Child Allowances for Self-Employed Farmers: Cantonal Disparity and Call for Federal Solution

8. Oktober 1993 N 1985 Interpellation Camponovo

Selbständigerwerbende #ST# 93.3200

Es ist zu beachten, dassauch die mitarbeitenden Familienmit-

glieder in der Landwirtschaft diesem Personenkreis zugerech- Interpellation Camponovo

net werden und damit ein sehr grosser Personenkreis davon Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel

betroffen wird.

Der Wegfall des Bundeslösung hat zur Folge, dass in 17 Kan- Interpellanza Camponovo

tonen im Talgebiet für die selbständigerwerbenden Bauern Ufficio intercantonale

keine Kinderzulagen mehr ausgerichtet werden. Lediglich di controllo dei medicamenti

neun Kantone kennen eine Lösung, die auch die Selbständig-

erwerbenden umfasst. Betroffen würden alle Familien mit Kin- Interpellation Camponovo

dern, die über ein kleines Einkommen verfügen. Infolge der Orfice intercantonal

Einkommensgrenze erhalten Familien mit hohem Einkommen de contrôle des médicaments

bereits heute keine Kinderzulagen. Die Massnahme ist also

besonders sozial ausgestaltet.

Mit der vorgeschlagenen Regelung würden die Bauern im

Berggebiet und diejenigen im Talgebiet in absolut störender

Art und Weise unterschiedlich behandelt. Es ist nicht einzuse- Wortlaut der Interpellation vom 26. April 1993

hen, wieso eine Bauernfamilie im gleichen Dorf mit dem glei- Wiederholt hat das Fürsorgedepartement des Kantons Tessin

chen Einkommen Kinderzulagen erhält, wenn sie im Bergge- im Einvernehmen mit dem Kantonsapotheker die chronische

biet wohnt, aber keinen Anspruch geltend machen kann, Langsamkeit beanstandet, mit der die Interkantonale Kontroll-

wenn sie im Talgebiet wohnt. stelle für Heilmittel (IKS) Registrierungsgesuche behandelt.

Die Vorlage führt also zu einem echten Sozialabbau für Bau- Auch die Arzneimittelhersteller der welschen Schweiz machen

ernfamilien mit tiefen Einkommen im Talgebiet. Sie ist deshalb lautstark auf dieses Problem aufmerksam.

in aller Form abzulehnen. Man hat den Eindruck, dass es mit der gegenwärtigen Organi-

Allgemeine Bemerkungen sation nicht möglich ist, den Bedürfnissen eines derart lebhaf-

Die Kantonalisierung der Kinderzulagen wurde bereits im Rah- ten, aktiven Wirtschaftszweiges zu entsprechen. Die wirt-

men der Diskussion um die Aufgabenteilung zwischen Bund schaftliche Situation erlaubt es indessen nicht, Zeit zu verlie-

und Kantonen in der Botschaft vom 25. Mai 1988 klar abge- ren; das Problem, das die schweizerischen Hersteller be-

lehnt. Die Kinderzulagen werden im 7. Landwirtschaftsbericht drängt, verlangt nach einer durchgreifenden Lösung.

als wichtiger, sozial ausgleichender Einkommensfaktor für die Ich frage den Bundesrat: Ist er über diese Klagen informiert?

Kleinbauern erwähnt. Im selben Bericht wird im dritten Teil Beabsichtigt er, sich selber des Problems anzunehmen?

ausdrücklich darauf verwiesen, dass die zukünftige Agrarpoli-

tik mit begleitenden Sozialmassnahmen versehen werden lesto dell'interpellanza del 26 aprile 1993

muss. Es mutet deshalb eigenartig an, wenn eine bestehende, A più riprese il Dipartimento delle opere sociali del Canton Ti-

äusserst sinnvolle Sozialmassnahme gestrichen werden soll cino, assistito dai farmacista cantonale, è intervenuto per de-

und gleichzeitig eine Expertenkommission des Bundes beauf- nunciare una cronica lentezza dell'Ufficio intercantonale di

tragt wird, Vorschläge für die Realisierung der begleitenden controllo dei medicamenti (UICM) nell'esame delle domande

Sozialmassnahmen zu erarbeiten. Wie soll die Sicherstellung di registrazione.

der für die sozialen Begleitmassnahmen notwendigen Mittel Anche le industrie della Svizzera romanda sollevano a piena

glaubhaft gemacht werden, wenn unter rein finanzpolitischen voce il medesimo problema

Aspekten vorgeschlagen wird, das Bisherige zu zerstören? Si ha l'impressione che con l'attuale organizzazione non si

Das Parlament hat im Frühjahr 1992 die parlamentarische In- possa rispondere alle esigenze di un ramo di attività econo-

itiative Fankhauser überwiesen, die eine gesamtschweizeri- mica estremamente vivace e attivo. La situazione economica

sche Lösung für die Familienzulagenordnung anstrebt. Das non permette di perdere tempo nel trovare una soluzione radi-

Parlament wird also in dieser Richtung tätig werden müssen. cale al problema che assilla i produttori svizzeri.

