Swiss Federal Council Denies ABC Weapons Component Accusations Against Iran

Interpellation Schwab 2554 N 17 décembre 1993

6. Wie stellt sich der Bundesrat zu den Vorwürfen der Tages- solche Waffen erbringen. Es handelt sich um die Gruppe der

zeitung «Maariv» und des israelischen Parlamentes, die Nuklearlieferländer, die Australiengruppe (für B- und C-Waf-

Schweiz liefere in grossem Stil Bestandteile für die ABC-Waf- fen) sowie das internationale Raketentechnologie-Kontrollre-

fenproduktion? gime. Zudem hat sie das Chemiewaffenübereinkommen un-

terzeichnet. In den genannten Gremien setzt sich die Schweiz

Texfe de l'interpellation du 5 octobre 1993 dafür ein, dass der Export von Dual-use-Gütern nur zugelas-

En février 1992, trois appareils de fabrication de ferments bio- sen wird, wenn sichergestellt ist, dass sie nicht für die erwähn-

logiques destinés à être exportés en Iran ont été détruits lors ten Waffen Verwendung finden.

d'un attentat dans la salle de montage de l'entreprise Bioengi- 4. Vorerst ist festzuhalten, dass es sich beim Brandanschlag

neering SA à Wald/ZH. vom 14. Februar 1992 auf drei Fermenter der Firma Bioengi-

Le 14 juin 1992, des produits d'exportation de cette firme ont neering in Wald um ein nach kantonaler Gerichtsbarkeit zu be-

fait l'objet d'un nouvel attentat à l'explosif, à Munich cette fois urteilendes Delikt handelt, das durch die Strafverfolgungsbe-

(cf. 92.1071, question ordinaire Hollenstein du 19.06.1992). hörden des Kantons Zürich verfolgt wird. Der Sprengstoffan-

Le 23 février 1993, un nouvel attentat était perpétré contre des schlag vom 14. Juni 1992 in München auf eine Sendung der

produits de Bioengineering SA destinés à l'Iran. Firma Bioengineering AG wird durch die dort zuständigen Be-

Au mois de juin, le quotidien israélien «Maariv» accusait la hörden bearbeitet. Beim Sprengstoffanschlag vom 21. Fe-

Suisse d'avoir pris la place de l'Allemagne, après la guerre du bruar 1993 auf Rührkessel der Firma Bioengineering AG in

Golfe, en tant que fournisseur principal de composants d'ar- Wald ist Bundeskompetenz gegeben, weshalb der Bundesan-

mes atomiques, chimiques et biologiques au Moyen-Orient. Il walt am 22. Februar 1993 gegen Unbekannt wegen Wider-

disait tirer ses sources principalement de «milieux bien infor- handlung im Sinne der Artikel 224-226 StGB ein gerichtspoli-

més» des services secrets israéliens. Un mois plus tard, en juil- zeiliches Ermittlungsverfahren eingeleitet hat.

let 1993, le Parlement israélien a débattu des révélations de ce Die Abklärungen und notwendigen Untersuchungshandlun-

journal et des contrôles laxistes des autorités suisses sur les gen in allen drei Fällen sind in enger Zusammenarbeit mit den

exportations. Behörden des Kantons Zürich, mit dem Wissenschaftlichen

Selon divers comptes rendus de presse, certains indices lais- Forschungsdienst Zürich sowie mit ausländischen Polizei-

sent penser que les services secrets israéliens se trouvent der- dienststellen erfolgt

rière ces attentats, qui sont l'oeuvre de professionnels. La Die durch die Bundespolizei geleiteten Ermittlungen verliefen

Suisse n'a jamais émis d'avis officiel sur ces présomptions. bis heute ergebnislos. Die entsprechenden Untersuchungen

Vu ce qui précède, je pose au Conseil fédéral les questions sind jedoch noch nicht abgeschlossen.

suivantes: 5. Die Organisation «Group of thé martyrs Mustafa Sadeki and

1. Quelles raisons ont poussé l'OFAEE l'année dernière à dé- Ali Zadeh» bezeichnete sich für den Anschlag in Wald als ver-

conseiller l'exportation du matériel de fabrication de ferments antwortlich. Nach dem bisherigen Stand der Ermittlungen be-

biologiques? stehen keine konkreten Hinweise auf mögliche Täter.

