Taxation of Unemployed Individuals and Tax Remission Procedures

Chômage. Interventions personnelles 1610 N 27 septembre 1993

M. Moser a expliqué lui-même le litige qui l'oppose à ceux qui Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ne voudraient même pas accepter la transformation de sa mo- 1. Die Vergangenheitsbesteuerung gemäss Beschluss über

tion en postulat die direkte Bundessteuer (und die darauf gestützten Ausfüh-

Enfin, à M. Fasel qui maintient fermement sa motion, je dirai rungsbestimmungen) führt für eine zunehmende Zahl von Ar-

tout d'abord: «Merci Monsieur Fasel de ce que vous avez fait beitslosen zu Härtefällen. Im Jahre 1993 erfolgt auf der Grund-

avec tout le rayonnement qui est le vôtre au Parlement et de- lage der Einkommen 1991 und 1992 die Steuereinschätzung.

vant le peuple pour être un des agents du succès de l'arrêté fé- Die Steuerfolgen sind per 31. März 1993 bzw. 1995 zu beglei-

déral urgent d'hier.» Ensuite, je dirai que, si le Conseil fédéral chen, ein für langfristig Arbeitslose häufig aussichtsloses Un-

propose la transformation de votre motion en postulat, c'est terfangen.

premièrement parce qu'une partie des mesures que vous pro- 2. Um solchen Härtefällen zu begegnen und auch um über-

posez est déjà comprise dans la révision en cours de la loi sur flüssigen Administrativaufwand der Arbeits-, Fürsorge- und

l'assurance-chômage. Deuxièmement, c'est parce que d'au- Betreibungsämter zu beschränken, wäre zu prüfen, ob als Zwi-

tres mesures seront prises dans le cadre de la réforme du pla- schentaxationsgrund im Sinne von Artikel 42 BdBSt nicht

cement public, mais peut-être pas exactement comme vous auch langfristige Arbeitslosigkeit anerkannt werden könnte.

l'entendez, d'où la difficulté d'accepter une motion imperative. Mindestens jedoch wäre das Erlassverfahren (milder Möglich-

Troisièmement, c'est parce que les propositions présentées keit zu Zahlungserleichterungen, Teilerlass und dergleichen)

par vous-mêmes vont dans le sens souhaité par les mesures gemäss Verordnung über die Behandlung von Erlassgesu-

de placement. C'est l'élément primordial de ces mesures acti- chen vom 15. November 1982 bzw. gemäss den zugehörigen

ves et préventives dont j'ai parlé tout à l'heure. Mais - encore Richtlinien vom 1. Juli 1983 in der Weise zu ändern, dass die

une fois - elles ne sont pas forcément à prendre sous la forme heutige Zuständigkeit der Eidgenössischen Erlasskommis-

imperative que revêt une motion. Enfin, c'est parce qu'il faut sion (bereits für Beträge über 1000 Frankenl) angepasst bzw.

laisser au Conseil fédéral - ce qu'une motion ne lui laisse pas - soweit wie möglich an kantonale Instanzen delegiert und ein

un minimum de champ d'action dans la perspective de la révi- rasches, von jedermann ohne Rechtsbeistand zu bewältigen-

sion de cette loi sur l'assurance-chômage. des Verfahren vorgesehen wird.

Monsieur le Président, en vous remerciant de votre grande 3. Da auf den Steuer-Fälligkeitstermin vom 31. März 1994 der-

mansuétude, vous pouvez passer à l'orange. artige Härtefälle in grosserZahl auftreten werden, ist sofortiges

Handeln geboten. Dementsprechend wird für die vorliegende

Interpellation Dringlichkeit beantragt.

