Lex Friedrich Property Law Review Commission Established

Lex Friedrich. Révision 1532 N 28 septembre 1994

das sehr starke Liberalisierungstendenzen aufweist, ein Ge- della proprietà e della libertà in materia economica), come an-

setz, das längerfristig, in einem zweiten Schritt, zur Abschaf- che sociale, culturale e psicologico (inforestierimento, sven-

fung jedweder Beschränkung führen soll. Sie haben damit be- dita della patria, sovranità e identità nazionale, accesso alla

wiesen, dass Sie vor Volksinitiativen, wie eben die Initiative proprietà da parte della popolazione residente). L'abroga-

«gegen den Ausverkauf der Heimat», die 1984 immerhin zione totale e definitiva della legge federale sull'acquisto di

49 Prozent aller Stimmenden auf sich vereinigte, nicht mehr fondi da parte di persone all'estero (Lex Friedrich) abbisogna

sehr grossen Respekt haben. Jede andere Initiative mit einem quindi di un esame accurato che abbia a tenere conto di tali

so hohen Stimmenanteil hätte auf Jahre hinaus bewirkt, dass aspetti, come anche degli sviluppi in materia di diritto rurale e

auf diesem Gebiet nichts mehr gegangen wäre. Bei dieser In- di pianificazione del territorio.

itiative ist es offenbar nicht so. 2. Il Consiglio federale non sottovaluta l'attuale cattiva situa-

Ich möchte hier nochmals die Gelegenheit zu einer Richtigstel- zione congiunturale che tuttavia non giustifica, sola, l'abroga-

lung wahrnehmen: Uns geht es darum, dass nicht weiterhin zione immediata della Lex Fridrich. L'abrogazione porta con

schöne und schönste Teile unseres Landes verschachert wer- sé il pericolo che, in caso di gravi implicazioni negative dell'a-

den können, kaputtgemacht werden. Das ist für uns das Vor- pertura del mercato immobiliare, occorrerebbe contrastarle

dringliche bei dieser Beratung. Die Nationalität ist dabei für con misure urgenti. In tale contesto bisogna ricordare che in

uns absolut zweitrangig, und wir lassen uns in dieser Debatte caso d'approvazione dell'Accordo sullo SEE, la liberalizza-

von niemandem Fremdenfeindlichkeit unterschieben. zione del mercato immobiliare avrebbe potuto essere realiz-

Es geht doch darum, diese Bergtäler - gerade auch für den zato gradualmente durante un periodo di transizione di cinque

Tourismus - möglichst unversehrt zu erhalten. Das ist der anni. Tale circostanza avrebbe lasciato al legislatore il tempo

Grund, warum wir selbstverständlich auch diesen Vorstoss be- necessario ad approntare misure sostitutive, soprattutto nel

kämpfen. settore del mercato delle residenze di vacanze. A questo pro-

posito va rilevato, sulla base delle cifre disponibili, che le auto-

Abstimmung - Vote rizzazioni rilasciate nel 1992 per le residenze di vacanza sono

Für Überweisung der Motion 46 Stimmen all'incirca raddoppiate, e che anche per il 1993 è prevedibile

Dagegen 91 Stimmen un andamento dello stesso genere (una richiesta accresciuta

di residenze di vacanza è accertata segnatamente nel Canton

Vallese). Come ultima ratio, l'Accordo SEE prevedeva inoltre

una clausola di protezione sul cui fondamento, in caso di gravi

disturbi del mercato immobiliare dovuti all'afflusso massiccio

di capitali stranieri, la Svizzera avrebbe potuto adottare misure

#ST# 93.3360 unilaterali. In caso di immediata abrogazione della Lex

Friedrich, un'apertura graduale del mercato immobiliare ai

Motion Maspoli sensi del progetto Eurolex non sarebbe possibile.

Lex Friedrich. Aufhebung 3. Come ha rilevato nel rapporto del 25 agosto 1993 alla Com-

Mozione Maspoli missione per gli affari giuridici del Consiglio degli Stati a pro-

Lex Friedrich. Abrogazione posito dell'iniziativa del Cantone di Ginevra e concernente la

Lex Friedrich, il Consiglio federale non è fondamentalmente

Motion Maspoli opposto all'abrogazione della Lex Friedrich. Ritiene tuttavia

Abrogation de la lex Friedrich che un'abrogazione immediata non sarebbe opportuna, man-

cando un esame preventivo sufficiente in merito alle diverse ri-

percussioni. L'abrogazione dev'essere improntata sullo svi-

luppo della politica in materia di diritto fondiario, della pianifi-

cazione territoriale e dell'abitazione. A tale scopo il Consiglio

Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1993 federale intende istituire immediatamente una commissione

Der Bundesrat wird ersucht, alle zur Abschaffung der Lex peritale cui spetta di esaminare le conseguenze dell'abroga-

