Asbestos Exposure and Pleural Cancer Risks

17. Juni 1994 N 1233 Interpellation Spielmann

2. Si ces demandes se multiplient, la réorganisation de l'ar- #ST# 93.3385

mée aidant, les communes devront-elles envisager d'avoir un

poste «militaire» ou «défense nationale» dans leur futur Interpellation Spielmann

budget?

3. Cette manifestation est qualifiée d'importante. Quelle forme Asbest und Brustfellkrebs

prendra-t-elle? Amiante et cancer de la plèvre

4. Les soldats seront-ils invités ou ne s'agit-il que d'une ren-

contre à l'intention des officiers?

5. Quelle est l'importance du budget de cette manifestation et

l'importance des services gratuits fournis par l'armée et

d'éventuels autres sponsors? Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1993

6. Quelle est exactement l'empreinte que la division Vor etwa zehn Jahren war es noch üblich, Asbest zur Herstel-

mécanisée 1 a marquée dans l'histoire? lung von feuerfesten Textilien zu verwenden (die Materialien

7. Quel est l'esprit qui devra survivre aux futurs ordres de ba- wurden behandelt, um ihre Verbrennung oder Zersetzung

taille? durch grosse Wärmeeinwirkung zu begrenzen, zu verzögern

oder zu verhindern). Auch Zement, Isolationsplatten (thermi-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bodenmann, Borei Fran- sche Isolation, Schallisolation) und Bremsbeläge wurden so

çois, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Carobbio, Caspar- hergestellt Obwohl die krebserregenden Eigenschaften des

Mutter, Danuser, de Dardel, Eggenberger, von Feiten, Gardiol, Asbests seit über zwanzig Jahren bekannt waren, wurde er in

Goll, Gonseth, Gross Andreas, Haering Binder, Hafner Ursula, der Schweiz erst Anfang der achtziger Jahre verboten. Die

Hämmerle, Hollenstein, Jeanprêtre, Leemann, Leuenberger Zahl der Todesfälle durch Brustfellkrebs (Pleuralmesothelium)

Moritz, Mauch Ursula, Misteli, Ruffy, Spielmann, Steiger Hans, ist schlagartig angestiegen. Seit 1985 verursacht diese seltene

Strahm Rudolf, Thür, Tschäppät Alexander, Zbinden, Ziegler Krankheit jährlich mehr als zwanzig Todesfälle.

Jean (31) Diese besondere Form von Lungenkrebs war Gegenstand ei-

ner Untersuchung, mit der eine Gruppe von Wissenschaftlern

Schriftliche Begründung - Développement par écrit diejenigen Lungenkrankheiten erforschen und bekämpfen

L'auteur renonce au développement et demande une wollte, die durch Einatmen von Kleinstpartikeln entstehen. Die

réponse écrite. Forschergruppe setzte sich aus Ärzten, Chemikern, Biologen

und Mineralogen zusammen. Anscheinend sind nur Fach-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates leute für Mineralien in der Lage, die zahlreichen, knapp ein

vom 18. Mai 1994 Tausendstel Millimeter grossen Teilchen aus Quarz, Eisen,

Rapport écrit du Conseil fédéral Aluminium, Schiefer usw. in den Lungen eines verstorbenen

du 18 mai 1994 Erwachsenen festzustellen.

Le budget relatif à la cérémonie d'adieu de la division Die Forscher konnten den Zusammenhang zwischen dem As-

mécanisée 1 qui sera dissoute à la fin de 1994 se fonde en par- best und Brustfellkrebs bestätigen: in 168 von 179 Fällen fan-

tie sur des dons escomptés. Au cas où le montant de ces der- den sie in den Lungen der Opfer mikroskopisch kleine Asbest-

niers n'atteindrait pas la somme souhaitée, le programme fasern. Asbest besteht aus einer Gruppe von sechs verschie-

prévu sera réduit en conséquence. denen Mineralien. Durch genaue Untersuchung der Kristall-

