VAT Exemption for Veterinary Services

6. Oktober 1994 1821 Mehrwertsteuer

tant l'économie tout entière, vont devenir plus compétitives sur Schriftliche Begründung - Développement par écrit

le marché international. L'Office fédéral des questions Die Umsätze aus Heilbehandlungen, die von Ärzten, Zahnärz-

conjoncturelles voit poindre le premiers signes d'un redresse- ten, Heilpraktikern oder Angehörigen ähnlicher Berufe ausge-

ment de la conjoncture. Il n'en demeure pas moins que le taux übt werden, sollen zu Recht von der Mehrwertsteuer ausge-

de chômage va continuer à s'accroître et, aussi paradoxal que nommen sein, da sie Leistungen für die Volksgesundheit er-

cela puisse paraître, que l'introduction de la TVA va retarder la bringen.

reprise puisque les industriels vont attendre la date du Auch Tierärzte erbringen Leistungen, die im weiteren Sinne

1er janvier 1995 pour investir, sachant qu'avant cette date ils der öffentlichen Gesundheit dienen. So tragen sie dazu bei,

ne pourront déduire l'impôt préalable de leurs investisse- dass sich Krankheiten vom Tier nicht auf den Menschen über-

ments. tragen (Beispiel: Tollwut oder Brucellose). Der Tierarzt verhin-

On pourrait contrecarrer le phénomène en avançant cette dert mit seiner Tätigkeit auch, dass Krankheiten über Lebens-

date. Cela affecterait assez peu la caisse fédérale, car, jusqu'à mittel, die vom Tier stammen, auf den Menschen übertragen

présent, on n'a jamais tenu compte du manque à gagner de werden, zum Beispiel Salmonellose oder Tuberkulose. Bei der

l'Icha qui a résulté des investissements différés. Bekämpfung von Infektionsherden, wie zum Beispiel bei der

L'article 8 alinéa 3 des dispositions transitoires de la constitu- Salmonellose, ist der Tierarzt der einzige, der effizient handeln

tion donne la possibilité au Conseil fédéral d'anticiper la dé- kann, weil er dafür entsprechend ausgebildet ist. Sowohl die

duction de l'impôt préalable opérée sur les investissements. Weltgesundheitsorganistion (WHO) wie auch das Internatio-

Le Conseil fédéral a fait savoir qu'il n'entendait pas en faire nale Tierseuchenamt in Paris (OIE) geben dem Tierarzt in Zu-

usage. C'est la raison pour laquelle nous le chargeons ici de kunft eine wichtige Stellung im öffentlichen Gesundheits-

préparer un projet qui permettra aux entreprises de déduire, à dienst. Die veterinärmedizinische Versorgung wird also auch

compter du 1 er juillet 1994, l'impôt préalable sur leurs investis- in unserem Land immer wichtiger für die öffentliche Gesund-

sements. heit.

Ein Weiteres kommt hinzu: Werden diese Leistungen durch

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates die Mehrwertsteuer verteuert, werden viele Bauern angesichts

vom 17. August 1994 des bestehenden Kostendrucks im Agrarsektor darauf ver-

Siehe Stellungnahme zur Motion 93.3576 hiervor zichten, den Tierarzt in Anspruch zu nehmen. Die Folge wäre

ein unerwünschtes Absinken der Prävention und der veterinär-

Rapport écrit du Conseil fédéral medizinischen Versorgung in Nutztierbeständen, verbunden

du 17 août 1994 mit der Gefahr unverantwortlicher Selbsthilfeaktionen der Tier-

Voir rapport sur la motion 93.3576 ci-devant halter. Nicht nur bei Nutztieren, auch bei Heimtieren spielen

Zoonosen (Infektionskrankheiten, die vom Tier auf den Men-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates schen übertragen werden können) eine nicht zu unterschät-

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben. zende Rolle. Als Mittler zwischen Tier und Mensch ist der Tier-

arzt zudem am ehesten in der Lage, in Anliegen des Tierschut-

Déclaration écrite du Conseil fédéral zes kompetent zu beraten.

Le Conseil fédéral propose de classer la motion. Aus diesen Gründen sollten konsequenterweise auch tierärzt-

liche Leistungen - oder mindestens gewisse tierärztliche Lei-

stungen - als Leistungen im Bereich des Gesundheitswesens

gemäss Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe b Ziffer 2 der Über-

gangsbestimmungen der Bundesverfassung anerkannt und

von der Mehrwertsteuer ausgenommen werden.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

#ST# 93.3669 vom 28. Februar 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral

Motion Leu Josef du 28 février 1994

Befreiung tierärztlicher Mit seiner Botschaft vom 5. Juni 1989 zur Neuordnung der

Bundesfinanzen und zur Änderung des Bundesgesetzes über

Leistungen von der Mehrwertsteuer

die Stempelabgaben schlug der Bundesrat seinerzeit vor, im

Taxe sur la valeur ajoutée. Rahmen der Modernisierung der Umsatzbesteuerung unter

Exonération des soins vétérinaires anderem die Tierärzte und Tierspitäler für ihre Untersuchung,

Behandlung und Pflege von Tieren von der Steuerpflicht zu

befreien. Die eidgenössischen Räte lehnten jedoch diesen

Vorschlag ab, und zwar hauptsächlich mit dem Argument,

dass er nicht im Einklang mit dem Recht der EG (heute: EU)

Wortlaut der Motion vom 17. Dezember 1993 stehe.

