Federal Council Postpones Linguistic Understanding Measures to Cantons

Compréhension linguistique 392 N 16 mars 1994

Je vous remercie pour ce débat passionnant. Je remercie Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

surtout votre commission et celle du Conseil des Etats pour vom 13. Dezember 1993

le diagnostic, à la fois pertinent et tout empreint d'optimisme, Die Verständigungskommissionen des National- und Stände-

qu'il a posé sur la difficulté que nous avons à vivre ensemble, rates haben am 22. Oktober 1993 zwei gleichlautende Motio-

mais aussi sur notre volonté sans cesse réaffirmée de vivre nen eingereicht, in denen der Bundesrat aufgefordert wird, der

ensemble. sprachlichen und regionalen Verständigung in der Schweiz

die nötige Beachtung zu schenken und die im Anhang des ge-

Präsidentin: Die Kommission beantragt, vom Bericht der meinsamen Berichtes vom 22. Oktober 1993 enthaltenen Vor-

Verständigungskommissionen Kenntnis zu nehmen. schläge und Empfehlungen mittels geeigneter Massnahmen

und Gesetzesänderungen umzusetzen.

Zustimmung -Adhésion Der Rahmen für mögliche Aktivitäten zur Stärkung der nationa-

len Identität und des Zusammenhaltes zwischen den verschie-

denen Sprach- und Kulturgemeinschaften wird im Bericht sehr

breit abgesteckt. Um diese Ziele zu erreichen, werden nicht

nur eine Totalrevision der Bundesverfassung, Regierungs-

#ST# 93.3526 und Parlamentsreformen sowie nationale Grossanlässe, son-

dern auch ganz konkrete Massnahmen und Empfehlungen in

Motion den Bereichen Medien, Bildung, Kultur und Wirtschaft ange-

der Verständigungskommission strebt. Zahlreiche der von den Kommissionen eingebrachten

(92.083) Empfehlungen und Anträge berühren nur teilweise den Kom-

Sprachliche und regionale Verständigung petenzbereich des Bundes oder gehen zum Teil klar darüber

in der Schweiz hinaus.

Die Förderung des nationalen Zusammenhaltes und der inter-

Motion kulturellen Verständigung sind Hauptziele der Sprach- und

de la Commission de la compréhension Kulturpolitik des Bundes. Der Förderung der Verständigung

(92.083) zwischen den Sprachgemeinschaften unseres Landes wurde

Compréhension linguistique et régionale bereits im Rahmen der laufenden parlamentarischen Bera-

en Suisse tung zur Revision des Sprachenartikels (Art 116 BV) von bei-

den Räten erste Priorität eingeräumt Bund und Kantone erhal-

ten damit im Bereich der Verständigung und des Austauschs

eine Gemeinschaftsaufgabe. Im neuen Kulturförderungsarti-

kel (Art. 27septies BV) wird der Stärkung der nationalen Identi-

Wortlaut der Motion vom 22. Oktober 1993 tät ebenfalls grosses Gewicht beigemessen. Die Umsetzungs-

Der Bundesrat schenkt der sprachlichen und regionalen Ver- programme der beiden Verfassungsartikel werden daher den

ständigung innerhalb der Schweiz bei allen Beschlüssen be- Anliegen der vorliegenden Motionen konkret Rechnung tra-

sondere Beachtung. Er wird beauftragt, Massnahmen zu tref- gen müssen.

fen und der Bundesversammlung die nötigen Gesetzesände- Im gegenwärtigen nationalen und internationalen Span-

rungen zu unterbreiten, um die im Anhang des Berichtes vom nungsfeld müssen durch Bund und Kantone grosse Anstren-

22. Oktober 1993 formulierten Vorschläge der Kommissionen gungen unternommen werden zur Sicherstellung einer wirk-

zu verwirklichen. samen Verständigung zwischen den vier Sprach- und Kultur-

Wo die Zuständigkeit des Bundes fehlt, leitet der Bundesrat gemeinschaften. Damit kann dem Entfremdungsprozess zwi-

die Vorschläge an die Kantone oder an die zuständigen staatli- schen den Sprachgemeinschaften, der in verschiedenen Ab-

chen oder privaten Organisationen weiter. Er prüft jeweils, ob stimmungsergebnissen - vor allem in jenen vom 6. Dezember

er diese bei der Verwirklichung der Vorschläge unterstützen 1992 - sichtbar geworden ist, entgegengewirkt werden.

kann. Die von den Verständigungskommissionen vorgelegten Vor-

Der Bundesrat berichtet der Bundesversammlung laufend im schläge verdienen eine sorgfältige Prüfung durch den Bun-

Rahmen des Geschäftsberichtes über die Ergebnisse sowie desrat. Dieser schlägt vor, die Motion in ein Postulat umzu-

über den Stand der sprachlichen und regionalen Verständi- wandeln.

gung in der Schweiz.

