Government Declines Equalization Fund for Border Regions, Proposes Postulate

17. Dezember 1993 2529 Motion Caccia

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Binder, Bir- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

cher Peter, Bürgi, Chevallaz, Daepp, David, Deiss, Dormann, Déclaration écrite du Conseil fédéral

Ducret, Eggly, Engler, Epiney, Eymann Christoph, Fischer- Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

Sursee, Gobet, Graber, Gros Jean-Michel, Grossenbacher, wandeln.

Hess Otto, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jöri, Kühne,

Leuba, Maitre, Manie, Meyer Theo, Müller, Narbel, Oehler, Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Philipona, Poncet, Raggenbass, Ruckstuhl, Rutishauser, Sa-

vary, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Stamm Judith,

Theubet, Tschopp, Wyss William, Zölch, Zwahlen (47) #ST# 93.3488

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Motion Caccia

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Politik der Grenzregionen

eine schriftliche Antwort. Mozione Caccia

Nuovi strumenti per la politica

delle regioni di frontiera

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 17. November 1993 Motion Caccia

Rapport écrit du Conseil fédéral Politique concernant

du 17 novembre 1993 les régions frontalières

Der Bundesrat teilt die Meinung des Motionärs, wonach die Er-

haltung beziehungsweise die Verbesserung des Absatzmark-

tes EG für schweizerische Agrarprodukte wichtig ist. Er ist

denn auch bereit, entsprechende Rahmenbedingungen zur

Sicherung beziehungsweise Verbesserung dieser Export- Wortlaut der Motion vom 7. Oktober 1993

märkte auszuhandeln. Dies ist ein prioritäres Ziel, das auch im Der Bundesrat ist aufgefordert, einen Bundesbeschluss vorzu-

Rahmen der laufenden Gatt-Verhandlungen verfolgt wird. Die bereiten, welcher die Grundlagen für eine neue Wirtschaftspo-

Absatzförderung im engeren Sinn ist hingegen die Aufgabe litik in den Grenzregionen legt. Dieser Bundesbeschluss soll

der Privatwirtschaft. Der Bundesrat weist darauf hin, dass es die strukturellen Wirtschaftsreformen unterstützen und för-

der Ernährungswirtschaft selbst obliegt, qualitativ und preis- dern, welche durch die Aenderung der Rolle der Grenze be-

lich konkurrenzfähige Produkte zu liefern und einzuführen und dingt sind. Dieser Bundesbeschluss soll auch die negativen

sich auf den Märkten zu behaupten. Folgen der zu starken oder zu häufigen konjunkturellen

Der grösste Teil der schweizerischen Agrarexporte entfällt auf Schwankungen mildern.

verarbeitete Produkte. An erster Stelle stehen dabei Milchpro- Bei der Erarbeitung der Massnahmen ist der Bundesrat aufge-

dukte (insbesondere Käse). Mehr als 50 Prozent der exportier- fordert, die Möglichkeiten der Bildung eines Ausgleichsfonds

ten landwirtschaftlichen Produkte der Schweiz gehen in die abzuschätzen, welcher in den günstigen Zeiten mit Mitteln zu

EG. Damit ist die Gemeinschaft der mit Abstand wichtigste speisen wäre, die dann zur Ueberbrückung der ungünstigen

Agrarhandelspartner der Schweiz. Im Bereich von Vieh und Zeiten zur Verfügung ständen.

Milchprodukten bestehen infolge ihrer Bedeutung für die

schweizerische Landwirtschaft seit langem bilaterale Agrar- Testo della mozione del 7 ottobre 1993

vereinbarungen mit unseren Nachbarstaaten und auch mit der II Consiglio federale è invitato a preparare un progetto di de-

EG, die den Zugang dieser Erzeugnisse zu diesen Märkten re- creto per dare avvio a una nuova politica per le zone di fron-

geln. Das Freihandelsabkommen zwischen der Schweiz und tiera, onde assecondare le riforme strutturali che impone il

der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (FHA) vom 22. Juli cambiamento in atto del ruolo della frontiera e attenuare le

1972 (SR 0.632.401) bildet eine Grundlage für eine harmoni- oscillazioni troppo forti o repentine, di tipo congiunturale.

sche Ausdehnung des Freihandels auf gegenseitiger Basis Studiando gli strumenti per attuarla il Consiglio federale è invi-

und unter Berücksichtigung der Agrarpolitiken. Ueberdies si- tato a valutare la possibilità di creare un fondo di compensa-

chern im Gatt notifizierte, gegenseitige Vereinbarungen mit zione, alimentato nei periodi favorevoli e da utilizzare nei pe-

der EG im Bereich des Handels mit landwirtschaftlichen Pro- riodi sfavorevoli.

dukten unsere Exporte in die Gemeinschaft ab.