#ST# 93.3388 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 27. September 1993

Dringliche Interpellation Baumberger Rapport écrit du Conseil fédéral

Direkte Bundessteuer du 27 septembre 1993

und Arbeitslosigkeit 1. Einen Zwischenveranlagungsgrund eigens für den Fall der

Arbeitslosigkeit sehen weder der Beschluss über die direkte

Interpellation urgente Baumberger Bundessteuer noch das neu am 1. Januar 1995 in Kraft tre-

Impôts fédéraux directs et chômage tende Gesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) vor. Das

gleiche gilt auch für das seit dem 1. Januar 1993 in Kraft ste-

hende Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten

Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG). Das bedeutet

aber nicht, dass der Arbeitslosigkeit steuerlich nicht Rech-

Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1993 nung getragen wird. Denn der Zwischenveranlagungsgrund

1. Ist der Bundesrat bereit, langfristige Arbeitslosigkeit als Zwi- der Aufgabe der Erwerbstätigkeit findet grundsätzlich auch

schentaxationsgrund im Sinne von Artikel 42 BdBSt zu aner- Anwendung bei Arbeitslosigkeit, wenn diese ein Jahr ange-

kennen? dauert hat In Fällen längerfristiger Arbeitslosigkeit kommt

2. Ist der Bundesrat bereit, zu veranlassen, dass die Richtli- demnach die mit einer Zwischenveranlagung verbundene Ge-

nien der Eidgenössischen Erlasskommission für die direkte genwartsbemessung zum Zuge, so dass das aktuelle niedri-

Bundessteuer so geändert werden, dass mit Wirkung späte- gere Einkommen als Bemessungsgrundlage dient Werden

stens per 31. März 1994 Gesuche um Erlass oder Zahlungser- die Arbeitslosenentschädigungen später durch Leistungen

leichterungen in einem vereinfachten Verfahren entschieden der öffentlichen Fürsorge abgelöst, bleiben diese nach heuti-

werden können? gem und künftigem Recht ohnehin steuerfrei.

3. Sieht der Bundesrat andere Möglichkeiten, um den als 2. Infolge der notorischen Personalknappheit in der Eidgenös-

Folge der Vergangenheitsbesteuerung bei der direkten Bun- sischen Steuerverwaltung sind einer speditiveren Erledigung

dessteuer für Arbeitslose entstehenden Härten zu begegnen? der in letzter Zeit zuehmenden Gesuche leider sehr enge

Grenzen gesetzt. Nun hat aber der Gesetzgeber mit dem DBG

Texte de l'interpellation du 20 septembre 1993 das Erlassverfahren insoweit vereinfacht, als die Erlassfälle

1. Le Conseil fédéral est-il prêt à reconnaître le chômage de vermehrt auf kantonaler Ebene zu behandeln sind. Zu diesem

longue durée comme un motif de taxation intermédiaire régi Zweck wurde die Kompetenzgrenze für die Kantone von bis-

par l'article 42 AIFD? her 1000 Franken (bezogen auf das einzelne Erlassgesuch)

2. Est-il prêt à faire en sorte que les directives de la Commis- auf 1500 Franken pro Steuerjahr erhöht Durch diese ver-

sion fédérale de remise, qui est chargée de l'impôt fédéral di- stärkte Dezentralisierung wird eine raschere Behandlung der

rect, soient modifiées en vue de la mise en place d'une procé- Gesuche möglich. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Frei-

dure simplifiée permettant de traiter les demandes en remise grenze (Beginn der Steuerpflicht) für die direkte Bundessteuer

et les demandes de facilités de paiements, procédure qui relativ hoch angesetzt ist Angesichts der Tatsache, dass es

entrerait en vigueur au plus tard le 31 mars 1994? sich bei den Entscheiden der Eidgenössischen Erlasskom-

3. Le Conseil fédéral voit-il un autre moyen de prévenir les diffi- mission um endgültige Urteile handelt, ist eine weitere Verein-

cultés que rencontrent les chômeurs en raison de l'imposition fachung des Verfahrens nicht möglich.

selon le revenu présumé? 3. Bereits mit der Botschaft vom 25. Mai 1983 über die Steuer-

harmonisierung beantragte der Bundesrat dem Parlament,

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bircher Peter, Blatter, Bürgi, nicht nur bei den juristischen Personen, sondern auch bei den

Columberg, David, Deiss, Dormann, Epiney, Fasel, Fischer- natürlichen Personen sowohl im DBG als auch im StHG zur

Sursee, Gobet, Grossenbacher, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi einjährigen Gegenwartsbemessung überzugehen. Durch die

