Federal Council Upholds 28-Ton Limit for Timber Transport Trucks

Postulat Pini 2100 N 4 octobre 1995

l'industrie, tout en diminuant les charges qui pèsent sur les Bonny, Borei François, Borer Roland, Bortoluzzi, Brügger

propriétaires forestiers et les collectivités publiques. Cyrill, Bugnon, Bühlmann, Bürgi, Caccia, Carobbio, Caspar-

Que devons-nous faire pour cela? Accorder de nouvelles Hutter, Columberg, Cornaz, Danuser, de Dardel, Dettling,

subventions, interdire l'importation des bois étrangers, obliger Dormann, Dünki, Eberhard, Eggenberger, Engler, Fankhau-

à la prise en charge des bois indigènes? Rien de tout cela! La ser, Fehr, von Feiten, Fischer-Sursee, Frainier, Frey Walter,

mesure est à la fois pédagogique, écologique et libérale: il Fritschi Oscar, Gadient, Giezendanner, Giger, Goll, Gonseth,

nous suffit de transmettre au Conseil fédéral les motions Gross Andreas, Grossenbacher, Gysin, Haering Binder, Haf-

Martin Jacques (94.3406) et Friderici Charles (94.3430), et de ner Ursula, Hämmerle, Hari, Heberlein, Herczog, Hess Otto,

donner l'ordre au Conseil fédéral de contrôler le fonction- Hess Peter, Hollenstein, Hubacher, Jäggi Paul, Jeanprêtre,

nement de ses machines à calcul pour constater que 26 plus Jenni Peter, Jöri, Kern, Kühne, Ledergerber, Leemann, Leu-

18, c'est toujours plus près de 40 que de 28. enberger Ernst, Loeb François, Maeder, Maurer, Meier Hans,

Meyer Theo, Miesch, Misteli, Moser, Mühlemann, Müller,

Koller Arnold, Bundesrat: Sie wissen, dass die 28-Tonnen- Nabholz, Nebiker, Neuenschwander, Ostermann, Raggen-

Limite ein Grundpfeiler der schweizerischen Verkehrspolitik bass, Reimann Maximilian, Robert, Rohr, Ruckstuhl, Ruffy,

ist. Das Transitabkommen mit der EU und auch die Neat be- Rychen, Schenk, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Schmid

ruhen darauf. Diese Gewichtslimite schützt die Schweiz Peter, Schmidhalter, Schmied Walter, Seiler Rolf, Singeisen,

schon heute, vor der Umsetzung der Alpen-Initiative, vor ei- Stalder, Stamm Judith, Stamm Luzi, Steffen, Steiger Hans,

ner Vervielfachung des Transitschwerverkehrs. Es ist daher Steinegger, Steinemann, Steiner Rudolf, Strahm Rudolf,

auch nicht der Moment, um diese Grundsatzfrage zu disku- Thür, Tschäppät Alexander, Vetterli, Vollmer, Wanner, We-

tieren, sondern es geht heute allein um diese Motion, die eine der Hansjürg, Weyeneth, Wick, Wiederkehr, Wittenwiler,

beschränkte Zielsetzung - die Ausnahme für die Holztrans- Zbinden, Züger, Zwygart (116)

porte - zum Gegenstand hat.

Nach Artikel 9 Absatz 8 des Strassenverkehrsgesetzes kann Für Überweisung der Motionen stimmen:

der Bundesrat nach Anhören der Kantone unter anderem Aus- Votent pour la transmission des motions:

nahmen von den Gewichtslimiten für Fahrzeuge vorsehen, die Berger, Cavadini Adriano, Comby, Couchepin, Deiss, Eggly,

wegen ihres besonderen Zweckes unvermeidbar höhere Ge- Epiney, Friderici Charles, Gobet, Hegetschweiler, Langen-

wichte erfordern. Er umschreibt die Voraussetzungen, unter berger, Narbel, Philipona, Pini, Sandoz, Savary, Scheurer

denen im Einzelfall unumgängliche Fahrten anderer Fahr- Rémy, Schweingruber, Stucky, Theubet (20)

zeuge mit höheren Gewichten bewilligt werden dürfen. Ge-

stützt darauf sieht Artikel 80 der Verkehrregelnverordnung un- Der Stimme enthalten sich - S'abstiennent:

ter bestimmten Voraussetzungen tatsächlich Ausnahmen von Fischer-Seengen, Früh (2)

den gesetzlichen Höchstgewichten für die Beförderung eines

unteilbaren Gutes vor. Bei Rundholz handelt es sich jedoch Stimmen nicht - Ne votent pas:

zweifellos nicht um ein unteilbares Gut. Diese restriktive For- Aregger, Aubry, Baumberger, Bignasca, Bircher Peter, Bi-

mulierung von Artikel 9 Absatz 8 Strassenverkehrsgesetz schof, Blocher, Brunner Christiane, Bührer Gerold, Bundi,

schliesst daher aus, für Rundholztransporte eine generelle Camponovo, Cincera, Darbellay, David, Diener, Dreher,

Ausnahme von der 28-Tonnen-Limite vorzusehen. Wie die Ducret, Duvoisin, Eymann Christoph, Fasel Hugo, Fischer-