Au sujet des questions de l'interpellation, le Conseil fédéral fait strukturen konnten die Forscher aber den bekannten weissen

part de ce qui suit: Asbest (er macht 95 Prozent der industriellen Produktion aus)

1. Le commandant de la division mécanisée 1 a adressé une nur bei einem Drittel der 179 Fälle nachweisen. Lediglich bei

seule et unique fois un appel de dons aux communes des can- 7 Fällen warausschliesslich weisser Asbest nachweisbar. Da-

tons dans lesquels ont été recrutées ses troupes ou dans les- gegen fand man in den übrigen 161 Fällen blauen oder brau-

quels la division a fait du service au cours de plus de trente ans nen Asbest, obwohl diese Sorten in der Industrie am selten-

d'existence. sten verwendet werden.

3. La cérémonie d'adieu fera suite au rapport annuel de la divi- Es wird vermutet, dass weisser Asbest - vom Einatmen bis

sion. La manifestation sera encadrée par une exposition de zum Tod verstreichen oft dreissig und mehr Jahre-durch spe-

photographies relatant l'histoire de la division et par une expo- zielle weisse Blutkörperchen der Lungenwände nach und

sition d'équipement et d'armes présentant l'engin qui fera par- nach aufgelöst wird. Blaue und braune Asbestfasern sind da-

tie des nouvelles brigades de chars. gegen unzerstörbar. Der weisse Asbest wird daher als «weni-

4. Comme chaque année, les officiers de la division seront ger krebserregend» erachtet als die anderen Sorten.

convoqués au rapport de division. Leurs proches seront invi- Die Forscher haben sich auch den Berufsgruppen mit erhöh-

tés à participer gratuitement à la manifestation. L'après-midi, tem Brustfellkrebsrisiko zugewandt: Ein Fünftel der Todesfälle

tous les membres de la division et les civils pourront prendre entfällt zum Beispiel auf die Konstrukteure und Reparateure

part à la cérémonie d'adieu dont le nombre de places assises von Eisenbahn-Rollmaterial. In diesem Industriezweig wird As-

sera limité. La visite de l'exposition et de l'exposition d'armes best zwar bereits seit zehn Jahren nicht mehr verwendet, doch

sera ouverte à chacun gratuitement. wird das alte Material weiterhin instandgehalten und repariert

5. Le budget de la manifestation prévoit des recettes et des dé- In den grossen Werkstätten, in denen das geschieht, atmet

penses pour un montant de 150 000 francs. Les organisateurs auch Asbest ein, wer nicht direkt am Abbau von Isolationsplat-

escomptent en obtenir la moitié grâce à des dons privés; l'au- ten beteiligt ist: Die Wissenschafter haben nachgewiesen,

tre moitié sera financée comme le veut l'usage lors d'un rap- dass sich zwei von drei Arbeitern passiv vergiften, da die MÌ-

port de division. Aucune prestation gratuite ne sera apportée krofasern vom Luftstrom verteilt werden und mehrere Stunden

par l'armée et par les donateurs privés, et il ne sera fait appel à im Raum schweben.

aucun crédit extraordinaire du DMF. Quant à la division, elle Da sich die hier in Frage stehende Krebsform nur sehr lang-

engagera pendant trois jours une compagnie CR pour régler sam entwickelt, wird die Zahl der Todesfälle erst in rund zwan-

la circulation et pour remplir un service de surveillance. zig Jahren abnehmen. 1992 hat die Schweiz den Asbestgehalt

2., 6. et 7. Le Conseil fédéral présume que l'auteur de l'inter- am Arbeitsplatz auf maximal 250 Partikel pro Liter Luft be-

pellation n'attend pas de réponse aux questions 2,6 et 7. grenzt. Dies ist weltweit eine der strengsten Normen.

Weitere Forschungsergebnisse der genannten Studie zeigen,

Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- dass eines von sieben Todesopfern mit dem Asbest nicht am

rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion. Arbeitsplatz in Kontakt kam.

