Federal Council Postulates Support for Romansh Language

Motion Csec-CN 2116 N 30 novembre 1993

dations consacrées à la recherche le 13 décembre prochain. Die Zahlen der Volkszählung 1990 zur Sprachensituation zei-

Le groupe de travail «Education», dont j'ai convenu la création gen nun einen weiteren drastischen Schwund des Rätoroma-

avec M. Ruberti, vice-président, lors de sa visite à Berne en nischen, so dass langfristig ein Verschwinden des Rätoroma-

septembre, sera convoqué pour la première fois comme nischen leider befürchtet werden muss. Der Bundesrat ist des-

sous-groupe du Comité mixte. Il s'agit donc du Comité mixte halb der Auffassung, dass zusätzliche Förderungsmassnah-

Suisse-CEE qui se consacre à gérer notre collaboration en men zugunsten der rätoromanischen Sprache grundsätzlich

matière de recherche dans le cadre du droit actuel. Ce Comité berechtigt sind und geprüft werden müssen.

mixte devrait connaître la création d'un groupe de travail «Edu- Die Regierung des Kantons Graubünden hat kurzfristig Vor-

cation» de façon à faire là aussi avancer notre collaboration schläge für entsprechende Sondermassnahmen in Aussicht

dans les conditions nouvelles découlant du vote de décembre gestellt Der Bundesrat ist bereit, diese Vorschläge in enger

dernier. Zusammenarbeit mit dem Kanton Graubünden sorgfältig zu

Je ne puis donc parler, en résumé, ni d'optimisme ni de pessi- prüfen. Im Zusammenhang mit den finanziellen Auswirkungen

misme quant à l'aboutissement de ces négociations, surtout der Sofortmassnahmen sind jedoch noch verschiedene Fra-

si l'on considère la date à laquelle elles pourraient aboutir, gen offen, die einer eingehenden Klärung bedürfen. Dies kann

étant entendu que notre objectif est très clair: c'est le qua- jedoch erst auf der Grundlage der Eingabe des Kantons Grau-

trième programme-cadre. Je puis tout simplement dire qu'au bünden erfolgen. Es muss insbesondere abgeklärt werden,

niveau de nos partenaires, les ministres de la recherche, l'inté- ob die vom Kanton Graubünden vorgesehenen Förderungs-

rêt d'une participation suisse a été réexprimée à plusieurs re- massnahmen die finanziellen Möglichkeiten des Bundes nicht

prises et que, de notre côté, c'est avec ténacité que nous pour- erheblich übersteigen werden.

suivons ce but

Je vous remercie de cette interpellation qui me donne l'occa- Rapport écrit du Conseil fédéral

sion de faire le point sur l'état actuel des choses qui n'est pas du 27 septembre 1993

encore satisfaisant La Confédération contribue au renforcement du romanche en

allouant à cet effet un crédit annuel de 3,75 millions de francs,

Erklärung der Interpellanten: befriedigt en vertu de la loi fédérale du 24 juin 1983 sur les subventions

Déclaration des interpellateurs: satisfaits aux cantons des Grisons et du Tessin pour la sauvegarde de

leur culture et de leurs langues. En 1993, la subvention a toute-

fois été réduite de 5 pour cent.

Les chiffres du recensement de 1990 sur l'état des langues

#ST# 93.3247 montrent que le romanche continue de régresser fortement et

que sa disparition à long terme est malheureusement à crain-

Motion WBK-NR (91.019) dre. Le Conseil fédéral estime dès lors que l'adoption de me-

Sprachförderung in den Kantonen sures accrues pour la sauvegarde de cette langue se justifie et

Graubünden und Tessin que de telles mesures doivent être examinées.

Le gouvernement du canton des Grisons a fait part de son in-

Motion Csec-CN (91.019) tention de proposer à court terme des mesures spéciales al-

Sauvegarde de la culture lant dans ce sens. Le Conseil fédéral est prêt à étudier ces pro-

et de la langue dans les cantons positions en étroite collaboration avec le canton des Grisons.

des Grisons et du Tessin Pour ce qui concerne les conséquences financières des me-

sures urgentes, certaines questions demeurent ouvertes et

doivent encore être tirées au clair. Ce qui ne peut être fait toute-

fois que sur la base d'une requête du canton des Grisons. Il

conviendra en particulier d'examiner si les mesures de sauve-

Wortlaut der Motion vom 12. Mai 1993 garde prévues par le canton des Grisons ne dépassent pas

Das Bundesgesetz über die Sprachförderung in den Kanto- sensiblement les possibilités financières de la Confédération.

nen Graubünden und Tessin ist unverzüglich in dem Sinne zu

revidieren, dass zur Stärkung der bedrohten rätoromanischen Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Sprache erheblich höhere Mittel bereitzustellen sind. Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat um-

zuwandeln.

