Postulate on Disarmament Policy and EC Accession

18. März 1994 N 591 Postulat Haering Binder

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Wenn gewisse Anforderungen eingeschränkt würden, könn-

Déclaration écrite du Conseil fédéral ten nach unserer Überzeugung verschiedene Investoren (Un-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- ternehmungen oder Private) Projekte entwickeln, die weniger

wandeln. kostspielig und also leichter realisierbar wären. Eine solche

Massnahme könnte demnach zum wirtschaftlichen Auf-

Überwiesen als Postulat-Transmis comme postulat schwung beitragen.

Développement par écrit

Pour lutter contre la situation catastrophique des finances fé-

dérales, le conseil fédéral et les chambres décident des mesu-

res d'économie ou d'assainissement. Il en résulte des réduc-

#ST# 93.3568 tions sensibles de subventions, qui ont des effets douloureux

pour les cantons, les communes et le simple citoyen.

Motion der liberalen Fraktion L'examen de certaines réductions de subventions fait apparaî-

Sparmassnahmen. Verminderung tre que les dépenses d'investissement sont déjà engagées,

der gesetzlichen Anforderungen les mesures d'économie consistent simplement à différer les

und der Detailvorschriften paiements. Certains cantons ou communes ne toucheront les

montants dus actuellement que dans cinq ou six ans.

Motion du groupe libéral La véritable économie doit être une diminution du coût de l'in-

Mesures d'économie. vestissement. En Suisse, on a développé des exigences léga-

Réduction des exigences les et réglementaires, dans un souci certain de bien faire. La

légales et réglementaires conséquence est le développement d'un perfectionnisme

dont les coûts deviennent insupportables. Le seul moyen de

diminuer les frais passe par un réexamen des exigences léga-

les et réglementaires, dans le sens d'un assouplissement.

Sans donner une liste exhaustive de tous les secteurs où l'on

Wortlaut der Motion vom 7. Dezember 1993 pourrait envisager de telles modifications légales, nous citons

Damit wirksame und reale Sparmassnahmen ergriffen werden quelques domaines:

können, ist es erforderlich, die gesetzlichen Anforderungen, - mesures de protection contre le bruit;

vor allem aber die Detailvorschriften zu vermindern, denn - standards de construction en matière de protection civile, de

diese tragen zu einer spürbaren Kostensteigerung und zu ei- constructions de routes ou d'immeubles;

nem allzu kostspieligen Perfektionismus bei. Deshalb ersu- - travaux d'améliorations foncières;

chen wir den Bundesrat, dem Parlament Entwürfe für Geset- - mesures de protection des eaux.

zesänderungen zu unterbreiten, welche die gesetzlichen An- Par ailleurs, en limitant certaines exigences, nous sommes

forderungen und vor allem die Detailvorschriften vermindern. persuadés que plusieurs investisseurs (entreprises ou privés)

pourront mettre au point des projets moins onéreux, donc plus

Texte de la motion du 7 décembre 1993 facilement réalisables. Une telle mesure aurait donc un effet de

Pour prendre des mesures d'économie efficaces et réelles, il y relance de l'économie.

a lieu d'atténuer les exigences légales, mais surtout réglemen-

taires, qui sont des facteurs d'augmentation des coûts sensi- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

bles et d'un perfectionnisme trop onéreux Aussi, j'invite le vom 16. Februar 1994

Conseil fédéral à proposer des projets de modifications de lois Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.

atténuant les exigences légales, mais surtout réglementaires.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Sprecher-Porte-parole: Narbel du 16 février 1994

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.

Schriftliche Begründung

Zur Verbesserung des katastrophalen Zustandes der Bundes- Überwiesen - Transmis

finanzen beschliessen der Bundesrat und die eidgenössi-

schen Räte Spar- oder Sanierungsmassnahmen. Diese haben

markante Subventionskürzungen zur Folge und wirken sich

somit auf Kantone, Gemeinden und Bürger sehr schmerzlich #ST# 93.3597

aus.

Überprüft man gewisse Subventionskürzungen, so zeigt sich, Postulat Haering Binder

dass die Investitionsausgaben bereits zugesichert worden

sind. Die Sparmassnahmen bestehen also schlicht und ein- Bericht Abrüstungspolitik

fach in einem Zahlungsaufschub. Die heute geschuldeten Be- Politique de désarmement. Rapport

träge werden manchen Kantonen oder Gemeinden erst in fünf

oder sechs Jahren ausbezahlt.

