Parliamentary Interpellation on Swiss Economic Development and Unemployment

27. September 1993 N 1611 Arbeitslosigkeit Persönliche Vorstösse

Durchbruch verholten werden, wird doch bei der Gegenwarts- - Wie erklärt sich der Bundesrat die Tatsache, dass die Löhne

bemessung immer das im Steuerjahr effektiv erzielte Einkom- für das Management in der Schweiz 1992 um 8 Prozent stie-

men besteuert. gen, während die gleichen Löhne in Japan richtigerweise um

Demgegenüber beschloss das Parlament, den Kantonen im 22 Prozent gesenkt wurden?

Bereich der natürlichen Personen bloss zu ermöglichen, die - Ist der Bundesrat bereit, dem Parlament für die Winterses-

einjährige Veranlagung bei ihren eigenen Steuern beizubehal- sion ein Massnahmenpaket zur Vollbeschäftigung für das Jahr

ten oder einzuführen und auch bei der direkten Bundessteuer 1994 zu unterbreiten?

einzuführen. Es hielt aber sowohl im StHG als auch im DBG -Wann wird der Bundesrat Parlament und Oeffentlichkeit

weiterhin an der zweijährigen Veranlagung als Regel fest. Im- über die für viele Branchen absehbar positiven direkten und

merhin beinhaltet das DBG den Auftrag an den Bundesrat, indirekten Beschäftigungswirkungen des Investitionsbonus

dem Parlament acht Jahre nach dessen Inkrafttreten die Rück- informieren?

kehr zu einer einheitlichen Lösung zu beantragen. Aus volks- - Ist der Bundesrat bereit, den Investitionsbonus aufzu-

wirtschaftlichen Gründen wäre es sinnvoll, jetzt den sofortigen stocken und in seiner Ausgestaltung den Interessen des öko-

Uebergang zur einjährigen Veranlagung zu beschliessen, un- logischen Umbaus der Gesellschaft («Energie 2000») und der

ter Verzicht auf die Differenzberechnung mit der früheren Gleichstellung der Geschlechter (spezifische Frauenförde-

Steuerperiode. rungsprogramme) vermehrt Rechnung zu tragen?

- Ist der Bundesrat bereit, den Druck auf die Banken zu erhö-

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt hen, um im Sinne der Aeusserungen des Finanzministers die

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait Hypozinsen weiter zu senken?

- Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die Senkung der Mie-

ten -welche konjunkturpolitisch sinnvoll ist, aber faktisch nur

ungenügend erfolgt-durchzusetzen?

- Ist der Bundesrat bereit, eine aktive Arbeitsmarktpolitik zu-

#ST# 93.3399 sammen mit den Sozialpartnern vorzubereiten, welche so-

wohl Arbeitszeitverkürzungen, vorzeitige Pensionierungen so-

Dringliche Interpellation wie gezielte Aus- und Weiterbildungsprogramme umfasst?

der sozialdemokratischen Fraktion - Was gedenkt der Bundesrat zugunsten jener Gemeinden -

Wirtschaftliche Entwicklung vorab in der Romandie und im Tessin - zu tun, in denen sich

und Arbeitslosigkeit. viele Ausgesteuerte befinden? Hat der Bundesrat den Ueber-

Massnahmen des Bundes blick über die Zahl der Betroffenen und den unterschiedlichen

Umgang mit diesem immer dringender werdenden Problem je

Interpellation urgente nach Kantonen und Gemeinden? Ist der Bundesrat bereit, zu-

du groupe socialiste sammen mit den Gemeinden und zugunsten der Gemeinden

Evolution économique et chômage. Projekte zu finanzieren, welche für eine gezielte Beschäfti-

Mesures fédérales gung und Weiterbildung sorgen und verhindern, dass Men-

schen definitiv ausgesteuert werden?

Texfe de l'interpellation du 21 septembre 1993

La situation économique en Suisse est à la fois contradictoire

Wortlaut der Interpellation vom 21. September 1993 et inquiétante.

Die wirtschaftliche Ausgangslage der Schweiz ist wider- - Trois cent mille personnes en Suisse recherchent actuelle-

sprüchlich und beunruhigend zugleich: ment en vain un emploi.

- 300 000 Menschen in der Schweiz suchen zurzeit erfolglos - Plus de 160 000 personnes sont enregistrées officiellement

eine Arbeit. comme chômeurs.

- Lieber 160 000 Menschen sind offiziell als Arbeitslose regi- - Plus de 20 000 personnes sont déjà en fin de droits et ce chif-

striert. fre doublera, si l'évolution actuelle se poursuit.

- Rund 20 000 Menschen sind bereits ausgesteuert. Diese - Le chômage et le problème des chômeurs en fin de droits

Zahl wird sich - wenn die Entwicklung weitergeht - ver- touchent tout particulièrement la Suisse romande et le Tessin.

doppeln. - Inversement, les bénéfices publiés des banques ont doublé

- Diese Arbeitslosigkeit und das Problem der ausgesteuerten et la plus grande partie des autres branches annoncent des

Arbeitslosen trifft vorab die Romandie und den Tessin. augmentations inhabituelles de bénéfices.

- Umgekehrt verdoppeln sich nicht nur die ausgewiesenen - Alors que les salaires réels en 1992 ont baissé, le revenu des

Gewinne der Banken, auch die meisten übrigen Branchen managers en une année a augmenté de 8 pour cent.

weisen ungewöhnliche Gewinnsteigerungen auf. - Les statistiques les plus récentes démontrent que l'actuelle

- Während die realen Löhne 1992 sanken, erhöhte das Mana- récession a surtout pour conséquence d'importants gains de

gement seine Einkommen innerhalb eines Jahres um 8 Pro- productivité et des restructurations sociales.

zent. - Contrairement aux prévisions de beaucoup de personnes, le

- Die neuesten Statistiken belegen, dass die laufende Rezes- bonus à l'investissement de la Confédération est un magnifi-

sion vorab zu grossen Produktivitätsgewinnen und sozialen que succès. Les communes et les cantons ont déposé des de-

Umverteilungen führte. mandes pour un volume de bonus quatre fois plus élevé que

- Im Gegensatz zu den Voraussagen vieler ist der Investitions- celui actuellement mis à disposition par la Confédération.

bonus des Bundes ein riesiger Erfolg. Gemeinden und Kan- Sur la toile de fond de cette situation contradictoire, se pose

tone haben viermal mehr Gesuche gestellt, als zurzeit Mittel une série de questions:

von seilen des Bundes zur Verfügung stehen. - M. Würgler, professeur d'économie, radical, considère que

Vor dem Hintergrund dieser widersprüchlichen Ausgangslage le chômage peut être supprimé lorsque le pouvoir politique

stellen sich eine Reihe von Fragen: dominant le veut Le Conseil fédéral partage-t-il cette opinion

- Der freisinnige Wirtschaftsprofessor Würgler vertritt den et le plein emploi ainsi qu'une politique conjoncturelle anticy-

Standpunkt: Arbeitslosigkeit muss nicht sein, wenn dies die clique, d'ailleurs prévue par la constitution, sont-ils toujours

politisch Herrschenden nicht wollen. Teilt der Bundesrat diese des buts de sa politique?