Die Ausfuhr schweizerischer landwirtschaftlicher Produkte in Texte de la motion du 7 octobre 1993

die EG wird durch das zurzeit bestehende grosse Preisgefälle Le Conseil fédéral est chargé de préparer un projet d'arrêté vi-

erschwert. Die angelaufenen Reformen der schweizerischen sant à mettre en place une nouvelle politique concernant les

Landwirtschaftspolitik bezwecken u. a, dieses Hindernis ab- zones frontalières, afin de favoriser les réformes structurelles

zubauen. Die unter EG-Mitgliedländern geltende «préférence qu'imposé le changement de rôle des frontières, et d'atténuer

communautaire» ist nur durch den vom Bundesrat angestreb- les fluctuations trop fortes ou trop brusques de type con-

ten EG-Beitritt zu erreichen. joncturel.

Inzwischen ist von der Tatsache auszugehen, dass ein verbes- Le Conseil fédéral est prié d'étudier les instruments propres à

serter Marktzutritt sowohl der Schweiz als auch der EG Vorteile appliquer cette politique et d'examiner en particulier la possi-

bringen muss. Der Bundesrat ist bestrebt, ausgewogene, bilité d'instituer un fonds de compensation qui sera alimenté

punktuelle Agrarkonzessionen von beidseitigem Interesse pendant les périodes favorables et utilisé au cours des pério-

auszuhandeln, die mit den Resultaten der Uruguay-Runde im des défavorables.

Einklang sein werden. Die gegenwärtige Evaluation der Ver-

handlungsgegenstände und die Formulierung der schweizeri- Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Columberg,

schen Anliegen unter Berücksichtigung der von der schweize- Cotti, Darbellay, David, Deiss, Ducret, Epiney, Grossenba-

rischen Ernährungswirtschaft vorgebrachten Argumente tra- cher, Maitre, Theubet, Wick, Zwahlen (12)

gen dem Anliegen des Motionärs bereits Rechnung.

Im übrigen gilt es darauf hinzuweisen, dass die Resultate der Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Uruguay-Runde eine generelle Disziplinierung der Agrarhan- Développement par écrit

delspolitiken aller Vertragsparteien und eine Reduzierung La situazione delle regioni di frontiera è sottoposta a due tipi di

handelsverzerrender Praktiken (vor allem Exportsubventio- dinamiche:

nen, aber auch Marktzutrittsrestriktionen und produktionsge- - quella congiunturale, che comporta assai frequenti oscilla-

bundene interne Stützung) bewirken. Davon würden auch die zioni delle condizioni economiche a cavallo della frontiera, da

schweizerischen Exporteure gegenüber ihren Konkurrenten situazioni di forti rendite di posizione fino a situazioni di «per-

aus Drittländern und auf dem EG-Markt profitieren. dite», a seconda delle disposizioni legali che vengono intra-

Postulat Columberg 2530 N 17 décembre 1993

dotte nei Paesi confinanti e/o nel nostro o delle situazioni con- #ST# 93.3509

giunturali dell'economia di questi Paesi;

- quella strutturale, attraverso un cambiamento del ruolo della Postulat Columberg

frontiera stessa, passando sucessivamente da barriera, a fil-

tro, verso una zona d'incontro sostanzialmente aperta. Reorganisation

Queste dinamiche provocano situazioni di disagio per l'eco- des Eidgenössischen Departementes

nomia, in fasce più o meno estese a cavallo del confine; il disa- für auswärtige Angelegenheiten

gio può manifestarsi in modo più evidente e repentino per certi Réorganisation

rami del commercio al dettaglio, come è avvenuto recente-

mente in parte del Canton Ticino, a causa dell'aumento del du Departement fédéral

prezzo del carburante. des affaires étrangères

Se la ristrutturazione necessaria a causa del cambiamento del

ruolo della frontiera è da assecondare e favorire, le oscillazioni

troppo forti o troppo repentine sono negative per l'insieme del-

l'economia.

Uno strumento efficace per attenuare gli effetti delle oscilla-

Wortlaut des Postulates vom 8. Oktober 1993

zioni e sostenere le riforme strutturali potrebbe essere costi-

Im Hinblick auf die veränderten globalen Verhaltnisse und die

tuito da un fondo di compensazione federale, alimentato nei

damit anfallenden neuen Aufgaben für die schweizerischen

periodi favorevoli con mezzi provenienti dalle rendite di posi-

Aussenpolitik sowie die Notwendigkeit einer vermehrten Prä-

zione e utilizzato poi nei momenti sfavorevoli.

senz der Schweiz in den neuen ost- und mitteleuropäischen

Si potrebbe così praticare una nuova politica strutturale, con

Demokratien wird der Bundesrat ersucht, eine diesen Anforde-

applicazioni anche di tipo congiunturale, senza creare privilegi

rungen entsprechende Reorganisation des EDA durchzufüh-

difficilmente compatibili con gli obblighi di solidarietà con-

ren und die eidgenössischen Räte in geeigneter Form darüber

federale.

zu informieren. Dabei sind die Strukturen und Aufgabenberei-

Si tratta di preparare un decreto analogo a quello per la politica

che der Missionen und konsularischen Dienste sorgfältig zu

regionale.