Kommissionssprecher dargelegt haben, haben wir im Rah- Hägglingen, Graber, Grendelmeier, Gros Jean-Michel, Hild-

men unseres Ermessens bereits alle Möglichkeiten ausge- brand, Iten Joseph, Keller Anton, Keller Rudolf, Lepori Bonetti,

nützt, indem wir in einem Kreisschreiben festgehalten haben, Leu Josef, Leuba, Leuenberger Moritz, Maitre, Mamie, Marti

dass Gewichtsüberschreitungen bis zu 15 Prozent des Ge- Werner, Maspoli, Matthey, Mauch Ursula, Meier Samuel,

samtgewichts nicht geahndet werden. Mein Departement hat Oehler, Perey, Pidoux, Poncet, Rechsteiner, Rohrbasser, Ruf,

damit den zulässigen Rahmen für Erleichterungen bei Holz- Rutishauser, Schmid Samuel, Schnider, Segmüller, Seiler

transporten voll ausgeschöpft. Es prüft freilich immer neu, ob Hanspeter, Sieber, Spielmann, Spoerry, Suter, Tschopp,

beispielsweise neue Holzsorten die Voraussetzungen für den Tschuppert Karl, vakant l, Wyss William, Ziegler Jean, Zisya-

Transport nach den bisherigen Weisungen erfüllen. dis (61)

Eine Änderung des Strassenverkehrsgesetzes, wonach für

Rundholztransportfahrzeuge auf dem ganzen Gebiet der Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas:

Schweiz ein Gesamtgewicht von 40 Tonnen erlaubt wäre, Frey Claude (1)

während bei der Beförderung aller anderen teilbaren Güter

nach wie vor die 28-Tonnen-Limite mit einer Toleranz von

5 Prozent gelten würde, wäre auch mit Artikel 4 der Bundes-

verfassung nicht vereinbar.

Die Kommissionsreferenten haben zu Recht auf die delikate

Situation bezüglich unserer Verhandlungen mit der EU hin- #ST# 93.3611

gewiesen. Es ist tatsächlich erklärtes Ziel der EU, die Aufhe-

bung oder zumindest eine massive Lockerung des schweize- Postulat Pini

rischen 28-Tonnen-Regimes zu erreichen. Sie würden mit Staats- und Wirtschaftspolitik.

der Überweisung dieser Motion diesbezüglich ein ganz fata- Strukturelle Änderungen

les Signal nach Brüssel senden.

Bereits der Entscheid des Ständerates, der allerdings mit vie- Postulato Pini

len Enthaltungen ergangen ist, hat in den Medien zu einer ge- Proposta di revisione

wissen Verunsicherung geführt. Ich bitte Sie daher, diese strutturale politica ed economica

Motion auch im Hinblick auf unsere bilateralen Verhandlun-

gen mit der EU abzulehnen.

Postulat Pini

Révision

Motionen 94.3406, 94.3430 - Motions 94.3406, 94.3430 politique et économique structurelle

Namentliche Abstimmung - Vote par appel nominal

(Ref.: 1837)

Wortlaut des Postulates vom 14. Dezember 1993

Für Ablehnung der Motionen stimmen: Im Jahre 1995 sollte der Bundesrat die Entwürfe für eine To-

Rejettent les motions: talrevision der Bundesverfassung vorlegen und damit u. a.

Aguet, Allenspach, Bär, Baumann Ruedi, Baumann Stepha- meine Interpellation vom 16. Dezember 1992 beantworten.

nie, Bäumlin, Béguelin, Bezzola, Binder, Bodenmann, Mit dem vorliegenden Postulat ersuche ich den Bundesrat:

4. Oktober 1995 N 2101 Postulat Pini

a. aufzuzeigen, welche antizyklische Finanz- und Wirt- nes prestations des PTT et des CFF au secteur privé (priva-

schaftspolitik er vorschlagen will, um unser Land wieder zu tisation des services publics).

einem starken, unabhängigen Gesprächspartner von Europa c. L'auteur du présent postulat demande au Conseil fédéral

zu machen; de se prononcer clairement au sujet de l'article constitution-

b. dem Parlament eine Vorlage zur Überprüfung des Lei- nel tant décrié sur les trois langues officielles (allemand, fran-

stungsauftrags der SBB zu unterbreiten; er soll dabei dem çais, italien), à la lumière non seulement du budget 1994

Dienst an der Öffentlichkeit, auch wenn er mit hohen Kosten mais aussi en tenant compte du fait que l'italien n'est pas uti-

verbunden ist, Vorrang einräumen gegenüber Tendenzen, lisé en temps voulu lorsqu'il s'agit de traduire des actes fédé-

die gewisse Dienstzweige von PTT und SBB an die Privat- raux à quelque niveau que ce soit.

wirtschaft delegieren wollen (Privatisierung der öffentlichen d. En se référant aux intentions, vieilles de plus de dix ans,

Betriebe); de réviser la Constitution fédérale suisse, l'auteur du présent

c. klar Stellung zu beziehen zum vielzitierten Verfassungsar- postulat demande au Gouvernement de saisir l'occasion qui

tikel über die drei schweizerischen Amtssprachen (Deutsch, se présente aujourd'hui de revoir complètement l'actuel sys-

Französisch und Italienisch), und zwar nicht nur im Hinblick tème constitutionnel qui, même d'un point du vue démocrati-

auf den Voranschlag 1994, sondern auch angesichts der Tat- que, n'est plus adapté à notre époque, à la veille du

sache, dass die italienischen Übersetzungen der amtlichen XXIe siècle.

