Swiss Interpellation on Aid for Eritrean Returnees

Interpellation de Dardel 1978 N 8 octobre 1993

wenig gemacht, und es ist notwendig, diesen Prozess zu ver- #ST# 93.3139

stärken.

2. Die Bank und die Kreditnehmerländer untersuchen zusam- Interpellation de Dardel

men jedes Projekt und entscheiden über den Inhalt und die

Notwendigkeit einer Umweltverträglichkeitsstudie. Wenn eine Schweiz-Eritrea. Rückkehrhilfe

solche Studie erforderlich ist, müssen die Kreditnehmerländer Suisse-Erythrée. Aide au retour

die Teilnahme der betroffenen Bevölkerungsgruppen garan-

tieren und ihre Ansichten in Betracht ziehen. Im allgemeinen

ist die Bank darauf bedacht, dass eine besondere Anstren-

gung gemacht werden muss, um der betroffenen Bevölkerung

die nötigen Informationen bezüglich der Projektfragen zu ge- Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1993

ben und um ihre Reaktionen und Vorschläge während des 1. Beabsichtigt der Bundesrat, mit der Republik Eritrea

Vorbereitungs- und Realisationsprozesses zu erbitten, damit freundschaftliche Beziehungen aufzunehmen, wenn diese im

das Projekt akzeptabler gestaltet wird und deswegen mehr April 1993 unabhängig wird?

Chancen hat, auch unterstützt zu werden. Neue Prozeduren, 2. Will der Bundesrat dem Gesuch der eritreischen Behörden

die eine bessere Information ab Projektbeginn aller Inter- nach Aufschiebung und Staffelung der Rückführung eritrei-

essenten erlauben würden, sind kürzlich von der Bank dem scher Flüchtlinge aus der Schweiz stattgeben? Will er die

Exekutivrat vorgeschlagen worden. Nach diesem Plan wird Rückkehr dieser Personen in ihre Heimat mit einem substanti-

die dem Publikum zugängliche Information wesentlich erwei- ellen Beitrag unterstützen?

tert, insbesondere im Falle von Projekten mit einem wichtigen 3. Wäre es nicht vorteilhaft, sich am deutschen Modell der

Einfluss auf die Umwelt Diese Vorschläge werden demnächst Rückkehrhilfe zu orientieren?

besprochen werden. 4. Könnte man eine solche Hilfe für Eritrea und seine Bürger

3. Die Aufgabe der Weltbank ist es, ihren Mitgliedern zur Verfü- nicht mindestens im Rahmen eines Pilotprojektes gewähren?

gung zu stehen und die Regierungen in der Erstellung ihrer

Entwicklungspolitik und der Vorbereitung der Projekte zu un-

terstützen. Die Hauptverantwortung der Ausführung liegt je- Texte de l'interpellation du 18 mars 1993

doch nach wie vor bei den Regierungen der Entwicklungslän- 1. Le Conseil fédéral entend-il nouer des relations cordiales

der, welche um eine Unterstützung der Weltbank gebeten ha- avec la République d'Erythrée, lorsque cette dernière devien-

ben. Was die unabhängige Kontrolle über die Zustimmung dra indépendante en avril 1993?

und Ausführung von Projekten betrifft, sieht die Bank die Er- 2. Est-il d'accord de donner une suite positive à la demande

stellung einer unabhängigen Ueberwachungsstelle vor, die des autorités érythréennes d'un rapatriement retardé et éche-

gegenüber dem «staff» unabhängig sein soll. Dieser Stelle lonné des ressortissants érythréens réfugiés en Suisse et

könnten die Bemerkungen und die Einwände von Einzelper- d'une aide substantielle au retour de ces personnes dans leur

sonen und Gruppierungen, welche ein direktes Interesse an pays d'origine?

von der Bank finanzierten Projekten haben, übertragen wer- 3. Ne pense-t-il pas judicieux de s'inspirer du modèle alle-

den. Eine Studie über dieses Thema ist in Vorbereitung und mand d'aide au retour?

dürfte bald dem Exekutivrat unterbreitet werden. Wie die Welt- 4. Une telle aide en faveur de l'Erythrée et de ses ressortis-

bank ist der Bundesrat der Ansicht, dass eine gänzlich unab- sants ne pourrait-elle pas être mise sur pied au moins à titre de

hängige Instanz mit praktisch einem Vetorecht die Tätigkeiten première expérience?

der Institution lahmlegen könnte, was sich auch negativ auf

die Interessen der Entwicklungsländer auswirken könnte. Man Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Béguelin, Brügger

darf jedoch auch nicht das Recht auf Souveränität der Mit- Cyrill, Carobbio, Caspar-Hutter, Darbellay, Eggenberger, Eng-

gliedländer sowie die grundsätzliche, vom Wapenhans- ler, Fankhauser, Grendelmeier, Gross Andreas, Haering Bin-