überprüfen und zeitgerecht zu gestalten.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 17. November 1993 Texte du postulat du 8 octobre 1993

Risposta scritta del Consiglio federale Etant donné les renversements auxquels on vient d'assister à

del 17 novembre 1993 l'échelle mondiale et les tâches nouvelles qui en découlent

Rapport écrit du Conseil fédéral pour la politique étrangère de la Suisse, étant donné encore la

du 17 novembre 1993 nécessité de renforcer la présence de notre pays dans les dé-

II Consiglio federale è cosciente del fatto che oggi le regioni di mocraties qui ont vu le jour en Europe centrale et en Europe de

frontiera si trovano, nel contesto del processo d'integrazione l'Est, je demande au Conseil fédéral de réorganiser le DFAE

economica in Europa, di fronte ad una situazione nuova che le en fonction de cette nouvelle «donne» et d'en rendre compte

espone ad importanti cambiamenti resi ancora più difficili dal- sous la forme voulue au Parlement Ce faisant, il réexaminera

l'evoluzione congiunturale. avec soin la structure et les tâches des missions diplomati-

Il 14 dicembre 1992, il Consiglio federale ha incaricato il DFEP ques et des services consulaires et il les adaptera aux exigen-

di procedere ad una revisione della politica regionale come ces actuelles.

annunciato nel programma di legislatura e di preparare a tale

riguardo un pacchetto di misure. Questi lavori, di cui l'UFIAML

è responsabile, dovranno fra l'altro riesaminare le possibilità di Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Berger, Bez-

cooperazione transfrontaliera dei Cantoni e delle regioni. zola, Bircher Peter, Blatter, BührerGerold, Cotti, Darbellay, Da-

In seguito ad un postulato del Consigliere agli Stati Onken (Po- vid, Dormann, Dünki, Engler, Fasel, Fischer-Sursee, Gobet,

litica estera, margine di manovra concessa ai Cantoni) del Grendelmeier, Grossenbacher, Hegetschweiler, Hildbrand,

16 dicembre 1992, accettato dal Consiglio federale il 3 feb- Iten Joseph, Jaeger, Jäggi Paul, Keller Anton, Leu Josef, Mae-

braio 1993, un gruppo di lavoro interdipartimentale è stato in- der, Mühlemann, Nabholz, Oehler, Rohrbasser, Ruckstuhl,

caricato dal capo del DFAE di redigere un rapporto sullo stato Ruffy, Rychen, Schnider, Schwab, Segmüller, Seiler Rolf,

e sulle prospettive della cooperazione transfrontaliera. Stamm Judith, Stucky, Vollmer, Wanner, Wick, Wittenwiler,

Il progetto di riorientamento della politica regionale e il rap- WyssPaul.Zbinden.Zölch (45)

porto in risposta al postulato Onken permetteranno di dar se-

guito alla richiesta dell'autore della mozione per un esame più

approfondito della politica relativa alle regioni frontaliere. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Per quel che concerne la questione di istituire un fondo di Die schweizerischen Vertretungen im Ausland erfüllen eine

compensazione, il Consiglio federale ritiene che l'attuale situa- wichtige Aufgabe. Im Laufe der Zeit haben sich allerdings die

zione finanziaria della Confederazione non consente la crea- Bedingungen und Anforderungen nicht nur in den einzelnen

zione di un tale strumento. Per questo motivo, il Consiglio fe- Ländern, sondern auch an deren schweizerischen Vertretun-

derale non è in grado di accettare l'intervento sotto la forma gen gewandelt Durch die Bildung neuer demokratischer

vincolante della mozione. Staaten in Ost- und Mitteleuropa und die damit verbundene In-

tensivierung der Beziehungen sind zusätzliche Aufgabenfel-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates der der schweizerischen Aussenpolitik bzw. ihrer Missionen

Dichiarazione scritta del Consiglio federale und Posten entstanden.

Déclaration écrite du Conseil fédéral In Anbetracht der aktuellen finanziellen Situation des Bundes

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in und des Personalstopps drängt sich eine Optimierung der

postulato. Ressourcen auch bei den Auslandvertretungen der Schweiz

auf, so dass Schwerpunkte und Prioritäten gesetzt werden

Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat müssen.

In diesem Sinne müssen die Strukturen der Auslandvertretun-

gen nach Einsparungs- und Rationalisierungskriterien über-

prüft werden und die Konsulate und deren Anzahl auf ihre

Zweckmässigkeit geprüft werden.

Des weiteren stellt sich auch die Frage, ob eine strikte Tren-

nung der diplomatischen Laufbahn und des konsularischen

Dienstes noch zeitgemäss ist

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Caccia Politik der Grenzregionen

Motion Caccia Politique concernant les régions frontalières

Mozione Caccia Nuovi strumenti per la politica delle regioni di frontiera

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3488

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.12.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 2529-2530

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Ref. No 20 023 521

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