2. Selon quels critères décide-t-on de déconseiller l'exporta- 6. Die Vorwürfe, die sich vor allem auf angebliche Lieferungen

tion de biens pouvant aussi servir à des fins militaires? aus der Schweiz in den Iran beziehen, sind haltlos. Der israeli-

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à faire pression, à l'intérieur du sche Ministerpräsident selbst hat die Informationen von «Maa-

pays et sur le plan international, pour que l'exportation de ce riv» als falsch bezeichnet.

type de marchandises vers des régions en crise soit soumise à

un contrôle rigoureux ou carrément interdite? Erklärung der Interpellantin: nicht befriedigt

4. Qu'a fait la Suisse jusqu'à présent pour élucider ces atten- Déclaration de l'interpellatrice: non satisfaite

tats? Où en sont les investigations?

5. Les enquêtes ont-elles révélé des indices qui portent à

croire que les services secrets israéliens pourraient être les au-

teurs de ces attentats?

6. Que pense le Conseil fédéral des reproches du quotidien

«Maariv» et du Parlement israélien, selon lesquels la Suisse li-

vrerait en grande quantité des composants d'armes ABC?

#ST# 93.3426

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Bühlmann,

Diener, Gardiol, Gonseth, Hafner Rudolf, Misteli, Robert, Interpellation Schwab

Schmid Peter, Thür (11)

Entwicklung des Agrarhandelsrechts

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Développement du droit

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht commercial agricole

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 3. November1993

Rapport écrit du Conseil fédéral Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1993

du 3 novembre 1993 Die Gatt-Verhandlungen, das Verhältnis der Schweiz zur EG

Die Fragen der Interpellantin können wie folgt beantwortet und zum EWR sowie der mögliche Beitritt einiger Efta-Staaten

werden: zur EG verändern die Rahmenbedingungen für das Agrarhan-

1. Iran ist ein Land, das verdächtigt wird, biologische Waffen delsrecht der Schweiz. Insbesondere ist das Handelsrecht ba-

zu entwickeln. Eine Verwendung der Fermenter zu diesem sierend auf internationalen Verträgen davon betroffen.

Zweck konnte deshalb nicht ausgeschlossen werden. Ich bitte den Bundesrat deshalb, die folgenden Fragen zu be-

2. Manchmal wird das Bawi angefragt, ob es Einwände gegen antworten:

die Ausfuhr bestimmter Güter habe, obwohl diese nicht bewilli- 1. Welchen Einfluss hat das wahrscheinliche Ergebnis der

gungspflichtig ist Das Bawi kann auch über andere Wege von Uruguay-Runde des Gatt auf die Möglichkeiten der Schweiz,

solchen nicht bewilligungspflichtigen Ausfuhren erfahren. mit der EG bilaterale Agrarhandelsabkommen zu schliessen?

Falls das Bawi gewisse Zweifel über den Verwendungszweck 2. Hat das durch das Gatt-Abkommen geschaffene Agrarhan-

solcher Güter hat, rät es von einem Export ab. delsrecht Vorrang vor neuen und bestehenden bilateralen Ab-

3. Die Schweiz ist Mitglied aller internationalen Gremien, die kommen mit der EG? Wie sind insbesondere die bilateralen

durch die Festlegung von Exportkontrollmassnahmen für Abkommen der Schweiz mit der EG im Rahmen des Gatt, des

Dual-use-Güter einen Beitrag zur Nichtweiterverbreitung von FHA (Freihandelsabkommen) und ausserhalb beider Abkom-

Massenvernichtungswaffen sowie von Trägersystemen für men von der Uruguay-Runde betroffen?

