Residency Permit Extension for Swiss Residents Abroad

Motion Zisyadis 948 N 24 mars 1995

Für die unsere Zeit charakterisierenden Probleme müssen #ST# 93.3369

neue Finanzierungsquellen gesucht werden: Eine beschei-

dene Besteuerung der internationalen Kapitalmarktströme Motion Zisyadis

schafft einen Fonds zur Verminderung der hauptsächlichen

Ursachen der heute zunehmenden globalen Unsicherheit und Ausweis C und Auslandaufenthalt

trägt gleichzeitig dazu bei, die globale Finanzspekulation in ih- Permis C et absence prolongée

ren extremsten Ausmassen zu bremsen. Die Steuer müsste

weltweit und in gleicher Höhe auf allen Märkten erhoben wer-

den. Die Durchführung könnte den Banken oder Marktinstitu-

tionen übertragen werden, bei denen der überwiegende Teil

des Devisenaustausches stattfindet Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1993

Der Bundesrat soll sich für dieses Anliegen in den internationa- Das Gesetz verbietet Inhaberinnen und Inhabern des Auswei-

len Gremien, wie z. B. dem IWF, dem Pariser Klub u. a, einset- ses C, die Schweiz während mehr als sechs Monaten zu ver-

zen und am Weltsozialgipfel im März 1995 die Schaffung eines lassen.

Globalfonds zur menschlichen Sicherheit als eine der dringen- Der Bundesrat wird ersucht, das Gesetz weiter zu fassen, da-

den Massnahmen aktivvertreten. mit dieser wichtige Teil der Wohnbevölkerung, namentlich die

Personen, die in der Schweiz geboren sind oder hier ihre

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Schulzeit absolviert haben, die einmal erworbenen Rechte

vom 1. März 1995 beibehalten kann.

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 1er mars 1995 Texte de la motion du 18 juin 1993

Der im Human Development Report 1994 (HDR) des Uno-Ent-

La loi interdit aux titulaires de permis C de quitter la Suisse

wicklungsprogramms (UNDP) enthaltene Vorschlag für die pendant plus de six mois.

Schaffung eines Globalfondsfür menschliche Sicherheit kann

Le Conseil fédéral est invité à élargir cette vision restrictive,

das Verdienst für sich in Anspruch nehmen, ein Sicherheits-

afin que les droits acquis soient maintenus pour cette partie

konzept zu fördern, das sich vermehrt auf die sozialen Gege-

importante de la population résidente, notamment pour ceux

benheiten und die individuellen Rechte - insbesondere die

et celles qui sont nés dans notre pays ou ont accompli leur

Menschenrechte - statt auf die militärische Situation und die

scolarité.

nationale Unabhängigkeit abstützt

Dennoch muss unterstrichen werden, dass die Schaffung ei-

nes solchen Fonds mit Problemen behaftet ist: Wie würde sein Mitunterzeichner- Cosignataires : Aguet, Baumann Ruedi, Bo-

genaues Mandat aussehen (im HDR fehlt eine diesbezügliche rei François, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann,

Präzisierung)? Wie würde der Fonds verwaltet? Wie Hessen Carobbio, Comby, Darbellay, de Dardel, Deiss, Ducret, Epi-

sich die Beziehungen mit Programmen und Institutionen ge- ney, Fankhauser, von Feiten, Gardiol, Goll, Hafner Ursula, Her-

stalten, die auf dem Gebiet der sozialen Entwicklung und Si- czog, Jeanprêtre, Maitre, Pidoux, Rechsteiner, Ruffy, Spiel-

cherheit bereits aktiv sind? Wie würde der Fonds finanziert? mann, Steiger Hans, Tschopp, Ziegler Jean, Zwahlen (29)

Man könnte, wie im HDR erwähnt, auf eine Form von Steuern

(«à la Tobin») auf internationalen spekulativen Devisentrans- Schriftliche Begründung-Développement par écrit

aktionen oder auf eine weltweite Steuer auf umweltverschmut- L'auteur renonce au développement et demande une

zenden Emissionen zurückgreifen. Die Einführung solcher in- réponse écrite.

ternationaler Steuern wird seit mehreren Jahren diskutiert,

steht aber unzähligen Widerständen gegenüber. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Trotz dieser Schwierigkeiten sollten nach Meinung des Bun- vom 8. September 1993

desrates diese Diskussionen im Rahmen der adäquaten inter- Rapport écrit du Conseil fédéral

nationalen Gremien - unter anderem dem Weltsozialgipfel - du 8 septembre 1993

weitergeführt werden. Der Bundesrat glaubt allerdings nicht, Selon le droit en vigueur, l'autorisation d'établissement prend

dass in nächster Zeit substantielle Fortschritte in diesem Be- notamment fin lorsque l'étranger a effectivement séjourné

reich erfolgen werden. pendant six mois à l'étranger. Cette réglementation n'est ce-

pendant pas absolue. Sur demande présentée au cours de ce

Schriftliche Erklärung des Bundesrates délai, l'autorisation d'établissement peut être prolongée

Déclaration écrite du Conseil fédéral jusqu'à deux ans (art. 9 al. 3 let c de la loi fédérale du 26 mars

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers; LSEE;

wandeln. RS 142.20). En pratique, il est requis que l'étranger conserve

ses relations en Suisse et qu'il ait effectivement l'intention d'y

Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat revenir dans ce délai.

