Parliamentary Inquiry on Economic Reforms and Competitiveness

Interpellation du groupe radical-démocratique 1996 N 8 octobre 1993

Schweiz, die sich einer selbständigen Erwerbstätigkeit zuwen- zu bewältigen. Könnte der Bundesrat beim dringend notwen-

den wollen, kann die Arbeitslosenversicherung in der Phase digen internen Revisionspaket das gleiche Vorgehen unter-

der Ausarbeitung des Projektes bis 60 Taggelder ausrichten. stützen, indem zur Behandlung des ersten Revitalisierungspa-

Während dieser Zeitspanne sind diese Versicherten von der ketes im Verlaufe des Jahres 1994 spezielle Sessionstage zu

Kontrollpflicht befreit und brauchen nicht vermittlungsfähig zu reservieren sind, damit die geplanten Massnahmen ab 1. Ja-

sein. nuar 1995 in Kraft gesetzt werden können?

5. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass eine rasche ge-

Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt samthafte Inkraftsetzung der notwendigen marktwirtschaftli-

Déclaration de l'interpellateur: non satisfait chen Erneuerung den Wirtschaftsstandort Schweiz nachhalti-

ger stärkt als eine schrittweise Inkraftsetzung von Einzelmass-

nahmen?

Texte de l'interpellation du 2 juin 1993

#ST# 93.3267 L'économie suisse traverse une phase difficile. Les investisse-

ments reculent de manière inquiétante, avec tous les effets né-

Interpellation gatifs que cela entraîne sur l'emploi et sur les rentrées fiscales.

der freisinnig-demokratischen Fraktion Il faut de toute urgence prendre des mesures propres à stimu-

Marktwirtschaftliche Erneuerung ler la confiance envers la place économique Suisse et à renfor-

cer la capacité concurrentielle de notre économie.

Interpellation Indépendamment de l'issue du scrutin sur l'EEE, il a toujours

du groupe radical-démocratique été évident que, pour atteindre cet objectif, il était nécessaire

Renouvellement de l'économie de marché d'agir sur le plan de la politique intérieure. Le 20 janvier 1993

déjà, le Conseil fédéral, se fondant sur d'importants travaux

préliminaires dirigés par le Département fédéral de l'économie

publique, avait annoncé un premier programme dit de régéné-

ration; il avait ensuite présenté au Parlement dans son mes-

Wortlaut der Interpellation vom 2. Juni 1993 sage du 24 février 1993 un aperçu de ce programme. Le

Die schweizerische Volkswirtschaft durchläuft eine schwierige contenu et le calendrier des différentes étapes de la réalisation

Phase. Investitionen gehen in einem beunruhigenden Aus- étaient indiqués. Mais le processus de réalisation semble, du

mass zurück, mit allen negativen Auswirkungen auf die Be- moins dans l'opinion publique, subir une certaine stagnation.

schäftigungslage und das Steueraufkommen. Vertrauensför- Or il est impératif de passer aux actes. La place économique

dernde Massnahmen für den Standort Schweiz und eine Stär- suisse a besoin d'un regain de confiance: elle doit avoir la cer-

kung der Konkurrenzfähigkeit sind vordringlich. titude que les mesures envisagées après le scrutin sur l'EEE et

Unabhängig vom Ausgang der EWR-Abstimmung war immer qui sont de notre seule compétence seront réalisées rapide-

klar, dass zur Erreichung dieser Ziele ein innenpolitischer ment Les négociations bilatérales avec la CE en vue d'amélio-

Handlungsbedarf besteht Bereits am 20. Januar 1993 hat der rer l'accès de la Suisse au marché européen sont bloquées,

Bundesrat, gestützt auf umfangreiche Vorarbeiten unter Fe- du moins tant que l'Accord EEE n'est pas entré en force, en

derführung des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdeparte- l'absence de la Suisse. Il est d'autant plus urgent pour nous de

mentes, ein erstes sogenanntes Revitalisierungsprogramm prendre les mesures que nous pouvons arrêter en toute auto-

angekündigt und dem Parlament mit Botschaft vom 24. Fe- nomie pour renforcer notre compétitivité.