17. Dezember 1993 2555 Interpellation Schwab

3. Was geschieht formell und materiell mit den Agrarabkom- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

men (im Rahmen des FHA und des Gatt sowie ausserhalb vom 17. November 1993

beider Abkommen) mit Efta-Staaten, die der EG beitreten? Rapport écrit du Conseil fédéral

Sind Kompensationsverhandlungen im Rahmen des Gatt zu du 17 novembre 1993

erwarten? Das zu erwartende Resultat der Verhandlungen im Rahmen

4. Wenn ja, in welchem Rahmen können solche Verhandlun- der Uruguay-Runde des Gatt bedingt zahlreiche Aenderun-

gen geführt werden? gen im schweizerischen Agrarhandelsrecht. Diese entspre-

5. Ist der vom Gatt verlangte minimale Marktzutritt allen zu ge- chen jedoch in ihren Grundzügen den Zielsetzungen des

währen, oder können einzelnen Staaten oder Wirtschaftsge- 7. Landwirtschaftsberichtes. Zu den Fragen des Interpellanten

meinschaften Vorteile eingeräumt werden? hält der Bundesrat generell fest, dass das Gatt und die Resul-

6. Würde ein mengenmässiger Abbau der subventionierten tate der Uruguay-Runde lediglich die Rahmenbedingungen

Käseexporte auch für den präferentiellen Zugang von Schwei- zur Gestaltung der nationalen Agrarhandelspolitiken festlegen

zer Käse zur EG gelten? und dass für diese Gestaltung nach wie vor ein erheblicher na-

7. Ist die Entwicklungsklausel im FHA nach dem Abschluss tionaler Spielraum besteht. Auch die Möglichkeiten für weitere

der Gatt-Verhandlungen geeignet, um Marktzutrittsverhand- Verhandlungen und Liberalisierungsschritte im europäischen

lungen mit der EG zu führen? Raum können weitgehend beibehalten werden. Die Antworten

8. MUSS der Gatt-Vertrag integral angenommen oder abge- auf mehrere der gestellten Fragen werden vom weiteren Ver-

lehnt werden, oder gibt es politischen Gestaltungsspielraum lauf der Verhandlungen beeinflusst. Die nachfolgenden Ant-

für das Parlament oder das Volk? worten stützen sich auf den Verhandlungsstand am 1. Novem-

9. Wieweit unterliegen Anpassungen von Gesetzen als Folge ber 1993.

des neuen Gatt-Vertrages dem Referendum oder nicht? Zu den einzelnen Fragen nimmt der Bundesrat wie folgt

Ich bitte den Bundesrat, die vorstehenden Fragen rasch zu be- Stellung:

antworten. 1. Die im Freihandelsabkommen Schweiz-EG von 1972 vorge-

sehene Möglichkeit zu einer produkteweisen Ausdehnung

Texte de l'interpellation du 29 septembre 1993 des gegenseitigen Freihandels auf landwirtschaftliche Pro-

Les négociations du Gatt, les relations de la Suisse avec la CE dukte bleibt unbenommen. Das Gatt sieht ausdrücklich die

et l'EEE, ainsi que l'adhésion éventuelle de certains pays de Möglichkeit für einzelne Vertragsparteien vor, auf gegenseiti-

l'AELE à la CE, sont en train de modifier les conditions-cadres ger Basis zusätzliche Liberalisierungsschritte sowohl an der

du droit commercial agricole de la Suisse, tout particulière- Grenze als auch im Innern zu vereinbaren. Eine solche Aus-

ment dans ceux de ses aspects qui reposent sur les accords dehnung könnte - unbeschadet der Meistbegünstigungsklau-

internationaux. sel des Gatt - beispielsweise auf die EG (und unter Umstän-

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques- den die Efta-Länder) beschränkt werden.

