Agricultural Family Allowances in Switzerland

Interpellation Blatter 1984 N 8 octobre 1993

réalisé à l'EPF de Lausanne «Systèmes d'experts pour la cons- mit einer Bundeslösung zu regeln. Erachtet es der Bundesrat

truction en bois». nicht auch als sinnvoller, wenn die Frage der landwirtschaftli-

La Confédération n'a pas de compétences pour des activités chen Familienzulagen im Rahmen der Gesetzesarbeiten über

allant plus loin. Il est du ressort de l'industrie du bois de profiter die parlamentarische Initiative Fankhauser behandelt wird?

de ces impulsions et de les mettre en oeuvre, dans la lutte pour

concurrencer d'autres matériaux de construction. Texte de l'interpellation du 16 juin 1993

2. La Confédération n'est pas en mesure d'accorder aux pro- Le Conseil fédéral s'est vu soumettre des propositions visant à

moteurs des soutiens directs. En revanche, la Gers peut oc- intégrer entièrement les allocations familiales dans l'agri-

troyer des subventions pour la recherche et le développe- culture aux ordonnances cantonales concernant les alloca-

ment, qui correspondent au souhait exprimé dans l'interpella- tions familiales et à ne verser qu'en région de montagne les al-

tion. La politique de la Gers en matière de subventionnement locations familiales en faveur des petits paysans.

est réglée par l'ordonnance du 17 décembre 1982 sur l'octroi Ces propositions sont extrêmement problématiques, raison

de subsides pour l'encouragement de la recherche et du dé- pour laquelle je pose les questions suivantes au Conseil

veloppement axés sur la pratique. fédéral:

Comme la Gers, le Fonds pour les recherches forestières et 1. Dans la troisième partie du 7e rapport sur l'agriculture, il est

l'utilisation du bois soutient constamment des projets dans le souligné expressément que la future politique agricole suisse

domaine de la construction en bois. Outre la «Chaire de cons- devra s'accompagner de mesures sociales. N'est-ce pas sin-

truction en bois» (Ibois) de l'EPF de Lausanne et la chaire de gulier, voire contradictoire, qu'on vise à supprimer une me-

l'EPF de Zurich (technologies du bois ainsi que statique de la sure sociale particulièrement judicieuse tout en chargeant une

construction et construction), la Division bois du LFEM de commission d'experts de la Confédération d'élaborer des pro-

Dübendorf, Lignum de Zurich et l'Ecole d'ingénieurs et de positions destinées à mettre en oeuvre les mesures sociales

techniciens du bois de Bienne reçoivent par exemple des concomitantes?

subventions. 2. Le Conseil national a transmis le 2 mars 1992 l'initiative par-

Le 7 juin 1993 enfin, le Conseil fédéral a adopté le message re- lementaire Fankhauser qui demande qu'on recherche une so-

latif à une révision de la loi fédérale sur la protection de l'envi- lution fédérale pour les allocations familiales. Le Parlement a

ronnement La modification de cette loi doit entre autres don- donc pour mission de régler uniformément le régime des allo-

ner à la Confédération la possibilité d'encourager le dévelop- cations familiales, au moyen d'une solution applicable au ni-

pement de nouvelles technologies dans le domaine de la pro- veau fédéral. Le Conseil fédéral ne trouve-t-il pas aussi qu'il

tection de l'environnement Le terme «développement» en- serait plus judicieux de traiter la question des allocations fami-

globe tous les travaux de développement liés aux travaux de liales dans l'agriculture dans le cadre des travaux législatifs sur

recherche jusqu'à la construction d'installations de démons- l'initiative parlementaire Fankhauser?

tration. La question de savoir dans quelle mesure ces disposi-

tions satisfont aux voeux de l'interpellant doit encore être tirée

au clair dans le cadre des travaux au niveau de l'ordonnance. Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Berger, Bin-

