-

2. den Kantonen mit Nachdruck zu empfehlen, ein Konkordat bekämpfung angepasst worden.

über einen effizienteren Strafvollzug abzuschliessen, insbe- Die Bekämpfung der Kriminalität kann indessen nicht allein

sondere durch das gegenseitige Zurverfügungstellen von durch das materielle Strafrecht sichergestellt werden. Sie

Haftplätzen; muss auch im Vollzug effizient ausgestaltet sein.

3. eine Clearingstelle einzurichten, die erlaubt, die vorhan- Kriminelle Handlungen weisen heute vielfach eine interkanto-

dene Haftinfrastruktur besser zu nutzen; nale, ja eine internationale Dimension auf. Trotz dem im Herbst

4. als Sofortmassnahme bestehende bundeseigene Infra- dieses Jahres in Kraft getretenen interkantonalen Konkordat

struktur (materiell und personell) für den Vollzug der geplan- werden die Strafverfolgungsbehörden der Kantone bei der Kri-

ten Vorbereitungs- und Ausschaffungshaft für Ausländer zu- minalitätsbekämpfung an Grenzen stossen. Insbesondere er-

gunsten der Kantone vorzubereiten und zur Verfügung zu stel- scheint eine Vernetzung der relevanten Informationen und der

len und diese Massnahme gegebenenfalls subsidiär anstelle Aufbereitung auf gesamtschweizerischer Ebene nur mit Unter-

der Kantone weiterzuführen; stützung des Bundes möglich. Hierfür bietet sich die Schaf-

5. unverzüglich die Rechtsgrundlage zu schaffen, damit der fung eines Informationszentrums an, das unter Mitwirkung von

Bund die Kantone beim Vollzug der Vorbereitungs- und Aus- Beamten aus den kantonalen Polizeikorps durch das Bundes-

schaffungshaft finanziell unterstützen kann. amtfür Polizeiwesen (BAP) geführt werden sollte.

Der Bundesrat wird daher ersucht, die Schaffung eines Infor-

Texte de la motion du 20 septembre 1993 mationszentrums «Kriminalität» beim BAP, welches in Zusam-

Le chef du DFJP a déclaré que la sécurité intérieure était l'une menarbeit mit den Kantonen die zentrale Sammlung, Aufberei-

des préoccupations essentielles de son département. Or, il ne tung, Vernetzung und Analyse krimineller Handlungen in der

suffit pas, en l'occurrence, d'édicter de nouvelles prescrip- Schweiz sicherstellt, zu prüfen und darüber Bericht zu er-

tions fédérales pour protéger la population des malfaiteurs. Il statten.

faut aussi attacher une grande importance à l'exécution des

peines ainsi que disposer d'informations détaillées sur la cri- Texte du postulat du 17 décembre 1993

minalité dans notre pays. Dans le cadre de la politique suivie par le DFJP en vue d'assu-

A ce sujet, je prie le Conseil fédéral d'entreprendre les démar- rer la sécurité intérieure, le département en question a pré-

ches suivantes; senté au Parlement d'importants projets de lois et en a envoyé

1. améliorer la statistique de la police criminelle de sorte que d'autres en procédure de consultation au cours de cette an-

l'on puisse avoir une image précise de la criminalité pour l'en- née (révision du CP: «criminalité économique» et «crime orga-

semble du pays; nisé»; «mesures de contrainte en matière de droit des étran-

2. recommander expressément aux cantons de conclure un gers»). Quant au fond,le droit pénal a donc été adapté dans

concordat visant à améliorer l'efficacité dans l'exécution des une large mesure aux exigences de la lutte contre la criminalité

peines, notamment en mettant à la disposition des autres des dans la forme qu'elle doit prendre pour faire face à la situation

places de détention; actuelle.

3. de créer un service central de coordination permettant de Mais le droit pénal matériel ne suffit pas à lui seul pour assurer

mieux utiliser l'infrastructure de détention disponible; la lutte contre la criminalité. L'application doit aussi être orga-

4. de mettre à la disposition des cantons, à titre de mesure im- nisée de façon efficace.

médiate, l'infrastructure appartenant à la Confédération (maté- Aujourd'hui la criminalité revêt souvent une dimension inter-

riel et personnel) pour l'exécution de la détention préparatoire cantonale, voire internationale. En dépit du concordat inter-

des étrangers en vue de l'expulsion et, le cas échéant, de cantonal qui est entré en vigueur en automne de cette année,

poursuivre cette mesure subsidiairement à la place des les autorités de poursuite pénale des cantons se heurtent à

cantons; des limites dans la lutte contre la criminalité. Il conviendrait no-

5. de créer sans tarder les bases légales permettant à la Confé- tamment de réunir toutes les informations pertinentes et de les

dération de soutenir financièrement les cantons dans l'exécu- traiter au niveau national et cela ne sera possible qu'avec le

tion de la détention préparatoire en vue de l'expulsion. soutien de la Confédération. Un moyen efficace serait la créa-

tion d'un centre d'information dirigé par l'Office fédéral de la

Mitunterzeichner - Cosignataires: Cavelty, Cottier, Danioth, police (OFP) et auquel collaboreraient des fonctionnaires des

Delalay, Gemperli, Huber, Küchler, Roth, Schallberger, Ziegler corps cantonaux de police.