(Siehe gleichlautende Motion 93.3527 im Ständerat) Rapport écrit du Conseil fédéral

du 13 décembre 1993

Texte de la motion du 22 octobre 1993 Les Commissions de la compréhension du Conseil national et

Le Conseil fédéral accorde, dans toutes ses décisions, une at- du Conseil des Etats ont déposé le 22 octobre 1993 deux mo-

tention particulière à la compréhension linguistique et régio- tions de même teneur demandant au Conseil fédéral d'accor-

nale en Suisse. Il est chargé de prendre des mesures et de der à la compréhension linguistique et régionale toute l'atten-

soumettre à l'Assemblée fédérale les modifications de lois né- tion qu'elle mérite, et le chargeant de prendre des mesures et

cessaires afin de concrétiser les propositions de la commis- d'engager des modifications législatives aux fins de concréti-

sion formulées en annexe au rapport du 22 octobre 1993. ser les propositions et recommandations contenues dans l'an-

Lorsque la compétence fédérale fait défaut, le Conseil fédéral nexe du rapport commun du 22 octobre 1993.

transmet les propositions aux cantons ou aux organisations Ce rapport détermine en des termes très larges le cadre dans

publiques ou privées compétentes et examine dans chaque lequel pourraient s'exercer des activités propres à renforcer

cas s'il y a lieu de leur accorder son soutien en l'occurrence. l'identité et la cohésion de notre pays multilingue et multicultu-

Le Conseil fédéral fait rapport de façon régulière à l'Assemblée rel. Il propose non seulement de procéder à la révision totale

fédérale dans le cadre du rapport sur la gestion de l'adminis- de la constitution, de réformer le gouvernement et le Parle-

tration fédérale sur les résultats ainsi que sur l'état de la com- ment et d'organiser de grandes manifestations au plan natio-

préhension linguistique et régionale en Suisse. nal, mais encore d'élaborer des mesures et des recommanda-

(Voir motion identique Conseil des Etats, no 93.3527) tions très concrètes dans le domaine des médias, de l'éduca-

tion, de la culture et de l'économie. Nombre des recommanda-

Schriftliche Begründung tions formulées par les deux commissions ne touchent que

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen partiellement, et parfois outrepassent, la sphère de compé-

eine schriftliche Antwort tence de la Confédération.

La promotion delà cohésion nationale et de la compréhension

Développement par écrit interculturelle est l'un des objectifs majeurs de la politique de

Les auteurs renoncent au développement et demandent la Confédération en matière de langues et de cultures. Le ca-

une réponse écrite. ractère prioritaire de la promotion de la compréhension entre

16. März 1994 N 393 Sprachliche Verständigung

les communautés linguistiques a été affirmé par les deux Texte du postulat du 22 octobre 1993

Chambres dans le cadre de leurs actuelles délibérations sur la Le Conseil fédéral est invité à solliciter la CDIP d'édicter des di-

révision de l'article constitutionnel sur les langues (art 116 rectives pour l'acquisition et l'amélioration des connaissances

est), article qui charge la Confédération et les cantons d'une linguistiques (écrites et orales) en bon allemand en Suisse alé-

mission commune en matière de compréhension et d'échan- manique. Dans ce but, une attention toute particulière doit être

ges entre régions linguistiques. Le nouvel article constitution- réservée aux enseignants de tous les niveaux. Durant la forma-

nel sur l'encouragement de la culture (art 27septies est.) tion de base, un séjour linguistique en Allemagne ou en Autri-

donne une place prépondérante à la question du renforce- che d'au moins trois mois est obligatoire.

ment de la cohésion nationale. Les programmes d'exécution

de ces deux articles devront par conséquent tenir compte très Mitunterzeichner- Cosignataires: Darbellay, Schmied Walter,

concrètement des exigences des présentes motions. Steffen (3)