Erlasse des Bundes auf allen Ebenen praktisch nicht recht- e. Qu'est-ce que le gouvernement central entend proposer

zeitig vorliegen; comme garantie sur le plan pratique et fonctionnel pour pro-

d. vor dem Hintergrund der mehr als jahrzehntelangen Ab- téger le fédéralisme suisse contre la centralisation?

sichten einer Verfassungsrevision die. Gelegenheit beim

Schöpf zu packen und die geltende Verfassung, die - auch Mitunterzeichner- Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

unter demokratischen Rücksichten - dem bald anbrechen- suno - Aucun

den 21. Jahrhundert nicht mehr gewachsen scheint, grund-

sätzlich zu hinterfragen; Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Développe-

e. darzulegen, welche «praktische und praktikable Garantie« ment par écrit

für einen schweizerischen Föderalismus (statt eines schwei- 1. Il sottoscritto postulante avverte in questo particolare mo-

zerischen Zentralismus) er vorzuschlagen gedenkt. mento storico un profondo disagio non solo di conoscenze

ma di indirizzi al livello dell'opinione pubblica svizzera. In par-

Testo del postulato del 14 dicembre 1993 ticolare i partiti storici stanno perdendo potenzialità di riferi-

II sottoscritto deputato, ritenuto che il Consiglio federale nel menti ideali nei confronti dell'opinione pubblica.

1995 dovrebbe, rispondendo fra altro, a una mia interpel- 2. Il nostro popolo teme non solo la burocrazia di Stato, ma lo

lanza del 16 dicembre 1992, presentare i relativi documenti scadimento, a livello di indirizzi e credibilità, del Parlamento

per la revisione della Costituzione federale, propone, tramite federale e del Governo.

il seguente postulato, quanto segue: 3.1 propositi di rinnovamento costituzionale si sono attardati

a. Quale politica anticiclica a livello finanziario economico il in attesa quasi generazionale.

Consiglio federale intende proporre per riportare il Paese ad 4. Il postulante chiede ora al Governo un atto di coraggio re-

essere interlocutore valido ed indipendente nei confronti lativo alla riconversione radicale di rotta a livello costituzio-

dell'Europa? nale e al livello operativo, tenendo conto delle «laceranti»

b. Si invita il Consiglio federale a proporre al Parlamento di ri- mutazioni in atto non solo in Svizzera ma in tutta l'Europa.

vedere il mandato di prestazione dei servizi FFS, tenendo 5. A livello europeo (sono un europeista convinto), il postu-

conto della priorità del servizio pubblico, ovviamente one- lante ritiene che la Svizzera debba operare più incisivamente

roso, rispetto alle argomentazioni che intendono delegare a livello propositivo e di progetto per l'Europa del XXI0 secolo

all'economia privata certi settori operativi delle PTT e delle legata a risolvere problemi comuni, a livello federale in parti-

FFS (privatizzazione dei servizi pubblici). colare:

c. Il postulante chiede al Consiglio federale di prendere una a. Ambiente: perché non ci sono frontiere nell'aria, nella na-

posizione netta riguardo il declamato articolo costituzionale tura e nell'energia di cui dipendiamo quotidianamente.

relativo alle tre lingue ufficiali svizzere (tedesco, francese, ita- b. Quale sicurezza comune e con che mezzi giuridici e pratici

liano) alla luce non solo del preventivo 1994 ma al fatto che la Svizzera intende proporre il suo progetto all'Europa?

la lingua italiana non è praticamente usata tempestivamente c. Fra i punti elencati emerge, in disegno statale paneuropeo,

per le traduzioni degli atti federali ufficiali, a tutti i livelli. non tanto il regionalismo, quanto l'origine culturale diversifi-

d. Rifacendosi alle intenzioni, più che decennali, della revi- cata delle Nazioni, ivi compresa la nostra, cresciuti dal 1815

sione della costituzione della Confederazione svizzera, il po- ad oggi nello stato del diritto internazionale.

stulante chiede al Governo di cogliere questa occasione per Infine il postulante ritiene giunto il momento, per chi profes-

ribaltare radicalmente l'attuale sistema costituzionale che ap- sionalmente è esecutore del nostro Stato federale, giorno per

pare, anche a livello democratico, non più adatto ai tempi che giorno, di proporre, democraticamente, un progetto costitu-

volgono verso il XXI0 secolo. zionale nuovo per la Svizzera che sia anche una risposta in-

e. Cosa intende il Governo centrale proporre come «garanzia ternazionale nuova e impegnata per il prossimo secolo, or-

pratica ed operativa» del federalismo e non del centralismo mai imminente.

elvetico?

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 11. Mai 1994

Texte du postulat du 14 décembre 1993 Risposta scritta del Consiglio federale

Vu que le Conseil fédéral devrait présenter, en 1995, les do- dell'11 maggio 1994

cuments relatifs à la révision de la Constitution fédérale, en Rapport écrit du Conseil fédéral

réponse, entre autre, à mon interpellation du 16 décembre du 11 mai 1994

1992, le conseiller national soussigné demande et propose In risposta a più interventi parlamentari, il Consiglio federale

par le présent postulat ce qui suit: ha confermato la propria intenzione di elaborare, entro il

a. Quelle politique financière et économique anticyclique le 1995, un disegno (con varianti) di una nuova Costituzione fe-