Dans des cas fondés, l'article 13 lettre f de l'ordonnance du

6 octobre 1986 limitant le nombre des étrangers applicable

aux cas de rigueur (OLE; RS 823.21) constitue la possibilité

d'octroyer à nouveau un droit de présence aux étrangers qui

ont été au bénéfice de l'établissement et qui ont quitté la

Suisse plus de six mois sans demander une prolongation

d'absence.

La motion vise en particulier à conférer une meilleure protec-

tion à l'étranger qui est né en Suisse ou qui y a accompli sa

scolarité. Selon les récentes recommandations de l'Office fé-

déral des étrangers, les jeunes étrangers dits de la «deuxième

génération», qui veulent retourner dans leur pays d'origine

afin de se rendre compte dans quelle mesure ils pourraient s'y

intégrer, ont la possibilité de solliciter la prolongation jusqu'à

deux ans de la période durant laquelle ils restent au bénéfice

de leur autorisation d'établissement, ce qui a été notamment

salué par la Commission fédérale pour les étrangers dont l'ob-

jectif est de favoriser l'intégration. Pour cette catégorie d'étran-

gers, il peut s'avérer d'ailleurs nécessaire d'appliquer la régle-

mentation relative aux cas de rigueur.

24. März 1995 N 949 Postulat Haering Binder

Enfin, le projet d'assouplissement de naturalisation facilitée Plus concrètement, il favorisera les mesures suivantes:

pour les jeunes étrangers (message du Conseil fédéral du 1. interventions diplomatiques et envoi accru de bérets bleus,

28 octobre 1992 sur la naturalisation facilitée des jeunes étran- d'observateurs militaires et d'autres militaires non armés;

gers; FF 1992 VI 495) devrait apporter une nouvelle réglemen- 2. envoi de civils qualifiés dans les cas suivants: alerte rapide,

tation et une amélioration de statut en matière de naturalisa- missions d'enquête et missions de rapporteurs, surveillance

tion en faveur des étrangers qui sont nés en Suisse et qui y ont de scrutins électoraux, médiation, désarmement, réintégra-

accompli leur scolarité. Par conséquent, il n'y aurait aucune tion des militaires dans la société civile, reconstruction, ré-

nécessité d'adopter en leur faveur une réglementation plus li- conciliation interethnique, autres mesures de maintien et de

bérale en matière d'autorisation d'établissement promotion de la paix par des civils;

En guise de conclusion, il faut donc constater qu'au vu des 3. soutien et consultation d'institutions pouvant aider la Confé-

dispositions actuellement en vigueur il existe la possibilité de dération à élaborer des projets, à les faire mieux accepter du

prolonger, dans des cas fondés, le maintien de l'autorisation public et àformer du personnel pour des opérations internatio-

d'établissement La motion ne répond, à court terme, à au- nales de promotion et de maintien de la paix par des civils;

cune nécessité. Néanmoins, les conditions et la structure de 4. soutien financier accru en faveur de l'ONU, de ses organisa-

l'autorisation d'établissement seront examinées de façon gé- tions spécialisées, de l'OSCE, du CICR, du Corps suisse

nérale, le cas échéant redéfinies, dans le cadre de la révision d'aide en cas de catastrophe et d'autres organisations oeu-

prévue de la législation en matière d'étrangers. vrant pour la promotion et le maintien de la paix et pour l'aide

humanitaire.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Allenspach, Bär,

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos- Baumann Ruedi, Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, Borei Fran-

tulat çois, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann, Bundi,

Caccia, Carobbio, Caspar-Mutter, Chevallaz, de Dardel, David,

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Diener, Dormann, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Fankhau-

ser, Fasel, von Feiten, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross An-

dreas, Grossenbacher, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Häm-

merle, Heberlein, Herczog, Hollenstein, Hubacher, Jaeger,

Jeanprêtre, Jori, Keller Anton, Ledergerber, Leemann, Lepori

#ST# 94.3301 Bonetti, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Loeb Fran-

çois, Maeder, Marti Werner, Mauch Ursula, Meier Hans, Meier

Samuel, Meyer Theo, Misteli, Nabholz, Ostermann, Pini, Re-

Postulat Haering Binder beaud, Rechsteiner, Robert, Ruffy, Savary, Schmid Peter, Seg-