Ansicht und ist für ihn die Vollbeschäftigung und die verfas- - Le Conseil fédéral admet-il qu'à défaut de contre-mesures ci-

sungsmässig vorgeschriebene antizyklische Konjunkturpoli- blées, le chômage, en 1994, continuera encore d'augmenter?

tik weiterhin ein Ziel seiner Politik? - Comment le Conseil fédéral explique-t-il le fait que les salai-

-Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass ohne gezielte Ge- res, pour le management, ont augmenté en 1992 de 8 pour

genmassnahmen die Arbeitslosigkeit 1994 weiter ansteigen cent en Suisse, alors qu'au Japon ils ont au contraire baissé

wird? très exactement de 22 pour cent?

Chômage. Interventions personnelles 1612 N 27 septembre 1993

- Le Conseil fédéral est-il prêt à soumettre au Parlement, pour lich hohen Niveau, was gegenwärtig eine deutlichere Bele-

la session d'hiver déjà, un paquet de mesures en vue du plein bung unserer Exporte verhindern dürfte.

emploi en 1994? 2. Arbeitsmarktlage

- Quand le Conseil fédéral informera-t-il le Parlement et l'opi- Die Art und Weise, wie sich die wirtschaftliche Entwicklung auf

nion publique sur les effets positifs, directs et indirects, du bo- Beschäftigung und Löhne auswirkt, hängt von der Funktions-

nus à l'investissement sur les emplois? weise des Arbeitsmarktes ab. Diese ist je nach Land - auf-

- Le Conseil fédéral est-il prêt à augmenter le volume du bo- grund spezifischer historischer und kultureller Faktoren •-

nus à l'investissement et, dans son application, à tenir davan- durch starke Unterschiede gekennzeichnet, so dass es nur

tage compte de la transformation écologique de la société sehr beschränkt möglich ist, internationale Vergleiche - etwa

(«Energie 2000») et de l'égalité entre hommes et femmes zwischen der Schweiz und Japan - anzustellen.

(programme spécifique d'encouragement en faveur des Der Bundesrat ist sich bewusst, dass sich die Reaktionsweise

femmes)? des Arbeitsmarktes in der Schweiz tiefgreifend verändert hat

- Le Conseil fédéral est-il disposé à une intervention accrue Die Beschäftigungslage hat sich erheblich verschlechtert Im

auprès des banques, afin d'obtenir de nouvelles baisses des Gegensatz zu früheren Rezessionsphasen war der Beschäfti-

intérêts hypothécaires dans le sens exprimé par le ministre gungsabbau von einem starken Anstieg der Arbeitslosenziffer

des finances? begleitet. Ende August 1993 belief sich die Zahl der Arbeitslo-

- Que pense faire le Conseil fédéral, pour obtenir vraiment la sen auf knapp 170000 Personen, was einer Arbeitslosen-

baisse des loyers, laquelle est souhaitable d'un point de vue quote von 4,7 Prozent entspricht.

de politique conjoncturelle, mais reste en pratique très insuffi- Diese Situation stellt für die Schweiz eine ganz ungewohnte

sante? Herausforderung dar. Der Bundesrat hat verschiedene Mass-

- Le Conseil fédéral est-il prêt à préparer avec les partenaires nahmen erlassen und dem Parlament hierzu eine Reihe von

sociaux une politique active du marché du travail, des retraites Vorschlägen unterbreitet, die nachfolgend dargelegt werden.

anticipées ainsi que des programmes ciblés de formation de Auch heute finden aber auf dem Arbeitsmarkt erhebliche Be-

base et de formation continue? wegungen statt. So treten jeden Monat etwa 10 000 bis 12 000

- Que pense faire le Conseil fédéral en faveur des commu- eingeschriebene Arbeitslose wieder eine neue Stelle an. Trotz

nes - surtout en Suisse romande et au Tessin - où se trouvent des momentan grossen Ungleichgewichts auf dem Arbeits-

de nombreux chômeurs en fin de droits? Le Conseil fédéral a- markt lässt sich nicht belegen, dass zurzeit 300 000 Personen

t-il connaissance du nombre des personnes touchées et des erfolglos auf Arbeitsuche seien.

modalités diverses de traitement de ce problème toujours plus Der Bundesrat greift nicht in den Prozess der Lohnverhandlun-

préoccupant, selon les cantons et selon les communes? Le gen ein. Er stellt jedoch fest, dass die Sozialpartner auf die ak-

Conseil fédéral est-il prêt à financer ou à cofinancer les projets tuelle Lage rasch durch eine gewisse Flexibilisierung bei der

de communes qui prévoient des programmes d'emplois et de Lohnfestlegung reagiert haben; dadurch besteht eine verbes-

formation, afin d'empêcher que des chômeurs soient définiti- serte Ausgangslage für die Wiedererlangung des Gleichge-

vement en fin de droits? wichts auf dem Arbeitsmarkt So haben ab Herbst 1991 die So-

zialpartner der konjunkturellen Situation bei der Festlegung

Sprecher-Porte-parole: de Dardel der Nominallöhne Rechnung getragen. Die Dämpfung der

Lohnentwicklung hat niemanden verschont 1993 haben sich

Schriftliche Begründung die Reallöhne des mittleren Kaders in etwa gleichem Masse

verringert wie jene ihrer Mitarbeiter. Ausserdem haben die Un-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

eine schriftliche Antwort ternehmen verschiedentlich organisatorische Aenderungen in

ihrer Struktur vorgenommen, indem Stellen für obere Füh-

rungskräfte gestrichen wurden. Es trifft zu, dass dabei für das

Développement par écrit verbleibende obere Management aufgrund der erweiterten

Les auteurs renoncent au développement et demandent Anforderungen höhere Gehaltsansätze zur Anwendung

une réponse écrite. kamen.

