Federal Council Fare Structure Decision Upheld

Interpellation Rechsteiner 1932 N 7 octobre 1994

ungeachtet des Fahrausweises von jedem Reisenden, der ein Texte de l'interpellation du 4 octobre 1993

Linienteilstück ohne Erschliessungsfunktion für Wohn- und Ar- Dans le cadre du projet «Rail 2000» approuvé lors d'une vota-

beitsplätze befährt, zu bezahlen. Nachdem auf den fraglichen tion populaire, on avait promis d'instaurer la cadence horaire

Linien vorwiegend Fahrten ausgeführt werden, die in den Frei- sur la ligne de Saint-Gall à Sargans et de procéder à divers

zeitbereich fallen, finden die am Generalabonnement beteilig- aménagements (doublement de la voie sur le tronçon

ten Transportunternehmungen eine Änderung in der Fahraus- St Fiden-Mörschwil, îlot à double voie dans la vallée du Rhin)

weiskonzeption zurzeit schwerlich angezeigt sans lesquels cette promesse ne pourrait être tenue. Dans un

Für den Bundesrat besteht deshalb kein Anlass, von den rapport présenté à la fin de juin 1993 pourtant, la Direction gé-

Transportunternehmungen Anpassungen bei den Fahraus- nérale des CFF propose de renoncer aussi bien aux aménage-

weisen zu verlangen. ments qu'à la cadence horaire, en dépit du fait que, par exem-

ple, le conseiller fédéral Ogi ait expressément renouvelé à Se-

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt velen, en août 1990, devant le groupe de travail de la vallée du

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait Rhin et de Werdenberg (Arbeitsgemeinschaft Rheintal-Wer-

denberg) que ces mesures promises depuis longtemps à la

Suisse orientale seraient réalisées rapidement.

On ne saurait accepter la proposition de la Direction générale

des CFF.

Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions

#ST# 93.3453 suivantes:

1. Est-il aussi d'avis que l'aménagement de la double voie né-

Interpellation Rechsteiner cessaire à l'instauration de la cadence horaire sur la ligne de la

«Bahn 2000» vallée saint-galloise du Rhin, doit être réalisé comme on l'avait

promis dans le cadre du projet «Rail 2000»?

und Rheintallinie der SBB

2. Reconnaît-il l'importance de ces travaux d'aménagement

«Rail 2000» pour la Suisse orientale, ainsi que pour les transports publics

et ligne CFF de la vallée du Rhin sur le plan supraregional? Jusqu'à quel point?

3. Le chef du DFTCE a déclaré expressément (et à juste titre)

en préalable au rapport de la Direction générale des CFF, que

la Suisse occidentale ne doit pas être défavorisée. Le Conseil

fédéral est-il aussi d'avis qu'il n'est pas admissible non plus de

Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1993 désavantager la Suisse orientale comme cela est pratique-

Im Rahmen des in einer Volksabstimmung bestätigten Projek- ment proposé dans le rapport?

tes «Bahn 2000» sind für die Strecke St Gallen-Sargans die 4. Quel a été jusqu'à présent le coût de la construction du

Einführung des Stundentaktes und als Voraussetzung dafür tronçon de route nationale Saint-Gall-Sargans? Quel était le

verschiedene Ausbauten (Doppelspur St. Fiden-Mörschwil, montant prévu à ce titre lorsque la décision de construire l'ou-

Doppelspurinsel im Rheintal) versprochen worden. Ein per vrage a été prise? Quel serait d'autre part le coût du double-

Ende Juni 1993 erstatteter Bericht der Generaldirektion SBB ment promis de la ligne desservant la vallée saint-galloise du

schlägt nun vor, weder das eine (Ausbauvorhaben) noch das Rhin et du tronçon reliant Mörschwil à Saint-Gall? Le Conseil

andere (Stundentakt) zu realisieren (und dies, obschon bei- fédéral est-il aussi d'avis que l'aménagement des communica-

spielsweise Bundesrat Ogi die rasche Verwirklichung dieser tions (supraregionales) de la vallée saint-galloise du Rhin a fa-

der Ostschweiz seit langem versprochenen Vorhaben im Au- vorisé unilatéralement, au cours des décennies passées, le

gust 1990 vor der Arbeitsgemeinschaft Rheintal-Werdenberg trafic des véhicules motorisés privés - ce qui a eu les consé-

in Sevelen noch einmal ausdrücklich bestätigt hatte). quences qu'il fallait en attendre - et qu'il est urgent de corriger

Dies kann nicht hingenommen werden. cet état de choses en rénovant les installations vétustés des

Ich frage den Bundesrat: CFF?