Zivile Friedensförderung müller, Seiler Rolf, Sieber, Spielmann, Stamm Judith, Steiger

und Friedenssicherung Hans, Strahm Rudolf, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp,

Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wyss Paul, Zbinden, Zieg-

Promotion et maintien de la paix. ler Jean, Zisyadis, Züger, Zwygart (83)

Activités non militaires

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Nachdem die Gegner und Gegnerinnen der Blauhelmvorlage

den Einsatz von Blaumützen, Militärbeobachtern und zivilen

Wortlaut des Postulates vom 17. Juni 1994 Massnahmen zur Friedenserhaltung und Friedensförderung

Der Bundesrat wird eingeladen, die persönlichen, gesell- nie bestritten haben, ist der Bundesrat innenpolitisch legiti-

schaftlichen und finanziellen Voraussetzungen zugunsten ei- miert, seine diesbezüglichen Aktivitäten deutlich zu verstär-

nes verstärkten Engagements der Schweiz für eine weltweite ken. Nach dem Nein zur Blauhelmvorlage bedarf es dieses

Friedenserhaltung und Friedensförderung deutlich zu intensi- verstärkten Engagements zur Vermeidung einer gefährlichen

vieren. Isolation der Schweiz in der Völkergemeinschaft

Dieses verstärkte Engagement soll insbesondere geschehen: Nicht nur das militärische, sondern auch das zivile Personal

1. mit diplomatischen Mitteln und vermehrtem Einsatz von zugunsten der Friedenserhaltung und Friedensförderung

Blaumützen, Militärbeobachtern und anderem unbewaffne- muss geeignet und gut ausgebildet sein. Die Schweiz braucht

tem Militärpersonal; neue Ausbildungsgänge nach dem Modell der österreichi-

2. durch die Zurverfügungstellung von geeigneten Zivilperso- schen Initiative für ein «International Civilian Peace-keeping

nen für Frühwarnung, Erkundungs- und Berichterstattermis- and Peace-building Training Programme» in Stadtschlaining.

sionen, Wahlbeobachtung, Vermittlung, Entwaffnung, Wieder- Im weiteren ist darauf hinzuweisen, dass die Schweiz sich im

eingliederung von Streitkräften in die Gesellschaft, Wiederauf- Rahmen des Helsinki-Dokuments 1992 «Herausforderung des

bau, interkulturelle Versöhnungsarbeit und weitere Massnah- Wandels» zur «aktiven Einbeziehung der Öffentlichkeit» ver-

men für ziviles Peace-keeping und Peace-building; pflichtet hat und zugesagt hat, «vermehrt Gelegenheit zu

3. durch die Förderung und den verstärkten Einbezug von In- schaffen, dass Einzelpersonen und nichtstaatliche Organisa-

stitutionen, die den Bund bei der Erarbeitung entsprechender tionen Beiträge zu unserer Arbeit leisten und eine Zusammen-

Konzepte, bei deren besseren innenpolitischen Abstützung arbeit mit ihnen stattfindet» (Verheissung und Probleme des

und mit Beiträgen zur Ausbildung des notwendigen Personals Wandels, Ziff. 42).

für internationales ziviles Peace-keeping und Peace-building Abschliessend ist daran zu erinnern, dass das vom Nationalrat

unterstützen können; am 23. Juni 1988 überwiesene Postulat Pini zur Schaffung ei-

4. durch ein verstärktes finanzielles Engagement zugunsten nes «Internationalen Friedenskorps» (88.384) bis heute nicht

der Uno, ihrer Sonderorganisationen, der OSZE, des IKRK, verwirklicht worden ist Es ist nach dem Nein zu den Blauhelm-

des Katastrophenhilfekorps und weiterer Organisationen, die truppen aktueller denn je.

der Friedensförderung, Friedenserhaltung und humanitären

Hilfe dienen. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 11. Januar 1995

Texte du postulat du 17 juin 1994 Rapport écrit du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral est invité à renforcer l'engagement de la du 11 janvier 1995

Suisse en faveur de la promotion et du maintien de la paix Der ablehnende Entscheid des Volkes über die Schaffung ei-

dans le monde, et ce, en permettant une augmentation des nes Blauhelmkontingentes wird es der Schweiz nicht erlau-

ressources en personnel et en moyens financiers et en effec- ben, ein neues Instrument ihrer Friedens- und Sicherheitspoli-

tuant un travail d'information auprès du public. tik einzuführen. Der Volksentscheid stellt aber weder diese tra-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Zisyadis Ausweis C und Auslandaufenthalt

Motion Zisyadis Permis C et absence prolongée

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3369

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.03.1995 - 08:00

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Data

Seite 948-949

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Ref. No 20 025 501

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