Die Auswirkungen der vorderhand noch bescheidenen Kon-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates junkturerholung auf den Arbeitsmarkt, d. h. auf die Beschäfti-

vom 27. September 1993 gung wie auf die Löhne, werden erst mit einer gewissen zeitli-

1. Konjunkturlage chen Verzögerung spürbar. Diese Entwicklung wäre auch

Viele Indikatoren deuten darauf hin, dass die schweizerische dann zu erwarten, wenn noch zusätzliche Konjunkturförde-

Volkswirtschaft im laufenden Konjunkturzyklus ihren unteren rungsprogramme seitens der öffentlichen Hand ergriffen wür-

Wendepunkt erreicht hat Die für 1994 zu erwartende leichte den. Die Arbeitslosigkeit dürfte somit vorderhand ihren Auf-

Belebung wird indes in einer ersten Phase für eine Verbesse- wärtstrend noch fortsetzen. Allerdings sollte sich im Laufe des

rung der Lage auf dem Arbeitsmarkt nicht ausreichen. Die Ar- Jahres 1994 diesbezüglich eine erhebliche Verlangsamung

beitslosigkeit wird eher noch zunehmen. einstellen.

Zwar hielt die Rezession in der Schweiz im zweiten Quartal an, 3. Konjunkturpolitische Massnahmen

doch verlangsamte sich der Rückgang des Bruttoinlandpro- Die Wiedererlangung der Vollbeschäftigung ist ein vorrangi-

duktes. Gleichzeitig beobachtete man erstmals seit drei Quar- ges Ziel der Wirtschaftspolitik des Bundesrates. Allerdings

talen eine leichte Belebung der Exporte. Der Abschwung in lässt sich dieses Ziel mit den traditionellen Instrumenten der

der Bauwirtschaft hat sich ebenfalls verlangsamt Nach einer Konjunkturpolitik allein nicht erreichen; nötig sind auch be-

langen Phase rückläufigen Auftragseingangs haben hier die sondere arbeitsmarktpolitische Massnahmen (vgl. 5. Ab-

Aufträge in einzelnen Sparten erstmals wieder leicht zuge- schnitt).

nommen. Der Geschäftsgang in der Industrie verzeichnete Nach allgemeiner Ueberzeugung hat die Wirtschaftspolitik

eine weitere Verschlechterung: In der Maschinenindustrie er- den Akzent primär auf eine mittelfristig ausgerichtete Geld-

reichte der Arbeitsvorrat einen Tiefststand. Auf der anderen und Finanzpolitik sowie auf die Gewährleistung günstiger

Seite ist die technische Kapazitätsauslastung in der Industrie Rahmenbedingungen zu legen. Preisstabilität und in der mitt-

im zweiten Quartal nicht weiter gesunken-auch dies im Unter- leren Frist ausgeglichene öffentliche Finanzen stärken das

schied zu den vorangegangenen Quartalen. Vertrauen der Wirtschaft und sind eine wichtige Vorausset-

Wichtige interne Voraussetzungen für einen Wiederauf- zung für dauerhaftes Wachstum. Eine so ausgelegte Wirt-

schwung sind indes geschaffen. Die Teuerung ist fühlbar zu- schaftspolitik ist bei ausgewiesenem Bedarf im richtigen Zeit-

rückgegangen. Dass der Teuerungsabbau in den letzten Mo- punkt durch geeignete Massnahmen einer antizyklischen

naten etwas ins Stocken geriet, war Sondereinflüssen zuzu- Konjunkturpolitik zu ergänzen.

schreiben. Die Zinssätze auf den Geld- und Kapitalmärkten Diesen grundsätzlichen Feststellungen sowie dem Umstand,

haben, seitdem Sommer 1992, deutlich nachgegeben. Dage- dass zwischen dem Ergreifen von Massnahmen und deren

gen verharrt der Schweizer Franken auf einem aussergewöhn- Wirkung erhebliche Zeitspannen liegen, ist bei der Beurteilung

27. September 1993 N 1613 Arbeitslosigkeit Persönliche Vorstösse

der Wirtschaftspolitik Rechnung zu tragen. Diese ist im Ge- den Franken entlasten und so auf eine direkte Stimulierung

samtzusammenhang vorzunehmen. Wichtige, aber zeitlich des Wachstums hinauslaufen.

zurückliegende Politikänderungen sind in die Beurteilung mit Im heutigen Zeitpunkt sieht der Bundesrat davon ab, von sich

einzubeziehen. aus eine Aufstockung des Investitionsbonus vorzuschlagen.

Dies gilt namentlich für die Geldpolitik. So hat deren schritt- 4. Zinsen und Mieten

weise Lockerung bis heute ausgeprägte Zinssenkungen be- Die erwartete Zinssenkung ist gegenwärtig im Gange. Die Re-

wirkt. Die für die Investitionsnachfrage wichtigen langfristigen duktion der Hypothekarzinsen ging bei den Neuhypotheken

Zinssätze sind auf ihren mehrjährigen Durchschnittswert ge- vergleichsweise stärker und schneller vor sich. Diese werden

sunken. seit einiger Zeit schon zu Zinssätzen von weniger als 6 Prozent

Die auf allen drei staatlichen Ebenen stark defizitären öffentli- und die Festhypotheken zu noch tieferen Sätzen angeboten.

chen Haushalte wirken nachfragestützend und haben somit Demgegenüber befinden sich die Sätze für Althypotheken

den Rückgang der gesamtwirtschaftlichen Aktivitäten ge- noch auf einem Niveau von 6 Prozent. Der Bundesrat ist über-

dämpft. Dies belegen die von 1992 auf 1993 stark gestiegenen zeugt, dass der Trend zu niedrigeren Zinsen noch nicht abge-

Defizite. schlossen ist und dass in der nahen Zukunft mit weiteren Zins-

Mit ihren Darlehen im Umfang von je rund 2 Milliarden Franken reduktionen zu rechnen ist, namentlich im Bereich der Alt-

an die Arbeitslosenversicherung stützen der Bund und die hypotheken.

