Federal Council to Report on Scientific Policy Streamlining

23. März 1995 887 Motion des Ständerates

Schriftliche Erklärung des Bundesrates #ST# 95.3076

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.

Postulat WBK-NR (94.102)

Déclaration écrite du Conseil fédéral Effizienz und Strukturen

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Postulat Csec-CN (94.102)

Haering Binder Barbara (S, ZH), Berichterstatterin: Mit ihrem Efficacité et structures

Postulat ersucht die Kommission den Bundesrat, er möge

dem Parlament innert Jahresfrist einen Bericht unterbreiten,

dereinen umfassenden und detaillierten Überblick über die Fi-

nanzströme im Bereich von Bildung und Wissenschaft darlegt.

Ich denke, die vergangenen vier Stunden haben Ihnen ge- Wortlaut des Postulates vom 10. Februar 1995

zeigt, wie kompliziert es ist, sich hier einen Überblick zu ver- Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament innert zehn

schaffen. Monaten Bericht zu erstatten über mögliche Massnahmen

Der Bundesrat ist nicht bereit, dieses Postulat entgegenzu- zur Straffung der wissenschaftspolitischen Strukturen,

nehmen, weil die Verwaltung befürchtet, diesen Auftrag nicht zwecks Effizienzsteigerung mittels Ausschöpfung aller Ratio-

innerhalb der gesetzten Frist erfüllen zu können, insbeson- nalisierungsmöglichkeiten und Behebung unnötiger Mehr-

dere was die Finanzströme der Kantone anbelangt, die eben- spurigkeiten.

falls in den Bereich von Bildung und Wissenschaft fliessen.

Ich bitte Sie namens der Kommission dennoch, dieses Postu- Texte du postulat du 10 février 1995

lat zu überweisen, damit wir in einem Jahr zumindest über den Le Conseil fédéral est invité à soumettre dans les dix mois au

Stand der Arbeiten sowie über die Finanzströme der Bundes- Parlement un rapport concernant d'éventuelles mesures

mittel orientiert werden. Ich fürchte nämlich, dass wir, wenn wir d'amélioration des structures de politique scientifique, dans le

den FUSS nicht drinlassen, in vier Jahren bei der nächsten Bot- but d'en accroître l'efficacité grâce à l'exploitation de toutes les

schaft über die Förderung der Wissenschaft noch immer vor possibilités de rationalisation et la suppression des doubles

der Tür stehen. emplois inutiles.

Scheurer Rémy (L, NE), rapporteur: A de nombreuses repri- Schriftliche Begründung

ses au cours du long débat que nous venons d'avoir, il a été Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

fait allusion à la complexité du financement, à certaines obscu- eine schriftliche Antwort

rités, à un manque de transparence, et c'est pourquoi la com-

mission avait déjà déposé ce postulat. Développement par écrit

Manifestement, il correspond à une inquiétude qui est assez Les auteurs renoncent au développement et demandent

généralement répandue, et je vous demande, au nom de la une réponse écrite.

commission, de bien vouloir l'accepter.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: J'ai écouté avec grand in- vom 13. März 1995

térêt la définition même de ce postulat, donnée par les rappor- Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

teurs de la commission, et j'ai senti que les arguments qui mili-

taient contre son acceptation étaient pris au sérieux. Ces argu- Déclaration écrite du Conseil fédéral

ments sont les suivants: du 13 mars 1995

1. Le caractère subsidiaire du financement de la recherche par Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat

la Confédération. Pour avoir vraiment une analyse de la distri-

bution fonctionnelle, nous aurions besoin de connaître égale- Überwiesen - Transmis

ment les flux dans les cantons et les partenaires dans les can-

tons. Cela est extrêmement difficile, cela a été tenté depuis de

nombreuses années, mais pour le moment, nous ne sommes

pas arrivés à une solution qui permette de répondre, dans le

délai prescrit, à ce que demande le postulat

2. Il n'était pas très clair de savoir ce que l'on entendait par flux

financier détaillé. La demande, maintenant, se concentre sur

les fonds de la Confédération, et là il est clair que ce besoin de #ST# 93.3573

transparence, qui a été évoqué au début de la discussion, est

tout à fait légitime et que nous ferons tout pour y répondre. Motion des Ständerates

