Interpellation on Public Research Fund Concentration and Coordination

6. Dezember 1993 911 Interpellation Seiler Bernhard

Dans ce sens-là, je crois ne pouvoir que réitérer la proposition 2. Sait-il s'il existe des mesures de coordination et de concen-

du Conseil fédéral. Ce postulat peut être classé étant donné tration dans le domaine de la recherche à l'échelon des offices

que l'objectif a été, ou plutôt est, réalisé en permanence. et des départements et au niveau interdépartemental?

3. Envisage-t-il de prendre des mesures pour favoriser une

Frau Beerli: Ich bin keine Freundin von Konzepten und daher plus grande concentration des fonds alloués à la recherche,

froh, dass der Bundesrat mein Anliegen fallweise und pragma- qui dispose déjà de peu de moyens?

tisch als Daueraufgabe entgegennehmen will. Es fragt sich, ob

in diesem Fall das Postulat abgeschrieben werden soll oder Mitunterzeichner-Cosignataires: Beerli, Bisig, Bühler Robert,

nicht. Da ich die Zusicherung von Frau Bundesrätin habe, Danioth, Gadient, Gemperli, Iten Andréas, Loretan, Rhinow,

dass das Anliegen weiterverfolgt und eine Daueraufgabe wird, Rhyner, Ruesch, Schallberger, Schiesser, Schule, Uhlmann,

bin ich mit der Abschreibung einverstanden, damit nicht im- Weber Monika, Ziegler Oswald, Zimmerli (18)

mer etwas liegenbleibt.

Seiler Bernhard: Im Bundesbeschluss zum Voranschlag 1994

Ueberwiesen und abgeschrieben - Transmis et classé habe ich im Statistikteil unter der Bezeichnung «Grundlagen-

forschung» folgende Zahlen gefunden: In der Rechnung 1992

Ausgaben von 517 Millionen Franken, im Voranschlag 1994

gemäss Bundesrat 654 Millionen Franken Ausgaben. Das

würde heissen, dass die Summe für die Grundlagenforschung

innerhalb von zwei Jahren um etwa 25 Prozent aufgestockt

#ST# 93.3161 werden sollte. Ich weiss, dass die Räte inzwischen die Summe

von 654 Millionen Franken etwas reduziert haben. Auch weiss

Interpellation Seiler Bernhard ich, dass beide Räte überall und immer wieder den Sparhebel

Konzentration ansetzen, auch bei Forschungsmitteln. Ich kritisiere grund-

sätzlich die Erhöhung dieser Forschungsgelder nicht, weil ich

von Forschungsmitteln überzeugt bin, dass unser Land weltweit nur dann bestehen

Concentration des moyens kann, wenn wir auf den Gebieten der Forschung und der Ent-

alloués à la recherche wicklung neuer Techniken stets eine Nasenlänge voraus sind.

Ich bin mir auch bewusst, dass Forschungsprojekte nicht nur

sehr viel Geld kosten, sondern dass gewisse Projekte nur

noch im grösseren Forschungsteam innert nützlicher Frist zu

den gewünschten Resultaten führen können. Deswegen ma-

Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1993 chen wir heute bei Eurêka mit; wir bemühen uns auch, uns an

Die Schweiz ist dank dem Mangel an materiellen Rohstoffen den Forschungs- und Bildungsprogrammen der EG (heute

zu einem wichtigen Forschungs- und Entwicklungsplatz ge- EU) zu beteiligen. Ebenso logisch scheint mir auch eine Zu-

worden und verdankt diesem Umstand zu einem grossen Teil sammenarbeit von Forschungsstätten innerhalb unseres Lan-

ihren Wohlstand. des zu sein. Wenn ich mir überlege, dass der Bund etwa

Dies darf uns aber auch heute nicht davon abhalten, die staatli- 600 Millionen Franken für Grundlagenforschung ausgibt, ist

chen Mittel für die Forschung effizient einzusetzen. Als Bei- wahrscheinlich ein fast ebenso hoher Betrag in den verschie-

spiel seien die Forschungsaktivitäten des Instituts für Virus- denen Departementen für angewandte Forschung ausgewie-

krankheiten und Immunprophylaxe im Bundesamt für Veteri- sen. Es ist mir bekannt, dass die Departements und zum Teil

närwesen und gleichlaufende Forschungsaktivitäten im Bu- sogar die einzelnen Bundesämter Forschungsbeauftragte ha-

wal genannt; daneben führen wir zwei Universitäten mit veteri- ben. Nicht bekannt ist mir aber, ob jemand, und allenfalls wer,

närmedizinischen Abteilungen und im Liebefeld eine For- auf Bundesebene für die Koordination aller zu vergebenden

schungsanstalt für Agrikultur und Umwelthygiene. Eventuell Forschungsaufträge zuständig ist. Gerade heute, wo wir sehr

könnten gewisse Koordinations- und Konzentrationsmass- sparsam mit den verfügbaren Finanzen umgehen müssen,

nahmen im Forschungsbereich zu Synergieeffekten führen. finde ich es wichtig, dass diese Mittel optimal eingesetzt

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender werden.