Conseil fédéral entend-il proposer pour que le pays rede- derale (cfr. le risposte all'interpellanza del gruppo socialista

vienne un interlocuteur autorisé et indépendant vis-à-vis de del 9 dicembre 1992, revisione totale della Costituzione fede-

l'étranger? rale [92.3498]; all'interpellanza Pini del 16 dicembre 1992,

b. Il invite le Conseil fédéral à proposer au Parlement la révi- Revisione totale della Costituzione federale [92.3535]; alla

sion du mandat des prestations des CFF en tenant compte mozione Meier Josi del 26 aprile 1993, Revisione totale della

de la priorité du service public, coûteux manifestement si l'on Costituzione federale [93.3218]). Il postulante prende la revi-

se réfère aux propos de ceux qui souhaitent déléguer certai- sione totale della Costituzione federale come occasione per

Postulat Pini 2102 N 4 octobre 1995

mettere in discussione lo sviluppo di diverse politiche specifi- tuazione nazionale ed internazionale nel campo della concor-

che e di principi costituzionali. renza che va drasticamente modificandosi e la rapida libera-

In merito ai singoli punti del postulato, il Consiglio federale lizzazione dell'Unione europea, s'impongono nuovi adegua-

risponde come segue: menti.

a. La crescente globalizzazione del mondo economico, pone L'avvenire delle PTT e dell'offerta di prestazioni sono oggetto

la collaborazione attiva della Svizzera nell'ambito di organiz- di un disegno di revisione totale della legge sull'organizza-

zazioni internazionali quali Gatt, OSCE, Fondo monetario in- zione delle PTT. Si tratta in tale contesto di migliorare la con-

ternazionale o Banca mondiale sullo stesso livello delle no- correnzialità delle PTT, senza che risulti esposto a pericolo il

stre possibilità di cooperare all'assetto della politica europea mandato pubblico - fissato nella Costituzione federale - di

in materia d'economia. Con i Trattati di Maastricht, la CE, ora garantire l'approvvigionamento di tutto il Paese con un servi-

UÈ, si è però fissata un'unione economica e monetaria come zio di telecomunicazioni efficiente. Si va delineando la neces-

forma di più completiva integrazione economica. Se la Sviz- sità di porre il finanziamento di tale mandato d'attuazione

zera dovesse in avvenire trovarsi in uno spazio monetario delle infrastrutture su nuovi fondamenti legali.

unitario, le autorità valutarie svizzere si vedrebbero confron- La revisione totale della legge sull'organizzazione delle PTT

tate con una severa riduzione della libertà d'azione in materia è componente del piano di legislatura in corso e parte del pro-

di tassi e di corsi valutari. Le disposizioni legali vigenti non gramma di revitalizzazione della Confederazione. Alla fine del

corrisponderebbero più alle condizioni effettive, fatto che già mese di gennaio 1995, il Consiglio federale era stato infor-

oggi si verifica in merito a una parte delle disposizioni costi- mato dalla Direzione generale delle PTT sullo stato del pro-

tuzionali. I lavori, per il momento interrotti, per una legge di getto, in modo che gli è stato possibile stabilire la procedura

stabilizzazione dovrebbero essere ripresi non appena l'evo- ulteriore. E' previsto che in estate disporremo di una deci-

luzione dello spazio di politica in materia di stabilizzazione e sione, con varianti, del consiglio d'amministrazione delle PTT.

il nostro rapporto con TUE dovessero risultare più trasparenti. Dopo l'elaborazione di disegni per una nuova legge sull'orga-

Gli obiettivi di stabilità dei prezzi e di equilibrio del preventivo nizzazione delle PTT e di disegni per la modificazione di altri

a medio termine restano in ogni caso determinanti. Tali obiet- atti legislativi, sarà attuata una procedura di consultazione,

tivi si ricollegano del resto con le rispettive disposizioni dei presumibilmente nell'anno 1995. L'entrata in vigore dei perti-

Trattati di Maastricht. Non rinunceremo, infine, a partecipare nenti atti legislativi può essere prevista per il 1996.

alla discussione, in Svizzera, in materia di politica econo- Paralleli a questi lavori, nell'ambito del progetto, sono previsti

mica. Gli Stati dell'AELS, ad esempio, sono stati invitati a for- 0 già in atto altri lavori che concernono le PTT direttamente

nire contributi propri all'allestimento del Libro Bianco della CE (fra l'altro revisione delle leggi su poste, telecomunicazioni,

su crescita ed occupazione, del mese di dicembre del 1993. ferrovie e funzionar!).

b. La tendenza a delegare determinati rami delle PTT e delle e. Il vigente articolo sulle lingue (art. 116 est.) nel capo-

FFS all'economia privata non è per nulla in contraddizione verso 2 disciplina l'uso delle lingue nazionali come lingue uffi-

con il dovere d'essere al servizio del pubblico. La precaria si- ciali. Sulla base di tale disposizione costituzionale, le tre lin-

tuazione delle finanze federali e la necessità di salvaguar- gue ufficiali possono analogamente e senza graduazione

dare i vantaggi dovuti all'ubicazione del nostro Paese in una essere usate in tutte le relazioni ufficiali tra Confederazione e

concorrenza tra Nazioni che si va facendo sempre più sen- Cantoni, Comuni, cittadini nonché istituzioni di tutti i tipi.

tita, impongono però anche al servizio a favore del pubblico Con la revisione dell'articolo sulle lingue, in corso, il Consiglio

che abbia a rispondere alla domanda e che venga fornito ad federale si fissa l'obiettivo, oltre al riconoscimento del roman-

un costo il più eseguo possibile. A questo obiettivo vanno cio come lingua ufficiale parziale, di trattare in avvenire, con

subordinate tutte le misure adottate a titolo di deregolamen- maggiore conseguenza ancora, l'italiano ufficiale a parità di

tazione e privatizzazione. Si procede alla privatizzazione sol- diritto.

