Swiss Higher Education: Specialized Institutions and Vocational Certificate Recognition

Motion Onken 62 26 janvier 1995

#ST# Vierte Sitzung - Quatrième séance Wie uns in der Kommission gesagt worden ist, ist der Bundes-

rat bereit, das Postulat zu akzeptieren. Wir bitten ihn, dies zu

tun.

Donnerstag, 26. Januar 1995, Vormittag

Jeudi 26 janvier 1995, matin

Delamuraz Jean-Pascal, conseillerfédéral: Le Conseil fédéral

est prêt à accepter le postulat de la commission.

08.00h

Überwiesen - Transmis

Vorsitz-Présidence: Küchler Nikiaus (C, OW)

#ST# 93.3334

Motion Onken

Gesamtkonzeption

95.3000 für den Fachhochschulbereich

Postulat WBK-SR (94.056) Hautes écoles spécialisées.

Lehrerbildungsanstalten Projet global

des Bundes. Status

Postulat Csec-CE (94.056)

Etablissements fédéraux

de formation d'enseignants. Statut Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1993

Der Bundesrat wird beauftragt, die Initiative zu ergreifen, um

mit den Kantonen und den interessierten Trägerschaften eine

Gesamtplanung des schweizerischen Fachhochschulbe-

reichs in die Wege zu leiten und gegebenenfalls die ergänzen-

Wortlaut des Postulates vom 10. Januar 1995 den Rechtsgrundlagen vorzuschlagen. Ziel soll eine in sich

Der Bundesrat wird aufgefordert, den höheren Lehrerbil- schlüssige und - soweit möglich - auf das europäische Um-

dungsanstalten des Bundes (ESSM, SIBP u. a) jenen Status feld abgestimmte Konzeption für den ausseruniversitären Ter-

einzuräumen, der vergleichbaren Bildungsstätten der Kan- tiärbereich sein.

tone zukommen wird oder der erforderlich ist, um die interna-

tionale Anerkennung der entsprechenden Diplome sicherzu- Texfe de la motion du 17 juin 1993

stellen. Ist dazu der Status einer Fachhochschule unabding- Le Conseil fédéral est chargé de prendre l'initiative de mettre

bar, haben die Schulen dasselbe Verfahren der Anerkennung en chantier, d'entente avec les cantons et avec les organismes

zu durchlaufen, wie es für alle übrigen angehenden Fachhoch- intéressés, un projet global sur les hautes écoles spécialisées

schulen gilt. du pays et, s'il le faut, de proposer aux Chambres les complé-

ments législatifs qui s'imposent Ce projet de l'enseignement

Texfe du postulat du 10 Janvier 1995 tertiaire non universitaire formera un tout logique et prendra en

Le Conseil fédéral est invité à prévoir, pour les établissments compte, autant que faire se peut, le contexte européen.

fédéraux de formation d'enseignants (EFSM, ISPFP, notam-

ment), un statut comparable à celui des établissements canto- Mitunterzeichner - Cosignataires: Büttiker, Danioth, Delalay,

naux ou un statut qui remplisse les conditions nécessaires Gemperli, Huber, Küchler, Meier Josi, Plattner, Roth, Schies-

pour garantir la reconnaissance internationale des diplômes. ser, Schule, Seiler Bernhard, Uhlmann, Weber Monika (14)

Au cas où par ailleurs les statuts d'une haute école spécialisée

devaient revêtir un caractère impératif, les écoles sont soumi- Onken Thomas (S, TG): Diese Motion ist am 17. Juni 1993 ein-

ses à la même procédure de reconnaissance que celle appli- gereicht worden. Sie ist also schon eineinhalb Jahre alt, erst

cable à toutes les futures hautes écoles spécialisées. heute, nach der Beratung des Fachhochschulgesetzes

(FHSG), wenden wir uns ihr zu. Warum hat es nur so lange ge-

Iten Andreas (R, ZG), Berichterstatter: Der Bundesrat schlägt dauert, bis sie behandelt wird? Warum ist so viel wertvolle Zeit

vor, in der Gesetzesänderung die beiden im Postulat genann- verstrichen? Ich weiss es nicht. In meinem Vorstoss geht es

ten Schulen, das Schweizerische Institut für Berufspädagogik nämlich um eine wohlbedachte, schlüssige Konzeption für

(SIBP) und die Eidgenössische Sportschule Magglingen den sehr heterogenen Tertiärbereich unseres Bildungswe-

(ESSM), in Fachhochschulen umzuwandeln. Die Kommission sens. Es geht um eine bessere Abstimmung der Initiative des

vertritt die Auffassung, dass eine solche direkte Umwandlung Bundes mit den Bestrebungen auf Kantonsebene. Wer bei-

nicht opportun sei. Sie müsse im Einvernehmen mit den Kan- spielsweise die Botschaft des Bundesrates zum seinerzeitigen

tonen erfolgen und unbedingt die gesamtschweizerische Zu- Gesetz über die Schulen für Soziale Arbeit nachliest, der kann

sammenarbeit berücksichtigen. Ausserdem sei den Kriterien dort in der Einleitung selbst feststellen, wie sehr auch der Bun-

der internationalen Anerkennung der Diplome auch in diesem desrat diese heterogene Struktur im Tertiärbereich beklagt.