Dans le contexte actuel de tensions au plan national et interna-

tional, il importe que la Confédération et les cantons entre- Schriftliche Begründung

prennent de gros efforts pour assurer une compréhension vé- Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

ritable entre nos quatre communautés linguistiques et cultu- eine schriftliche Antwort.

relles. Il importe de lutter contre les tendances centrifuges mi-

ses en évidence par plusieurs votations, et notamment par Développement par écrit

celle du 6 décembre 1992. Les auteurs renoncent au développement et demandent une

Les propositions des Commissions de la compréhension mé- réponse écrite.

ritent d'être étudiées avec attention par le Conseil fédéral. En

conséquence, ce dernier propose de transformer la motion en Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

un postulat. vom 14. März 1994

Das Postulat greift ein Problem auf, das eindeutig in den Kom-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates petenzbereich der Kantone fällt. Auch wenn der Bundesrat

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- das Anliegen nach besserer Sprachkompetenz in der Schweiz

wandeln. grundsätzlich teilt, so kann es nicht seine Aufgabe sein, die

Kantone einzuladen, hier im Sinne ganz speziell umschriebe-

Déclaration écrite du Conseil fédéral ner Massnahmen tätig zu werden. Der Kommissionsminder-

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos- heit ist es aber selbstverständlich unbenommen, ihr Anliegen

tulat. direkt den Kantonen zu unterbreiten.

Antrag Steffen Rapport écrit du Conseil fédéral

Überweisung als Postulat du 14 mars 1994

Le problème posé par le postulat relève sans aucun doute du

Proposition Steffen domaine de compétence des cantons. Même si le Conseil fé-

Transmettre sous forme de postulat déral partage en principe le souci d'améliorer les connaissan-

ces linguistiques en Suisse, il ne peut inciter les cantons à

Präsidentin: Vom Ständerat ist in der Wintersession eine prendre des mesures spécifiques en la matière. La minorité de

gleichlautende Motion überwiesen worden. la commission a néanmoins la possibilité de leur faire part de

sa préoccupation et de leur soumettre directement ses propo-

Abstimmung - Vote sitions.

Für Überweisung als Motion 112 Stimmen

Für Überweisung als Postulat 51 Stimmen Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat

94.3098 Abstimmung - Vote

Für Überweisung des Postulates 29 Stimmen

#ST#

Dagegen 117Stimmen

Postulat

der Verständigungskommission

(92.083) (Minderheit Grendelmeier)

Verbesserung der Sprachkompetenz.

Richtlinien #ST# 94.3017

Postulat

de la Commission de la compréhension Postulat WBK-NR (92.083)

(92.083) (minorité Grendelmeier) Massnahmen zur Verständigung

Amélioration des connaissances Postulat Csec-CN (92.083)

linguistiques. Directives Mesures à la compréhension

Wortlaut des Postulates vom 22. Oktober 1993 Wortlaut des Postulates vom 3. Februar 1994

Der Bundesrat wird eingeladen, die EDKzu ersuchen, Richtli- Im Bericht der Verständigungskommissionen des National-

nien zur Erlangung und Verbesserung der Sprachkompetenz und des Ständerates werden als vordringliche Massnahmen

im Hochdeutschen (schriftlich und mündlich) in der deut- der Jugendaustausch und die Förderung der nationalen Iden-

schen Schweiz zu erlassen. Dazu ist der Ausbildung der tität genannt. Um diese Anliegen möglichst rasch, effizient und

Lehrkräfte aller Stufen grossie Aufmerksamkeit zu schenken. mit nachhaltiger Wirkung realisieren zu können, wird der Bun-

Ein mindestens dreimonatiger Sprachaufenthalt in Deutsch- desrat ersucht, zu prüfen, zu berichten und Antrag zu stellen,

land oder Österreich während der Grundausbildung ist obli- wie weit der Bund sich zu engagieren (initiieren, unterstützen,

gatorisch. koordinieren) bereit ist bei:

50-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der Verständigungskommission (92.083) Sprachliche und regionale Verständigung

in der Schweiz

Motion de la Commission de la compréhension (92.083) Compréhension linguistique et

régionale en Suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3526

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.03.1994 - 08:10

Date

Data

Seite 392-393

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Ref. No 20 023 786

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