3. Il n'existe pas de répertoire des constructions mixtes de der, Bircher Peter, Bühler Simeon, Bürgi, Daepp, David, Eng-

bois/béton. Outre l'Ibois, la section Bois du LFEM est ler, Fankhauser, Fasel, Hari, Hildbrand, Jäggi Paul, Kühne,

également active dans ce domaine de la recherche et du Leu Josef, Maurer, Müller, Oehler, Reimann Maximilian, Rohr-

développement basser, Ruckstuhl, Rutishauser, Schmied Walter, Schnider,

Schwab, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Sieber, Stamm Judith,

Erklärung des Interpellanten: befriedigt Theubet, Wittenwiler, Wyss William (33)

Déclaration de l'interpellateur: satisfait

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Falls der Sparvorschlag angenommen würde, hätte dies die

folgenden Auswirkungen: Die landwirtschaftlichen Angestell-

ten erhalten neu Anrecht auf die kantonalen Kinderzulagen.

#ST# 93.3319 Sie verlieren aber den Anspruch auf die Haushaltzulage. Die

Prämie beträgt neu 2 Prozent der AHV-Lohnsumme, danach

Interpellation Blatter würde sie je nach Kanton zwischen dem Minimum von 1,2 Pro-

zent (ZH) und dem Maximum von 3,3 Prozent (JU) des AHV-

Landwirtschaftliche Familienzulagen Lohnes betragen. Die Kinderzulage beträgt heute 135 Fran-

Allocations familiales dans l'agriculture ken für die ersten zwei Kinder und 140 Franken für jedes wei-

tere Kind. Im Berggebiet liegen die Ansätze um 20 Franken

höher. Gemäss den kantonalen Ansätzen liegen die Kinderzu-

lagen zwischen 125 Franken (BE) und 200 Franken (VS). Im

Durchschnitt lägen die Ansätze ungefähr auf der heutigen

Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1993 Höhe.

Dem Bundesrat liegen Vorschläge vor, die landwirtschaftli- Die Selbständigerwerbenden und ihre mitarbeitenden Fami-

chen Familienzulagen vollständig in die kantonalen Familien- lienmitglieder im Talgebiet erhalten in 17 Kantonen überhaupt

zulagenverordnungen zu integrieren und die Familienzulagen keine Kinderzulagen mehr. Kantonale Regelungen bestehen

für die Kleinbauern nur noch im Berggebiet auszurichten. in diesem Bereich nur in den Kantonen LU, UR, SZ, ZG, SH,

Diese Absicht ist aus den folgenden Gründen äusserst proble- AR, AI, SG und GR.

matisch. Ich stelle aus diesem Grund an den Bundesrat die fol- Beurteilung:

genden Fragen: Angestellte

1. Im 7. Landwirtschaftsbericht wird im dritten Teil ausdrück- Durch den Wegfall der Bundeslösung erhalten die Angestell-

lich darauf hingewiesen, dass die zukünftige Agrarpolitik mit ten automatisch Anspruch auf die Kinderzulagen gemäss kan-

begleitenden Sozialmassnahmen versehen werden muss. Ist tonalem Recht Die kantonalen Lösungen kennen keine Haus-

es nicht eigenartig und ein Widerspruch, wenn eine beste- haltzulage. Die Haushaltzulage ist vor allem für die älteren An-

hende, äusserst sinnvolle Sozialmassnahme gestrichen wer- gestellten-Ehepaare von grosser Bedeutung, da diese auch

den soll und gleichzeitig eine Expertenkommission des Bun- ausbezahlt wird, wenn die Kinder erwachsen sind oder gar

des beauftragt wird, Vorschläge für die Realisierung der be- keine Kinder vorhanden sind. In Anbetracht der tiefen Löhne in

gleitenden Sozialmassnahmen zu erarbeiten? der Landwirtschaft ist die Haushaltzulage nach wie vor eine

2. Der Nationalrat hat am 2. März 1992 die parlamentarische sehr wertvolle Hilfe für die Angestellten-Ehepaare. Es wäre

Initiative Fankhauser überwiesen, die eine gesamtschweizeri- sinnvoll, die Haushaltzulage auszubauen, keineswegs aber,

sche Lösung für die Familienzulagen anstrebt. Das Parlament sie abzuschaffen. Das Anliegen ist also besonders auch aus

hat somit den Auftrag, die Familienzulagenordnung einheitlich der Sicht der Angestellten abzulehnen.