Kantone indirekt den Konsum der privaten Haushalte. Die vom Im übrigen ist festzuhalten, dass die Entwicklung auf dem

EVD im letzten Jahr beschlossene Praxisänderung bei der In- Markt für Hypothekarkredite von den Instanzen der Preisüber-

vestitionshilfe für Berggebiete (IHG) wird in diesem und im wachung laufend und aufmerksam verfolgt wird. So hat diese

nächsten Jahr ein zusätzliches Auftragsvolumen von insge- Behörde bereits Anfang September eine diesbezügliche Vor-

samt 1 Milliarde Franken auslösen. untersuchung eröffnet; sie ist gegenwärtig daran, bis Mitte Ok-

Als ergänzende, ausserordentliche Massnahme haben die tober die Wettbewerbsbedingungen und die Marktsituation

eidgenössischen Räte im letzten März 300 Millionen Franken eingehend zu prüfen, dies im Einvernehmen mit den Banken

für den Investitionsbonus, die Förderung des Wohnungsbaus und anderen interessierten Kreisen. Falls sich zeigen sollte,

sowie des landwirtschaftlichen Hochbaus gesprochen. Unab- dass der Wettbewerb auf dem Hypothekarmarkt einge-

hängig von der Verteilung der Bonusprojekte auf die Jahre schränkt ist und dass die Banken hier durch kartellistische Ver-

1993, 1994 und 1995 - die Vorhaben müssen bis Mitte 1995 einbarungen das Zinsniveau künstlich hochhalten, so würde

realisiert sein - ist es schon heute zulässig, von einem fühlba- die Preisüberwachung einschreiten. Zusätzliche Massnah-

ren Impuls zu sprechen, welcher den Abschwung in der Bau- men seitens des Bundes drängen sich gegenwärtig nicht auf.

wirtschaft abzubremsen vermag. Zur Wirkung des Bonus Der Bundesrat hat keine gesetzliche Befugnis, Mietzinssen-

hinzu kommen die Wirkungen aus dem Nationalstrassen- und kungen durchzusetzen. Der Mieter hat diese Möglichkeit auf-

Wohnungsbau, dem landwirtschaftlichen Hochbau sowie der grund von Artikel 270a OR, der dem Mieter das Recht ein-

im letzten Jahr beschlossenen Praxisänderung in der Investi- räumt, Mietzinse als missbräuchlich anzufechten und die Her-

tionshilfe für Berggebiete. Die Wirkungen all dieser Massnah- absetzung zu verlangen. Er kann beim Vermieter ein schriftli-

men übersteigen als Ganzes jene des Investitionsbonus. ches Herabsetzungsbegehren stellen, wenn er Grund zur An-

Die für den Investitionsbonus zur Verfügung gestellten Mittel nahmehat, dass der Vermieter wegen einer wesentlichen Aen-

werden nicht ausreichen, um sämtliche Gesuche bewilligen derung der Berechnungsgrundlagen einen übersetzten Er-

zu können, welche die Anspruchsvoraussetzungen des Inve- trag aus der Mietsache erzielt. Entspricht der Vermieter dem

stitionsbonus erfüllen. Bereits mussten denn auch gestützt auf Begehren nicht in zufriedenstellender Weise, kann der Mieter

die entsprechenden Bestimmungen des Subventionsgeset- die Schlichtungsbehörde anrufen. Eine weiter gehende Rege-

zes Gesuche mangels verfügbarer Mittel abgelehnt werden. lung hält der Bundesrat für unnötig.

Die Frage einer allfälligen Aufstockung stellt sich allerdings 5. Arbeitsmarktpolitik

nicht nur aus der Optik eines ausgewiesenen Nachfrageüber- Im Rahmen seines Revitalisierungsprogramms sieht der Bun-

hanges. desrat Massnahmen zur Liberalisierung des Arbeitsmarktes

Der Bundesrat wird für den Zeitpunkt der nächsten Von-Wat- vor, die ein besseres Funktionieren dieses Marktes zum Ziel

tenwyl-Gespräche eine erste Schätzung der Beschäftigungs- haben und damit günstige Voraussetzungen für eine erhöhte

wirkung dieser ausserordentlichen Massnahmen erstellen las- Beschäftigung schaffen werden. Insbesondere ist vorgese-

sen. Dies wird ihm auch die Gelegenheit geben, die Frage ei- hen, den Wirtschaftsakteuren mehr Handlungsfreiheit einzu-

ner allfälligen Aufstockung des Investitionsbonus zu prüfen. räumen. In diesem Zusammenhang ist es Sache der Sozial-

Finanzpolitisch besteht das Grundproblem heute darin, zwi- partner, sich über die allgemeinen Arbeitsbedingungen zu

schen dem Ziel der Haushaltsanierung und jenem einer wei- verständigen, namentlich im Bereich der Arbeitszeitverkür-

teren Stimulierung der Nachfrage abzuwägen, letztere zum zung. Der Bundesrat erachtet es nicht als seine Aufgabe, in

Preis eines weiteren Anstiegs der Defizite der öffentlichen diesbezügliche Verhandlungen einzugreifen, steht jedoch für

Hand. Neben den bereits erwähnten finanzpolitischen Aspek- die Suche nach ausgewogenen Lösungen zur Verfügung.

ten sind namentlich die konjunkturellen Aussichten zu berück- Angesichts der aktuellen Lage auf dem Arbeitsmarkt bilden

sichtigen. Als nicht zum Ziel führend erachtet der Bundesrat die Präventivmassnahmen, die im Rahmen der laufenden Re-

den Vorschlag der Interpellanten, bei einer allfälligen künfti- vision des Avig neu «aktive Massnahmen» genannt werden,

gen Ausgestaltung des Investitionsbonus Zielen wie dem öko- ein wesentliches, kürzerfristig ausgerichtetes Element der

logischen Umbau der Gesellschaft oder der Gleichstellung schweizerischen Arbeitsmarktpolitik. Diese Politik beinhaltet

der Geschlechter vermehrt Rechnung zu tragen. Solche zu- namentlich die Unterstützung der Bemühungen der Arbeits-

sätzlichen Auflagen erschweren den Vollzug und stehen in Wi- ämter zur Wiedereingliederung von Arbeitslosen in den Ar-

derspruch mit dem piroritären konjunkturpolitischen Ziel, beitsprozess. Wichtig ist, dass die Kantone in diesem Bereich

rasch ein zusätzliches Auftragsvolumen auszulösen. von ihren Kompetenzen voll Gebrauch machen. Sie verfügen

Für den Bundesrat stellt sich heute die Frage, ob er ein Mass- bereits im Rahmen des bestehenden Gesetzes über verschie-

nahmenpaket zur Vollbeschäftigung für 1994 ausarbeiten soll, dene Instrumente: Zwischenverdienst, Begriff der zumutbaren

aus zwei Gründen nicht: Wie dargelegt, haben die eingeleite- Arbeit oder Einarbeitungszuschüsse. Die laufende Revision

ten Massnahmen zusammen mit dem Wachstum des Haus- des Avig hat zum Ziele, die Aktivitäten zur Wiedereinstellung

haltsdefizits bereits eine erhebliche konjunkturelle Wirkung; Arbeitsloser zu verstärken, dies vor allem über zusätzliche Fi-

die Haushaltsanierung steht nunmehr im Vordergrund. Ueber- nanzmittel und über Massnahmen zur Förderung der berufli-

dies lassen die Wirtschaftsaussichten einen gewissen Opti- chen Weiterbildung des mit der Beratung von Arbeitslosen be-

mismus zu. Einen in diesem Zusammenhang wichtigen Ent- trauten Personals. Im weiteren ist der Ersatz des Stempeins

scheid, der den künftigen finanzpolitischen Handlungsspiel- durch Beratungs- und Vermittlungsgespräche vorgesehen.