bruar 1993 eine programmatische Uebersicht vorgestellt Die Au vu de cette situation, nous prions le Conseil fédéral de ré-

einzelnen Schritte waren mit inhaltlichen und zeitlichen Vorga- pondre aux questions suivantes:

ben für deren Realisierung begleitet DerUmsetzungsprozess 1. Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi qu'après le refus par le

jedoch scheint zumindest gemäss Eindruck in der Oeffentlich- peuple suisse de l'Accord EEE, il est devenu encore plus im-

keit zu stagnieren. Es ist aber unerlässlich, dass den Worten portant d'entreprendre ce que nous pouvons accomplir par

Taten folgen. Dem Wirtschaftsstandort Schweiz muss drin- nos propres forces sur le plan interne en vue de renforcer notre

gend das Vertrauen gegeben werden, dass nach der EWR- compétitivité?

Abstimmung die Massnahmen, für die wir alleine zuständig 2. Le gouvernement est-il prêt à respecter le calendrier indiqué

sind, rasch verwirklicht werden. Die bilateralen Gespräche mit au début de l'année pour la première série de mesures législa-

der EG zur Verbesserung des europaweiten Marktzutrittes tives, en mettant le poids sur le droit des cartels, la loi sur le

sind zumindest so lange blockiert, als der EWR-Vertrag ohne marché intérieur, l'accélération de la procédure et le marché

Schweiz nicht in Rechtskraft erwachsen ist Um so dringender du travail?

ist es, dass wir jene wettbewerbsstärkenden Massnahmen 3. Le Conseil fédéral pense-t-il lui aussi qu'il convient de lier à

treffen, über die wir alleine entscheiden können. ce calendrier non seulement le gouvernement et son adminis-

Gestützt auf diese Ausgangslage bitten wir den Bundesrat um tration, mais encore toutes les parties concernées, à savoir les

die Beantwortung der folgenden Fragen: organes consultés, les commissions parlementaires chargées

1. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass nach dem Nein des des travaux préparatoires et enfin le Parlement lui-même?

Schweizervolkes zum EWR-Vertrag die aus eigener Kraft zu lö- 4. Lors des travaux préliminaires relatifs à l'Accord EEE, il s'est

senden Hausaufgaben zur Stärkung der Konkurrenzfähigkeit révélé très efficace de grouper certains objets pour les traiter.

noch wichtiger geworden sind? Sans travailler ainsi, le Parlement ne serait pas parvenu à ter-

2. Ist der Bundesrat bereit, den Anfang dieses Jahres bekannt- miner ce grand travail dans les délais. Le Conseil fédéral se-

gegebenen Zeitplan für das erste Paket gesetzgeberischer rait-il disposé à favoriser une procédure analogue pour le trai-

Massnahmen schwergewichtig im Bereich Kartellrecht, Bin- tement de la série d'objets dont la révision est urgente sur le

nenmarktgesetz, Beschleunigung der Verfahren und Arbeits- plan interne, des journées spéciales de session étant réser-

markt einzuhalten? vées au traitement des premières mesures de régénération

3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass nicht nur der Bun- dans le courant de l'année 1994, afin que les mesures propo-

desrat und seine Verwaltung in diesen Zeitplan eingebunden sées puissent entrer en application le 1 er janvier 1995?

werden müssen, sondern auch alle anderen Beteiligten, so 5. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'une rapide mise en vigueur

die Adressaten der Vernehmlassung, die vorberatenden par- de l'ensemble des mesures nécessaires pour relancer l'éco-

lamentarischen Kommissionen und schliesslich das nomie de marché sur la place suisse aurait un effet plus mar-

Parlament? qué qu'une mise en vigueur progressive?

4. Bei der Vorbereitung des EWR-Vertrages hat sich die ge-

bündelte Behandlung der notwendigen Vorlagen als sehr

wirksam erwiesen. Ohne dieses Vorgehen wäre das Parla-

ment nicht in der Lage gewesen, die grosse Arbeit zeitgerecht

8. Oktober 1993 N 1997 Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion

Sprecherin-Porte-parole: Spoerry Wir pflichten den Interpellanten bei, dass eine zügige Bera-

tung im Parlament und eine möglichst umfassende Inkraftset-

Schriftliche Begründung zung der Massnahmen auf einen bestimmten Termin zweifels-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen ohne eine nachhaltige Wirkung im Sinne der Festigung des

eine schriftliche Antwort. Vertrauens in- und ausländischer Investoren in den Wirt-

schaftsstandort Schweiz zu entfalten vermöchten.