8. Oktober 1993 N 1985 Interpellation Camponovo

Selbständigerwerbende #ST# 93.3200

Es ist zu beachten, dassauch die mitarbeitenden Familienmit-

glieder in der Landwirtschaft diesem Personenkreis zugerech- Interpellation Camponovo

net werden und damit ein sehr grosser Personenkreis davon Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel

betroffen wird.

Der Wegfall des Bundeslösung hat zur Folge, dass in 17 Kan- Interpellanza Camponovo

tonen im Talgebiet für die selbständigerwerbenden Bauern Ufficio intercantonale

keine Kinderzulagen mehr ausgerichtet werden. Lediglich di controllo dei medicamenti

neun Kantone kennen eine Lösung, die auch die Selbständig-

erwerbenden umfasst. Betroffen würden alle Familien mit Kin- Interpellation Camponovo

dern, die über ein kleines Einkommen verfügen. Infolge der Orfice intercantonal

Einkommensgrenze erhalten Familien mit hohem Einkommen de contrôle des médicaments

bereits heute keine Kinderzulagen. Die Massnahme ist also

besonders sozial ausgestaltet.

Mit der vorgeschlagenen Regelung würden die Bauern im

Berggebiet und diejenigen im Talgebiet in absolut störender

Art und Weise unterschiedlich behandelt. Es ist nicht einzuse- Wortlaut der Interpellation vom 26. April 1993

hen, wieso eine Bauernfamilie im gleichen Dorf mit dem glei- Wiederholt hat das Fürsorgedepartement des Kantons Tessin

chen Einkommen Kinderzulagen erhält, wenn sie im Bergge- im Einvernehmen mit dem Kantonsapotheker die chronische

biet wohnt, aber keinen Anspruch geltend machen kann, Langsamkeit beanstandet, mit der die Interkantonale Kontroll-

wenn sie im Talgebiet wohnt. stelle für Heilmittel (IKS) Registrierungsgesuche behandelt.

Die Vorlage führt also zu einem echten Sozialabbau für Bau- Auch die Arzneimittelhersteller der welschen Schweiz machen

ernfamilien mit tiefen Einkommen im Talgebiet. Sie ist deshalb lautstark auf dieses Problem aufmerksam.

in aller Form abzulehnen. Man hat den Eindruck, dass es mit der gegenwärtigen Organi-

Allgemeine Bemerkungen sation nicht möglich ist, den Bedürfnissen eines derart lebhaf-

Die Kantonalisierung der Kinderzulagen wurde bereits im Rah- ten, aktiven Wirtschaftszweiges zu entsprechen. Die wirt-

men der Diskussion um die Aufgabenteilung zwischen Bund schaftliche Situation erlaubt es indessen nicht, Zeit zu verlie-

und Kantonen in der Botschaft vom 25. Mai 1988 klar abge- ren; das Problem, das die schweizerischen Hersteller be-

lehnt. Die Kinderzulagen werden im 7. Landwirtschaftsbericht drängt, verlangt nach einer durchgreifenden Lösung.

als wichtiger, sozial ausgleichender Einkommensfaktor für die Ich frage den Bundesrat: Ist er über diese Klagen informiert?