Texte afe la motion du 12 mai 1993

La loi fédérale sur les subventions aux cantons des Grisons et Déclaration écrite du Conseil fédéral

du Tessin pour la sauvegarde de leur culture et de leurs lan- Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en

gues doit être revue sans tarder dans le sens d'une mise à dis- postulat

position de moyens financiers beaucoup plus importants pour

le renforcement de la langue romanche qui est menacée. Frau Haering Binder, Berichterstatterin: Dieser Vorstoss ent-

stammt der Kommissionsarbeit zum Sprachenartikel. Sie erin-

Sprecher-Porte-parole: Bundi nern sich: Die Kommission hat im letzten Frühling ihre Arbei-

ten sistiert - sistiert erstens, um einer Arbeitsgruppe die Mög-

Schriftliche Begründung lichkeit zu geben, einen Kompromiss zu erarbeiten, sistiert

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen auch, um die Arbeiten der Verständigungskommission mit ein-

eine schriftliche Antwort. beziehen zu können. Diese Sistierung der Arbeit der Arbeits-

gruppe hat zu einem Kompromiss zwischen Sprachenfreiheit

Développement par écrit und Territorialitätsprinzip geführt, dem Sie in der September-

Les auteurs renoncent au développement et demandent session in Genf zugestimmt haben.

une réponse écrite. Die Sistierung hat aber zu einer Verzögerung dieses Geschäfts

geführt Unddiese Verzögerung war fürdie Rettung des Rätoro-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates manischen problematisch, insbesondere in den Augen derVer-

vom 27. September 1993 treterdes Rätoromanischen in unserer Kommission. Dem Ein-

Der Bund trägt - gestützt auf das Bundesgesetz über Beiträge druck, dass diese Sistierung heissen soll, dass sich die Kom-

an die Kantone Graubünden und Tessin zur Förderung ihrer mission der Dringlichkeit einer Unterstützung des Rätoromani-

Kultur und Sprache vom 24. Juni 1983 (SR 441.3)-mit jährli- schen, dieser gefährdeten vierten Landessprache, nicht be-

chen Beiträgen von insgesamt 3,75 Millionen Franken zur wusst sei, hat die Kommission entgegentreten wollen, indem

Stärkung der bedrohten rätoromanischen Sprache bei. 1993 sie gleichzeitig mit der Sistierung eine Motion eingereicht hat,

wurde der entsprechende Betrag jedoch um 5 Prozent ge- die sich für eine verstärkte Finanzierung der Förderungsmass-

kürzt nahmen für das Rätoromanische stark macht.

30. November 1993 N 2117 Postulat WBK-NR

Der Bundesrat ist bereit, die Motion als Postulat entgegenzu- #ST# 93.3373

nehmen. Wir haben in der Kommission über diese bundesrätli-

che Erklärung nicht gesprochen. Ich gehe aber davon aus, Postulat WBK-NR

dass die Kommission mit der Umwandlung in ein Postulat ein-

verstanden wäre, wenn sie darüber befinden könnte. Denn es

Europäische Charta der Regional-

ging uns darum, hier ein Zeichen zu setzen, die Dringlichkeit oder Minderheitensprachen

einer Unterstützung des Rätoromanischen zu unterstreichen. Postulat Csec-CN

In diesem Sinne beantrage ich Unterstützung der Erklärung Charte européenne des langues

des Bundesrates. régionales ou minoritaires

M™ Dreifuss, conseillère fédérale: Cette motion a effective- Diskussion - Discussion

ment été déposée dans le cadre des travaux sur la révision de

l'article sur les langues; hélas, cette révision se prolonge. Siehe Seite 1971 hiervor-Voir page 1971 ci-devant

Des divergences subsistent entre le Conseil national et le

Conseil des Etats, et la prochaine séance de la commission du

Conseil des Etats est prévue pour le 24 janvier de l'année pro-

chaine. Cela retarde d'autant l'élaboration, sur la base du nou-

vel article sur les langues, d'une loi générale sur les langues Steifen: Das vorliegende Postulat hat einen erstaunlich rasan-

qui engloberait une nouvelle réglementation de l'aide aux can- ten Weg hinter sich: eingereicht am 25. Juni 1993, heute vor

tons des Grisons et au Tessin. Or, les chiffres du recensement unserem Rat. Wenn doch wichtigere Vorstösse so rasch be-

de la population sur l'état des langues montrent que le roman- handelt werden könnten!

che continue de régresser fortement Aussi le Conseil fédéral Welches sind nun die Gründe, die mich bewogen haben, die-

estime qu'il est nécessaire et urgent d'adopter des mesures ses Postulat zu bekämpfen?

supplémentaires pour la sauvegarde de cette langue. 1. Meiner Meinung nach eilt es überhaupt nicht, diese Charta

Dans ce sens-là, nous sommes en correspondance avec le der Regional- und Minderheitensprachen «innert nützlicher

gouvernement du canton des Grisons. Il nous a écrit le Frist» zu unterschreiben und zur Ratifizierung zu unterbreiten.