Oswald (10) C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à étudier la créa-

tion, au sein de l'OFP, d'un centre d'information sur la crimina-

lité, centre qui serait chargé, en collaboration avec les can-

tons, de collecter pour l'ensemble de la Suisse toutes les infor-

mations relatives aux actes criminels, de les traiter et de les

Postulat Schmid Carlo 142 8 mars 1994

analyser, ainsi que de créer un réseau de communication. Ce Postulat entgegennehme. Praktisch ist das Anliegen aber mit

centre devrait élaborer un rapport sur ce sujet. den heutigen Entscheiden bereits erfüllt

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun Schmid Carlo (C, AI): Ich bin mit diesen Umwandlungen ein-

verstanden.

Schmid Carlo (C, AI): Entschuldigen Sie, dass ich es mir ange- Motion 93.3391

sichts der fortgeschrittenen Zeit etwas einfach mache und auf

den Text dieser beiden Vorstösse verweise. Ziff. 1-Ch.1

Mit der Motion «Haftvollzug» fordere ich vor allem, dass man Überwiesen - Transmis

die Kriminalstatistik verbessert, dass man in einem Dreipha-

senmodell unter Beachtung der föderalistischen, subsidiären Ziff. 2-5-Ch. 2-5

Grundsätze in diesem Bundesstaat die Haftvollzugsmöglich- Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

keiten verbessert und die Rechtsgrundlagen schafft, damit die

entsprechenden finanziellen Leistungen des Bundes an die Postulat 93.3689

Kantone in dieser Hinsicht gewährleistet sind - ein Postulat, Überwiesen - Transmis

das wir jetzt gerade verwirklicht haben.

Im Postulat geht es auf der anderen Seite um die Schaffung ei-

nes Informationszentrums «Kriminalität». Ich bin der Auffas-

sung, dass es nicht nur damit sein Bewenden haben darf, dass Schluss der Sitzung um 13.45 Uhr

wir materielle Gesetzeswerke schaffen, sondern dass auch La séance est levée à 13 h 45

der Vollzug - und zu diesem Vollzug gehören auch Informatio-

nen - sichergestellt werden muss.

Ich bitte Sie daher, diese beiden Vorstösse zu überweisen.

Koller Arnold, Bundesrat: Ich nehme an, der Motionär und

Postulant nehme es dem Bundesrat nicht übel, wenn ich kurz

antworte.

Der Bundesrat stimmt mit Herrn Schmid Carlo vollständig

überein, dass es mit der heute in Gang befindlichen Revision

unseres Strafgesetzbuches nicht sein Bewenden haben kann,

wo wiretappenweise vorgehen, um zeitgerecht zu handeln; so

haben wir zuerst die «Geldwäscherei» und dann das organi-

sierte Verbrechen behandelt. Wir müssen zweifellos auch im

Vollzug effizienter werden. Da geht die Doktrin des Bundesra-

tes durchaus in die Richtung, wie sie von Herrn Schmid Carlo

verlangt wird.

Eine erhöhte Effizienz wollen wir aber nicht in einem erneuten

Versuch zur Schaffung einer Bundespolizei erreichen. Das

Konzept geht vielmehr davon aus, dass wir beim Bund zen-

trale Informationsdrehscheiben brauchen, um die interkanto-

nale und internationale Koordination der Polizeitätigkeit si-

cherzustellen. Zu diesem Zweck haben wir bereits eine Zen-

tralstelle zur Bekämpfung des illegalen Betäubungsmittelhan-

dels. Gegenwärtig steht eine weitere zur Bekämpfung des or-

ganisierten Verbrechens bei Ihnen zur Diskussion.

Im Programm betreffend die innere Sicherheit wird ausge-

führt, dass auch auf dem Gebiete der klassischen Kriminalität

eine solche Informationsdrehscheibe auf Bundesebene unbe-

dingt nötig ist Die Kantone sagen uns immer wieder, was sie

brauchten, sei nicht so sehr eine zusätzliche Bundespolizei,

sondern eine logistische Infrastruktur, die ihnen bei ihrem

Kampf an der Front behilflich sei.

In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, dieses Postulat be-

treffend ein Informationszentrum «Kriminalität» entgegenzu-

nehmen.

Was die Motion «Haftvollzug» anbelangt, möchte ich etwas dif-

ferenzierter Stellung nehmen. Wir haben gerade bei der Ausar-

beitung dieses Gesetzes feststellen müssen, dass die heutige

polizeiliche Kriminalstatistik ungenügend ist und verbessert

werden muss. Wir haben beispielsweise bei den Ausländern

keinerlei Aufteilung in Kategorien. Da waren wir immer nur auf

die Zürcher Zahlen angewiesen, und diese sind nicht unbe-

dingt für das ganze Land repräsentativ.

Diesen Punkt bin ich gerne bereit, als Motion entgegenzu-

nehmen.

Die anderen Punkte behandeln wir praktisch alle, mit Aus-

nahme von Punkt 5, im Rahmen des Postulates Gadient Die-

ser Bericht wird Ende Jahr erscheinen.

Deshalb empfehle ich Ihnen Entgegennahme als Postulat

Was die Rechtsgrundlage zur Unterstützung der Kantone

für die Vorbereitungs- und Ausschaffungshaft anbelangt, ha-

ben Sie jetzt eigentlich gehandelt. Wir könnten diesen Punkt

fast abschreiben. Aber da immerhin noch ein Referendum

droht, ist es formell korrekter, wenn ich diesen Punkt doch als

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Schmid Carlo Schaffung eines Informationszentrums "Kriminalität"

Postulat Schmid Création d'une centrale d'information sur la criminalité

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3689

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.03.1994 - 08:00

Date

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Seite 141-142

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Ref. No 20 024 012

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