Bericht vorgesehene Wichtigkeit der Verantwortung der Ak- der, Hafner Ursula, Hämmerle, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Le-

teure bei der Ausführung ihrer Projekte aus den Augen verlie- dergerber, Leemann, Leuenberger Moritz, Mauch Ursula, Re-

ren. Die Reformen der Weltbank müssen mehr Verantwortung beaud, Ruffy, Thür, Tschäppät Alexander, Vollmer, Zisyadis(27)

den Entwicklungsbeauftragten geben, welche für die von der

Weltbank finanzierten Projekte verantwortlich sind, und verhin- Schriftliche Begründung-Développement par écrit

dern, dass die Verantwortung der Entwicklungsländer vermin- L'Erythrée, dans la Corne de l'Afrique, va selon toute vraisem-

dert und diejenige der Weltbank laufend grösser wird. Diese blance accédera l'indépendance, les 24 et25 avril prochains,

Reformen müssen auch zusätzlich zu den Regierungen selbst à l'occasion d'un référendum, dont le déroulement sera super-

die Beteiligung der betroffenen Bevölkerungen begünstigen. visé par des observateurs désignés par l'ONU, d'autres orga-

Wenn dies tatsächlich gemacht würde, wäre eine solche unab- nisations internationales et plusieurs gouvernements.

hängige Ueberwachungsstelle überflüssig. Schliesslich sollte Le pays sort d'une guerre d'indépendance de 30 ans dans un

darauf geachtet werden, dass die Gründung einer Ueberwa- état de dévastation et de pauvreté extrêmes.

chungsstelle nicht zur Verdoppelung der schon existierenden 3 500 000 d'Erythréens environ habitent actuellement leur

internen Instanzen führen sollte. pays. Des centaines de milliers sont encore réfugiés à l'étran-

Es ist jedoch notwendig, dass die Weltbank genaue Aende- ger, notamment en Afrique (surtout au Soudan) et en Europe

rungsvorschläge erstellt, welche einer unabhängigen Ueber- (Allemagne en particulier).

wachungsstelle erlauben, ihre Aufgaben nützlich auszufüh- La Suisse accueille actuellement environ un millier de réfugiés

ren. Dies jedoch wird die Bank nicht davon befreien, ebenfalls érythréens.

ihre interne Kontrolle zu verstärken, da die Teilnahme einer Le gouvernement provisoire d'Erythrée considère à juste titre

Ueberwachungsstelle auf allen Ebenen der Vorbereitung und n'être pas en mesure d'assurer le retour immédiat de l'ensem-

Durchführung der Projekte sowie der Programme der Bank ble de ses compatriotes à l'étranger, compte tenu de la des-

beträchtliche Ressourcen erfordert, um überhaupt wirksam truction des installations productives, de l'absence d'emplois

sein zu können. disponibles, de logements et d'équipements collectifs élé-

mentaires, ainsi que de la pauvreté générale du pays.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Par ailleurs, le rapatriement des réfugiés au Soudan, qui sont

Déclaration écrite du Conseil fédéral 500 000 privés de tout dans ce pays, est évidemment priori-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat unter Berücksichtigung taire par rapport aux réfugiés en Europe.

der obgenannten Bemerkungen entgegenzunehmen. Le gouvernement provisoire d'Erythrée est intervenu auprès

de tous les Etats qui accueillent des ressortissants érythréens

Ueberwiesen - Transmis pour leur demander d'échelonner le retour de ceux-ci et de

contribuer économiquement à leur réinsertion dans leur pays

d'origine.

8. Oktober 1993 N 1979 Interpellation Columberg

Le gouvernement d'Allemagne, dont le territoire accueille A la fin du mois de mars 1993,184 personnes dont les deman-

16 000 Erythréens, a répondu de manière positive à cet appel des d'asile n'avaient pas encore fait l'objet de décisions de

et a signé un accord de coopération avec le gouvernement première instance séjournaient en Suisse. Dans le cas d'une

provisoire d'Erythrée. décision négative assortie d'un renvoi, il serait exclu que de

L'Allemagne connaît depuis une dizaine d'années un système telles personnes reçoivent des aides au retour au sens du mo-

d'aide au retour généreux et intelligent, dont ont bénéficié no- dèle allemand évoqué par l'auteur de l'interpellation. En effet,

tamment des réfugiés turcs et chiliens. la nouvelle conception de l'aide au retour de la Suisse se