Echte Einsparungen lassen sich erzielen, wenn die Investi-

tionskosten gesenkt werden. Im Bestreben, alles möglichst

gut zu machen, sind in unserem Land die gesetzlichen Anfor- Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1993

derungen und die Detailvorschriften immer mehr ausgebaut Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht Ziel, Mittel,

worden. Die Folge ist ein Perfektionismus, dessen Kosten Perspektiven und statistische Grundlagen seiner Abrüstungs-

nicht mehr tragbar sind. Das einzige Mittel zur Kostensenkung politik im Verbund mit der Vertrauens- und Sicherheitsbildung

besteht in der Überprüfung der gesetzlichen Anforderungen darzulegen und in Zukunft periodisch über wichtige Fragen

und der Detailvorschriften im Hinblick auf eine Lockerung. der Abrüstungspolitik zu informieren.

Ohne die Bereiche, in denen solche gesetzlichen Änderungen

denkbar wären, vollständig auflisten zu wollen, seien hier er- Texte du postulat du 13 décembre 1993

wähnt: Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur les ob-

- Lärmschutzmassnahmen; jectifs, les instruments, les perspectives et les bases statisti-

- Normen für Zivilschutzbauten sowie für die Erstellung von ques de sa politique de désarmement en relation avec les me-

Strassen und Gebäuden; sures visant à instaurer la confiance et la sécurité. Il est invité

- Bodenverbesserungsarbeiten; également à fournir dorénavant des informations périodiques

- Gewässerschutzmassnahmen. sur les points importants de la politique de désarmement.

Postulat Grendelmeier 592 N 18 mars 1994

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun Schweiz eine Chance besteht, bei der nächsten Regierungs-

konferenz der EG-Staaten mit einbezogen zu werden.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Bericht vom 29. November 1993 über die Aussenpolitik Texte du postulat du 20 septembre 1993

der Schweiz in den neunziger Jahren erwähnt die Absicht des Le Conseil fédéral est invité à relancer aussi vite que possible

Bundesrates, sich an multilateralen Abrüstungsverhandlun- la demande suisse d'ouverture des négociations sur l'adhé-

gen und an der Vertrauens- und Sicherheitsbildung zu beteili- sion à la CE, voire d'ouvrir ces négociations, afin qu'il reste à la

gen, Abrüstungsabkommen zu ratifizieren, im Kampf gegen Suisse une chance d'être associée à la prochaine conférence

die Weiterverbreitung von ABC-Waffen und deren Trägersyste- intergouvernementale de la CE.

men mitzuarbeiten und die Transparenz über die konventio-

nellen Rüstungstransfers zu erhöhen. Ein kohärentes Konzept Mitunterzeichner-Cosignataires: Berger, Cotti, Dünki, Eggly,

über Ziel, Mittel und Perspektiven der Abrüstungspolitik steht Friderici Charles, Gardiol, Meier Samuel, Poncet, Rebeaud,

freilich ebenso aus wie die periodische Information über wich- Robert, Scheurer Rémy, Seiler Rolf, Sieber, Tschopp (14)

tige neue Fragen in diesem Bereich. Sie sind aber unabding-

bar für eine angemessene Mitwirkung von Parlament und Öf- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

fentlichkeit auf diesem jungen Gebiet schweizerischer Aus- Der Bundesrat hat im Juni 1992 bei den Europäischen Ge-

senpolitik. Im EDA sind die personellen Voraussetzungen zu meinschaften ein Gesuch um die Aufnahme von Verhandlun-

verbessern. Defizite bestehen insbesondere auf folgenden gen über den Beitritt der Schweiz zur EG eingereicht Haupt-

Gebieten: grund zu diesem Schritt war die nächste Regierungskonferenz

1. Die Schweiz im internationalen Vergleich: Haushalt- und der EG-Staaten, die 1996 beginnen soll. Es ist für die Schweiz

volkswirtschaftliche Kosten von Rüstung, Militär, Landesver- von überragender Bedeutung, bei dieser Konferenz mitent-

teidigung sowie Friedensförderung; militärische Dichte (Waf- scheiden zu können, stehen doch dannzumal Bereiche wie

fenbestände und Streitkräfte inkl. Reservisten pro Kopf bzw. Ausbau der Demokratie in der EG, Föderalismus, Neutralität

Quadratkilometer); Militärdoktrinen; Produktion und Handel und Mitbestimmung zur Diskussion, Bereiche also, die für den

mit konventionellen Waffen und mit zur Massenvernichtung europäischen Integrationsprozess der Schweiz von grosser

geeigneten Dual-use-Technologien; Tragweite sind.

2. Mitwirkung an Berichtssystemen zur Vertrauens- und Si- In seiner Botschaft vom 24. Februar 1993 über das Folgepro-

cherheitsbildung in KSZE und Uno: angestrebte und erreichte gramm nach der Ablehnung des EWR-Abkommens (93.100)

Transparenz; Open-sky-Erfahrungen; Verbesserung der öf- unterstreicht der Bundesrat, dass der «Alleingang» der

fentlichen Information; Schweiz kein gangbarer Weg ist.