1. Teilt er die Auffassung, dass die für die Einführung des Stun- 5. Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis qu'un éventuel redi-

dentaktes im St Galler Rheintal erforderlichen Ausbauten auf mensionnement du projet «Rail 2000» devrait faire l'objet

Doppelspur, wie im Rahmen des Konzeptes «Bahn 2000» ver- d'une nouvelle décision du Parlement?

sprochen, realisiert werden müssen? 6. Au surplus: Quels aménagements et améliorations a-t-on

2. Anerkennt der Bundesrat die Bedeutung dieser Ausbauvor- prévu d'apporter ces prochaines années au noeud ferroviaire

haben für die Ostschweiz, aber auch für den überregionalen que constitue la gare de Saint-Gall?

öffentlichen Verkehr? Inwiefern?

3. Der Vorsteher des EVED formulierte als ausdrückliche Vor- Mitunterzeichner-Cosignataires: Bundi, Caspar-Mutter, Häm-

gabe für den Bericht der Generaldirektion SBB (richtiger- merle, Hollenstein, Jaeger, Maeder (6)

weise), dass die Westschweiz nicht benachteiligt werden

dürfe. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass andererseits

auch die im Bericht faktisch nun vorgeschlagene Benachteili- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

gung der Ostschweiz nicht angängig ist? Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

4. Was hat der Bau des Nationalstrassenstückes St. Gallen- eine schriftliche Antwort.

Sargans bis heute gekostet? Welcher Betrag war dafür bei der

Beschlussfassung vorgesehen? Welche Kosten verursacht Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

demgegenüber der versprochene Ausbau auf Doppelspur im vom 14. September 1994

St. Galler Rheintal zwischen Mörschwil und St. Gallen? Teilt Rapport écrit du Conseil fédéral

der Bundesrat die Auffassung, dass der Ausbau der (überre- du 14 septembre 1994

gionalen) Verkehrsinfrastruktur im St. Galler Rheintal in den 1. Im Botschaftskonzept «Bahn 2000» waren zwischen St Gal-

vergangenen Jahrzehnten einseitig zugunsten des privaten len und Sargans stündlich je ein Schnellzug und ein Regional-

Motorfahrzeugverkehrs erfolgt ist - mit den entsprechenden zug eingeplant. Die Strecke St Gallen-Sargans sollte hierzu

Folgen - und dass eine Korrektur bei den veralteten Anlagen teilweise auf Doppelspur ausgebaut werden, ohne dass die

der SBB überfällig ist? Lage und Länge der einzelnen Doppelspurabschnitte definiert

5. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass eine allfällige Redi- wurde.

mensionierung des Projektes «Bahn 2000» wieder durch die Aktuelle Verkehrsprognosen zeigen, dass dieses Angebot

eidgenössischen Räte beschlossen werden müsste? weit über der künftig erzielbaren Nachfrage liegt. 1992 über-

6. Im übrigen: Welche Ausbauten und Verbesserungen sind stieg der Beitrag des Bundes für die Regionalzüge St. Gallen-

in den nächsten Jahren für den Knoten bzw. den Bahnhof Chur die zurechenbaren Erlöse um fast das Doppelte. Für je-

St Gallen vorgesehen? den Franken, den ein SBB-Fahrgast für einen Regionalzug be-

7. Oktober 1994 1933 Interpellation Ruf

zahlt, legt der Bund nochmals zwei Franken dazu. Das Defizit 6. Im Bereich des Bahnhofs St. Gallen sind grössere Ausbau-

stammt zu zwei Dritteln vom Abschnitt St. Margrethen-Sar- ten im Gang oder in Planung. Die Realisierung des neuen Zen-

gans. Aus diesen Gründen kann das vorgesehene Bahnange- tralstellwerkes für 27 Millionen Franken wurde Mitte 1994 ab-

bot nicht aufrechterhalten werden. geschlossen. Seit 1993 wird der Rosenbergtunnel für einen