Die Ergebnisse der Studie veranlassen mich, den Bundesrat

Abstimmung - Vote um Beantwortung der folgenden Fragen zu ersuchen:

Für den Antrag auf Diskussion 46 Stimmen

Dagegen 78 Stimmen

68-N

Interpellation Spielmann 1234 N 17 juin 1994

1. Wie viele Todesfälle, die möglicherweise durch Asbestver- 2. Si une personne décédée sur sept n'a pas été en contact

giftung verursacht worden waren, haben die Bundesbetriebe avec l'amiante sur son lieu de travail, où donc a-t-elle inhalé les

(SBB, PTT, EMD, usw.) zu beklagen? microparticules mortelles?

2. Wenn eines von sieben Opfern mit dem Asbest nicht am Ar- 3. Existe-t-il d'autres sources d'amiante que celles rendues

beitsplatz in Kontakt kam, wo dann? publiques à ce jour?

3. Gibt es Asbestquellen, von denen die Öffentlichkeit bis

heute keine Kenntnis hat? Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Leuenberger

Ernst (2)

Texte de l'interpellation du 20 septembre 1993

II y a environ dix ans, l'amiante était encore couramment utilisé Schriftliche Begründung - Développement par écrit

pour fabriquer des tissus ignifuges (matériaux traités de telle L'auteur renonce au développement et demande une

sorte que la combustion ou la pyrolyse qu'ils pourraient subir réponse écrite.

soit diminuées, retardées ou supprimées), du ciment et des

panneaux isolants (thermiques ou phoniques), des garnitures

de freins, etc. Alors même que les propriétés cancérigènes de Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

ce produit étaient connues depuis plus de vingt ans, il n'a été vom 20. April 1994

interdit en Suisse qu'au début des années 1980. Les décès Rapport écrit du Conseil fédéral

dus au cancer de la plèvre (sac souple enveloppant les pou- du 20 avril 1994

mons), appelé scientifiquement «mésothéliome pleural», ont 1. L'inhalation de poussière d'amiante (seules les microfibres,

brusquement augmenté. Le nombre de décès dus à cette ma- définies par une longueur supérieure à 5 micromètres, un dia-

ladie peu fréquente dépasse la vingtaine de cas par année de- mètre inférieures micromètres et un rapport longueur/diamè-

puis 1985. tre d'au moins 3:1 et qui atteignent les poumons, sont consi-

Ce cancer particulier des poumons a été au centre d'une dérées comme pathogènes en cas d'inhalation) peut provo-

étude d'un groupe de recherche et de lutte contre les maladies quer des épaississements anodins, appelés plaques pleura-

pulmonaires provoquées par l'inhalation de microparticules. les, dans la région de la plèvre et une asbestose, c'est-à-dire

Ce groupe était formé de médecins, chimistes, biologistes et une silicose provoquée par l'amiante, ainsi que le mésothé-

minéralogistes. Il semble, en effet, que seuls des spécialistes liome dont l'issue est généralement mortelle. Le patient atteint

des minéraux sont capables d'identifier les nombreuses parti- d'une asbestose court un risque accru de développer un can-

cules d'à peine un millième de millimètre contenues normale- cer du poumon. Le mésothéliome se déclenche presque tou-

ment dans les poumons de tout adulte décédé: entre autres jours sur la plèvre, rarement sur le péritoine. Dans ces cas, le

grains de quartz, de fer, d'aluminium, d'argile, etc. patient présente généralement aussi une asbestose, ce qui

Les chercheurs ont confirmé la relation qui lie l'amiante au laisse conclure à une exposition antérieure très importante.

mésothéliome pleural: dans 168 cas sur 179, ils ont retrouvé

des microfibres d'amiante dans les poumons des victines. Maladies dues à l'amiante reconnues par la CNA1984-1992:

L'amiante se compose d'une famille de six minéraux diffé- OR IR HR Total

rents. En déterminant précisément la structure des cristaux, CFF 10 2 21 33

les chercheurs ont découvert que l'amiante blanc, de loin le PTT 1 - - 1

plus utilisé dans l'industrie (95 pour cent de la production), Régie armée -

n'était présent que dans un tiers des 179 cas; dans 7 cas seu- Total 11 2 21 34

lement, ils n'ont retrouvé que de l'amiante blanc. En revan- OR = sans rente, IR = rente invalide, HR = rente survivant

che, dans 161 autres cas, ils ont toujours identifié de

l'amiante bleu ou brun, les variétés pourtant les moins utili- Le tableau comprend uniquement les maladies dues à

sées par l'industrie. l'amiante déclarées entre 1984 et 1992 et reconnues comme

Les scientifiques supposent que l'amiante blanc, inhalé en maladies professionnelles par la CNA On constate que 33 cas

moyenne une trentaine d'années avant le décès, a été dissous de maladies dues à l'amiante sont apparus aux CFF pendant

peu à peu par certains globules blancs qui tapissent les pou- cette période. Avant l'entrée en vigueur de la LAA, il n'existait

mons. Par contre, les fibres d'amiante bleu et brun sont indes- pas de statistique très fiable. Le Département du transport des

tructibles. C'est pour cette raison que les chercheurs pensent CFF a annoncé un nombre total (c'est-à-dire années antérieu-

que l'amiante blanc est «moins cancérigène» que les autres res à 1984 comprises) de 32 collaborateurs décédés d'une

variétés. maladie due à l'inhalation d'amiante. Les travaux d'assainisse-

Les chercheurs se sont intéressés à des ouvriers particulière- ment du matériel roulant vont bon train et des dispositions

ment touchés par le mésothéliome pleural: les constructeurs sont prises dans le cadre du projet «sécurité du travail» pour

et les réparateurs de matériel roulant ferroviaire, à qui revient le prévenir de nouveaux cas de maladie.

cinquième des décès. Bien que l'usage de l'amiante dans 2. L'article 9 alinéa 1er de la loi sur l'assurance-accidents

cette industrie ait été abandonné depuis dix ans, l'entretien et (LAA) est déterminant en ce qui concerne la reconnaissance

la réparation du matériel ancien se poursuivent Or, dans les comme maladie professionnelle d'une affection provoquée

vastes ateliers, il n'est pas nécessaire de démonter soi-même par l'inhalation d'amiante. Selon cet article, une reconnais-

un panneau d'isolation pour respirer de l'amiante: les scientifi- sance n'est possible que si l'exposition à l'amiante a eu lieu

ques ont démontré que deux ouvriers sur trois ont été contami- exclusivement ou de manière prépondérante dans l'exercice

nés passivement car les microfibres restent plusieurs heures de l'activité professionnelle.

en suspension dans l'air, en se déplaçant au gré des courants. Dans une grande partie des maladies dues à l'amiante prises

En raison de la lenteur du développement de ce cancer, une en charge par la CNA, on trouve effectivement à la fois une

diminution des décès ne devrait survenir que dans une ving- anamnèse professionnelle comportant des expositions spéci-

taine d'années. En 1992, la Suisse a limité le nombre de parti- fiques à l'amiante et la présence de fibres d'amiante dans les

cules d'amiante sur le lieu de travail à 250 par litre d'air, une poumons plus fréquente que dans la population «normale».

norme parmi les plus sévères du monde. Comme le relève à juste titre l'auteur de l'interpellation, on

Les investigations des chercheurs révèlent qu'une personne trouve aussi chez les patients atteints d'un mésothéliome

décédée sur sept n'a pas été en contact avec de l'amiante sur (presque toujours un mésothéliome pleural) des cas où il n'y a

son lieu de travail. pas eu d'exposition à l'amiante ni de présence accrue de fi-

Les conclusions de ce groupe de recherche me conduisent à bres dans les poumons. Le pourcentage de ces cas est d'envi-

poser les questions suivantes au Conseil fédéral: ron 15 pour cent Cependant, on trouve presque toujours

1. Quel est le nombre de décès parmi les employés des ate- quelques fibres d'amiante dans les poumons des personnes

liers principaux des CFF et des régies de la Confédération qui ne sont pas exposées à ce matériau dans l'exercice de leur

(CFF, PTT, DMF, etc.) dont la cause pourrait être imputée à profession. Ces fibres proviennent principalement de l'usure

l'amiante? des plaques de freins et de l'embrayage de véhicules anciens.