3. Il est clair qu'il y a des difficultés techniques liées aux incom- (Onken)

patibilités des statistiques au sein de l'administration fédérale. Verbot des Handels

Mais ces problèmes sont identifiés, nous essayons d'y trouver mit menschlichen Organen

des solutions. Les travaux sont entrepris pour y remédier, et si

nous ne pouvons pas répondre de façon totalement satisfai- Motion du Conseil des Etats

sante au postulat dans le délai imparti, nous pourrons faire état (Onken)

de l'avancement des travaux et répondre à ce besoin d'infor- Commerce d'organes humains.

mation plus transparente qui a été évoqué. Interdiction

Avec ces restrictions, le Conseil fédéral est prêt à accepter le

postulat et à répondre à la demande ainsi formulée par la com-

mission.

Überwiesen - Transmis Wortlaut der Motion vom 22. September 1994

Der Bundesrat wird ersucht, dem aufkommenden (Schwarz-)

Handel mit Transplantaten rechtzeitig einen Riegel zu schie-

ben. Dazu sind rechtliche Bestimmungen auszuarbeiten, die

es gestatten, den kommerziellen Handel mit menschlichen Or-

ganen in der Schweiz zu verbieten.

Überdies ist für die Entnahme von Organen bei Minderjähri-

gen oder bei entmündigten Personen eine restriktive, an

strenge Ausnahmen gebundene Regelung zu treffen.

Motion du Conseil des Etats 888 N 23 mars 1995

Texte de la motion du 22 septembre 1994 #ST# 94.3052

Le Conseil fédéral est chargé de prendre àtemps des mesures

propres à juguler le commerce (clandestin) de transplants. A Motion des Ständerates

cet effet, il convient d'élaborer des dispositions légales per-

(Huber)

mettant d'interdire le commerce d'organes humains en

Suisse.

Transplantationsmedizin.

En outre, il y a lieu d'édicter une réglementation restrictive, où Gesetzgebung

seul un minimum d'exceptions serait admis, pour le prélève- Motion du Conseil des Etats

ment d'organes chez des mineurs et des interdits. (Huber)

Transplantation d'organes.

Gonsefh Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommission

für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgenden

Législation

schriftlichen Bericht:

Der Ständerat hat am 22. September 1994 beschlossen, eine

Motion zu überweisen. Der Bundesrat hat sich bereit erklärt,

Wortlaut der Motion vom 22. September 1994

diese Motion entgegenzunehmen.

Der Bundesrat wird aufgefordert, für die Bewältigung der viel-

fältigen rechtlichen und organisatorischen Probleme der

Erwägungen der Kommission Transplantationsmedizin das notwendige eidgenössische

Die Nachfrage nach Organen ist weltweit wesentlich grösser

Recht auf verfassungsrechtlicher und gesetzgeberischer

als das Angebot, und dies dürfte sich in absehbarer Zeit nicht

Ebene zu erarbeiten.

ändern. Diese Ausgangslage begünstigt die Entstehung eines

höchst fragwürdigen Handels mit menschlichen Organen.

Texte de la motion du 22 septembre 1994

Klare rechtliche Rahmenbedingungen fehlen heute in der

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les dispositions cons-

Schweiz. Wohl sind in den Richtlinien der Akademie der medi-

titutionnelles et législatives nécessaires pour maîtriser les mul-

zinischen Wissenschaften die zu beachtenden ethischen Nor-

tiples problèmes juridiques et organisationnels liés à la trans-

men formuliert, doch fehlt ihnen der verbindliche Rechtscha-

plantation d'organes.

rakter. Der Gesetzgeber ist gefordert, hier rasch zu handeln.