raum massgeblich bestimmen wird, werden Volk und Stände Die Wiedereingliederung Arbeitsloser in den Arbeitsprozess

am 28. November 1993 fällen. Der Uebergang zur Mehrwert- ist die erste Präventivmassnahme gegen die Erwerbslosigkeit.

steuer würde die Investitionen der Unternehmen um 2 Milliar- Sie bezieht sich auf die Gesamtheit aller Arbeitslosen, unge-

Chômage. Interventions personnelles 1614 N 27 septembre 1993

achtet ihrer Qualifikationen. Damit dies in der Praxis wirksam Die dringlichen Massnahmen des Avig haben bereits erlaubt,

spielt, sind neue Formen der Kooperation zwischen der öffent- die Durchführung von Beschäftigungsprogrammen für Ar-

lichen und privaten Arbeitsvermittlung, von regionalisierten beitslose vermehrt zu fördern, dies durch eine variable Finan-

Projekten kantonaler Stellen sowie der Aus- und Weiterbil- zierung von 50 Prozent, 85 Prozent und 100 Prozent für über-

dung von Berufsberatern rasch in die Tat umzusetzen. So hat kantonale Beschäftigungsprogramme. Wenn diese Massnah-

das Biga im Juni 1993 in Zusammenarbeit mit dem Verband men in das ordentliche Recht übernommen werden, wird die

schweizerischer Arbeitsämter ein Rahmenprogramm (Per- wachsende finanzielle Belastung der Gemeinden - insbeson-

spectiva) lanciert, das sich an die in diesem Bereich tätigen dere in der Romandie - reduziert. Es handelt sich dabei also

Stellen richtet (Arbeitsvermittler, Aus- und Weiterbildungsex- auch um einen Akt der Solidarität zwischen den Landesteilen.

perten, private Kursträger, Arbeitgeber- und Arbeitnehmeror-

ganisationen). Dieses Rahmenprogramm soll auch den Be- Rapport écrit du Conseil fédéral

dürfnissen sowohl der Arbeitslosen wie der Unternehmen ver- du 27 septembre 1993

mehrt Rechnung tragen. Insgesamt sind bereits fünfzehn der- 1. Situation conjoncturelle

artige Projekte auf regionaler und kantonaler Ebene realisiert Nombreux sont les indicateurs laissant entrevoir que l'écono-

worden. Die Finanzierung dieser Vorhaben erfolgt gemeinsam mie suisse a atteint le creux de la vague dans le cycle conjonc-

über Spezialmassnahmen zugunsten der beruflichen Weiter- turel en cours. La légère «revigoration» attendue pour 1994 ne

bildung, den Arbeitslosenversicherungsfonds sowie über ver- devrait cependant pas suffire, dans une première phase, à

schiedene kantonale Institutionen. améliorer la situation sur le marché du travail. La hausse ten-

Das Argument, wonach verbesserte Dienstleistungen zur Wie- dancielle du chômage perdurera encore un certain temps.

dereingliederung von Erwerbslosen nichts nützten, da die Si la récession s'est poursuivie en Suisse au deuxième trime-

hierzu notwendigen Stellen fehlten, stimmt nicht Auch in einer stre 1993, le recul du produit intérieur brut s'est atténué. On a

Phase der Rezession werden in der Wirtschaft laufend Arbeits- observé simultanément, pour la première fois depuis trois tri-

plätze mit neuen Leuten besetzt sowie neue Stellen geschaf- mestres, une légère reprise des exportations. Dans la cons-

fen. Diese Arbeitsplätze sollen prioritär durch Arbeitslose be- truction, le recul a également perdu de la vitesse; après une

setzt werden. Um dies zu ermöglichen, ist es von grosser longue phase de baisse des entrées de commandes, celles-ci

Wichtigkeit, dass die Tätigkeit der Arbeitsämter effizienter ge- se sont remises à la hausse dans certaines branches. Dans

staltet und verbessert wird. Damit können die Bedürfnisse der l'industrie, par contre, la marche des affaires s'est encore dété-

Arbeitslosen und der Unternehmen besser erkannt, und es riorée. Dans l'industrie des machines, les réserves de travail

kann rascher darauf reagiert werden. Dies bedeutet nicht nur ont atteint leur niveau le plus bas. A signaler en revanche que

verstärkte Anstrengungen im Bereich der Arbeitsvermittlung, le taux d'utilisation des capacités techniques n'a pas poursuivi

sondern auch bei der Beratung in Fragen der beruflichen Aus- sa chute au deuxième trimestre, là aussi contrairement à l'évo-

und Weiterbildung sowie der Wiedereingliederung im Rah- lution notée les trimestres précédents.

men von Beschäftigungsprogrammen. Gleichzeitig können D'importantes conditions internes nécessaires à un redémar-

dadurch die Kontrollaufgaben der Arbeitsämter erleichtert rage de l'économie sont toutefois réunies. Le renchérissement

bzw. wirksamer wahrgenommen werden. a sensiblement diminué; si son recul a quelque peu ralenti ces

Die Arbeitsmarktpolitik sieht überdies die Intensivierung der derniers mois, cela est imputable à des influences particuliè-

Ausbildungsbemühungen vor allem zugunsten von Arbeitslo- res. Les taux d'intérêts ont nettement fléchi sur les marchés

sen vor, die nicht über genügende berufliche Qualifikationen monétaire et financier depuis l'été 1992. Le franc suisse, par

verfügen. Damit sollen ihre Chancen verbessert werden, eine contre, se maintient à un niveau inhabituellement élevé, ce

Stelle zu finden. qui, actuellement, est de nature à empêcher une reprise plus

Das Ausbildungsangebot für Arbeitslose bzw. für Personen, marquée de nos exportations.

die von der Erwerbslosigkeit betroffen werden könnten, hat 2. Situation sur le marché du travail

sich in jüngster Zeit stark verbessert Zurzeit befinden sich La manière dont l'évolution économique se répercute sur

nicht weniger als etwa 2000 derartige Kurse in Durchführung l'emploi et sur les salaires dépend du fonctionnement du mar-

oder Vorbereitung. Die Dauer solcher Kurse ist sehr unter- ché du travail. Celui-ci diffère d'un pays à l'autre en fonction de

schiedlich und hängt ganz von den Bedürfnissen des Zielpu- facteurs historiques et culturels qui, de par leur disparité -

blikums ab; sie kann von einigen wenigen Tagen bis zu meh- comme c'est le cas par exemple entre le Japon et la Suisse -,

reren Monaten dauern. Laut Schätzungen des Biga haben empêchent de procéder à des comparaisons internationales