Friedrich notwendigen Schritte zu unternehmen. zione o, se del caso, di una nuova concezione della Lex

Friedrich e di fornire un rapporto entro la prima metà dell'anno

Testo della mozione del 18 gìugno 1993 1995. In considerazione dell'urgenza di certe modificazioni

II Consiglio federale è incaricato di intraprendere tutti i passi nel settore della legge federale sull'acquisto di fondi da parte

necessari per abolire la Lex Friedrich. di persone all'estero, il Consiglio federale è dell'avviso che

dovrebbe essere elaborato immediatemente, all'interno del-

Texte de la motion du 18 juin 1993 l'amministrazione, un disegno di revisione parziale. Tale pro-

Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre toutes les démar- getto dovrebbe essere sottoposto alle procedura di consulta-

ches nécessaires pour abolir la lex Friedrich. zione entro la fine del 1993. Il Consiglio federale si è quindi di-

chiarato d'accordo - vista la revisione proposta - ad acco-

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry, Bonny, gliere diverse altre mozioni concernenti la revisione della Lex

Borer Roland, Borradori, Dreher, Eymann Christoph, Fischer- Friedrich.

Seengen, Giezendanner, Jenni Peter, Kern, Leuba, Moser,

Sandoz, Scheurer Rémy, Stamm Luzi, Stucky (16) Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Dichiarazione scritta del Consiglio federale

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Déclaration écrite du Conseil fédéral

Développement par écrit II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta postulato.

scritta

Maspoli Flavio (D, TI): Oggi abbiamo assistito a quella che io

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates chiamo «porcheria politica». La «porcheria politica» è quella

vom 15. September 1993 che prevede che si manipolano le cose in modo da non dover

Risposta scritta del Consiglio federale decidere.

del 15 settembre 1993 Prima di tutto è abbastanza ridicolo che prima si modifichi una

Rapport écrit du Conseil fédéral legge per due giorni e poi - se è il caso - si trattino le mozioni

du 15 septembre 1993 che chiedono di abrogarla. Come dire: prima lavoriamo due

1. L'acquisto di fondi da parte di persone all'estero soggiace giorni per niente, poi eliminiamo la legge. Era chiaramente sta-

da oltre trennt'anni a un sistema d'autorizzazione. Si tratta di bilito che questa legge non s'aveva da abrogare, e dunque si

un settore di grande sensibilità politica, considerato che sono sono intrapresi i passi necessari per evitare accuratamente

toccati interessi sia d'ordine economico (restrizione del diritto che ciò awenisse.

28. September 1994 N 1533 Lex Friedrich. Revision

Secondariamente si vota su una mozione senza neanche rale è sempre stata negativa e si è limitata a «benevolmente» ri-

menzionarla Questo è un altro sistema per manipolare la nunciare alla riduzione del contingente.

gente, per manipolare il Parlamento, per influenzare le prese Già oggi, fine aprile 1994, il contingente ticinese risulta total-

di posizione. Questa - secondo voi - è la democrazia? Sem- mente utilizzato; l'attività economica del settore è bloccata

mai è la vostra democrazia, ma non lamia! Altri Cantoni potrebbero non utilizzare il contingente a loro

riservato.

Abstimmung - Vote Chiedo pertanto al Consiglio federale:

Für Überweisung der Motion 39 Stimmen 1. se intende liberare un contingente supplementare per

Dagegen 99 Stimmen l'anno in corso (la legge lo permette come indica il Consiglio

federale nella sua risposta alla mia interpellanza 92.3462

del 30 novembre 1992, punto 3);

2. se intende dirottare parte del contingente probabilmente

#ST# 94.3176 non utilizzato altrove per sostenere le aspirazioni delle autorità

ticinesi;

Interpellation Camponovo 3. se intende esaminare urgentemente con le autorità canto-

Zweitwohnungserwerb nali ticinesi le ragioni che stanno alla base delle loro rivendica-

durch Personen im Ausland. zioni; le imposizioni dell'autorità federale dettata da pretesi in-

teressi superiori non corrispondenti agli interessi di un Can-

Kontingent des Kantons Tessin

tone rappresentano un pericolo per la comprensione nazio-

Interpellanza Camponovo nale.

Contingente ticinese

per l'acquisto di residenze secondarie Texte de l'interpellation du 30 mai 1994

da parte di persone domiciliate all'estero Le Conseil fédéral n'entend pas pour l'instant modifier subs-

Interpellation Camponovo tantiellement les dispositions légales relatives à l'acquisition

de résidences secondaires par de personnes résidant à

Acquisition de résidences secondaires l'étranger.

par des personnes à l'étranger. Or, les communes tessinoises ont établi des plans afin de sta-

Contingent du canton du Tessin biliser le nombre maximum de résidences secondaires. Les

autorités tessinoises, le Conseil d'état et le Grand Conseil, ont

maintes fois demandé à l'autorité fédérale d'augmenter les

contingents annuels. A moyen terme, l'abrogation de la loi est

souhaitée. Le Conseil fédéral a toujours répondu par la néga-

Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1994 tive et s'est tout au plus contenté de renoncer «généreuse-

Der Bundesrat beabsichtigt zurzeit nicht, die gesetzlichen Be- ment» à la réduction des contingents.

stimmungen über den Erwerb von Zweitwohnungen durch En cette fin d'avril 1994, le contingent tessinois est déjà

Personen im Ausland grundlegend zu ändern. épuisé, ce qui paralyse l'activité de ce secteur économique.