15 septembre 1993, se fondant sur le rapport d'un groupe de Ein Kurzkommentar der Verwaltung erklärt, dass die von der

travail cantonal chargé d'élaborer des mesures d'urgence, et il Charta minimal geforderten Schutz- und Förderungsmass-

a proposé au Conseil fédéral un programme en huit points nahmen von der Schweiz schon heute erfüllt, ja übertroffen

prévoyant des mesures concrètes de promotion du roman- würden, und dass die sprachpolitischen Ziele und Grundsätze

che. Malheureusement, cette prise de position du canton des bereits mit dem Artikel 116 der Bundesverfassung abgedeckt

Grisons fait trop peu état de la notion de subsidiarité qui de- seien. Zudem bringt der in Beratung stehende Sprachenarti-

vrait exister dans toute politique de protection de la langue, et kel Verbesserungen.

nous sommes actuellement en discussion avec ce canton sur Die Schweiz ist also nicht in einem Vollzugsnotstand. Im Ge-

certains points qui seraient à régler parmi ce catalogue de pro- genteil, ich glaube, es wäre gut, wenn man von seilen des Bun-

positions, toutes ne pouvant pas être acceptées en l'état. desrates beobachten könnte, wie sich die Anwendung dieser

Le Conseil fédéral prévoit donc de soumettre aux Chambres, Charta in anderen Staaten, die bereits unterzeichnet haben,

en temps utile, un bref message pour procéder à la révision de bewährt oder eben nicht bewährt.

la loi fédérale du 24 juin 1983 sur les subventions aux cantons 2. Kennen Sie den Wortlaut der Charta des Europarates? Ich

des Grisons et du Tessin pour la sauvegarde de leur culture et habe mir diesen verschafft und angesehen. Die in 23 Artikeln

de leurs langues. Cette révision est nécessaire, car les subven- auf 15 Seiten A 4 in Kleinschrift verfasste Charta ist das kompli-

tions de la Confédération au canton des Grisons sont explicite- zierte Produkt eines Expertenkomitees des Europarates - ich

ment chiffrées et limitées dans cette loi. betone: Expertenkomitee. Zwei Experten aus der Schweiz ha-

Les Commissions des finances des deux conseils ont rayé du ben massgeblich mitgearbeitet. Bei der Anwendung der

budget 1994 les crédits destinés aux mesures urgentes en Charta fällt auf, dass die Vertragsstaaten über ihre Politik alle

rapport avec l'article sur les langues. Mais compte tenu de la drei Jahre Bericht an den Generalsekretär zu erstatten haben.

situation précaire du romanche, elles ont accepté de suppri- Diese Berichte genügen aber offenbar nicht. Alle in einem

mer la réduction linéaire des subventions fédérales qui au- Staat rechtmässig gegründeten privaten Organisationen und

raient dû, en principe, toucher la subvention au canton des Vereinigungen im Sprachenbereich können ihre Feststellun-

Grisons. gen ebenfalls einbringen. Ja, sie werden berechtigt, Erklärun-

Comme plusieurs questions ayant trait au financement et au gen über die vom Staat gemäss Artikel 7 verfolgte Sprachen-

contenu des mesures urgentes demeurent à régler, le Conseil politik abzugeben und zuhanden des Sachverständigenaus-

fédéral propose de transformer la motion en postulat, re- schusses einzubringen - ich betone: Sachverständigenaus-

connaissant que le problème soulevé est réel et demandant la schuss.

latitude d'examiner, notamment avec le canton des Grisons, Damit sind wir beim Sachverständigenausschuss angelangt,

les mesures exactes à prendre. der aus einer Liste von Vorschlägen der Vertragsstaaten vom

Je serais reconnaissante aux auteurs de la motion d'accepter Ministerkomitee auf die Dauer von sechs Jahren gewählt wird.

cette transformation en postulat. Dieser Sachverständigenausschuss prüft die Berichte nicht

nur der Staaten, sondern auch der Organisationen und Verei-

nigungen. Er stellt daraus einen Bericht mit Beiträgen zusam-

Ueberwiesen a/s Postulat- Transmis comme postulat men und liefert diesen an das Ministerkomitee. Absatz 3 die-

ses Berichtes enthält Vorschläge für die Ausarbeitung von

Empfehlungen des Ministerkomitees an eine oder mehrere

Vertragsstaaten. Der Generalsekretär oder die Generalsekre-

tärin erstattet dann ihrerseits Bericht über die Anwendung der

Charta

Die Abläufe einfacher ausgedrückt: Die Charta wurde von

Sachverständigen verfasst, nicht von Politikern. Beamte und

Sachverständige des Ministerkomitees prüften zuhanden der

überlasteten Minister. Dann verabschiedete das Ministerkomi-

tee die Charta am 5. November 1992 in der Form einer Kon-

vention des Europarates und legte sie zur Unterzeichnung auf.

Jeder Staat, der ratifiziert, übernimmt Pflichten. Ob er diese er-

füllt, wird von kritischen Sachverständigen aus den frei ge-

gründeten Organisationen und Vereinigungen - mit dem ent-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion WBK-NR (91.019) Sprachförderung in den Kantonen Graubünden und Tessin

Motion Csec-CN (91.019) Sauvegarde de la culture et de la langue dans les cantons des

Grisons et du Tessin

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3247

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 30.11.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 2116-2117

Page

Pagina

Ref. No 20 023 425

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.