tanto là dove il pertinente servizio fornito al pubblico può Per quanto concerne la «tempestività» della traduzione ita-

esserlo fatto in modo migliore ed a costo inferiore da parte di liana degli atti federali ufficiali va detto anzitutto che già dal

istituzioni private che non da parte di quelle pubbliche. Chiari 1° gennaio 1990 l'edizione italiana della Raccolta ufficiale

mandati di prestazioni con norme trasparenti di rimborso delle leggi federali e del Foglio federale esce simultanea-

sono necessarie laddove un servizio che dev'essere fornito mente alle edizioni nelle altre due lingue ufficiali e che anche

nel superiore interesse pubblico, causi perdite e, quindi, non 1 relativi messaggi del Consiglio federale sono distribuiti al

potrebbe essere prestato nel rispetto dei criteri di una sana Parlamento e alla stampa simultaneamente nelle versioni te-

gestione. desca, francese ed italiana. Con decisione del 4 settembre

Sulla base dei risultati del Groupe de réflexion in merito 1991, il Consiglio federale ha per altro varato un programma

all'avvenire delle FFS, il Consiglio federale sta attualmente in quattro fasi (1992-1998) volto a parificare integralmente le

elaborando un concetto direttivo politico per le FFS come so- tre lingue ufficiali. I provvedimenti presi durante la prima fase

luzione susseguente all'odierno mandato di prestazioni. Si (segnatamente assunzione di 13 nuovi traduttori di lingua ita-

tratterà a questo proposito di fissare i compiti nonché le re- liana) hanno permesso in particolare di presentare sistemati-

sponsabilità essenziali delle Ferrovie federali svizzere. Il ser- camente e simultaneamente anche in italiano, a partire dal

vizio per il pubblico permarrà un compito d'importanza cen- 1° gennaio 1993, tutti i testi (avamprogetti e relativi com-

trale; sono però senz'altro indicate, anche nell'ottica econo- menti) inviati in procedura di consultazione, tutti gli interventi

mica, determinati adeguamenti strutturali, vale a dire se del parlamentari con le relative risposte del Consiglio federale, i

caso, anche eventuali delegazioni. Questo concetto direttivo rapporti del Consiglio federale elaborati su mandato delle Ca-

è oggetto di discussione politica e dovrà, in ultima analisi, es- mere, nonché i rapporti (e relative proposte «Fahnen») delle

sere approvato dalle Camere federali. commissioni parlamentari (per questi ultimi rapporti si regi-

La pressione della concorrenza internazionale sulle PTT stra ancora, a dire il vero, qualche lieve ritardo, ma semplice-

porta attualmente a una caduta dei prezzi nel traffico tran- mente perché le commissioni parlamentari medesime non si

sfrontaliero di posta e Telecom e, quindi, ad una costante sono ancora assuefatte a trasmettere per tempo i loro testi ai

riduzione dello spazio d'azione per il sovvenzionamento in- servizi di traduzione italiana). Si aggiunga che, anche se per

terno di ambiti deficitari nel settore dell'approvvigionamento motivi finanziari la seconda fase d'estensione della tradu-

di base a favore del Paese intero. Occorre di conseguenza zione italiana è stata posticipata di un anno, il programma

imprendere tutto quanto necessario affinchè le PTT forni- suddetto di equiparazione delle tre lingue ufficiali non è stato

scano prestazioni meno costose e, d'altro canto, abbiano a affatto rimesso in discussione.

mantenere la capacità concorrenziale in campo internazio- d. La revisione totale della Costituzione federale offre tra l'al-

nale. Un mezzo è quello di sottoporre le PTT a un'accresciuta tro l'occasione di improntare le istituzioni statali sulle nuove

concorrenza. esigenze nazionali e internazionali. La revisione totale viene

Con l'entrata in vigore della nuova legge sulle telecomunica- così ad inserirsi su altri lavori, in corso di revisione, segnata-

zioni s'è già proceduto ad avanzare in modo determinante mente sulla seconda fase della riforma governativa che tratta

sulla via della liberalizzazione. Ove si considerino però la si- delle istituzioni di condotta della Confederazione (FF 1993 III

4. Oktober 1995 2103 Postulat Pini

785, 826ss.). A conoscenza delle implicazioni trasversali dei Là, franchement, vous êtes en contradiction parce que vous

progetti, il Consiglio federale ha deciso di trattare per il mo- acceptez de transformer en postulat la motion où je pose la

mento parallelamente i due grandi disegni di riforma. Con question: «Croyez-vous qu'il soit normal d'inclure encore la

questa decisione non è escluso di unificare in un momento troisième langue officielle: l'italien?» Voilà que vous répon-

posteriore la riforma governativa e la revisione totale (FF dez: «Non, car la Feuille fédérale est publiée en trois lan-

1993 III 827). Nell'ambito della revisione totale occorrerà inol- gues.» Certes, la Feuille fédérale est publiée en trois lan-

tre esaminare anche una riforma dei diritti politici, gues, mais avez-vous déjà vu quelqu'un qui la lit, Monsieur le

e. Il disegno di costituzione si atterrà al principio giusta il Conseiller fédéral? Moi, jamais. Mais je sais que si je parle en

quale i compiti statuali sono di competenza dei Cantoni nella italien, personne ne me comprend ici, sauf quelques person-

misura in cui la Costituzione federale non li deferisca alla nes. Il est exclu que je puisse faire un discours en italien, ce