tions suivantes: 2. Die Schweiz und die Mitgliedstaaten der EG sind Vertrags-

1. Quelle sera l'influence du résultat prévisible du cycle de parteien des Gatt und diesbezüglich an die gleichen Verpflich-

l'Uruguay du Gatt sur les possibilités qu'a la Suisse de tungen gebunden. Bestehende bilaterale Abkommen milder

conclure avec la CE des accords bilatéraux portant sur les EG - beispielsweise für den Handel mit Käse - können beibe-

échanges agricoles? halten werden, da sie mit den im Gatt einzugehenden Marktzu-

2. Le droit commercial agricole créé par le Gatt a-t-il préséance trittsverpflichtungen vereinbar sind. Auch neue Abkommen

sur les accords bilatéraux actuels et futurs avec la CE? En par- werden im Rahmen der genannten Verpflichtungen möglich

ticulier, dans quelle mesure les accords bilatéraux de la Suisse sein.

avec la CE, tant dans le cadre du Gatt et de l'Accord de libre- 3./4. Wenn Efta-Staaten der EG beitreten sollten, hat diese de-

échange qu'en dehors de ces accords, sont-ils influencés par ren vertragliche Verpflichtungen auch der Schweiz gegenüber

le cycle de l'Uruguay? zu übernehmen oder unter Berücksichtigung der in den ent-

3. Qu'en sera-t-il, matériellement et formellement, des sprechenden Abkommen vorgesehenen Bestimmungen zu

accords agricoles (ici aussi, dans le cadre ainsi qu'en dehors kündigen. Die beitretenden Staaten wenden hingegen die

des accords précités) avec les pays de l'AELE qui adhéreront EG-Aussenhandelsregeln an, so auch im Verhältnis zur

à la CE? Peut-on s'attendre à ce que des négociations visant Schweiz. Letztere sind insgesamt für unsere Exporte günstiger

à obtenir des compensations aient lieu dans l'enceinte du als die heutigen bilateralen Vereinbarungen mit den einzelnen

Gatt? Efta-Staaten. Kompensationsverhandlungen im Rahmen des

4. Dans l'affirmative, dans quel cadre pourraient avoir lieu ces Gatt sind deshalb kaum notwendig und würden sich ausser-

négociations? dem auf die im Gatt dannzumal gebundenen Zollansätze be-

5. Le droit d'accès minimal au marché exigé par le Gatt doit-il schränken.

être accordé à tous ou des privilèges peuvent-ils être consen- 5. Der vom Gatt vorgesehene Minimalzutritt muss allen Ver-

tis à certains pays ou blocs économiques? tragsparteien gleichermassen gewährt werden (Meistbegün-

6. Une diminution quantitative des exportations subvention- stigung). Das Instrument dazu sind globale (und nicht länder-

nées de fromage s'appliquerait-elle aussi au droit d'accès pré- spezifische) Zollkontingente, mit welchen die entsprechenden

férentiel du fromage suisse dans la CE? Mengen zu niedrigen Zollansätzen importiert werden können.

7. La clause évolutive de l'Accord de libre-échange permet- Für die Schweiz sind davon Kartoffeln und Schweinefleisch

trait-elle de mener des négociations avec la CE sur le droit betroffen.

d'accès au marché? 6. Der von der EG eingeräumte préférentielle Zugang für

8. L'Accord du Gatt doit-il être accepté ou refusé dans son inté- Schweizer Käse kann auch mit dem zukünftigen Gatt auf-

gralité, ou existe-t-il une marge de manoeuvre pour le Parle- rechterhalten werden. Allerdings fallen sämtliche Exportsub-

ment et le peuple? ventionen unter die budget- und allenfalls mengenmässigen

9. Dans quelle mesure les modifications des lois effectuées Reduktionsverpflichtungen des Gatt. Für einzelne Produkte

par suite du nouvel Accord du Gatt seraient-elles ou non sujet- und Märkte können zwischen den interessierten Handels-

tes au référendum? partnern zusätzliche Reduktionsvereinbarungen getroffen

Je prie le Conseil fédéral de répondre promptement aux ques- werden.