Paul, Kühne, Leu Josef, Maître, Oehler, Raggenbass, Ruck- Einführung dieser Bemessungsmethode würden Zwischen-

stuhl, Schnider, Segmüller, Seiler Rolf, Stamm Judith, Theu- veranlagungen unnötig. Dadurch könnte der Steuergerechtig-

bet.Wick.Zwahlen (28) keit vorab auch bei Arbeitsloskgkeit auf einfache Weise zum

27. September 1993 N 1611 Arbeitslosigkeit Persönliche Vorstösse

Durchbruch verholten werden, wird doch bei der Gegenwarts- - Wie erklärt sich der Bundesrat die Tatsache, dass die Löhne

bemessung immer das im Steuerjahr effektiv erzielte Einkom- für das Management in der Schweiz 1992 um 8 Prozent stie-

men besteuert. gen, während die gleichen Löhne in Japan richtigerweise um

Demgegenüber beschloss das Parlament, den Kantonen im 22 Prozent gesenkt wurden?

Bereich der natürlichen Personen bloss zu ermöglichen, die - Ist der Bundesrat bereit, dem Parlament für die Winterses-

einjährige Veranlagung bei ihren eigenen Steuern beizubehal- sion ein Massnahmenpaket zur Vollbeschäftigung für das Jahr

ten oder einzuführen und auch bei der direkten Bundessteuer 1994 zu unterbreiten?

einzuführen. Es hielt aber sowohl im StHG als auch im DBG -Wann wird der Bundesrat Parlament und Oeffentlichkeit

weiterhin an der zweijährigen Veranlagung als Regel fest. Im- über die für viele Branchen absehbar positiven direkten und

merhin beinhaltet das DBG den Auftrag an den Bundesrat, indirekten Beschäftigungswirkungen des Investitionsbonus

dem Parlament acht Jahre nach dessen Inkrafttreten die Rück- informieren?

kehr zu einer einheitlichen Lösung zu beantragen. Aus volks- - Ist der Bundesrat bereit, den Investitionsbonus aufzu-

wirtschaftlichen Gründen wäre es sinnvoll, jetzt den sofortigen stocken und in seiner Ausgestaltung den Interessen des öko-

Uebergang zur einjährigen Veranlagung zu beschliessen, un- logischen Umbaus der Gesellschaft («Energie 2000») und der

ter Verzicht auf die Differenzberechnung mit der früheren Gleichstellung der Geschlechter (spezifische Frauenförde-

Steuerperiode. rungsprogramme) vermehrt Rechnung zu tragen?

- Ist der Bundesrat bereit, den Druck auf die Banken zu erhö-

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt hen, um im Sinne der Aeusserungen des Finanzministers die

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait Hypozinsen weiter zu senken?

- Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die Senkung der Mie-

ten -welche konjunkturpolitisch sinnvoll ist, aber faktisch nur

ungenügend erfolgt-durchzusetzen?

- Ist der Bundesrat bereit, eine aktive Arbeitsmarktpolitik zu-

#ST# 93.3399 sammen mit den Sozialpartnern vorzubereiten, welche so-

wohl Arbeitszeitverkürzungen, vorzeitige Pensionierungen so-

Dringliche Interpellation wie gezielte Aus- und Weiterbildungsprogramme umfasst?

der sozialdemokratischen Fraktion - Was gedenkt der Bundesrat zugunsten jener Gemeinden -

Wirtschaftliche Entwicklung vorab in der Romandie und im Tessin - zu tun, in denen sich

und Arbeitslosigkeit. viele Ausgesteuerte befinden? Hat der Bundesrat den Ueber-

Massnahmen des Bundes blick über die Zahl der Betroffenen und den unterschiedlichen

Umgang mit diesem immer dringender werdenden Problem je

Interpellation urgente nach Kantonen und Gemeinden? Ist der Bundesrat bereit, zu-

du groupe socialiste sammen mit den Gemeinden und zugunsten der Gemeinden

Evolution économique et chômage. Projekte zu finanzieren, welche für eine gezielte Beschäfti-

Mesures fédérales gung und Weiterbildung sorgen und verhindern, dass Men-

schen definitiv ausgesteuert werden?

Texfe de l'interpellation du 21 septembre 1993

La situation économique en Suisse est à la fois contradictoire

Wortlaut der Interpellation vom 21. September 1993 et inquiétante.