Kleinbauern erwähnt. Im selben Bericht wird im dritten Teil Beabsichtigt er, sich selber des Problems anzunehmen?

ausdrücklich darauf verwiesen, dass die zukünftige Agrarpoli-

tik mit begleitenden Sozialmassnahmen versehen werden lesto dell'interpellanza del 26 aprile 1993

muss. Es mutet deshalb eigenartig an, wenn eine bestehende, A più riprese il Dipartimento delle opere sociali del Canton Ti-

äusserst sinnvolle Sozialmassnahme gestrichen werden soll cino, assistito dai farmacista cantonale, è intervenuto per de-

und gleichzeitig eine Expertenkommission des Bundes beauf- nunciare una cronica lentezza dell'Ufficio intercantonale di

tragt wird, Vorschläge für die Realisierung der begleitenden controllo dei medicamenti (UICM) nell'esame delle domande

Sozialmassnahmen zu erarbeiten. Wie soll die Sicherstellung di registrazione.

der für die sozialen Begleitmassnahmen notwendigen Mittel Anche le industrie della Svizzera romanda sollevano a piena

glaubhaft gemacht werden, wenn unter rein finanzpolitischen voce il medesimo problema

Aspekten vorgeschlagen wird, das Bisherige zu zerstören? Si ha l'impressione che con l'attuale organizzazione non si

Das Parlament hat im Frühjahr 1992 die parlamentarische In- possa rispondere alle esigenze di un ramo di attività econo-

itiative Fankhauser überwiesen, die eine gesamtschweizeri- mica estremamente vivace e attivo. La situazione economica

sche Lösung für die Familienzulagenordnung anstrebt. Das non permette di perdere tempo nel trovare una soluzione radi-

Parlament wird also in dieser Richtung tätig werden müssen. cale al problema che assilla i produttori svizzeri.

Wenn die heutige Situation im Bereich der Familienzulagen Chiedo al Consiglio federale se è al corrente di queste lamen-

wirklich geändert werden sollte, wäre dies sicher in Richtung tele e se intende occuparsi direttamente del problema

einer Bundeslösung zu tun. Der Einverleibung der landwirt-

schaftlichen Familienzulagenordnung in eine zweckmässige Texte de l'interpellation du 26 avril 1993

Bundeslösung für die ganze Bevölkerung würde sich die A plusieurs reprises, le Département des affaires sociales du

Landwirtschaft sicher nicht verschliessen. Durch die Ueber- canton du Tessin, appuyé par le pharmacien cantonal, est

führung der Kinderzulagen der Angestellten in die kantonalen intervenu pour dénoncer la lenteur chronique avec laquelle

Systeme werden die finanzschwachen Kantone besonders l'Office intercantonal de contrôle des médicaments (OICM)

hart betroffen. examine les demandes d'enregistrement.

Fazit: Les milieux concernés de la Suisse romande ont aussi émis de

Auf diese rein finanzpolitisch ausgerichtete Aenderung der vives critiques à ce sujet.

landwirtschaftlichen Familienzulagen ist dringend zu ver- On a l'impression que l'organisation actuelle ne permet pas de

zichten. répondre aux exigences d'une branche économique particu-

lièrement active et dynamique. La conjoncture exige que l'on

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates trouve rapidement une solution radicale à ce problème auquel

vom 8. September 1993 les producteurs suisses sont confrontés.

Rapport écrit du Conseil fédéral Le Conseil fédéral est prié de dire s'il est au courant de ces cri-

du 8 septembre 1993 tiques et s'il entend s'occuper directement du problème.

Der Vorschlag einer teilweisen Kantonalisierung der landwirt-

schaftlichen Familienzulagen wird im Rahmen der Sparmass- Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

nahmen vom Bundesrat nicht mehr weiterverfolgt. suno-Aucun

Erklärung des Interpellanten: befriedigt Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Déclaration de l'interpellateur: satisfait Développement par écrit

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

scritta

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Blatter Landwirtschaftliche Familienzulagen

Interpellation Blatter Allocations familiales dans l'agriculture

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3319

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 1984-1985

Page

Pagina

Ref. No 20 023 261

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.