Fragen: In der Annahme, dass Sie, Frau Bundesrätin Dreifuss, uns ei-

1. Hat der Bundesrat einen Überblick über die staatliche For- nen Ueberblick geben können, habe ich diese Interpellation

schung und deren Mitteleinsatz? eingereicht und Ihnen drei Fragen gestellt. Ich danke Ihnen im

2. Weiss der Bundesrat, ob innerhalb der Aemter, Departe- voraus für ihre Beantwortung.

mente und über diese hinaus im Forschungsbereich Koordi-

nations- und Konzentrationsmassnahmen bestehen? Mme Dreifuss, conseillère fédérale: En matière de recherche fi-

3. Gedenkt der Bundesrat, eine zusätzliche Konzentration der nancée par le secteur public, la Confédération participe d'une

knappen Forschungsgelder in die Wege zu leiten? part à la promotion de la recherche à travers des institutions

telles que le Fonds national suisse de la recherche scientifique

Texte de l'interpellation du 18 mars 1993 (FNRS), la Commission pour l'encouragement de la recher-

En raison de sa pauvreté en ressources naturelles, laSuisse est che scientifique et des institutions indépendantes de recher-

devenue un centre important de recherche-développement, che qu'elle finance selon la loi sur la recherche, ou encore à

domaine auquel elle doit une bonne partie de sa prospérité. travers des institutions internationales de recherche, le Gern

Cela ne doit cependant pas nous empêcher d'employer ration- par exemple, ou des programmes internationaux de recher-

nellement les fonds publics alloués à la recherche. che comme ceux de la Commission européenne. D'autre part,

Citons pour exemple les activités de recherche de l'Institut de elle finance les écoles polytechniques fédérales et les établis-

virologie et d'immunoprophylaxie de l'Office vétérinaire fédé- sements de recherche qui font partie du Domaine des écoles

ral et les recherches similaires effectuées à l'Ofefp; nous dis- polytechniques fédérales et qui contribuent également à l'ef-

posons parallèlement de deux universités dotées d'une fa- fort de recherche. Enfin, elle soutient la recherche menée par

culté de médecine vétérinaire et, à Liebefeld, d'une station de les offices eux-mêmes ou commanditée par eux.

recherches en chimie agricole et sur l'hygiène de l'environne- Premièrement, une vue d'ensemble est assurée lors de la pla-

ment Certaines mesures de coordination et de concentration nification budgétaire et lors de la préparation des budgets an-

dans le domaine de la recherche pourraient peut-être entraî- nuels. A l'intérieur de ces domaines, notamment auprès du

ner des synergies. FNRS, de la Commission pour l'encouragement de la recher-

Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions che scientifique et du Domaine des écoles polytechniques

suivantes: fédérales, la vue d'ensemble se constitue par les procédures

1. A-t-il une vue d'ensemble sur la recherche du secteur public de définition des priorités qui sont faites à l'intérieur du

et sur l'utilisation des fonds qui lui sont alloués? département.

Interpellation Seiler Bernhard 912 6 décembre 1993

Deuxièmement, il existe également une commission interdé- vous à l'occasion de la discussion du message sur l'encoura-

partementale - il s'agit maintenant de la coordination à l'inté- gement de la recherche scientifique et de l'aide aux hautes

rieur de l'administration - responsable de l'information mu- écoles.

tuelle et de la coordination des activités de recherche concer-

nant plusieurs départements. Il s'agit de la structure IDA-WI, Seiler Bernhard: Ich bin zufrieden mit der Beantwortung und

Interdepartementaler Ausschuss Wissenschaft. L'IDA-WI a été stelle fest, dass verschiedene Gruppen und Kommissionen für

créé en février 1993, par un arrêté du Conseil fédéral et placé die Koordination zuständig sind und dass koordiniert wird. Ich

sous la responsabilité du directeur du Groupement de la hoffe auch, die verschiedenen Gruppen werden koordiniert

science et de la recherche, le secrétaire d'Etat Heinrich Vor allem war verschiedentlich zu hören, dass zudem Kon-

Ursprung, afin de relancer l'activité d'une ancienne commis- zentrationsbestrebungen vorhanden sind, um die Sache zu

sion interdépartementale et d'améliorer justement cette coor- vereinfachen, aber auch, um die Gelder optimal einsetzen zu

dination. können.

