Lex Friedrich Revision and Postulate on Foreign Real Estate Acquisition

28. September 1994 N 1531 Lex Friedrich. Revision

La demande étrangère de terrains suisses est en net recul. #ST# 93.3212

Outre la lex Friedrich, les facteurs suivants peuvent en être la

cause: Motion Comby

- la suppression, en Allemagne, des abattements fiscaux pour

les investissements immobiliers; Revision der Lex Friedrich.

- le niveau élevé des prix en Suisse (terrain, frais de construc- Förderung des Mehrfacheigentums

tion, coût de la vie); an Zweitwohnungen

- le fait que la Suisse est devenue moins attrayante en raison

Révision de la lex Friedrich.

de la surexploitation de certaines régions touristiques;

- les bouleversements politiques en Europe (la Suisse ne sert Encouragement à la multipropriété

plus de refuge). de logements de vacances

En outre, on constate un recul croissant de la propriété fon-

cière étrangère en mains suisses. Diskussion - Discussion

L'abandon des restrictions actuelles à l'égard des ressortis-

Siehe Jahrgang 1993, Seite 1964 - Voir année 1993, page 1964

sants des pays de l'EEE ne devra donc pas entraîner de diffi-

cultés. Aujourd'hui, le problème posé par les résidences se-

condaires dans les régions touristiques relève moins de la sur-

population étrangère que de l'aménagement du territoire et de

la protection de la nature et du paysage; il doit être réglé en Comby Bernard (R, VS): Après discussion avec M. Koller,

temps voulu par des mesures relevant de l'aménagement du conseiller fédéral, j'accepte que ma motion soit transformée

territoire.

en postulat.

Ainsi, on pourrait envisager les mesures suivantes:

Je pense en effet que le problème de la multipropriété mérite

- la fixation de quotas de résidences principales;

une examen approfondi parce que cette solution offre certains

- l'imposition supplémentaire des résidences secondaires, avantages quant à une meilleure utilisation des équipements

éventuellement aussi sur la base de critères écologiques; et des infrastructures dans les régions touristiques. Elle per-

- des prescriptions relevant de l'aménagement du territoire

met de créer des emplois à l'année et offre aussi l'accès à la

(plans de zone).

propriété au plus grand nombre. Elle mérite d'être étudiée et

Mais il ne serait pas souhaitable que ces mesures conduisent prise en compte dans les travaux de la commission Füeg.

à une interdiction quasi absolue en matière de construction de Par conséquent, je suis disposé à retirer cette motion en la

résidences secondaires.

maintenant sous forme de postulat accepté par M. Koller,

Les Chambres ont, ajuste titre, approuvé le projet du Conseil

conseiller fédéral.

fédéral visant à régler les problèmes fonciers dans le cadre

d'Eurolex. Il ne faut pas supprimer la réglementation actuelle

Zurückgezogen - Retiré

sans la remplacer par d'autres dispositions, car elle peut, à

l'avenir encore, faire obstacle à des acquisitions de terrains

inopportunes par des ressortissants de pays non membres de

l'EEE.

De l'avis du groupe radical-démocratique, il est donc néces- #ST# 93.3297

saire, même si nous ne participons pas à l'EEE, de modifier la

lex Friedrich dans le sens de la présente motion. Motion Fischer-Seengen

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Lockerung der Lex Friedrich

vom 15. September 1993 Assouplissement de la lex Friedrich

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.

Diskussion - Discussion

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 15 septembre 1993 Siehe Jahrgang 1993, Seite 1954-Voir année 1993, page 1954

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.

Präsidentin: Der Bundesrat beantragt nun, die Motion abzu-

schreiben.

Präsidentin: Der Bundesrat beantragt, die Motion abzu-

Abgeschrieben - Classé schreiben.

