Federal Council Budgetary Compliance with Parliamentary Decisions

Interpellation Meier Samuel 578 N 13 mars 1995

sion. Cet argument-là ne vaut rien parce qu'il ignore la réalité. #ST# 93.3186

Quant au dernier argument avancé par le Conseil fédéral, se-

lon lequel, après tout, ça demanderait trop de papier, on pour- Interpellation Meier Samuel

rait imaginer qu'on ne fasse peut-être pas autant de feuilles

avec des corrections parce qu'il y a des erreurs et qu'on ne Ausgabenbeschlüsse

nous remette plus à plusieurs reprises le même texte; on pour- im delegierten Rechtsetzungsbereich

rait imaginer une gestion plus rationnelle du papier au Parle- Décisions engageant des dépenses

ment, c'est exact On nous répond, d'autre part, que ça donne- dans le cadre de la délégation législative

rait du travail à l'administration - j'y reviendrai dans un ins-

tant - et surtout qu'on ne pourrait pas prévoir l'imprévisible

pour être à jour. Je pense qu'on nous prend pour des ânes! Il

est assez évident que nous ne demandons pas que l'on pré-

voie l'imprévisible, nous demandons simplement que l'on Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1993

tienne à jour en fonction de ce qui s'est passé. Plus de bon Wir ersuchen den Bundesrat, seine Haltung bezüglich der Be-

sens ne peut pas être requis! ziehungen von Ausgaben aufgrund von Verordnungen und

Mais je reviens au travail de l'administration. Je crois bien que Bundesratsbeschlüssen einerseits und der Budgethoheit des

ça donnerait un peu de travail à l'administration, mais nous Parlamentes andererseits darzulegen.

pensions surtout, dans notre naïveté, que l'administration et le Insbesondere stellen wir die folgenden Fragen:

Conseil fédéral avaient toujours, d'une certaine manière, cette 1. Fühlt sich der Bundesrat an die Beträge, die im Voranschlag

vue d'ensemble que nous demandons. Est-ce que la réponse vom Parlament beschlossen wurden, gebunden, wenn er in ei-

du Conseil fédéral n'est pas, peut-être, l'aveu que personne gener Kompetenz ausgabenwirksame Beschlüsse fasst?

n'a, ni au début des sessions, ni en cours de session, la vue 2. Fühlt sich der Bundesrat verpflichtet, ausgabenwirksame

d'ensemble que nous essayons d'avoir? Bestimmungen in Verordnungen oder Bundesratsbeschlüs-

Contrairement à l'avis du Conseil fédéral, je vous propose sen zu verändern, wenn sonst die Ausgaben, wie sie im Voran-

donc de soutenir la motion du groupe libéral pour que non schlag festgelegt wurden, überschritten würden?

seulement les parlementaires que nous sommes puissent

avoir une vue d'ensemble nécessaire à la maîtrise ou à la ten-

tative de maîtrise de la situation financière, mais peut-être pour Texte de l'interpellation du 19 mars 1993

que l'administration et le Conseil fédéral puissent, eux aussi, Nous demandons au Conseil fédéral de définir sa position au

avoir une vue d'ensemble qui ne leur serait pas inutile. sujet des dépenses engagées en vertu d'ordonnances et d'ar-

rêtés du Conseil fédéral, d'une part, et de celles faites au titre

Stich Otto, Bundesrat: Ich kann Frau Sandoz versichern, dass de la compétence budgétaire du Parlement, d'autre part

ich eine kleine Ahnung habe, was ein Parlamentarier ist Ich Nous posons notamment les questions suivantes:

bin schliesslich auch zwanzig Jahre lang hier im Saal geses- 1. Le Conseil fédéral considère-t-il qu'il est lié par les montants

sen und weiss, was man tun kann. Aber mir wäre es nie in den qui ont été fixés par le Parlement dans le budget, lorsqu'il

Sinn gekommen, vom Bundesrat einfach Dinge zu verlangen, prend des décisions autonomes entraînant des dépenses?

die man an sich haben kann. 2. S'estime-t-il obligé de modifier les dispositions d'ordonnan-

Wir haben den Auftrag, in den Botschaften und Berichten im- ces et d'arrêtés du Conseil fédéral entraînant des dépenses,

mer darzulegen, wie viele Stellen es braucht, was es kostet, lorsque les chiffres fixés dans le budget sont dépassés?

was die Konsequenzen sind. Ich kann Ihnen ruhig sagen: Ich

habe damit meine liebe Mühe, denn ich schätze es eigentlich

nicht, wenn die Departemente in die Botschaften schreiben: Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

Wir brauchen dann für das und das so und so viele Stellen.