Der Bundesrat wird aufgefordert, im Rahmen seiner Verord- In der Tat war die Steuerbefreiung der Tierärzte nach diesem

nungskompetenz zur Mehrwertsteuer tierärztliche Leistungen Recht nur übergangsrechtlich zugelassen und mit Wirkung ab

als Leistungen im Bereich des Gesundheitswesens zu aner- 1. Januar 1992 aufgehoben worden. Dementsprechend sah

kennen und von der entsprechenden Steuer zu befreien. der in der Volksabstimmung vom 2. Juni 1991 von Volk und

Ständen verworfene Bundesbeschluss vom 14. Dezember

Texte de la motion du 17 décembre 1993 1990 über die Neuordnung der Bundesfinanzen die Unterstel-

Le Conseil fédéral est chargé de classer les soins vétérinaires, lung der Tierärzte unter die Mehrwertsteuerpflicht vor.

dans le cadre de sa compétence d'arrêter des ordonnances Als es bei der parlamentarischen Beratung der Botschaft des

concernant la taxe sur la valeur ajoutée, parmi les prestations Bundesrates vom 18. Dezember 1991 zum Ersatz der Finanz-

au profit de la santé et de les exonérer de ladite taxe. ordnung und zu den besonderen Verbrauchssteuern darum

ging, den eidgenössischen Räten eine möglichst eurokompa-

Mitunterzeichner - Cosignataires : Aubry, Baumberger, Blatter, tible Mehrwertsteuervorlage zu unterbreiten, war es daher vor-

Bortoluzzi, Bühler Simeon, Bürgi, Columberg, Daepp, Deiss, gegeben, dass die Bestimmungen über die subjektive Steuer-

Dormann, Engler, Epiney, Eymann Christoph, Fischer-Seen- pflicht die Unterstellung der Tierärzte und Tierspitäler vorsa-

gen, Gobet, Grossenbacher, Gysin, Hafner Rudolf, Iten Jo- hen. Weder in den vorberatenden Kommissionen noch in den

seph, Jäggi Paul, Keller Anton, Kühne, Leuenberger Ernst, Debatten des National- und Ständerates wurde diese Rege-

Loeb François, Meier Samuel, Rutishauser, Rychen, Schmid- lung in Frage gestellt.

halter, Schnider, Sieber, Stamm Judith, Tschuppert Karl, Wan- Dementsprechend führt der von den Räten am 18. Juni 1993

ner, Wick, Wyss William, Zwahlen, Zwygart (37) verabschiedete Bundesbeschluss über die Finanzordnung

Taxe sur la valeur ajoutée 1822 N 6 octobre 1994

bei den Ausnahmen von der subjektiven Steuerpflicht die Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Tierärzte und Tierspitäler nicht auf (vgl. Art. 8 Abs. 2 Bst d der vom 31. August 1994

Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung in der Fas- Rapport écrit du Conseil fédéral

sung dieses Bundesbeschlusses). du 31 août 1994

On ne voit pas dans quelle mesure l'exportation de livres de-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vrait être traitée différemment des autres biens en la frappant

Déclaration écrite du Conseil fédéral d'une double imposition. Selon le principe, reconnu au niveau

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen. international, du pays destinataire, les biens exportés sont im-

posés là où ils sont consommés ou utilisés. Il s'ensuit que tous

les biens exportés sont exonérés de la TVA en vigueur dans le

pays exportateur et soumis à la TVA dans le pays qui les im-

porte. Ce principe est également valable dans les rapports

#ST# 94.3250 avec l'UE dont feront partie tous les Etats voisins de la Suisse à

compter du 1 er janvier 1995. Le régime de la TVA de l'UE pré-

Motion Zisyadis voit d'exonérer les livraisons de biens aux destinataires extra-

communautaires et ne fait pas d'exception pour les imprimés.