1993 von den Ausbildungsbemühungen und den Beschäfti- pertinentes.

gungsprogrammen im Rahmen des Avig etwa 110 000 Perso- En Suisse même, le Conseil fédéral est conscient que le fonc-

nen profitiert Mit bescheidenen Mitteln ist es hier möglich, ei- tionnement du marché du travail s'est profondément modifié.

nen relativ breiten Kreis von von der Arbeitslosigkeit betroffe- L'emploi s'est contracté considérablement et, contrairement

nen Personen anzusprechen und damit deren berufliche Qua- aux dernières récessions, ce recul s'est accompagné d'une

lifikationen zu fördern. Der Bundesrat ersucht die Kantone, in forte hausse du taux de chômage. A fin août 1993, le nombre

dieser Hinsicht ihre Anstrengungen noch zu verstärken. des chômeurs inscrits s'élevait à près de 170 000 personnes,

Die Entrichtung von Arbeitslosenentschädigung basiert auf ce qui représente un taux de chômage de 4,7 pour cent

dem traditionellen System der Aufgaben- und Lastenvertei- Cette nouvelle situation place chacun devant ses responsabili-

lung zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden. Die Mass- tés. Le Conseil fédéral a pris des mesures et fait des proposi-

nahmen des dringlichen Bundesbeschlusses haben die Ver- tions au Parlement, qui seront présentées ci-dessous.

längerung der Bezugsdauer von 300 auf 400 Tage ermöglicht Une certaine dynamique prévaut toujours sur le marché du tra-

Für Personen, deren Anspruchsberechtigung erlischt und die vail. Entre 10 000 et 12 000 chômeurs inscrits retrouvent cha-

dann in den Bereich der sozialen Fürsorge fallen, sind in einer que mois un emploi. Ainsi, malgré les déséquilibres impor-

ersten Phase die Kantone und anschliessend die Gemeinden tants que l'on constate, rien ne permet d'affirmer que 300 000

zuständig. Der Bundesrat ist der Meinung, dass sich dieses personnes recherchent en vain un emploi actuellement

dezentralisierte System bisher bewährt hat Es ermöglicht ins- Le Conseil fédéral s'abstient d'intervenir dans le processus de

besondere ein besseres Eingehen auf die individuellen Be- fixation des salaires. Il note cependant que les partenaires so-

dürfnisse der betroffenen Personen. Das heisst aber auch, ciaux ont rapidement compris qu'une certaine flexibilité en

dass die Bezugsdauer von Arbeitslosenentschädigung im matière salariale contribuerait aussi à rétablir l'équilibre sur le

Rahmen des Avig zeitlich beschränkt bleiben muss. marché du travail. Ainsi, dès l'automne 1991, la situation

Zur Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit unterstützt die conjoncturelle a été prise en compte par les partenaires so-

Arbeitslosenversicherung die lokalen Instanzen, die beauf- ciaux lors de la détermination des salaires nominaux La mo-

tragt sind, Programme zugunsten von Langzeitarbeitslosen dération salariale n'a épargné personne. En 1993, les cadres

durchzuführen. Das verbessert die Aussichten zur Wiederein- subalternes ont vu leurs rémunérations diminuer en termes

gliederung und ermöglicht den Arbeitslosen, ihre Ansprüche réels dans les mêmes proportions que celles de leurs em-

auf Leistungen zu erneuern. ployés. Les entreprises ont également procédé à des amena-

27. September 1993 N 1615 Arbeitslosigkeit. Persönliche Vorstösse

gements dans leur organisation hiérarchique en supprimant et déjà fallu rejeter, faute de ressources financières, des de-

des postes de cadres supérieurs. Il est vrai qu'elles ont aussi mandes pourtant conformes aux dispositions de la loi sur les

rémunéré davantage ceux sur qui reposaient dès lors plus de subventions. La question d'une éventuelle augmentation du

responsabilités. bonus à l'investissement ne se pose cependant pas seule-

Les signes de reprise économique - celle-ci restera encore ti- ment dans l'optique d'une demande reconnue comme excé-

mide dans un premier temps - deviennent de plus en plus ma- dentaire.

nifestes. Les effets sur le marché du travail, tant en termes Le Conseil fédéral fera établir, en vue des prochains entretiens

d'emploi que de salaire, ne se déploieront qu'avec un certain à la maison de Watteville, une première estimation de l'effet

retard. Il en irait d'ailleurs de même si cette reprise de l'activité que ces mesures extraordinaires ont eu sur l'emploi. Cela lui

économique était encore stimulée par l'action des pouvoirs donnera également la possibilité d'examiner la question d'une

publics. La hausse tendancielle du chômage va donc se pour- éventuelle augmentation du bonus à l'investissement

suivre, mais elle devrait sérieusement ralentir dans le courant Le problème fondamental de la politique financière consiste

de 1994. actuellement à trouver un juste équilibre entre le nécessaire

3. Mesures de politique conjoncturelle assainissement des finances publiques et la poursuite de la

Le rétablissement du plein emploi est un objectif prioritaire de stimulation de la demande, cette stimulation s'opérant au prix

la politique économique menée par le Conseil fédéral. Or, cet d'un alourdissement des déficits des budgets publics. A part

objectif ne peut être atteint par les seuls instruments tradition- les aspects de politique financière, déjà mentionnés, il

nels de la politique conjoncturelle; force est de recourir égale- convient notamment de prendre en compte les perspectives

ment à des mesures spéciales relevant de la politique du mar- conjoncturelles. Le Conseil fédéral considère comme non

ché du travail (voir aussi le chapitre 5). conforme au but visé la proposition - formulée par le groupe

Tout le monde convient que la politique économique doit, en socialiste - consistant à tenir davantage compte, en cas d'aug-

premier lieu, mettre l'accent sur une politique monétaire et fi- mentation du volume du bonus à l'investissement, d'objectifs

nancière axée sur le moyen terme ainsi que sur la garantie de tels que la transformation écologique de la société et l'égalité

conditions-cadres favorables. Stabilité des prix et obtention de entre hommes et femmes. S'engager sur une telle voie compli-

l'équilibre des finances publiques à moyen terme: voilà deux querait l'exécution des mesures proprement dites et irait à

éléments qui renforcent la confiance de l'économie et consti- rencontre de l'objectif prioritaire en matière de politique

tuent une condition importante à une croissance durable. Une conjoncturelle, lequel réside dans le déclenchement rapide

politique économique articulée de la sorte doit, en cas de be- d'un volume supplémentaire de commandes.