3. Mitwirkung an Abrüstungs- und Rüstungskontrollverhand- In der Folge skizziert er drei Optionen:

lungen: Stand und Konzept; 1. Vertiefung der bilateralen Beziehungen

4. Mitwirkung an der Verbesserung der Verifikation: Konzept 2. Späterer Beitritt zum EWR-Abkommen

im Hinblick auf die Überprüfungskonferenzen des Atomsperr- 3. Beitritt zur EG

vertrages, des B-Waffen-Vertrages (später: auch des C-Waf- 1. Die EG ist - aus verständlichen Gründen - nicht bereit, der

fen-Vertrages) und zum verbesserten Schutz der Kriegsopfer Schweiz einen EWR «à la carte» anzubieten. Die bisherigen

(zum Beispiel Landminen); Verhandlungen über bilaterale Abkommen haben bereits in al-

5. Mitwirkung in den verschiedenen Nonproliferations- ler Deutlichkeit gezeigt, wie problematisch, langwierig und we-

Regime im Bereich der ABC-Waffen und Trägersysteme: nig erfolgreich diese Option ist: Die europäischen Partner sind

Dual-use-Problematik; quantitative Bedeutung für die Export- zu bilateralen, sektoriellen Schritten nur bereit, wenn sie in ih-

wirtschaft; Kohärenz der Massnahmen; Kompetenzausschei- rem eigenen Interesse liegen.

dung zwischen den Departementen usw. ; 2. Die Volksinitiative «Geboren am 7. Dezember 1992» ist zu-

6. Eindämmung des Handels mit konventionellem Kriegsma- stande gekommen. Sie signalisiert damit eindeutig das Inter-

terial: Mitwirkung in Uno, KSZE und Europarat; internationale esse weiter Bevölkerungskreise an einer zweiten Volksabstim-

Förderung der Konversion, um Flucht in den Export einzu- mung über das EWR-Abkommen. Da nun aber unsere wichtig-

dämmen. sten Efta-Partner (Österreich, Schweden, Norwegen, Finn-

land) vermutlich schon 1995 oder 1996 der EG beitreten wer-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates den, kann von einer «Wiederholung» der EWR-Abstimmung

vom 16. Februar 1994 keine Rede mehr sein. Der EWR wird dannzumal sowohl struk-

Déclaration écrite du Conseil fédéral turell wie inhaltlich ein anderer sein als derjenige vom 6. De-

du 16 février 1994 zember 1992 (bzw. 31. Juli 1991). Neuverhandlungen wären

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. unumgänglich und würden zu grossen Verzögerungen im eu-

ropäischen Integrationsprozess der Schweiz führen. Ein wenn

Überwiesen - Transmis auch zeitlich befristeter «Alleingang» wäre die Folge. Das kann

nicht im Interesse unseres Landes liegen.

Bleibt also nur noch die dritte Option, der EG-Beitritt

3. In Anbetracht der Tatsache, dass sich die Optionen 1 und 2

als wenig tauglich erwiesen haben, um die Schweiz vor einer

#ST# 93.3389 schleichenden Isolierung zu bewahren, ist es unverantwortlich,

dass der Bundesrat weiterhin darauf verzichtet, EG-Beitrittsver-

Postulat Grendelmeier handlungen aufzunehmen, und es in Kauf nimmt, dass die

Aktivierung Schweiz bei der nächsten Regierungskonferenz (1996) nicht

der Beitrittsverhandlungen mit der EG mitentscheiden kann, wenn es um die künftige Entwicklung der

Europäischen Union und damit auch der Schweiz geht

Relance des négociations Bei allem Respekt vor dem negativen Volksentscheid vom 6.

d'adhésion à la CE Dezember 1992 sei in Erinnerung gerufen, dass das Gesuch

um Aufnahme von Verhandlungen gestellt ist und laut bundes-

rätlicher Botschaft auch nicht zurückgezogen wird.

Die Eröffnung von Verhandlungen heisst keineswegs «Miss-

achtung des Volkswillens» und noch viel weniger «EG-Beitritt».

Wortlaut des Postulates vom 20. September 1993 Sie bedeutet lediglich das Wahrnehmen von Führungsverant-

Der Bundesrat wird aufgefordert, das schweizerische Gesuch wortung, politischem Weitblick und auch Optimismus.

um Aufnahme von Verhandlungen über den Beitritt der Die Schweiz darf keinesfalls die Chancen vertun, ihren eige-

Schweiz zur EG so rasch wie möglich zu aktivieren bezie- nen Platz in Europa mitzubestimmen. Sie würde damit Gefahr

hungsweise die Verhandlungen aufzunehmen, so dassfür die laufen, eines Tages fremdbestimmt zu werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Haering Binder Bericht Abrüstungspolitik

Postulat Haering Binder Politique de désarmement. Rapport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 18

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3597

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1994 - 08:00

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Seite 591-592

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Ref. No 20 023 855

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