2. Der Bundesrat anerkennt die Bedeutung eines verbesser- Betrag von 62 Millionen Franken vollständig saniert. Geplant

ten Angebots des öffentlichen Verkehrs in der Ostschweiz. Da sind der Umbau des Aufnahmegebäudes (33 Mio. Fr.), die Er-

das heutige Bahnangebot auch aus Kundensicht nicht befrie- höhung der Perronkanten auf 55 Zentimeter im zentralen Be-

digen kann, da mehrere Bahnstationen im St. Galler Rheintal reich (5 Mio. Fr.) und ein Beitrag der SBB an den Neubau der

weitab von den Dörfern liegen, wurden durch die SBB für das St. Leonhardsbrücke (5 Mio. Fr.).

St. Galler Rheintal kundenfreundlichere und wirtschaftlichere

Angebotskonzepte ausgearbeitet. Diese zielen darauf ab, die Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

Lokalbedienung mit Bussen sicherzustellen und die wichtig- Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

sten Orte mit einem stündlichen Schnell- oder Eilzug zu ver-

binden. Dank der Integration des Busdienstes in den Bahn-

fahrplan bleiben kurze Umsteigezeiten gewährt. Zum Teil wer-

den die Reisezeiten von Haus zu Haus gegenüber heute ver-

kürzt. Dieses Angebotskonzept wird zusammen mit dem Kan-

ton St. Gallen bereinigt. Erste Gespräche haben bereits statt-

gefunden. #ST# 94.3259

3. Von einer Benachteiligung der Ostschweiz kann nicht ge-

sprochen werden. Wie dem Bericht über die erste Etappe von Interpellation Ruf

«Bahn 2000» entnommen werden kann, wird im Rahmen von

AHV-Beitragspflicht. Präzisierung

«Bahn 2000» in der West- und Ostschweiz etwa gleich viel in-

vestiert. Hierbei ist die Integration der Ostschweiz in das Kon- Obligation de payer

zept der Neuen Eisenbahn-Alpentransversale mit dem Bau des cotisations AVS. Précisions

des Hirzel- und Zimmerbergtunnels, dem Ausbau der Strecke

St. Gallen-Rapperswil-Pfäffikon und dem Ausbau des Bahn-

hofs Chur noch nicht berücksichtigt.

Zudem werden in der ersten Etappe von «Bahn 2000» die An-

gebotsziele teilweise anstatt durch Investitionen in die Infra- Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1994

struktur durch ausgeklügelte moderne Betriebsleitsysteme Bekanntlich sind sowohl erwerbstätige als auch nichterwerbs-

und neuartiges Rollmaterial erreicht. Die Ostschweiz wird so- tätige Personen der AHV/IV/EO-Beitragspflicht unterstellt Da

wohl durch Züge mit aktiver Wagenkastenneigung als auch es Fälle gibt, in denen die Abgrenzung zwischen diesen bei-

durch moderne klimatisierte Doppelstockwagen bedient. den Gruppen Beitragspflichtiger nicht einfach ist, besteht eine

4. Für die N 1 und die N 13 zwischen St. Gallen und Sargans Regelung zur zweckmässigen Abgrenzung in Grenzfällen

wurden bislang rund 570 Millionen Franken ausgegeben. (Vergleichsrechnung, wonach jemand als erwerbstätig gilt,

Hierbei handelt es sich um eine Addition der nominalen, je- wenn der gesamte Beitrag als Erwerbstätiger mindestens die

weils ausgegebenen Beträge, die somit eine unterschiedliche Hälfte des Nichterwerbstätigenbeitrags erreicht).