Abgeschrieben - Classé

#ST# 93.3170

#ST# 93.3331

Motion Ducret

Revision der Lex Friedrich Motion Fischer-Sursee

Révision de la lex Friedrich Lex Friedrich. Ausnahmen

Lex Friedrich. Exceptions

Diskussion - Discussion

Diskussion - Discussion

Siehe Jahrgang 1993, Seite 1953 - Voir année 1993, page 1953

Siehe Jahrgang 1993, Seite 1954-Voir année 1993, page 1954

Präsidentin: Der Bundesrat beantragt, die Motion abzu-

schreiben. Keller Rudolf (D, BL): Dieser Vorstoss wird von Herrn Fischer-

Sursee aufrechterhalten. Auch diese Motion geht in Richtung

Abgeschrieben - Classé Liberalisierung. Sie haben soeben ein Gesetz beschlossen,

Lex Friedrich. Révision 1532 N 28 septembre 1994

das sehr starke Liberalisierungstendenzen aufweist, ein Ge- della proprietà e della libertà in materia economica), come an-

setz, das längerfristig, in einem zweiten Schritt, zur Abschaf- che sociale, culturale e psicologico (inforestierimento, sven-

fung jedweder Beschränkung führen soll. Sie haben damit be- dita della patria, sovranità e identità nazionale, accesso alla

wiesen, dass Sie vor Volksinitiativen, wie eben die Initiative proprietà da parte della popolazione residente). L'abroga-

«gegen den Ausverkauf der Heimat», die 1984 immerhin zione totale e definitiva della legge federale sull'acquisto di

49 Prozent aller Stimmenden auf sich vereinigte, nicht mehr fondi da parte di persone all'estero (Lex Friedrich) abbisogna

sehr grossen Respekt haben. Jede andere Initiative mit einem quindi di un esame accurato che abbia a tenere conto di tali

so hohen Stimmenanteil hätte auf Jahre hinaus bewirkt, dass aspetti, come anche degli sviluppi in materia di diritto rurale e

auf diesem Gebiet nichts mehr gegangen wäre. Bei dieser In- di pianificazione del territorio.

itiative ist es offenbar nicht so. 2. Il Consiglio federale non sottovaluta l'attuale cattiva situa-

Ich möchte hier nochmals die Gelegenheit zu einer Richtigstel- zione congiunturale che tuttavia non giustifica, sola, l'abroga-

lung wahrnehmen: Uns geht es darum, dass nicht weiterhin zione immediata della Lex Fridrich. L'abrogazione porta con

schöne und schönste Teile unseres Landes verschachert wer- sé il pericolo che, in caso di gravi implicazioni negative dell'a-

den können, kaputtgemacht werden. Das ist für uns das Vor- pertura del mercato immobiliare, occorrerebbe contrastarle

dringliche bei dieser Beratung. Die Nationalität ist dabei für con misure urgenti. In tale contesto bisogna ricordare che in

uns absolut zweitrangig, und wir lassen uns in dieser Debatte caso d'approvazione dell'Accordo sullo SEE, la liberalizza-

von niemandem Fremdenfeindlichkeit unterschieben. zione del mercato immobiliare avrebbe potuto essere realiz-

Es geht doch darum, diese Bergtäler - gerade auch für den zato gradualmente durante un periodo di transizione di cinque

Tourismus - möglichst unversehrt zu erhalten. Das ist der anni. Tale circostanza avrebbe lasciato al legislatore il tempo

Grund, warum wir selbstverständlich auch diesen Vorstoss be- necessario ad approntare misure sostitutive, soprattutto nel

kämpfen. settore del mercato delle residenze di vacanze. A questo pro-

posito va rilevato, sulla base delle cifre disponibili, che le auto-

Abstimmung - Vote rizzazioni rilasciate nel 1992 per le residenze di vacanza sono

Für Überweisung der Motion 46 Stimmen all'incirca raddoppiate, e che anche per il 1993 è prevedibile

Dagegen 91 Stimmen un andamento dello stesso genere (una richiesta accresciuta

di residenze di vacanza è accertata segnatamente nel Canton

Vallese). Come ultima ratio, l'Accordo SEE prevedeva inoltre

una clausola di protezione sul cui fondamento, in caso di gravi

disturbi del mercato immobiliare dovuti all'afflusso massiccio

di capitali stranieri, la Svizzera avrebbe potuto adottare misure

#ST# 93.3360 unilaterali. In caso di immediata abrogazione della Lex

Friedrich, un'apertura graduale del mercato immobiliare ai

Motion Maspoli sensi del progetto Eurolex non sarebbe possibile.