17. Juni 1994 N 1235 Interpellation Pini

Dans ce contexte, il faut également tenir compte de la pré- sione congiunturale e di posti di lavoro nelle Tre Valli (parte

sence naturelle de l'amiante dans certaines régions des Alpes. nord del Canton Ticino), avevo rilevato, fra altro, che nel rap-

Ces fibres sont-elles responsables de l'apparition de ce mé- porto esplicativo concernente l'avamprogetto di legge sul

sothéliome ou non? Il va de soi que l'on ne peut pas répon- mercato interno (LMI) del 21 gennaio 1994 si fa esplicito riferi-

dre de manière définitive à cette question. Il serait hasardeux mento ai «compiti di perequazione interregionale della Confe-

d'affirmer que seule l'amiante peut provoquer un mésothé- derazione» (p. 13 par. 35) rilevando che «gli articoli economici

liome. Même s'il ne fait pas de doute qu'elle en est l'une des 31 bis e 31 quinquies nonché gli articoli 42ter (perequazione fi-

causes principales, on doit néanmoins postuler, en l'état ac- nanziaria) e 22quater (sistemazione del territorio) della Costi-

tuel des connaissances, que cette tumeur rare peut survenir tuzione federale prevedono che la Confederazione deve agire

spontanément. qualora vi sia pericolo per talune parti del territorio e le danno

3. Du point de vue technique, l'amiante est un matériau remar- lafacoltàdi impiegare mezzi organizzativi atti afavorire la pere-

quable qui atrouvé de multiples usages. Depuis ces dernières quazione interregionale». E' il caso specifico, nella parte del

années, on connaît de manière certaine la quasi-totalité des territorio della attuale Confederazione Svizzera, già menzio-

domaines d'application de l'amiante, de sorte que le techni- nato: le Tre Valli sopracenerine nel Canton Ticino, oltre la de-

cien comme le médecin du travail ne devraient plus avoir de cisa chiusura della Monteforno SA di Giornico, che aggrava

surprises. Le danger que présente l'inhalation d'amiante étant vieppiù la situazione congiunturale ed occupazionale della re-

largement connu, des mesures d'ordre technique touchant gione citata

l'organisation ou la conduite à tenir sont prises dès que l'on Nel ricordo, forse patetico e sentimentale, di una «battaglia»

découvre sa présence. De plus, dans certaines situations de fraterna in Consiglio nazionale, quale relatore, per far accet-

travail critiques, la CNA doit être avisée, de façon à lui permet- tare gli articoli economici costituzionali rilevati, di cui l'attuale

tre d'exercer la fonction de conseil et de contrôle que lui assi- versione degli articoli 31 e seguenti fu adottata dal popolo e

gne l'ordonnance sur la prévention des accidents et des mala- dai Cantoni svizzeri il 6 luglio 1947, chiedo con l'allegata inter-

dies professionnelles (OPA). pellanza, se le rispettive, rilevate norme legislative (31 bis,

31 ter, 31 quater, 31 quinquies, 32,34ter) oltre gli articoli 42ter e

Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- 22quater sono in vigore, dunque esistono. Non avendo avuto

rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion. risposta, in merito, da parte dei rappresentanti del Consiglio

federale, dopo il mio intervento del 16 marzo 1994, colgo, ora,

Abstimmung - Vote l'occasione per riproporre il quesito (patetico?) agli specialisti

Für den Antrag auf Diskussion 44 Stimmen costituzionali e del diritto federale in merito, illustrandomi, se

Dagegen 48 Stimmen del caso, l'iter procedurale seguito.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 25. Mai 1994