Wenn die heutige Situation im Bereich der Familienzulagen Chiedo al Consiglio federale se è al corrente di queste lamen-

wirklich geändert werden sollte, wäre dies sicher in Richtung tele e se intende occuparsi direttamente del problema

einer Bundeslösung zu tun. Der Einverleibung der landwirt-

schaftlichen Familienzulagenordnung in eine zweckmässige Texte de l'interpellation du 26 avril 1993

Bundeslösung für die ganze Bevölkerung würde sich die A plusieurs reprises, le Département des affaires sociales du

Landwirtschaft sicher nicht verschliessen. Durch die Ueber- canton du Tessin, appuyé par le pharmacien cantonal, est

führung der Kinderzulagen der Angestellten in die kantonalen intervenu pour dénoncer la lenteur chronique avec laquelle

Systeme werden die finanzschwachen Kantone besonders l'Office intercantonal de contrôle des médicaments (OICM)

hart betroffen. examine les demandes d'enregistrement.

Fazit: Les milieux concernés de la Suisse romande ont aussi émis de

Auf diese rein finanzpolitisch ausgerichtete Aenderung der vives critiques à ce sujet.

landwirtschaftlichen Familienzulagen ist dringend zu ver- On a l'impression que l'organisation actuelle ne permet pas de

zichten. répondre aux exigences d'une branche économique particu-

lièrement active et dynamique. La conjoncture exige que l'on

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates trouve rapidement une solution radicale à ce problème auquel

vom 8. September 1993 les producteurs suisses sont confrontés.

Rapport écrit du Conseil fédéral Le Conseil fédéral est prié de dire s'il est au courant de ces cri-

du 8 septembre 1993 tiques et s'il entend s'occuper directement du problème.

Der Vorschlag einer teilweisen Kantonalisierung der landwirt-

schaftlichen Familienzulagen wird im Rahmen der Sparmass- Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

nahmen vom Bundesrat nicht mehr weiterverfolgt. suno-Aucun

Erklärung des Interpellanten: befriedigt Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Déclaration de l'interpellateur: satisfait Développement par écrit

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

scritta

Interpellation Keller Rudolf 1986 N 8 octobre 1993

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 4. Was wird gegen diesen Schmuggel national und in interna-

vom 20. September 1993 tionaler Koordination unternommen?

Risposta scritta del Consiglio federale

del 20 settembre 1993 Texte de l'interpellation du 3 juin 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral Selon diverses informations, notre pays devient de plus en

du 20 septembre 1993 plus, avec l'Autriche et l'Allemagne, une plaque tournante

Nell'attuale ripartizione dei compiti tra Confederazione e Can- internationale de la contrebande de substances radioactives.

toni, spetta a questi ultimi il controllo e la sorveglianza nel Par lui transitent, en fraude, de grandes quantités de pluto-

campo dei medicinali. Fanno eccezione i controlli sulle nium, de césium, de cobalt, etc. D'autres encore utilisent la

sostanze stupefacenti e sui prodotti immunobiologici destinati Suisse pour se livrer, sur place, au trafic de ces matières dan-

alla lotta contro le malattie trasmissibili. gereuses. Très souvent, ces substances, «sensibles» s'il en

Per uniformare i controlli sui medicinali ed eventualmente est, proviennent de pays de l'ex-bloc de l'Est Leur trafic rap-

semplificarli, i Cantoni si sono riuniti con una convenzione in- porte gros. Il s'effectue le plus souvent au mépris des mesures

tercantonale. Nel 1971 è entrata in vigore l'attuale «Conven- de sécurité les plus élémentaires. D'où les questions suivan-

zione intercantonale sul controllo dei medicamenti» (CIM), cui tes que je pose au Conseil fédéral :

hanno aderito tutti i Cantoni ed il Principato del Liechtenstein. 1. Connaît-il le volume de ce trafic de substances radio-

Per l'esecuzione pratica i Cantoni hanno istituito l'Ufficio inter- actives?

cantonale per il controllo dei medicamenti (UICM). 2. Combien de fois, au cours des trois dernières années,

Nell'attuale situazione giuridica, la Confederazione non può a-t-on mis la main sur ce genre de substances importées en

esercitare alcuna funzione di sorveglianza Occorre quindi ri- fraude? De quelles substances et de quelles quantités s'agis-

volgere eventuali appunti sul modo di procedere della CIM agli sait-il? A combien estime-t-on le volume du trafic réel total?

organi competenti della CIM stessa. Il Consiglio federale, in- 3. Quels dangers le transport de ces substances insuffisam-

fatti, non ha alcun diritto d'intervento. ment protégées fait-il courir à l'homme et à l'environnement?