tions qui précèdent. 7. Die Entwicklungsklausel des FHA sieht gewisse Möglich-

keiten für gegenseitige Marktzugangsverbesserungen zu Prä-

ferenzzollansätzen vor. Diese präferentiellen Möglichkeiten

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun könnten allerdings nach dem Abschluss der Uruguay-Runde

nicht mehr voll ausgeschöpft werden. Hingegen sind gegen-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit seitige Liberalisierungsschritte weiterhin möglich, welche den

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht zu Frage 1 aufgeführten Bedingungen entsprechen (Freihan-

eine schriftliche Antwort. del auf gegenseitiger Basis).

Interpellation Baumann 2556 N 17 décembre 1993

8. Gemäss dem Entwurf der Schlussakte können die Resul- merle, Herczog, Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber, Leemann, Ma-

tate der Uruguay-Runde (26 Abkommen, Zollsenkungslisten, mie, Matthey, Ruffy, Savary, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexan-

Listen der Erstverpflichtungen in den Dienstleistungen, Listen der, Vollmer (24)

der nicht abbaubaren Landwirtschaftssubventionen) nur als

Ganzes ratifiziert werden. Sie erfüllen die Kriterien des fakulta- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tiven Referendums für Staatsverträge gemäss Artikel 89 der L'auteur renonce au développement et demande une

Bundesverfassung. Die genannten Abkommen legen in erster réponse écrite.

Linie Rahmenbedingungen fest, innerhalb welcher der natio-

nale Gestaltungsspielraum erhalten bleibt. Bei den konkreten Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Listenverpflichtungen ist dieser Spielraum nach oben (bei- vom 10. November 1993

spielsweise Zollerhöhungen) nicht mehr vorhanden. Rapport écrit du Conseil fédéral

9. Jede Aenderung eines Bundesgesetzes oder eines allge- du 10 novembre 1993

meinverbindlichen Bundesbeschlusses unterliegt gemäss Ar- Les liaisons TGV Paris-Lausanne et Paris-Berne ont été mises

tikel 89 Absatz 2 der Bundesverfassung dem fakultativen Refe- en service respectivement en 1984 et 1987. Depuis lors, leur

rendum. trafic n'a cessé d'augmenter, atteignant 1 million de voya-

geurs en 1992.

Erklärung des Interpellanten: befriedigt Malgré tout, leur résultat économique n'est pas satisfaisant

Déclaration de l'interpellateur: satisfait pour les CFF, car les produits ne permettent pas de couvrir les

dépenses d'exploitation et les coûts du matériel roulant Cela

s'explique par la brièveté des parcours suisses, l'octroi des ra-

bais usuels sur ces derniers et la forte indemnité versée à la

SNCF pour les rames.

#ST# 93.3435 Etant donné cette situation défavorable, les CFF et la SNCF

ont créé un groupement d'intérêt économique (GIE) selon le

Interpellation Duvoisin droit français. En l'occurrence, il ne s'agit pas d'une privatisa-

Privatisierung der TGV-Linien tion proprement dite. L'objectif de cet organisme est de gérer

Paris-Bern und Paris-Lausanne en commun le trafic franco-suisse sous la forme d'une collabo-

ration plus étroite et d'exploiter de manière optimale les possi-

Privatisation de l'exploitation des lignes TGV bilités du marché. Les CFF attendent de la démarche une amé-

Paris-Berne et Paris-Lausanne lioration sensible de leurs résultats.

Le personnel des CFF et de la SNCF conserve son statut ac-

tuel. En d'autres termes, il continuera d'assumer l'exploitation

sur ces axes.