Risposta scritta del Consiglio federale

94.3135

#ST#

del 25 maggio 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral

Interpellation Pini du 25 mai 1994

L'interpellante cita il rapporto esplicativo relativo all'avampro-

Wirtschaftsartikel der Bundesverfassung. getto di legge sul mercato interno secondo il quale la Costitu-

Ausführungsgesetze? zine federale obbliga la Confederazine a intervenire in caso di

Interpellanza Pini pericolo per talune parti del territorio e le da la facoltà di impie-

Articoli economici costituzionali. gare mezzi organizzativi atti a favorire la perequazione interre-

Esistono le norme legislative? gionale. Egli chiede inoltre se esistono le relative norme legi-

slative di applicazione in merito agli articoli costituzionali 31 bis

Interpellation Pini a 31 quinquies, 32,34ter, 42ter e 22quater.

Articles constitutionnels sur l'économie. Dopo la decisione del Tribunale federale del 25 maggio 1977

Normes législatives? (DTF 103 la 369), è prassi corrente che la concretizzazione di

articoli ai sensi della validità generale della riserva di legge

debba essere effettuata per mezzo di leggi. Questa validità ge-

nerale della riserva di legge ha sempre svolto un ruolo rile-

vante nell'elaborazione delle leggi, in occasione dei dibattiti

Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1994 alle Camere federali e nelle votazioni popolari, in quanto oc-

Ich frage den Bundesrat, ob es zu den Verfassungsartikeln correva convertire in misure e in strumenti concreti disposi-

31 bis, 31quinquies, 42ter und 22quater eine Ausführungsge- zioni costituzionali sovente astratte o formulate in modo gene-

setzgebung gibt oder nicht. rale, e ottenere nuovamente un solido consenso a questo ri-

guardo.

Testo dell'interpellanza del 17 marzo 1994 In questo senso, gli strumenti di politica regionale (LIM, LF

L'interpellante chiede al Consiglio federale, se agli articoli co- sulla concessione di fideiussioni e di contributi sui costi d'inte-

stituzionali 31 bis, 31 quinquies, 42ter e 22quater esiste o meno resse nelle regioni montane, LCAIb e il DF sugli aiuti finanziari

il relativo seguito delle norme legislative d'applicazione. completivi in favore delle regioni economicamente minac-

ciate) si basano sugli articoli costituzionali 31 bis e 22quater.

Texte de l'interpellation du 17 mars 1994 Anche la legge sulla pianificazione del territorio si fonda su

Je demande au Conseil fédéral si l'élaboration de la législation questo articolo. La LF sulla perequazione finanziaria poggia

d'application correspondant aux articles constitutionnels sull'articolo 42ter della costituzione. La LF sulle misure prepa-

31 bis, 31 quinquies, 42ter et 22quater, a été menée à bien. ratorie intese a combattere le crisi e a procurare lavoro, la LF su

l'osservazione della congiuntura e le indagini congiunturali,

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes- come pure la LF sulla costituzione di riserve di crisi bénéficiant!

suno-Aucun di sgravi fiscali si fondano sull'articolo 31 quinquies della costi-

tuzione. Per il momento si è per contro rinunciato a una legge

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - federale intesa a promuovere la capacità di adattamento e uno

Développement par écrit sviluppo equilibrato dell'economia, basata sull'articolo 31 qin-

Durante il dibattito del 16 marzo 1994, in merito alla interpel- quies della costituzione, in quanto già nella procedura di con-

lanza urgente 94.3083 (Carobbio) riguardante la decisa chiu- sultazione le opinioni espresse in merito al disegno di una tale

sura, da parte della casa madre Von Roll di Gerlafingen, della legge presentato da un gruppo di esperti erano diametral-

Monteforno SA di Giornico e la situazione grave di depres- mente opposte e non si profilava alcun accordo.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Spielmann Asbest und Brustfellkrebs

Interpellation Spielmann Amiante et cancer de la plèvre

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3385

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.06.1994 - 08:00

Date

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