Primär ist der Kauf und Verkauf von menschlichen Organen zu

verbieten, und die Anonymität der Spender muss gewährlei- Gonseth Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommission

stet werden. Der Bundesrat hat seine Bereitschaft bekundet, für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgenden

Lösungsvorschläge zu erarbeiten. Mit dieser Motion soll der schriftlichen Bericht:

Bundesrat darin bestärkt werden, die notwendigen Arbeiten

unverzüglich aufzunehmen. Der Ständerat hat am 22. September 1994 beschlossen, eine

Motion zu überweisen. Der Bundesrat hat sich bereit erklärt,

Gonsefh Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de diese Motion entgegenzunehmen.

la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

écrit suivant: Erwägungen der Kommission

Die rasante Entwicklung im Bereich der Transplantationsme-

Le 22 septembre 1994, le Conseil des Etats a décidé de trans- dizin stellt den Gesetzgeber vor offene Fragen. Es ist zu unter-

mettre une motion. Le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à scheiden zwischen medizinisch-wissenschaftlichen Frage-

accepter cette motion. stellungen und grundsätzlichen Fragen der Ethik. Insbeson-

dere letztere können nicht an die Wissenschaft delegiert wer-

Considérations de la commission den. Gefragt sind klare gesetzliche Richtlinien, die festlegen,

La demande d'organes humains est de loin supérieure à l'offre was von allem medizinisch Machbaren realisiert werden soll,

de par le monde et cet état de choses ne devrait pas se modi- und unter welchen Rahmenbedingungen. Es wäre unverant-

fier à brève échéance. La situation actuelle favorise l'appari- wortlich, die Entwicklung sich selbst zu überlassen, insbeson-

tion d'un trafic d'organes humains d'origine douteuse. Des dere im Hinblick auf die Gefahr sozialer Ungerechtigkeiten. Als

conditions-cadres explicites sur le plan légal dans ce domaine grundlegendes Prinzip muss die Unentgeltlichkeit der Organ-

font défaut pour l'heure en Suisse. L'Académie suisse des spende festgehalten werden. Unter welchen Voraussetzun-

sciences médicales a bien formulé, dans ses recommanda- gen ist eine Organentnahme zulässig? Braucht es eine expli-

tions, des normes éthiques à respecter, mais celles-ci sont dé- zite Bewilligung des Spenders, oder reicht es, wenn er nicht

nuées de tout caractère contraignant au niveau du droit Ainsi ein ausdrückliches Verbot verfügt hat? Immer gilt es die

le législateur doit-il agir au plus vite. Il convient par conséquent schutzwürdigen Interessen beider Seiten zu bedenken: dieje-

en premier lieu d'interdire l'achat et la vente d'organes hu- nigen der Organspender wie die der Empfänger.

mains et de garantir l'anonymat des donneurs. Le Conseil fé- Mit der gegebenen verfassungsmässigen Grundlage können

déral s'est montré disposé à mettre au point des solutions à ce verschiedene ethische Grundfragen auf Bundesebene gere-

problème. Cette motion devrait donc l'inciter à entreprendre gelt werden, jedoch liegt es im Zuständigkeitsbereich der Kan-

sans retard les travaux nécessaires. tone, Bestimmungen im sensiblen Bereich der Organzutei-

lung zu erlassen.

Antrag der Kommission Lösungsansätze für sinnvolle Rahmenbedingungen für die

Mit 19 zu 0 Stimmen bei 1 Enthaltung beantragt die Kommis- Transplantationsmedizin bestehen zum Teil in Form der Richt-

sion, die Motion zu überweisen. linien der Akademie der medizinischen Wissenschaften. Dar-

auf aufbauend müssen jetzt gesetzliche Normen formuliert

Proposition de la commission werden. Der Bundesrat soll mit dieser Motion in seinen Bemü-

La commission propose, par 19 voix sans opposition et avec hungen bestärkt werden, ein entsprechendes Gesetzespro-

1 abstention, de transmettre la motion. jekt raschmöglichst dem Parlament zu unterbreiten.

Überwiesen - Transmis Gonsefh Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de

la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

écrit suivant:

Le 22 septembre 1994, le Conseil des Etats a décidé de trans-

mettre une motion. Le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à

accepter cette motion.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Onken) Verbot des Handels mit menschlichen Organen

Motion du Conseil des Etats (Onken) Commerce d'organes humains. Interdiction

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3573

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 887-888

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Ref. No 20 025 473

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