Doppelte MWSt auf Büchern

Il appartient à chaque Etat de régler la manière dont un fournis-

TVA et prix du l ivre. seur est tenu d'apporter la preuve de l'exportation effectuée et,

Empêcher la double TVA partant, de l'exonération fiscale. La Suisse ne peut toutefois

exercer aucune influence en la matière ni répondre à la ques-

tion de savoir si un fournisseur est en mesure d'apporter la

preuve requise. On relèvera par ailleurs qu'en Suisse la livrai-

son et l'importation de livres doivent être imposées au taux ré-

Wortlaut der Motion vom 16. Juni 1994 duit de 2 pour cent. De plus, les libraires assujettis ont le droit

Die bevorstehende Einführung der Mehrwertsteuer (MWSt) de déduire l'impôt préalable. De toute façon, l'introduction de

wird für den Schweizer Buchhandel schwerwiegende Folgen la TVA n'aggrave nullement la situation économique des librai-

haben. res. A moyen terme, il devrait même être possible d'abaisser le

Konsumentinnen und Konsumenten sowie Bibliotheken wer- prix d'achat des livres produits en Suisse, d'où un renforce-

den nämlich auf importierten Büchern nicht nur die Mehrwert- ment de la compétitivité de ce secteur économique. En fait, la

steuer bezahlen müssen, der das Schweizervolk kürzlich zu- suppression de la «taxe occulte» sur les biens d'investisse-

gestimmt hat, sondern auch diejenige, die vom Herkunftsland ment et les moyens d'exploitation a pour effet de réduire les

erhoben wird. Eine solche Doppelbelastung stellt eine Aus- coûts de production des livres produits en Suisse.

nahme dar.

Waren aus Frankreich und Deutschland werden bei der Ein- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

fuhr in die Schweiz üblicherweise von Steuern befreit Für das Déclaration écrite du Conseil fédéral

Buch gilt diese Regel jedoch nicht. Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Der Detailbuchhandel befindet sich zurzeit in einer schwieri-

gen Situation. Angesichts der sich abzeichnenden Konzentra-

tion drohen kleine Buchhandlungen, die bisher ein vielfältiges

Angebot führen konnten, zu verschwinden. Die Ausdünnung

des Verkaufsnetzes im Buchhandel wird für die Autorinnen

und Autoren verhängnisvolle Folgen haben und sich somit auf #ST# 93.3546

das kulturelle Leben im allgemeinen nachhaltig auswirken.

Ich fordere den Bundesrat auf, sich bei internationalen Ver- Motion des Ständerates

handlungen dafür einzusetzen, dass in die Schweiz impor- (Küchler)

tierte Bücher von den durch die Exportländer erhobenen Mehrwertsteuer. Sondersatz

Steuern befreit werden. für touristische Leistungen

Texte de la motion du 16 juin 1994 Motion du Conseil des Etats

La prochaine introduction de la TVA dans notre pays va plon- (Küchler)

ger le secteur économique du livre dans une situation pré- Taxe à la valeur ajoutée. Taux particulier

caire. applicable aux prestations touristiques

Il serait anormal qu'à l'avenir, l'acheteur suisse, les bibliothè-

ques, doivent s'acquitter deux fois de la taxe à la valeur ajou-

tée, celle du pays d'origine et celle résultant de la décision

prise récemment par le peuple suisse.

Il est usuel que les marchandises exportées par la France ou Wortlaut der Motion vom 1. März 1994

l'Allemagne vers la Suisse le soient au bénéfice de la détaxe. Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten,

Le livre fait exception à cette règle. Le commerce du livre de gestützt auf Artikel 8ter der Übergangsbestimmungen der

détail vit une situation difficile, avec une tendance à la concen- Bundesverfassung, einen Erlass vorzulegen, der gleichzeitig

tration et la disparition des petites unités très diversifiées mit dem Wechsel zur Mehrwertsteuer die Anwendung eines

jusqu'ici. L'affaiblissement du niveau des librairies aura des reduzierten Satzes für touristische Leistungen vorsieht.

suites néfastes pour les auteurs et créateurs et donc des

conséquences culturelles importantes. Texte de la motion du 1er mars 1994

Le Conseil fédéral est invité à s'engager dans des négocia- Le Conseil fédéral est chargé, comme l'y autorise l'article 8ter

tions internationales afin d'obtenir la généralisation de la dé- des dispositions transitoires de la constitution, de présenter

taxe à l'exportation pour les livres importés. aux Chambres un projet qui prévoira l'imposition des presta-

tions touristiques à un taux réduit lors du passage à la taxe sur

Mitunterzeichner-Cosignataires: Aguet, Borei François, Brüg- la valeur ajoutée.

ger Cyrill, Carobbio, de Dardel, Ruffy, Spielmann, Ziegler Jean

(8) Antrag der Kommission

Ablehnung der Motion

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une Proposition de la commission

réponse écrite. Rejeter la motion

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Leu Josef Befreiung tierärztlicher Leistungen von der Mehrwertsteuer

Motion Leu Josef Taxe sur la valeur ajoutée. Exonération des soins vétérinaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3669

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1994 - 15:00

Date

Data

Seite 1821-1822

Page

Pagina

Ref. No 20 024 528

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.