Confederazione (art. 3 est.). In considerazione della cre- que je regrette beaucoup. Oui, on entend, on regarde, on ap-

scente interdipendenza, i compiti statuali sempre meno pos- plaudit et puis c'est terminé.

sono essere attribuiti unicamente ad un unico livello dello Je vous pose la question, Monsieur le Conseiller fédéral:

Stato federale. Un federalismo moderno deve piuttosto - in «Pourquoi rejetez-vous un postulat qui demande tout simple-

continuazione della pratica attuale - rafforzare la collabora- ment d'étudier des cas bien précis?» Il date de 1993. Ces cas

zione tra Confederazione e Cantoni e coinvolgere i Cantoni ne sont pas classés parce qu'on est en 1995!

nella formazione della volontà politica nella Confederazione Je demande que mon postulat soit transmis intégralement,

e, quindi, anche nella politica estera. Rinviamo per il resto al parce que les problèmes soulevés sont toujours d'actualité.

nostro rapporto circostanziato in merito al postulato Onken Sono dei punti di completa attualità, Signor consigliere fede-

del 16 dicembre 1992 (92.3525 Politica estera dei Cantoni. rale, non sono dei punti di «disattualità», in questo momento

Spazio autonomo in materia d'assetto). particolarmente delicato per la Confederazione svizzera, lo

tengo a difendere questo postulato, qui n'est pas aussi con-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates traignant qu'une motion.

Dichiarazione scritta del Consiglio federale C'est un postulat que vous pouvez mettre dans un tiroir si

Déclaration écrite du Conseil fédéral vous voulez, mais je le défends devant le Conseil. C'est mon

II Consiglio federale è pronto ad accogliere parzialmente il devoir de le défendre, Monsieur le conseiller fédéral.

postulato, nel senso delle considerazioni (lett. d ed e). Per il

resto propone di togliere dal ruolo il postulato come soddi- Koller Arnold, Bundesrat: Herr Pini hat in seinem Postulat

sfatto (lett. a e e) rispettivamente di respingerlo (lett. b). vom 14. Dezember 1993 mehrere zum Teil getrennte, zum

Teil zusammenhängende Punkte und Postulate thematisiert.

Pini Massimo (R, TI): C'est avec un étonnement que je ne Wie Sie der ausführlichen schriftlichen Antwort entnehmen

cache pas, mais avec la courtoisie habituelle que j'ai toujours können, ist der Bundesrat der Meinung, dass Buchstabe a

eue à l'égard du Conseil fédéral, que j'ai constaté que ce pos- betreffend die antizyklische Finanz- und Wirtschaftspolitik als

tulat a été accepté seulement partiellement. erfüllt abgeschrieben werden kann, weil dieser durch ein Po-

Alors, qu'est-ce que mon postulat demandait d'étudier - en stulat Pini neueren Datums überholt und damit konsumiert

1993, la situation économique était encore plus grave que ist. Das ist auf jeden Fall die Meinung des zuständigen De-

deux ans auparavant? «Vu que le Conseil fédéral devrait pré- partementes.

senter, en 1995 - il l'a fait -, les documents relatifs à la révi- Was Buchstabe b anbelangt, wonach bei der Vorlage zur

sion de la Constitution fédérale, en réponse, entre autres, à Überprüfung des Leistungsauftrages der SBB der Gedanke

mon interpellation du 16 décembre 1992, le conseiller natio- des öffentlichen Dienstes zu berücksichtigen sei, ist der Bun-

nal soussigné ....» J'ai présenté mon postulat et le Conseil fé- desrat der Meinung, dass es angesichts der Arbeiten, die

déral recommande de le rejeter en répondant qu'il a rempli diesbezüglich im EVED mit der ganzen SBB-Reform im

les exigences. Gang sind - über die der Bundesrat schon mehrere Male dis-

Le point a était le suivant: «Quelle politique financière et éco- kutiert hat und wo demnächst entsprechende Vorschläge un-

nomique anticyclique le Conseil fédéral entend-il proposer terbreitet werden sollen -, falsch wäre, wenn wir uns jetzt

pour que le pays redevienne un interlocuteur autorisé et in- schon auf eine ganz bestimmte Richtung festlegen würden,

dépendant vis-à-vis de l'étranger?» Monsieur le Conseiller nachdem der Willensbildungsprozess im Bundesrat selber

fédéral, je vous demande quelle est finalement cette politique noch nicht abgeschlossen ist. Das ist der einzige Punkt des

anticyclique que le Conseil fédéral a bâtie au cours de cette Postulates, den wir ablehnen.

législature? Aucune. Personnellement, je vous ai donné la Buchstabe c betreffend den Verfassungsartikel über die

possibilité de répondre et d'étudier ce problème-là. Amtssprachen betrachten wir als erfüllt, weil Sie in dieser

Vous êtes en contradiction parce que vous rejetez le point b: Session einen neuen Sprachenartikel verabschiedet haben.

«II invite le Conseil fédéral à proposer au Parlement la révi- Es würde zweifellos wenig Sinn machen, vor der notwendi-

sion du mandat de prestations des CFF ....» Je sais que le gen Volksabstimmung auf diesen von Ihnen jetzt verabschie-

mandat de prestations de ces derniers arrive pratiquement à deten Sprachenartikel zurückzukommen.