Die wirtschaftliche Ausgangslage der Schweiz ist wider- - Trois cent mille personnes en Suisse recherchent actuelle-

sprüchlich und beunruhigend zugleich: ment en vain un emploi.

- 300 000 Menschen in der Schweiz suchen zurzeit erfolglos - Plus de 160 000 personnes sont enregistrées officiellement

eine Arbeit. comme chômeurs.

- Lieber 160 000 Menschen sind offiziell als Arbeitslose regi- - Plus de 20 000 personnes sont déjà en fin de droits et ce chif-

striert. fre doublera, si l'évolution actuelle se poursuit.

- Rund 20 000 Menschen sind bereits ausgesteuert. Diese - Le chômage et le problème des chômeurs en fin de droits

Zahl wird sich - wenn die Entwicklung weitergeht - ver- touchent tout particulièrement la Suisse romande et le Tessin.

doppeln. - Inversement, les bénéfices publiés des banques ont doublé

- Diese Arbeitslosigkeit und das Problem der ausgesteuerten et la plus grande partie des autres branches annoncent des

Arbeitslosen trifft vorab die Romandie und den Tessin. augmentations inhabituelles de bénéfices.

- Umgekehrt verdoppeln sich nicht nur die ausgewiesenen - Alors que les salaires réels en 1992 ont baissé, le revenu des

Gewinne der Banken, auch die meisten übrigen Branchen managers en une année a augmenté de 8 pour cent.

weisen ungewöhnliche Gewinnsteigerungen auf. - Les statistiques les plus récentes démontrent que l'actuelle

- Während die realen Löhne 1992 sanken, erhöhte das Mana- récession a surtout pour conséquence d'importants gains de

gement seine Einkommen innerhalb eines Jahres um 8 Pro- productivité et des restructurations sociales.

zent. - Contrairement aux prévisions de beaucoup de personnes, le

- Die neuesten Statistiken belegen, dass die laufende Rezes- bonus à l'investissement de la Confédération est un magnifi-

sion vorab zu grossen Produktivitätsgewinnen und sozialen que succès. Les communes et les cantons ont déposé des de-

Umverteilungen führte. mandes pour un volume de bonus quatre fois plus élevé que

- Im Gegensatz zu den Voraussagen vieler ist der Investitions- celui actuellement mis à disposition par la Confédération.

bonus des Bundes ein riesiger Erfolg. Gemeinden und Kan- Sur la toile de fond de cette situation contradictoire, se pose

tone haben viermal mehr Gesuche gestellt, als zurzeit Mittel une série de questions:

von seilen des Bundes zur Verfügung stehen. - M. Würgler, professeur d'économie, radical, considère que

Vor dem Hintergrund dieser widersprüchlichen Ausgangslage le chômage peut être supprimé lorsque le pouvoir politique

stellen sich eine Reihe von Fragen: dominant le veut Le Conseil fédéral partage-t-il cette opinion

- Der freisinnige Wirtschaftsprofessor Würgler vertritt den et le plein emploi ainsi qu'une politique conjoncturelle anticy-

Standpunkt: Arbeitslosigkeit muss nicht sein, wenn dies die clique, d'ailleurs prévue par la constitution, sont-ils toujours

politisch Herrschenden nicht wollen. Teilt der Bundesrat diese des buts de sa politique?

Ansicht und ist für ihn die Vollbeschäftigung und die verfas- - Le Conseil fédéral admet-il qu'à défaut de contre-mesures ci-

sungsmässig vorgeschriebene antizyklische Konjunkturpoli- blées, le chômage, en 1994, continuera encore d'augmenter?

tik weiterhin ein Ziel seiner Politik? - Comment le Conseil fédéral explique-t-il le fait que les salai-

-Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass ohne gezielte Ge- res, pour le management, ont augmenté en 1992 de 8 pour

genmassnahmen die Arbeitslosigkeit 1994 weiter ansteigen cent en Suisse, alors qu'au Japon ils ont au contraire baissé

wird? très exactement de 22 pour cent?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation Baumberger Direkte Bundessteuer und Arbeitslosigkeit

Interpellation urgente Baumberger Impôts fédéraux directs et chômage

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3388

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 27.09.1993 - 15:30

Date

Data

Seite 1610-1611

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Ref. No 20 023 157

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