Preisbasis aufweisen. In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat an:

Der Doppelspurabschnitt Mörschwil-Goldach mit einer Inve- 1. Trifft es zu, dass die AHV-Durchführungsstellen diese Be-

stitionssumme von 28 Millionen Franken ist Bestandteil der er- stimmung sehr unterschiedlich anwenden, insbesondere bei

sten Etappe von «Bahn 2000». Gleichzeitig wird aus Mitteln der Abgrenzung zwischen Unselbständigerwerbenden und

des ordentlichen Budgets für 37 Millionen Franken der SBB Nichterwerbstätigen?

der Bahnhof St. Margrethen bis 1996 den heutigen Bedürfnis- 2. Ist die Vermutung zutreffend, dass diese unterschiedliche

sen angepasst. Für die Doppelspurinseln im St. Galler Rhein- Praxis mit dem stark dezentralisierten System der Gemeinde-

tal wären je nach exakter Lage und Ausdehnung Investitionen ausgleichsstellen (mit nebenamtlichen Leitern) zusammen-

von 60 bis 70 Millionen Franken notwendig. hängt?

Der vom Interpellant angestrebte Vergleich der Ausgaben für 3. Ist der Bundesrat bereit, mittels eines Kreisschreibens des

das Nationalstrassen- und das Bahnnetz ist nur bedingt zuläs- Bundesamtes für Sozialversicherung den zuständigen Orga-

sig. Investitionen der Bahn sind dann sinnvoll, wenn damit ein nen präzise Vorgaben zu machen, wann sie die besagte Ver-

Nutzen verbunden ist und Verkehrsteilnehmer von der Strasse gleichsrechnung vorzunehmen haben, und damit für eine ein-

auf die Schiene gelockt werden können. Mit Investitionen, die heitlichere Rechtsanwendung in der Praxis zu sorgen?

nicht auf ein Nachfragepotential stossen, ist weder dem öffent-

lichen Verkehr noch der Umwelt gedient. Aus diesem Grund Texte de l'interpellation du 16 juin 1994

arbeiten die SBB unter Einbezug der regionalen Instanzen ein L'obligation de payer des cotisations AVS/AI/APG frappe,

kundenfreundliches Angebotskonzept des öffentlichen Ver- comme tout le monde sait, tant les personnes exerçant une ac-

kehrs im St. Galler Rheintal aus. tivité lucrative que celles qui n'en exercent pas. Pour les cas li-

5. Mit der Etappierung des Angebotskonzeptes «Bahn 2000» mite, lorsque le classement dans l'une ou l'autre catégorie est

werden keine wesentlichen Teile abgeändert oder gar fallen- difficile, il existe une réglementation permettant de faire la dis-

gelassen. Auf die Errichtung der vorgesehenen Neubaustrek- tinction (le calcul comparatif, en vertu duquel une personne

ken wird nicht verzichtet. Sie werden allerdings zum Teil zeit- est considérée comme exerçant une activité lucrative si le total

lich verschoben. de ses cotisations atteint au moins la moitié du montant de la

Die Etappierung ist im Bundesbeschluss betreffend das Kon- cotisation versée par une personne n'exerçant aucune activité

zept «Bahn 2000» (BBI 1987 l 46) ausdrücklich vorgesehen. lucrative).

Artikel 3 Absatz 1 hält fest, dass der Bundesrat die Bauetap- En conséquence, je pose au Conseil fédéral les questions sui-

pen genehmige und den zeitlichen Ablauf bestimme. Auch in vantes:

der Botschaft vom 16. Dezember 1985 wird darauf hingewie- 1. Est-il exact que les organes exécutifs de l'AVS n'appliquent

sen, dass das Konzept nur schrittweise realisiert werden pas tous cette disposition de la même façon, notamment en ce

könne und dass dabei veränderte Bedürfnisse bzw. geänderte qui concerne la distinction entre personnes exerçant une acti-

Verhältnisse berücksichtigt werden müssen. Die Etappierung vité dépendante et personnes n'exerçant aucune activité lu-

von «Bahn 2000» verstösst somit nicht gegen geltendes crative?

Recht. 2. Est-il juste de supposer que ces différences dans l'applica-

Ein neuer Bundesbeschluss wäre dann notwendig, wenn tion de la loi sont liées à la forte décentralisation du système de

wesentliche Teile des Konzeptes «Bahn 2000» abgeändert l'AVS, avec les nombreuses caisses de compensation com-

würden. munales (dont la direction est assurée à titre accessoire)?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Rechsteiner "Bahn 2000" und Rheintallinie der SBB

Interpellation Rechsteiner "Rail 2000" et ligne CFF de la vallée du Rhin

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3453

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1932-1933

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Ref. No 20 024 603

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