échéance dans un an ou deux, mais il faut des contre-propo- Demgegenüber ist der Bundesrat gerne bereit, die

sitions de la part du Conseil fédéral. Il faut que vous étudiiez Buchstaben d und e, die die Verfassungsreform zum Gegen-

ce problème-là parce que, tant pour les CFF que pour les stand haben, zu übernehmen. Ich möchte nicht auf die ganze

PTT, ce n'est pas un problème de privatisation, mais de vi- Vorgeschichte zurückkommen, sondern lediglich festhalten,

sion du gouvernement («acume governativo»); ça ne peut dass die Totalrevision der Bundesverfassung selbstverständ-

plus continuer comme ça. Je vous ai offert la possibilité d'étu- lich Gelegenheit geben wird, unsere politischen Institutionen

dier ces deux problèmes: la privatisation ou la poursuite du zu beraten und zu überdenken. Dementsprechend hat der

modèle public, pour donner une réponse à l'échéance du Bundesrat im Juni dieses Jahres neben einer nachgeführten

mandat en 1997. Verfassung auch weitergehende Reformen in Form von Va-

Et puis, rappelez-vous, Monsieur le Conseiller fédéral, que rianten und in Form von zwei systematischen Reformpake-

l'italien a fait l'objet d'une motion de ma part qui a été trans- ten, die die Volksrechte und die Justizreform betreffen, unter-

formée en postulat. Vous insistez en disant que c'est la troi- breitet.

sième langue officielle. Vous savez, Monsieur le Conseiller Es wäre jetzt aber verfrüht, auf die einzelnen Reformvor-

fédéral, qu'il n'y a même pas douze personnes dans cette schläge zu den Volksrechten einzugehen. Wie Sie wissen,

salle qui parlent ma langue et que les Tessinois doivent par- laufen zurzeit die Vernehmlassung und die Volksdiskussion.

ler le français, bien ou mal, mal ou bien, écouter l'allemand Aber aus der Vorlage sehen Sie unsere Absicht, Volksent-

et, surtout, ne pas parler l'italien, car c'est la «dolce lingua» scheide künftig mehr noch als heute auf die wirklich wesent-

que tout le monde aime, mais que personne ne comprend. lichen Fragen zu konzentrieren. Insbesondere sollen Volks-

Douze personnes sur une Assemblée fédérale de 246 per- entscheide unsere internationale Handlungsfähigkeit nicht

sonnes, cela me semble un peu peu. über Gebühr beeinträchtigen, weshalb wir Ihnen auf der ei-

Postulat Carobbio 2104 N 4 octobre 1995

nen Seite eine Ausdehnung des Staatsvertragsreferendums, cielle. Il ne le sera vraiment - il doit l'être dans les plus brefs

auf der anderen Seite eine Einschränkung vorschlagen, délais et, en ce sens, je soutiendrai le postulat, notamment la

wenn es lediglich um die Implementation von staatsvertragli- lettre c -, que si tous les actes fédéraux, dès le début de la

chen Verpflichtungen geht. procédure, sont aussi rédigés en italien.

Im übrigen weise ich darauf hin, dass die Projekte «Regie- On vote dans ce Parlement un soutien financier à la langue

rungsreform, zweite Phase» und «Parlamentsreform» zurzeit italienne la semaine dernière, et personne ne s'insurge con-

von Expertenkommissionen bearbeitet werden. Wir bemü- tre le fait que les actes fédéraux les plus essentiels de notre

hen uns auch ständig um eine optimale Abstimmung dieser activité parlementaire ne sont pas rédigés dès l'origine en ita-

verschiedenen Reformprojekte. lien. C'est un véritable scandale contre lequel il convient de

Der Bundesrat hat in seinem Vernehmlassungsentwurf auch s'élever énergiquement.

dargelegt, dass wir die Verfassungsreform nicht als einen

einmaligen Akt, sondern als einen offenen Prozess verste- Koller Arnold, Bundesrat: Ich möchte immerhin festhalten,

hen, in dem einzelne Reformbereiche gleichsam im Bauka- dass der Bundesrat im Rahmen der sehr, sehr engen perso-

stensystem in die nachgeführte Verfassung eingefügt wer- nellen Ressourcen, die Sie uns jeweilen mit dem Budget zur

den können. Verfügung stellen, eine grosse Anstrengung unternommen

Zu Buchstabe e, zur Föderalismusreform: Ich betone noch hat, indem er die Zahl der Etatstellen in den italienischspra-

einmal, was der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme chigen Übersetzungsdiensten in den Jahren 1991 bis 1994

festgehalten hat: Jede Föderalismusreform, die politisch eine um 13 Einheiten erhöht hat. Das war tatsächlich eine Not-

Chance haben will, wird an zwei Prinzipien festhalten müs- wendigkeit. Darin sind wir uns einig. Aber ich möchte damit

sen: einerseits am Prinzip der subsidiären Generalkompe- doch zeigen, dass der Bundesrat einen grossen Effort unter-

tenz der Kantone, wie das heute im geltenden Artikel 3 der nommen hat. Sie könnten uns helfen, wenn Sie uns beim

Bundesverfassung festgehalten ist, und andererseits am nächsten Budget diesbezüglich vielleicht noch einige zusätz-

Prinzip des kooperativen Föderalismus. Wir haben die Kan- liche Stellen zur Verfügung stellen würden.