Lex Friedrich. Aufhebung 3. Come ha rilevato nel rapporto del 25 agosto 1993 alla Com-

Mozione Maspoli missione per gli affari giuridici del Consiglio degli Stati a pro-

Lex Friedrich. Abrogazione posito dell'iniziativa del Cantone di Ginevra e concernente la

Lex Friedrich, il Consiglio federale non è fondamentalmente

Motion Maspoli opposto all'abrogazione della Lex Friedrich. Ritiene tuttavia

Abrogation de la lex Friedrich che un'abrogazione immediata non sarebbe opportuna, man-

cando un esame preventivo sufficiente in merito alle diverse ri-

percussioni. L'abrogazione dev'essere improntata sullo svi-

luppo della politica in materia di diritto fondiario, della pianifi-

cazione territoriale e dell'abitazione. A tale scopo il Consiglio

Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1993 federale intende istituire immediatamente una commissione

Der Bundesrat wird ersucht, alle zur Abschaffung der Lex peritale cui spetta di esaminare le conseguenze dell'abroga-

Friedrich notwendigen Schritte zu unternehmen. zione o, se del caso, di una nuova concezione della Lex

Friedrich e di fornire un rapporto entro la prima metà dell'anno

Testo della mozione del 18 gìugno 1993 1995. In considerazione dell'urgenza di certe modificazioni

II Consiglio federale è incaricato di intraprendere tutti i passi nel settore della legge federale sull'acquisto di fondi da parte

necessari per abolire la Lex Friedrich. di persone all'estero, il Consiglio federale è dell'avviso che

dovrebbe essere elaborato immediatemente, all'interno del-

Texte de la motion du 18 juin 1993 l'amministrazione, un disegno di revisione parziale. Tale pro-

Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre toutes les démar- getto dovrebbe essere sottoposto alle procedura di consulta-

ches nécessaires pour abolir la lex Friedrich. zione entro la fine del 1993. Il Consiglio federale si è quindi di-

chiarato d'accordo - vista la revisione proposta - ad acco-

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry, Bonny, gliere diverse altre mozioni concernenti la revisione della Lex

Borer Roland, Borradori, Dreher, Eymann Christoph, Fischer- Friedrich.

Seengen, Giezendanner, Jenni Peter, Kern, Leuba, Moser,

Sandoz, Scheurer Rémy, Stamm Luzi, Stucky (16) Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Dichiarazione scritta del Consiglio federale

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Déclaration écrite du Conseil fédéral

Développement par écrit II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta postulato.

scritta

Maspoli Flavio (D, TI): Oggi abbiamo assistito a quella che io

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates chiamo «porcheria politica». La «porcheria politica» è quella

vom 15. September 1993 che prevede che si manipolano le cose in modo da non dover

Risposta scritta del Consiglio federale decidere.

del 15 settembre 1993 Prima di tutto è abbastanza ridicolo che prima si modifichi una

Rapport écrit du Conseil fédéral legge per due giorni e poi - se è il caso - si trattino le mozioni

du 15 septembre 1993 che chiedono di abrogarla. Come dire: prima lavoriamo due

1. L'acquisto di fondi da parte di persone all'estero soggiace giorni per niente, poi eliminiamo la legge. Era chiaramente sta-

da oltre trennt'anni a un sistema d'autorizzazione. Si tratta di bilito che questa legge non s'aveva da abrogare, e dunque si

un settore di grande sensibilità politica, considerato che sono sono intrapresi i passi necessari per evitare accuratamente

toccati interessi sia d'ordine economico (restrizione del diritto che ciò awenisse.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Fischer-Sursee Lex Friedrich. Ausnahmen

Motion Fischer-Sursee Lex Friedrich. Exceptions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3331

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 28.09.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1531-1532

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Ref. No 20 024 472

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