soin attesté, être complétée en temps voulu par des mesures Pour le Conseil fédéral, la question de savoir s'il doit préparer

adéquates de politique conjoncturelle anticyclique. pour 1994 un «paquet» de mesures destinées à promouvoir le

Lors de l'appréciation de la politique économique, il convient plein emploi ne se pose pas pour deux raisons: comme il a été

de tenir dûment compte des constatations fondamentales pré- exposé, les mesures prises conjointement avec la croissance

sentées ci-dessus et de considérer le fait que, suivant les cir- du déficit budgétaire ont déjà eu des effets notables sur la

constances, un temps parfois très long peut s'écouler entre la conjoncture; l'assainissement des finances fédérales est

prise de mesures et le déploiement de leurs effets. La politique maintenant au premier plan. En outre, les perspectives écono-

économique doit être pratiquée en tenant compte de la globa- miques permettent un certain optimisme. Dans ce contexte,

lité des problèmes à résoudre. Il y a lieu d'inclure dans l'appré- une décision de poids, susceptible d'influer de manière déter-

ciation de ce contexte général les modifications politiques im- minante sur lafuture marge de manoeuvre en matière de politi-

portantes survenues antérieurement. que financière, sera prise par le peuple et les cantons le

Cela vaut notamment pour la politique monétaire, dont l'as- 28 novembre prochain. L'adoption de la taxe à la valeur ajou-

souplissement progressif a eu pour effet, jusqu'à aujourd'hui, tée allégerait de 2 milliards de francs les investissements des

des baisses prononcées des taux d'intérêts. Les taux d'inté- entreprises et, par là, fournirait une impulsion directe à la crois-

rêts à long terme, importants pour la demande d'investisse- sance économique.

ments, sont retombés à leur valeur moyenne pluriannuelle. A l'heure actuelle, le Conseil fédéral renonce à proposer de

La politique financière fortement déficitaire aux trois niveaux son propre gré une augmentation du bonus à l'investisse-

des collectivités publiques apporte un soutien à la demande ment.

et, en conséquence, a atténué le recul des activités au niveau 4. Intérêts et loyers

macroéconomique. Preuve en est la forte augmentation des La baisse attendue des taux d'intérêts hypothécaires est en

déficits entre 1992 et 1993. cours. Elle a été jusqu'à présent plus rapide et plus forte pour

En accordant chacun un prêt de quelque 2 milliards de francs les nouvelles hypothèques. Celles-ci sont offertes depuis

à l'assurance-chômage, la Confédération et les cantons ont in- quelque temps à des taux inférieurs à 6 pour cent, et les hypo-

directement étayé la consommation des ménages privés. De thèques fixes à des taux encore plus bas. En revanche, les

plus, le changement de pratique décidé en 1992 par le Dépar- taux d'intérêts pour les anciennes hypothèques sont encore

tement fédéral de l'économie publique au chapitre de l'aide au niveau de 6 pour cent. Le Conseil fédéral est convaincu que

aux investissements dans les régions de montagne (LIM) dé- la baisse n'est pas terminée et qu'il faut s'attendre dans un fu-

clenchera, cette année et l'an prochain, un volume supplé- tur proche à d'autres réductions, en particulier pour les an-

mentaire de commandes totalisant 1 milliard de francs. ciennes hypothèques.

A titre de mesure complémentaire extraordinaire, les Cham- Par ailleurs, le marché du crédit hypothécaire fait l'objet d'une

bres fédérales ont, en mars dernier, décidé l'octroi de observation continue et attentive du surveillant des prix Ainsi,

300 millions de francs pour le bonus à l'investissement, l'en- celui-ci a déjà ouvert au début septembre une enquête préala-

couragement de la construction de logements et la construc- ble et évaluera à nouveau d'ici à la mi-octobre les conditions de

tion de bâtiments agricoles. Même si les projets générés par le concurrence et la situation du marché, en consultant les ban-

bonus s'étalent sur les années 1993,1994 et 1995 - ils doivent ques et les autres milieux intéressés. S'il devait s'avérer que la

être réalisés d'ici à la mi-1995 -, il est d'ores et déjà permis de concurrence sur le marché des crédits hypothécaires est entra-

parler d'une impulsion perceptible qui est à même d'atténuer vée et que les banques maintiennent de manière cartellale les

le fléchissement dans le secteur de la construction. Aux effets taux d'intérêts à un niveau artificiellement élevé, le surveillant

du bonus s'ajoutent ceux de la construction de routes nationa- des prix interviendra. Des mesures supplémentaires de la part

les, de logements et de bâtiments agricoles, ainsi que ceux de la Confédération ne s'imposent pas actuellement.

découlant du changement de pratique, décidé l'an dernier, Le Conseil fédéral n'a pas de compétence légale d'intervenir

dans le domaine de l'aide aux investissements dans les ré- pour faire baisser les loyers. Le locataire a cette possibilité en

gions de montagne. Les effets cumulés de toutes ces mesures vertu de l'article 270a CO, qui accorde au locataire le droit d'at-

dépassent ceux du bonus à l'investissement. taquer des loyers en invoquant le motif qu'ils sont abusifs et

Les moyens mis à disposition pour le bonus à l'investissement d'en demander la réduction. Il peut en effet adresser une de-

ne seront pas suffisants pour satisfaire à toutes les demandes mande écrite de diminution du loyer au bailleur s'il a une rai-

répondant aux conditions posées en l'occurrence. Il a d'ores son d'admettre que la chose louée procure à celui-ci un rende-

Chômage. Interventions personnelles 1616 N 27 septembre 1993

ment excessif à cause d'une notable modification des bases au cours des derniers mois. On ne compte pas moins de

de calcul. Si le bailleur ne donne pas une suite satisfaisante à 2000 cours qui se déroulent actuellement ou qui sont en pré-

la demande, le locataire peut saisir l'autorité de conciliation. Le paration. Ces cours, dont la durée varie en fonction des be-

Conseil fédéral considère comme inutile une réglementation soins des personnes concernées, peuvent aller de quelques

allant plus loin. jours à quelques mois. L'Ofiamt estime que les mesures de

5. Politique du marché du travail formation et d'occupation dans le cadre de la LACI auront tou-

La politique de revitalisation que conduit le Conseil fédéral ché environ 110000 personnes pendant l'année 1993. Avec

prévoit des mesures de libéralisation du marché du travail des moyens relativement modestes, il est possible de toucher

dont la mise en place devrait en améliorer le fonctionnement et un cercle étendu de personnes sans emploi qui ont besoin

faciliter ainsi la reprise de l'emploi. Le programme de revitali- d'améliorer ou de maintenir leurs compétences. Le Conseil fé-

sation vise d'abord à laisser plus de libertés aux acteurs éco- déral demande aux cantons d'accentuer encore leurs efforts

nomiques. Dans ce contexte, il appartient aux partenaires so- dans ce domaine.