Bereich Rechnung zu tragen. Die Kommission wandte sich Ich habe gestern in meinem Eintretensvotum zum Fachhoch-

demzufolge nicht grundsätzlich gegen die Umgestaltung die- schulgesetz-Entwurf auf einige dieser Problemfelder, dieser

ser beiden Bundesschulen zu Fachhochschulen und bean- Unstimmigkeiten, in diesem Bereich hingewiesen. Es wäre na-

tragte deshalb, Artikel 1 des FHSG-Entwurfes mit Absatz 4 zu türlich sinnvoll gewesen, bereits im Vorfeld der Beratungen

ergänzen. Unser Rat hat diesem Antrag gestern zugestimmt über das Fachhochschulgesetz umsichtig und stetig auf eine

Vom Verständnis der Kommission für das Anliegen des Bun- bessere Koordination dieses Bildungssektors hinzuwirken.

desrates zeugt nun schliesslich aber auch das von uns einge- Nun sind viele Monate ungenutzt verstrichen. Das Problem

reichte Kommissionspostulat Dieses Postulat enthält noch ei- bleibt aber bestehen. Es bleibt ungelöst. Es muss vom Bund,

nige andere Punkte, einige andere Elemente, und deswegen in Abstimmung mit den Kantonen, angegangen werden. Die-

ist es auch berechtigt, dass wir es dem Bundesrat überweisen. ser Koordinationsauftrag sollte endlich einmal entschiedener

Es heisst in diesem Postulat: «Ist dazu der Status einer Fach- in Angriff genommen werden. Ich bitte deshalb den Bundesrat

hochschule unabdingbar, haben die Schulen dasselbe Ver- um die Bereitschaft, meinen Vorstoss entgegenzunehmen,

fahren der Anerkennung zu durchlaufen, wie es für alle übri- und nicht nur dies, auch die Initiative zu ergreifen und die bes-

gen angehenden Fachhochschulen gilt» sere Abstimmung dieses heterogenen Tertiärbereiches an die

26. Januar 1995 63 Motion des Nationalrates

Hand zu nehmen. Ich weiss, dass der Bundesrat beabsichtigt, Texte de la motion du 18 mars 1994

die Motion in ein Postulat umzuwandeln, und ich erkläre mich Se référant à la récente institution des cours de maturité pro-

von vornherein mit dieser Umwandlung einverstanden. fessionnelle technique sur la base de l'ordonnance d'appli-

cation de la loi sur la formation professionnelle, et compte

Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: Je remercie dou- tenu du fait que le certificat octroyé à la fin de ces cours n'est

blement M. Onken, d'abord d'avoir lancé cette idée dans le pas encore reconnu par toutes les écoles techniques supé-

débat, et d'avoir permis ainsi au Conseil fédéral, qui a statué rieures comme donnant accès sans examen d'entrée, les

sur cette motion au début de septembre 1994, d'être d'ac- soussignés demandent les modifications législatives néces-

cord quant à l'intention générale, quant à cette volonté d'une saires pour garantir la reconnaissance des certificats de ma-

vue plus globale et plus complète de l'enseignement et de turité professionnelle technique par toutes les écoles techni-

son organisation dans ce secteur. En effet, il est indispensa- ques supérieures.

ble de vaincre les limites cantonales, les compétences re-

strictives des différents organes, pour au moins se livrer à

ften Andreas (R, ZG) unterbreitet im Namen der Kommission

une vue d'ensemble de la situation qui ne mette pas en

für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den folgenden

cause, d'ailleurs, les lieux de responsabilité de ces autorités,

schriftlichen Bericht:

mais qui permette, avec elles, de se faire une idée générale

nécessaire de l'opération.

C'est en ce sens que je vous remercie d'avoir ainsi jeté un Am 18. März 1994 hat der Nationalrat der Überweisung einer

éclairage particulier sur un problème qui, aujourd'hui, n'est Motion Carobbio zugestimmt, die verlangt, «dass die erforder-

pas encore réglé à satisfaction dans notre pays. S'il y a un do- lichen Änderungen der gesetzlichen Bestimmungen vorge-

maine où des progrès doivent être accomplis au titre de la co- schlagen werden, damit die Berufsmaturitätszeugnisse tech-

ordination, c'est bien ce domaine-là. A la différence de ce que nischer Richtung von allen Höheren Technischen Lehranstal-

nous examinions d'une manière plus restrictive hier, dans le ten anerkannt werden».