Sous le nom d'IDA-WI, cette commission est dotée d'objectifs Ich bin von der Antwort befriedigt.

plus précis. Il y a deux groupe de travail permanents, qui y sont

attachés, Agreb, Arbeitsgruppe Ressortforschung des Bun-

des, et Agint, Arbeitsgruppe international. L'IDA-WI a déjà

constitué ou va constituer des groupes de travail ad hoc pour Schluss der Sitzung um 19.15 Uhr

une coordination dans des secteurs précis, tels que, par La séance est levée à 19h 15

exemple, le groupe de travail sur la recherche en matière de

changements climatiques, ou le groupe de travail en recher-

che agricole. Ce dernier groupe de travail doit trouver par

exemple les points communs entre l'Ecole polytechnique fé-

dérale de Zurich, les instituts de recherches agronomiques,

les écoles techniques supérieures, afin de proposer des possi-

bilités d'une meilleure répartition des tâches et d'une meil-

leure collaboration. Dernièrement, l'IDA-WI avait aussi man-

daté un autre groupe de travail ad hoc afin d'analyser les pos-

sibilités d'un financement partiel de la Confédération pour une

étude consacrée à Swissmetro. Donc, en ce qui concerne la

méthodologie de travail, l'IDA-WI coiffe l'ensemble des sujets

et, en cas de besoin, des groupes de travail particuliers sont

mis en place.

Troisièmement, il s'agit des éventuelles mesures à prendre

pour favoriser une plus grande concentration des fonds al-

loués à la recherche. Les restrictions financières de la Confé-

dération, au cours des prochaines années, imposent effective-

ment une meilleure concentration des moyens et une meil-

leure répartition des tâches. Ce sera bien sûr aussi l'objet dont

s'occuperont les différentes commissions interdépartementa-

les susmentionnées. On peut affirmer cependant qu'au-

jourd'hui, dans bien des domaines, la coordination fonctionne

sans qu'il y ait nécessité absolue de concentration. Citons

l'exemple des activités de recherche dans le domaine vétéri-

naire. On voit concrètement que l'Institut de virologie et d'im-

munoprophylaxie de l'Office vétérinaire fédéral et les Universi-

tés de Berne, spécialisée dans les maladies bovines et chevali-

nes, et de Zurich, spécialisée dans l'herpès viral et les mala-

dies des porcs, coopèrent de manière étroite et conjointe, tout

en ayant des spécialités diverses. Plusieurs projets de recher-

che ont été effectués en collaboration par ces établissements.

De même, l'Institut de virologie et d'immunoprophylaxie colla-

bore étroitement avec l'Institut agricole de l'Etat de Fribourg

de Grangeneuve en matière de vaccination et d'élevage ani-

mal. Ceci n'est qu'un exemple pour montrer que, dans des do-

maines de compétences conjointes et complémentaires, la

collaboration se fait largement et spontanément entre cher-

cheurs qui ont besoin de collaboration entre les différents cen-

tres qui s'occupent de sujets similaires en Suisse.

Le prochain message concernant l'encouragement de la re-

cherche scientifique et l'aide aux hautes écoles durant la pé-

riode 1996-1999 affirmera encore plus nettement la concerta-

tion et la concentration des efforts en matière de recherche.

L'amélioration de la base statistique des flux financiers en la

matière permettra aussi de dégager une vision plus globale.

En ce sens-là, votre interpellation, Monsieur Seiler, met le

doigt à la fois sur quelque chose qui est en train de se faire na-

turellement et pour laquelle nous sommes en train de mettre

en place les instruments de coordination, que ce soit en ma-

tière de recherche financée par le secteur public, ou en ma-

tière de collaboration des recherches faites à l'intérieur de l'ad-

ministration, ou encore que ce soit une concentration spécifi-

que à laquelle nous travaillons intensément entre les différents

centres voués à des recherches dans le même domaine.

J'espère ainsi avoir répondu à vos préoccupations, qui sont

également les nôtres, et pouvoir poursuivre ce dialogue avec

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Seiler Bernhard Konzentration von Forschungsmitteln

Interpellation Seiler Bernhard Concentration des moyens alloués à la recherche

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3161

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.12.1993 - 17:15

Date

Data

Seite 911-912

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Ref. No 20 023 665

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