tone denn auch mehrere Male über diesen ganzen Prozess

der Verfassungsreform orientiert und sie auch in diesen Pro- Bst. a-c - Let. a-c

zess mit einbezogen. Mit den grundlegenden Fragen einer

Föderalismusreform befasst sich zurzeit eine Arbeitsgruppe Abstimmung - Vote

der Konferenz der Kantonsregierungen. Für Überweisung des Postulates 56 Stimmen

Das Projekt «Verfassungsreform» kommt jetzt zweifellos in Dagegen 28 Stimmen

eine entscheidende Phase. Die öffentliche Diskussion über

den Verfassungsentwurf hat sich gut angelassen. Es sind be- Bst. d, e-Let. d, e

reits über hunderttausend Verfassungsentwürfe bestellt und Überwiesen - Transmis

ausgeliefert worden. Die Vernehmlassung läuft bis Ende Fe-

bruar 1996, und der Bundesrat wird im nächsten Frühjahr

über das weitere Vorgehen und über den Inhalt der Botschaft

an die beiden Räte zu entscheiden haben. Nach unserem in-

ternen Departementsfahrplan möchten wir Ihnen diese Bot- #ST# 93.3647

schaft im Herbst 1996 unterbreiten.

Zusammenfassend möchte ich festhalten: Der Bundesrat ist Postulat Carobbio

bereit, das Postulat so weit entgegenzunehmen, als es diese Schmiergeldskandale in Italien.

Verfassungsreform betrifft, d. h. die Buchstaben d und e. Die Rolle der Schweiz

Buchstaben a und c halten wir für erfüllt. Den Buchstaben b

möchten wir nicht übernehmen, um die ganze Reformarbeit Postulato Carobbio

der SBB nicht in einer Richtung zu präjudizieren. «Tangentopoli», «mani pulite»

in Svizzera. Rapporto

Pini Massimo (R, TI): Sarò brevissimo. I punti che ho elen- Postulat Carobbio

cato sono di un'attualità cocente. Molto probabilmente i col-

leghi la seguiranno, signor Consigliere federale, però è mio

«Tangentopoli», «mani pulite».

dovere, ripeto, difendere questi punti. Perché se lei propone Ramifications en Suisse

all'Assemblea federale di accettare quello che tutti sanno - et

il n'y a aucune entrave, aucune entrave au vote populaire

pour les langues, parce qu'on propose uniquemente d'étu-

dier des situations que tout le monde connaît. Tutti cono- Wortlaut des Postulates vom 16. Dezember 1993

scono queste situazioni, sanno che le ferrovie sono troppo Die Unterzeichnenden ersuchen den Bundesrat, der Bundes-

care, sanno che le ferrovie non possono essere privatizzate, versammlung so rasch wie möglich einen Bericht über die

sanno che le PTT diventano sempre più care, ma non pos- Rolle der Schweizer Banken und der bankähnlichen Institute

sono essere privatizzate, perché il privatizzato, signor Presi- unseres Landes in den Schmiergeldskandalen in Italien vor-

dente, viene unicamente quando c'è da guadagnare, non da zulegen. Der Bericht soll unter anderem aufzeigen:

perdere, il vient quand on gagne, pas quand on perd. 1. in welchen Grössenordnungen sich die Geldbeträge be-

Alors ce postulat, je le regrette beaucoup, après deux ans, wegen, die aus den Schmiergeldskandalen Italiens bei

après trois ans, il est d'une actualité, dirais-je, presque fra- Schweizer Banken oder bankähnlichen Instituten angelegt

cassante, Monsieur le Conseiller fédéral. En dépit de toutes sind oder von ihnen weitergeleitet wurden;

les raisons que vous avancez, è di una realtà e di un'attualità 2. welche Schweizer Banken und bankähnlichen Institute am

fracassanti. stärksten beteiligt sind;

3. wie viele und welche Schweizer Gesellschaften oder Un-

Sandoz Suzette (L, VD): Je voulais attirer l'attention sur la ternehmen direkt oder indirekt über Zweigniederlassungen

lettre c du postulat Pini, qui demande avec raison que l'italien im Ausland in die Untersuchungen der Schmiergeldskandale

soit véritablement traité comme une langue officielle, lorsqu'il verwickelt sind;

s'agit de tous les actes fédéraux, à quelque moment de la 4. wie viele Verfahren in der Schweiz im Zusammenhang mit

procédure que ce soit. den Schmiergeldskandalen im Rahmen der Rechtshilfegesu-

La réponse donnée par le Conseil fédéral indique qu'un effort che aus Italien eröffnet worden sind;

considérable est en train d'être fait. Cet effort ne peut être 5. welche Persönlichkeiten aus der Schweizer Politik direkt

que loué, mais je regrette d'utiliser un verbe aussi favorable oder indirekt - beispielsweise durch ihre Mitgliedschaft in ei-

pour exprimer ce qui a toujours été un scandale, à savoir que nem Verwaltungsrat einer Gesellschaft - mit den Schmier-

l'italien ne soit pas traité comme une véritable langue offi- geldaffären in Zusammenhang gebracht werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Pini Staats- und Wirtschaftspolitik. Strukturelle Änderungen

Postulat Pini Révision politique et économique structurelle

Postulato Pini Proposta di revisione strutturale politica ed economica

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 11

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3611

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.10.1995 - 08:30

Date

Data

Seite 2100-2104

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Ref. No 20 026 136

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