débat sur la nouvelle loi fédérale sur les hautes écoles spéciali- In der Begründung seines Vorstosses stellte der Motionärfest,

sées, nous devons tout particulièrement ici élargir nos vues, dass, gestützt auf das Bundesgesetz über die Berufsbildung

nous devons associer davantage de forces à notre réflexion et und die Vollzugsverordnung, das Berufsmaturitätszeugnis

regarder l'ensemble d'une manière globale, encore une fois. technischer Richtung zum prüfungsfreien Eintritt in eine Hö-

Je vous ai dit que j'avais deux motifs de vous remercier. Le se- here Technische Lehranstalt berechtigt, dass aber verschie-

cond, c'est que vous vous déclariez d'accord avec la transfor- dene HTL trotzdem Vorbehalte gegen die Anerkennung ma-

mation de votre motion en postulat En effet, si le Conseil fédé- chen und deshalb ein weiterer Schritt erforderlich sei.

ral n'a pas jugé possible de recevoir la motion en tant que telle, In seiner Antwort teilte der Bundesrat die Ansicht des Motio-

c'est que quelques aspects pas tout à fait secondaires de la närs, dieser Schritt sei möglichst bald zu verwirklichen.

compétence constitutionnelle qui doivent encore être exami-

nés, de même que quelques éléments de la mise en place des

Erwägungen der Kommission

propositions que vous faites, se seraient mal accommodés de

In ihrer Sitzung vom 6. September 1994 hielt die WBK fest,

la formule imperative de la motion.

dass in der revidierten Verordnung über die HTL der prüfungs-

C'est la raison pour laquelle le postulat, mais pas le postulat

freie Zugang zu den Höheren Technischen Lehranstalten für

«schubladisiert», le postulat vivant, est accepté, et je vous re-

Inhaberinnen und Inhaber eines Berufsmaturitätszeugnisses

mercie de partager cet avis. Je crois que nous pourrons faire,

klar statuiert ist Da diese Bestimmung nicht überall befolgt

dans ce domaine important, du bon travail.

wird, ist es notwendig, dieser Verordnungsbestimmung im

Fachhochschulgesetz eine zusätzliche gesetzliche Basis zu

Onken Thomas (S, TG): Mit der Umwandlung in ein «lebendi-

geben.

ges» Postulat bin ich einverstanden.

Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat ften Andreas (R, ZG) présente au nom de la Commission de la

science, de l'éducation et de la culture (Csec) le rapport écrit

suivant:

#ST# 93.3630 Le 18 mars 1994, le Conseil national a approuvé la transmis-

sion d'une motion déposée par M. Carobbio, conseiller natio-

Motion des Nationalrates nal, aux termes de laquelle il était demandé «les modifications

législatives nécessaires pour garantir la reconnaissance des

(Carobbio) certificats de maturité professionnelle technique par toutes les

Technische Berufsmatura. écoles techniques supérieures».

Anerkennung Dans le développement accompagnant sa motion, M. Carob-

Motion du Conseil national bio expliquait que, malgré les dispositions de la loi fédérale sur

(Carobbio) la formation professionnelle et de l'ordonnance d'exécution

Maturité professionnelle technique. correspondante qui autorisent aux titulaires d'un certificat de

maturité professionnelle technique l'accès aux écoles techni-

Reconnaissance ques supérieures (ETS), un certain nombre de ces ETS persis-

tent à émettre des réserves quant à la reconnaissance d'un tel

certificat II concluait à la nécessité de prendre au plus vite des

mesures permettant de vaincre ces réticences. Dans sa ré-

ponse, le Conseil fédéral a déclaré partager ce point de vue.

Wortlaut der Motion vom 18. März 1994

Vor kurzem sind mit der Änderung einer Vollzugsverordnung

zum Berufsbildungsgesetz Kurse eingeführt worden, welche Considérations de la commission

auf die technische Berufsmaturität vorbereiten. Das Berufsma- Constatant à sa séance du 6 septembre 1994, d'une part, que

turitätszeugnis technischer Richtung wird jedoch noch nicht l'ordonnance révisée sur les ETS autorise clairement aux titu-

von allen Höheren Technischen Lehranstalten als Ausweis für laires d'un certificat de maturité professionnelle technique

die prüfungsfreie Aufnahme anerkannt. Wir fordern darum, l'accès direct, sans examen, aux ETS, et, d'autre part, que

dass die erforderlichen Änderungen der gesetzlichen Bestim- cette disposition n'était pas appliquée partout, la Csec a

mungen vorgeschlagen werden, damit die Berufsmaturitäts- conclu qu'il convenait d'asseoir cette disposition par l'intro-

zeugnisse technischer Richtung von allen Höheren Techni- duction d'une base légale spécifique dans la loi fédérale sur

schen Lehranstalten anerkannt werden. les hautes écoles spécialisées.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Onken Gesamtkonzeption für den Fachhochschulbereich

Motion Onken Hautes écoles spécialisées. Projet global

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3334

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 26.01.1995 - 08:00

Date

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Seite 62-63

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