Damit glauben sie, wir hätten diese Stellen und könnten sie Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ihnen geben. Das nützt uns an und für sich nichts, wenn Sie Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

nachher beschliessen, wir sollten 200 Stellen abbauen. Dann eine schriftliche Antwort

können wir immer wieder von vorne anfangen und versu-

chen, auf irgend etwas zu verzichten, damit wir die Aufgaben

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

erfüllen können.

vom 12. Mai 1993

Ich habe hier eine Zusammenstellung, was im Moment nur für

Rapport écrit du Conseil fédéral

1996 an Stellen gefordert wird - heute schon, von verschiede-

du 12 mai 1993

nen Ämtern für verschiedene neue Aufgaben. Es sind insge- Zu den beiden vom Interpellanten gestellten Fragen nimmt

samt 223 neue Stellen. Ich bin aber überzeugt, dass Sie nach-

der Bundesrat wie folgt Stellung:

her die Motion annehmen werden, in der verlangt wird, dass 1. Aus rechtlicher Sicht darf der Bundesrat grundsätzlich aus-

wir in der zivilen Verwaltung etwa 200 Stellen abbauen sollen. gabenwirksame Beschlüsse nur bis zur Höhe der bewilligten

Was nützt es dann, Ihnen ein solches Papier zuzustellen? Kredite fassen. Es liegt indessen in seiner Kompetenz, in Aus-

Wir schicken Ihnen immer rechtzeitig die Botschaften, und wir nahmefällen auch Entscheide zu treffen, deren finanzielle Kon-

orientieren Sie vollumfänglich. Aber das sollte genügen. Sie sequenzen im Voranschlag nicht berücksichtigt sind. In die-

können nicht gleichzeitig immer neue Dienstleistungen, im- sem Falle hat der Bundesrat rechtzeitig einen Nachtragskredit

mer neue Zusammenstellungen verlangen, manchmal mit ei- zu verlangen, allenfalls ist hierfür das Dringlichkeitsverfahren

nem fragwürdigen Wert-fragwürdig, wenn man Zwischenbe-

erforderlich.

richte erstellt, wenn man damit vor allem den Bundesrat be- Die Voraussetzungen für ein Abweichen von den limitierenden

schäftigt Aber letztlich entschieden wird erst beim Budget; Vorgaben der eidgenössischen Räte sind für den Bundesrat

erst dann ist wirklich definitiv, was wir verlangen. nur dann erfüllt, wenn gewichtige und zwingende Gründe ein

Deshalb muss ich sagen: Ihre Motion verursacht zwar sehr viel solches Vorgehen nahelegen.

Arbeit - wir müssen das in sämtlichen Ämtern immer und im- 2. Falls sich ein Überschreiten der Voranschlagskredite

mer wieder, jedesmal vor der Session, erfassen -; aber was abzeichnet, stehen aus rechtlicher Sicht zwei Möglichkeiten

machen Sie damit, was ist das Ergebnis? Wahrscheinlich sind

offen:

Nutzen und Aufwand nicht in einem guten Verhältnis. - Auf die erforderliche Revision von Verordnungen und ausga-

Deshalb bitte ich Sie, die Motion nicht zu überweisen. benwirksamen Beschlüssen wird verzichtet, wobei aber recht-

zeitig ein Nachtragskredit verlangt wird; oder

Abstimmung - Vote -die Verordnungen und Beschlüsse werden derart ange-

Für Überweisung der Motion 48 Stimmen passt, dass die bewilligten Kredite nicht überschritten werden

Dagegen 41 Stimmen müssen.

13. März 1995 N 579 Interpellation Meier Samuel

Angesichts der gegenwärtig schwierigen Finanzlage wird der

Bundesrat alle Möglichkeiten ausschöpfen, um die Voran-

schlagskredite einzuhalten. Dazu gehört auch die Revision

von ausgabenwirksamen Beschlüssen im Kompetenzbereich

des Bundesrates.

Le président: M. Meier est partiellement satisfait de la réponse

du Conseil fédéral et il renonce à la discussion.

Schluss der Sitzung um 19.30 Uhr

La séance est levée à 19 h 30

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Meier Samuel Ausgabenbeschlüsse im delegierten Rechtsetzungsbereich

Interpellation Meier Samuel Décisions engageant des dépenses dans le cadre de la

délégation législative

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3186

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 13.03.1995 - 14:30

Date

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Seite 578-579

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