Développement par écrit

Les auteurs renoncent au développement et demandent Rapport écrit du Conseil fédéral

une réponse écrite. du 1er septembre 1993

Dans révolution conjoncturelle, les investissements sont sou-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates mis à des fluctuations plus fortes que les autres composantes

vom 1. September 1993 du produit national. Cette constatation est confirmée par le dé-

Die Investitionen unterliegen im Konjunkturverlauf grösseren roulement de la récession actuelle. Le recul des investisse-

Schwankungen als die übrigen Komponenten des Sozialpro- ments d'équipement a toutefois été moins important que lors

duktes. Diese Feststellung fand im bisherigen Verlauf der Re- des précédentes récessions. Il serait donc erroné de se baser

zession eine erneute Bestätigung. Immerhin ist der Rückgang sur les données actuelles pour dire que la Suisse est condam-

der Ausrüstungsinvestitionen weniger gravierend ausgefallen née en tant que place d'investissement pour les entreprises.

als in früheren Rezessionen. Es wäre deshalb falsch, vor dem Cependant, on constate une détérioration de nos conditions-

Hintergrund aktueller Daten die Schweiz als Standort unter- cadres. En outre, le refus de l'EEE du 6 décembre 1992 et la

nehmerischer Investitionen voreilig abzuschreiben. Dennoch conjoncture mondiale globalement défavorable ont incité le

ist festzustellen, dass sich die Rahmenbedingungen für unser Conseil fédéral à donner la priorité à la suppression de fac-

Land verschlechtert haben. Darüber hinaus haben die beiden teurs endogènes qui nuisent aux investissements dans notre

Tatsachen - das EWR-Nein vom letzten Dezember sowie die pays.

insgesamt schlechte Weltkonjunktur - den Bundesrat veran- Le Conseil fédéral a expliqué dans son message du 24 fé-

lasst, der Beseitigung hausgemachter Faktoren, welche sich vrier 1993 la manière dont il entendait mettre en pratique son

nachteilig auf die Investitionstätigkeit in unserem Lande aus- programme de régénération. Il a présenté un programme

wirken, eine hohe Priorität zuzuweisen. législatif et fixé des délais.

Der Bundesrat hat in seiner Botschaft vom 24. Februar 1993 L'état actuel des travaux d'exécution peut se résumer de la

dargelegt, wie er das Revitalisierungsprogramm umzusetzen manière suivante: le premier paquet de mesures comprend

gedenkt Er hat ein gesetzgeberisches Programm vorgelegt déjà 21 mandats législatifs. Le calendrier prévu a pu être res-

und die Termine genannt. Der gesetzgeberische Prozess ver- pecté dans douze cas; les décisions nécessaires ont été pri-

läuft in der Schweiz jedoch zeitaufwendiger als in anderen ses par le Conseil fédéral dans six de ces domaines.

Staaten. Wenn der Bundesrat aufgefordert wird, den Worten Les retards enregistrés ne se dessinent que dans quatre do-

Taten folgen zu lassen, wird oft der Umstand übersehen, dass maines (libéralisation des importations de produits textiles et

es in aller Regel nicht in der Kompetenz des Bundesrates liegt, des exportations de déchets, révision de l'ordonnance sur

gesetzliche Erlasse in Kraft zu setzen, damit die darin enthalte- l'examen de compatibilité écologique, la suppression du mo-

nen Massnahmen Wirkung erzeugen. nopole des poudres).