E' noto che la CI M del 1971 non può più rispondere ai bisogni 4. Que fait le Conseil fédéral au plan national et en liaison avec

attuali. Per tale motivo, nel 1988, i Cantoni hanno elaborato un les autres pays pour lutter contre la contrebande de ce type de

nuovo concordato che, per entrare in vigore, avrebbe dovuto substances?

essere ratificato da tutti i Cantoni. Avendo rifiutato di aderirvi il

Cantone di Zurigo, il nuovo concordato è fallito nonostante Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borradori, Maspoli,

24 Cantoni avessero già espresso la propria approvazione. Ruf, Stalder, Steffen (6)

Per tale motivo e nell'interesse di una rivitalizzazione dell'eco-

nomia, il Consiglio federale ha accettato due mozioni in cui si Schriftliche Begründung - Développement par écrit

chiede l'elaborazione di una legge federale sui medicinali (cfr. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

92.3451, mozione della Commissione della sicurezza sociale eine schriftliche Antwort.

e della sanità del Consiglio nazionale, e 93.3176, mozione Mo-

nika Weber, Consiglio degli Stati). Le due mozioni sono attual- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

mente in Parlamento. vom 20. September 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral

Erklärung des Interpellanten: befriedigt du 20 septembre 1993

Déclaration de l'interpellateur: satisfait In den letzten Jahren wird eine Häufung von Delikten festge-

stellt, bei denen versucht wird, radioaktive Stoffe illegal in die

Schweiz einzuführen. Mit Ausnahme von einem sehr gravie-

renden Fall handelte es sich jedoch um kleine Mengen. Die

Personen waren in den wenigsten Fällen über die wahre Natur

#ST# 93.3269 der Güter im Bild. Oft wurden auch Phantomprodukte wie

«red mercury» zu sehr hohen Preisen angeboten. Diese Pro-

Interpellation Keller Rudolf dukte traten jeweils nur auf dem Papier auf, und die Angaben

über die chemische oder physikalische Zusammensetzung

Radioaktive Schmuggelware waren widersprüchlich. Andere, nicht radioaktive Produkte

Contrebande de substances radioactives wie Osmium-187 wurden zu übersetzten Preisen angeboten,

und es kann eine betrügerische Absicht nicht ausgeschlossen

werden.

1. Die Bundespolizei hat seit dem Januar 1991 fünfzehn

gerichtspolizeiliche Ermittlungsverfahren gegen insge-

Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1993 samt 35 Personen wegen Verdachts auf Widerhandlung ge-

Diversen Informationen zufolge wird unser Land zusammen gen das Atomgesetz geführt.

mit Deutschland und Oesterreich immer mehr zur internatio- 2. In zehn Fällen konnten radioaktive Materialien sichergestellt

nalen Drehscheibe für strahlende Schmuggelware. In grösse- werden. Es handelte sich dabei um Americium-241, Pluto-

ren Mengen werden Plutonium, Cäsium, Cobalt usw. im Tran- nium-238, Plutonium-239, Uran-238, Uran-235, Radium-226,

sit durch unser Land geschmuggelt. Andere Kreise wiederum Cäsium-137 und Cobalt-60. In einem Fall ereignete sich

nutzen die Schweiz, um bei uns mit dieser gefährlichen und le- ein Strahlenunfall, als eine stark radioaktive Quelle mit

bensgefährdenden Ware Handel zu betreiben. Vielfach ge- Cäsium-137, die als nichtradioaktives Osmium deklariert wor-

langt diese «heisse Ware» aus ehemaligen Ostblockländern den war, importiert und der Eidgenössischen Materialprü-

zu uns. Der Handel mit radioaktiven Stoffen ist lukrativ. Er läuft fungs- und Forschungsanstalt (Empa) zur Analyse übergeben

oft unter Missachtung der einfachsten Sicherheitsvorschriften wurde. Bei den übrigen Materialien, insbesondere bei den

für radioaktive Materialien. waffenfähigen Substanzen, handelte es sich jeweils um

Ich frage deshalb den Bundesrat: Kleinstmengen. Die Dunkelziffer kann kaum abgeschätzt wer-

1. Ist ihm das Ausmass dieses Handels mit strahlender den, und ein Ende ist leider vorläufig nicht abzusehen. In eini-

Schmuggelware bekannt? gen Fällen wurden Waren illegal im Transit durch die Schweiz

2. Wie viele Male konnte in unserem Lande im Verlaufe der geführt und anschliessend im Ausland aufgegriffen.

letzten drei Jahre radioaktive Schmuggelware sichergestellt 3. In dem einen Fall, welcher der Empa zur Ueberprüfung

werden? Um was für Materialien und Quantitäten handelt es übergeben worden war, bestand eine sehr grosse Gefähr-

sich? Wie gross ist die vermutete Dunkelziffer? dung der Ueberbringer. In den übrigen Fällen war die Gefähr-

3. Wie gross ist die Gefährdung von Mensch und Umwelt dung gering.

bei relativ ungesicherten Transporten von strahlenden Ma- 4. Das Bundesamt für Gesundheitswesen, die Bundesanwalt-

terialien? schaft, die Suva, das Paul-Scherrer-lnstitut, die Nationale

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Camponovo Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel

Interpellation Camponovo Office intercantonal de contrôle des médicaments

Interpellanza Camponovo Ufficio intercantonale di controllo dei medicamenti

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3200

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1993 - 08:00

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Data

Seite 1985-1986

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Ref. No 20 023 262

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