ciaux de s'entendre sur les conditions générales du travail, no- L'indemnisation des chômeurs repose sur le système tradi-

tamment en matière de réduction de la durée du travail. Le tionnel de répartition des tâches et des charges entre Confé-

Conseil fédéral, tout en restant disponible pour la recherche dération, cantons et communes. Les mesures d'urgence ont

de solutions équilibrées, considère que ce n'est pas son rôle permis de prolonger la durée d'indemnisation de 300 à

d'interférer dans ces négociations. 400 jours. Pour les personnes ayant épuisé leurs droits aux

Compte tenu de la situation actuelle du marché du travail, les prestations, ce sont les cantons dans un premier temps, puis

mesures préventives, rebaptisées «mesures actives» dans le les communes qui sont responsables de leur assistance. Le

cadre de la révision en cours de Passurance-chômage (LACI), Conseil fédéral estime que ce système décentralisé a fait ses

représentent un des éléments clés de la politique à court preuves, car il permet de mieux cibler les besoins concrets des

terme du marché du travail suisse. Cette politique prévoit no- personnes. Cela signifie que les mesures d'indemnisation au

tamment le soutien des efforts de placement des offices du tra- titre de la LACI doivent être limitées dans le temps.

vail. Il est primordial que les cantons fassent pleinement usage Par contre, pour combattre le chômage de longue durée, l'as-

de leurs compétences dans ce domaine. Plusieurs instru- surance-chômage soutient les collectivités locales qui sont

ments existants de la LACI, comme le gain intermédiaire, la chargées d'organiser des programmes d'occupation tempo-

notion de travail convenable ou l'allocation d'initiation au tra- raire en faveur des chômeurs de longue durée. Cela améliore

vail, sont déjà à leur disposition pour faciliter leurs tâches. La les perspectives de réinsertion et permet aux chômeurs de re-

révision en cours de la LACI entend renforcer les activités de constituer leurs droits aux prestations.

placement en mettant des moyens financiers à leur disposition Les mesures urgentes de la LACI ont déjà permis de renforcer

et en encourageant le perfectionnement professionnel des l'encouragement à la mise sur pied de davantage de program-

personnes chargées de conseiller les chômeurs, de même mes d'occupation en faveur des chômeurs par un finance-

qu'en remplaçant le timbrage par un entretien de placement ment modulable de 50 pour cent, 85 pour cent et 100 pour

Le placement des chômeurs est la première mesure de pré- cent pour les programmes d'occupation intercantonaux. Si

vention du chômage. Elle doit s'appliquer à l'ensemble des ces mesures étaient introduites dans le droit ordinaire, la

chômeurs indépendamment de leur qualification. Afin que charge financière grandissante des collectivités locales se ré-

cela devienne réalité, il est important que de nouvelles formes duirait, notamment en Suisse romande. Il s'agit donc aussi

de coopération entre placement public et privé, de régionali- d'un acte de solidarité entre les régions du pays.

sation des services cantonaux de placement et de formation et

de perfectionnement des placeurs soient rapidement mises Erklärung der Interpellanten: teilweise befriedigt

en place. C'est ainsi qu'en juin 1993, l'Ofiamt a lancé, en coo- Déclaration des interpellateurs: partiellement satisfaits

pération avec l'Association des offices suisses du travail, un

programme-cadre (Perspectiva) destiné à tous ses partenai-

res dans ce domaine (spécialistes du placement, de la forma-

tion et de l'orientation professionnelle, organisateurs privés de

cours, associations d'employeurs et de travailleurs). Ce pro-

gramme-cadre, qui vise aussi bien à tenir mieux compte des

besoins en qualifications des chômeurs que des entreprises, a

déjà abouti à la réalisation de 15 projets régionaux et canto-

#ST# 93.3409

naux Le financement de ces projets est assuré conjointement

par les mesures spéciales en faveur du perfectionnement pro- Dringliche Interpellation der Fraktion

fessionnel, le fonds de l'assurance-chômage ainsi que les di- der Schweizerischen Volkspartei

vers acteurs institutionnels des cantons. Standortverbesserung

L'argument selon lequel une amélioration des prestations de als Mittel gegen die Arbeitslosigkeit

placement est vouée à l'échec faute d'emplois à occuper,

n'est pas pertinent Même en période de récession, notre éco- Interpellation urgente du groupe

nomie renouvelle l'occupation des postes de travail et en crée de l'Union démocratique du centre

de nouveaux. Ces postes doivent être occupés en priorité par Lutte contre le chômage.

des chômeurs. Pour réaliser un tel objectif, il est important que Revitalisation

la fonction de conseil des offices du travail soit renforcée et de la place économique suisse

améliorée. Ceci doit permettre de reconnaître et de répondre

plus rapidement aux besoins des chômeurs et des entrepri-

ses. Cette réponse ne signifie pas seulement davantage d'ef-

forts en matière de placement, mais également de conseil en

matière de formation et perfectionnement professionnel ainsi Wortlaut der Interpellation vom 22. September 1993

qu'en matière de réinsertion dans le cadre de programmes Die eingeleiteten und diskutierten Massnahmen gegen die Ar-

d'occupation. Les tâches d'application et de contrôle en se- beitslosigkeit sind vorab im Bereich der Symptombekämp-

ront par là même facilitées et gagneront en efficacité. fung angesiedelt (Arbeitslosengesetzgebung, Beschäfti-

La politique du marché du travail prévoit aussi l'intensification gungsprogramme usw.). Um eine längerfristige Verbesserung

des mesures de formation qui s'adressent en premier lieu aux der Situation herbeizuführen, sind jedoch grundlegende

chômeurs souffrant de déficits en matière de qualifications Massnahmen einzuleiten. Dabei kommt vorab der raschen

professionnelles. Ce type de mesures doit permettre d'amélio- Verbesserung des Wirtschaftsstandortes Schweiz eine zen-

rer les chances de retrouver un emploi. trale Bedeutung zu. Nur von dieser Seite können die dringend

L'offre de mesures de formation en faveur des personnes au benötigten Impulse zur Ueberwindung der Rezession und zur

chômage ou menacées de l'être s'est particulièrement étoffée Verbesserung der Beschäftigungslage kommen. In diese

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion Wirtschaftliche Entwicklung

und Arbeitslosigkeit. Massnahmen des Bundes

Interpellation urgente du groupe socialiste Evolution économique et chômage. Mesures

fédérales

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3399

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 27.09.1993 - 15:30

Date

Data

Seite 1611-1616

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Ref. No 20 023 158

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