Les tarifs internationaux ne sont pas touchés, du moins pour le

Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1993 moment Des adaptations seront néanmoins possibles en

Am 3. August 1993 informierten die SBB über ihre Absicht, für fonction de la demande.

den Betrieb der TGV-Linien Paris-Lausanne und Paris-Bern Comme il s'agit, en principe, d'une collaboration interne des

zusammen mit der SNCF ein «Groupement d'intérêt économi- deux chemins de fer, le conseil d'administration se composera

que» (GIE) zu schaffen. uniquement de représentants des CFF et de la SNCF.

Vielleicht ist dies eine positive, dynamische Lösung, die einen

optimalen Betrieb dieser zwei Achsen ermöglicht, die der Zeit- Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

schrift «La vie du Rail» (Nr. 2047) zufolge «zu den rentabelsten Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

internationalen Linien der SNCF gehören».

Ich möchte, dass uns der Bundesrat über die Absichten der

beiden Partner SBB und SNCF sowie über die mit diesem

Schritt verfolgten Ziele näher orientiert.

Wer soll als Arbeitgeber des Betriebspersonals fungieren und

unter welchen Voraussetzungen?

Wie wird die Tarifpolitik für die Benutzer aussehen? #ST# 93.3406

Werden die von den TGV-Linien bedienten Kantone und

Städte zur Ausgestaltung der neuen Gesellschaft angehört, Interpellation Baumann

und können sie Vertreter in deren Verwaltungsrat entsenden?

Bahnlinie Lyss-Solothurn

Texte de l'interpellation du 29 septembre 1993 Ligne ferroviaire Lyss-Soleure

Le 3 août 1993, les CFF informaient de leur intention de créer,

avec la SNCF un groupement d'intérêt économique (GIE)

pour l'exploitation des services TGV Paris-Lausanne et Paris-

Berne.

Peut-être s'agit-il là d'une solution positive et dynamique, sus- Wortlaut der Interpellation vom 22. September 1993

ceptible de permettre la gestion optimale de ces deux axes Vor rund sechs Monaten sind die Absichten der SBB betref-

qui, selon le journal «La vie du Rail» (No 2047) «figurent parmi fend (Teil-)Aufhebung des Personenverkehrs auf der Bahnli-

les lignes internationales les plus rentables de la SNCF». nie Lyss-Solothurn bekanntgeworden. Dem Koordinations-

Je souhaite que le Conseil fédéral nous informe de manière gremium der vier beteiligten Regionalplanungsverbände

plus précise sur les intentions des partenaires CFF et SNCF, et wurde ursprünglich von den SBB zugesichert, dass vorerst

sur les objectifs poursuivis par cette démarche. vier unterschiedliche Restrukturierungsvarianten seriös und

Qui deviendra l'employeur du personnel d'exploitation, et à unvoreingenommen studiert würden. Bevor diese Varianten-

quelles conditions? studien vorliegen, haben nun offenbar die SBB die Variante

Quelle sera la politique tarifaire pour les usagers? «Integrale Umstellung auf Busbetrieb» eindeutig in den Vor-

Les cantons et les villes desservis seront-ils consultés sur le dergrund gerückt. Diese Variante trägt aber den Bedürfnissen

montage de la nouvelle société? Pourront-ils se faire représen- des betroffenen Raumes in keiner Weise Rechnung.

ter à son conseil d'administration? Die betroffenen Regionalplanungsverbände haben nun ein

konsensfähiges Angebotskonzept ausgearbeitet, welches auf

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Béguelin, Borei Fran- der Grundidee «Bahn Lyss-Büren und Bus Büren-Solothurn»

çois, BrüggerCyrill, Brunner Christiane, Bundi, Caspar-Mutter, basiert. Damit können markante Kosteneinsparungen erzielt

Danuser, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Häm- werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Schwab Entwicklung des Agrarhandelsrechts

Interpellation Schwab Développement du droit commercial agricole

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3426

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.12.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 2554-2556

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Ref. No 20 023 551

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