Der aktuelle Stand der Umsetzungsarbeiten lässt sich - zu- Dans les cinq domaines restants, le calendrier n'a pu être éta-

sammengefasst - wie folgt beschreiben: Das erste Massnah- bli avec autant de précision par le Conseil fédéral parce que

menpaket enthält bereits 21 gesetzgeberische Aufträge. In les examens préliminaires sont encore en cours de réalisation

zwölf Fällen konnte der Zeitplan eingehalten werden; in sechs ou que des négociations internationales doivent encore être

dieser Fälle hat der Bundesrat die entsprechenden Ent- menées à bien avant que nos propres goulots d'étranglement

scheide sogar schon gefällt. puissent être surmontés (politique des étrangers). Ce troi-

Eigentliche Verzögerungen zeichnen sich bloss in vier Be- sième groupe comprend surtout deux domaines concernant

reichen ab (Liberalisierungen bei der Einfuhr von Textilien en premier lieu les cantons (marchés publics, accélération

sowie der Ausfuhr von Schrott, Revision der Verordnung über des procédures).

die Umweltverträglichkeitsprüfung, Aufhebung des Pulver- En ce qui concerne les cinq questions posées, le Conseil fédé-

monopols). ral peut répondre sans réserves par l'affirmative aux deux pre-

Bei den verbleibenden fünf Bereichen ist dieser Vergleich in- mières qui lui sont posées. Pour ce qui est de la troisième

sofern erschwert, als der Bundesrat die zeitlichen Vorgaben question, il n'incombe pas au Conseil fédéral d'imposer des

weniger präzis definieren konnte, weil entweder die den ei- délais aux Chambres fédérales. Le Conseil fédéral s'appli-

gentlichen Massnahmen vorangehenden Abklärungen noch quera néanmoins à éviter tout retard dans le domaine de sa

im Gange sind oder Verhandlungen mit anderen Staaten erfor- compétence. Il a ainsi chargé le 30 juin 1993 un groupe de tra-

derlich sind, bevor unsere eigenen Erlasse angepasst werden vail interdépartemental de lui fournir d'ici à l'automne prochain

können (Ausländerpolitik). Zu dieser dritten Gruppe gehören un rapport sur l'état de la mise en pratique.

ferner zwei Bereiche, bei denen vornehmlich die Kantone an- Pour répondre aux questions quatre et cinq, le Conseil fédéral

gesprochen sind (öffentliches Beschaffungswesen, Verfah- ne pourra décider qu'après avoir pris connaissance des résul-

rensbeschleunigung). tats de la procédure de consultation s'il adressera au Parle-

Was die fünf gestellten Fragen der Interpellation im einzelnen ment ses propositions de régénération de l'économie de mar-

betrifft, kann der Bundesrat die beiden ersten vorbehaltlos mit ché sous forme modulée - par exemple selon des sujets à

Ja beantworten. Bei der dritten Frage liegt es nicht am Bun- contenus apparentés - et pourra, après traitement par le Parle-

desrat, den eidgenössischen Räten verbindliche Termine vor- ment, les mettre en vigueur de manière aussi globale que pos-

zuschreiben. Der Bundesrat wird indessen alles daransetzen, sible à une date déterminée.

dass in seinem Kompetenzbereich keine zeitlichen Verzöge- Il ne fait pas de doute qu'un traitement parlementaire accéléré

rungen auftreten. So hat er am 30. Juni 1993 die interdéparte- et une mise en vigueur des mesures aussi rapide que possible

mentale Arbeitsgruppe beauftragt, ihm bis im Herbst umfas- renforceraient la confiance des investisseurs suisses et étran-

send über den Stand der Umsetzung Bericht zu erstatten. gers dans la place économique suisse.

Was die Beantwortung der Fragen vier und fünf anbelangt,

kann sich der Bundesrat erst in Kenntnis der Ergebnisse der Erklärung der Interpellanten: teilweise befriedigt

Vernehmlassung in zeitlicher und materieller Hinsicht festle- Déclaration des interpellateurs: partiellement satisfaits

gen, ob er seine Anträge zur marktwirtschaftlichen Erneue-

rung dem Parlament in gebündelter Form - beispielsweise

nach inhaltlich verwandten Themen gruppiert - zuleiten und

sie nach erfolgter parlamentarischer Beratung möglichst ge-

samthaft auf einen bestimmten Termin in Kraft setzen kann.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion Marktwirtschaftliche Erneuerung

Interpellation du groupe radical-démocratique Renouvellement de l'économie de marché

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3267

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 1996-1997

Page

Pagina

Ref. No 20 023 273

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.