Im Kanton Tessin haben die Gemeindebehörden von sich aus Or, il est vraisemblable que d'autres cantons n'utiliseront pas

planerische Massnahmen ergriffen, um die Höchstzahl der le contingent qui leur est attribué.

Zweitwohnungen festzulegen. Die Tessiner Behörden - C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions sui-

Staatsrat und Grosser Rat- haben mehrmals bei den Bundes- vantes:

behörden um Erhöhung der Jahreskontingente nachgesucht; 1. Compte-t-il libérer un contingent supplémentaire pour l'an-

mittelfristig haben sie die Abschaffung des Gesetzes verlangt. née en cours (la loi le permet, comme l'indique le Conseil

Die Antwort des Bundes fiel stets negativ aus und beschränkte fédéral dans sa réponse à mon interpellation 92.3462 du

sich auf die Feststellung, dass man im Sinne eines Entgegen- 30 novembre 1992, au point 3)?

kommens auf eine Reduzierung des Kontingents verzichte. 2. Entend-il réattribuer une partie du contingent probablement

Schon heute - Ende April 1994 - ist das Tessiner Kontingent non utillisé par d'autres cantons pour répondre aux aspira-

völlig ausgeschöpft; die Wirtschaftstätigkeit ist in diesem Sek- tions des autorités tessinoises?

tor blockiert. Vermutlich können aber andere Kantone ihr Kon- 3. Est-il prêt à examiner d'urgence avec les autorités cantona-

tingent nicht ausschöpfen. les tessinoises les raisons qui motivent leurs requêtes (l'impo-

Daher frage ich den Bundesrat: sition par l'autorité fédérale de limites dictées de prétendus in-

1. Gedenkt er für das laufende Jahr ein zusätzliches Kontin- térêts supérieurs ne réondant pas aux intérêts d'un canton

gent freizugeben? (Das Gesetz erlaubt dies, wie der Bundes- compromettent l'entente confédérale)?

rat in seiner Antwort auf meine Interpellation 92.3462

vom 30. November 1992 in Punkt 3 ausführt.)

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

2. Beabsichtigt er, Teile von Kontingenten, die anderswo ver-

suno-Aucun

mutlich nicht genutzt werden, umzuverteilen, um die Tessiner

Behörden in ihren Bestrebungen zu unterstützen?

3. Gedenkt er zusammen mit den Tessiner Kantonsbehörden Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

die Gründe, die deren Forderungen zugrunde liegen, drin- Développement par écrit

gend zu prüfen? Die Auflagen des Bundes, die aus angeblich L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

höherem Interesse notwendig sein sollen, stellen, da sie den scritta

Interessen eines Kantons zuwiderlaufen, eine Gefahr für die

nationale Verständigung dar. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 17. August 1994

Testo dell'interpellanza del 30 maggio 1994 Risposta scritta del Consiglio federale

II Consiglio federale non intende, per il momento, modificare del 17 agosto 1994

sostanzialmente le disposizioni di legge che riguardano gli ac- Rapport écrit du Conseil fédéral

quisti di residenze secondarie da parte di persone residenti al- du 17 août 1994

l'estero. 1. Ai sensi dell'articolo 11 LAFE il Consiglio federale stabilisce

Nel Cantone Ticino le comunità locali, i Comuni, hanno libera- il numero massimo di contingenti per ogni biennio e detto li-

mente stabilito norme pianificatorie atte a stabilire il numero mite deve venire gradualmente ridotto. Questo numero può

massimo di residenze secondarie. Le autorità ticinesi, il Consi- essere mantenuto o temporaneamente aumentato, per il bien-

glio di Stato e il Gran Consiglio, hanno chiesto a più riprese al- nio successivo e non per quello in corso, solamente se gli inte-

l'autorità federale di aumentare i contingenti annuali; a medio ressi economici del Paese lo esigono imperativamente e non

termine si chiede l'abrogazione della legge. La risposta fede- vi contrastano interessi superiori dello Stato.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Maspoli Lex Friedrich. Aufhebung

Motion Maspoli Abrogation de la lex Friedrich

Mozione Maspoli Lex Friedrich. Abrogazione

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3360

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 28.09.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1532-1533

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Ref. No 20 024 473

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