Cette aide, selon le modèle allemand, consiste à: fonde sur une appréciation globale des phénomènes migra-

a. payer pendant deux ans le 60 pour cent du salaire allemand toires et, par conséquent, tient également compte des consé-

de celui ou celle qui retourne dans son pays pour y exercer sa quences de projets d'aide au retour tant pour la Suisse que

profession qualifiée, ainsi qu'une contribution de 20 000 DM pour les pays d'origine. Si les requérants d'asile déboutés par

au maximum pour acheter le matériel de travail; la Suisse rentrent dans leur patrie et peuvent s'y réintégrer

b. pour les professionnels peu qualifiés, payer la différence grâce à des aides financières individuelles, les personnes res-

entre le salaire allemand et le salaire érythréen pendant deux tées au pays d'origine décideront le cas échéant d'émigrer

ans, mais à concurrence de 800 DM par mois au maximum; pour jouir elles aussi de telles prestations. Aussi, la nature et

c. pour les personnes sans qualification, verser une con- l'étendue de l'aide au retour qu'accordé la Suisse dans les cas

tribution de formation dans le pays du retour, de 500 DM par concrets et en liaison avec des projets visent-elles en premier

mois pendant six mois, plus une contribution pour frais d'ins- lieu à encourager et soutenir l'initiative individuelle des per-

tallation; sonnes concernées et à leur ouvrir de nouvelles perspectives

d. alimenter avec le pays du retour un fonds commun pour les d'existence dans leur pays d'origine. Autorité compétente

prêts à faibles intérêts en faveur de réfugiés retournant dans pour l'octroi de l'aide au retour, l'Office fédéral des réfugiés ne

leur pays d'origine pour y créer une entreprise. gère pas de projets proprement dits dans les Etats d'origine,

Une telle conception est évidemment très différente de la ré- mais peut toutefois appuyer financièrement des projets ponc-

serve avec laquelle l'Office fédéral des réfugiés énonce sa pro- tuels appropriés. Jusqu'à présent, aucun projet de cet ordre

pre vision de l'aide au retour. ne lui a été soumis en ce qui concerne l'Erythrée. Mais il est

La conclusion d'un accord de coopération entre l'Erythrée et certain que les projets de coopération et d'aide au développe-

la Suisse, sur le modèle de celui passé entre l'Erythrée et l'Alle- ment exécutés dans les Etats d'origine contribuent à créer de

magne, pourrait constituer une expérience utile, susceptible meilleures conditions de vie et peuvent ainsi faciliter indirecte-

d'être étendue ultérieurement aux cas d'autres ressortissants ment la réintégration des intéressés.

étrangers réfugiés dans notre pays.

Ce serait l'occasion de nouer des relations politiques, sociales Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

et économiques fructueuses avec des pays qui cherchent à re- Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

construire ou à construire un appareil de production et des

équipements collectifs dans un esprit démocratique.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 19. Mai 1993 93.3238

Rapport écrit du Conseil fédéral

#ST#

du 19 mai 1993

1. Le référendum sur l'indépendance de l'Erythrée s'est tenu Interpellation Columberg

du 23 au 25 avril 1993. La Suisse a accordé son soutien finan- Gipfeltreffen der Staats-

cier à l'ONU pour sa mission d'observation des élections und Regierungschefs in Wien.

(Onuver) et a mis à sa disposition six observateurs. Le 27 avril, Beitrag der Schweiz

le secrétaire général du gouvernement provisoire déclarait l'in-

dépendance de l'Erythrée, suite à la proclamation des résul- Sommet des chefs d'Etat

tats du scrutin par la Commission des élections et à la déclara- ou de gouvernement à Vienne.

tion des dirigeants de la mission Onuver faisant état du dérou- Contribution de la Suisse

lement en bonne et due forme des élections.

Le Conseil fédéral a autorisé le DFAE a reconnaître l'indépen-

dance de l'Erythrée en temps opportun, reconnaissance qui

a eu lieu le 6 mai 1993. Les relations bilatérales de facto déjà

existantes ont ainsi été portées à un niveau officiel, permet- Wortlaut der Interpellation vom 29. April 1993

tant par là même d'instaurer les bases d'une collaboration Am 8. und 9. Oktober 1993 findet in Wien das erste Gipfeltref-

future. fen der Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten des

2.-4. Jusqu'à présent, la Suisse n'a reçu aucune demande de Europarates statt. Diese Zusammenkunft eröffnet eine einma-

suspension ni d'échelonnement du retour des réfugiés éry- lige Chance, Impulse für den weiteren Aufbau Europas zu ei-

thréens. Pour les réfugiés reconnus par la Suisse, la question nem demokratischen, freien, friedlichen und föderalistischen

ne deviendra d'actualité que lorsque les conditions seront mo- Gebilde zu vermitteln. Die Schweiz gehört bekanntlich seit

difiées durablement au point qu'il faudrait envisager une re- 1963 dem Europarat an.

considération générale de l'asile qui leur a été accordé. A In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, folgende

l'heure actuelle, tel n'est pas le cas. Indépendamment du fait Fragen zu beantworten:

que si l'asile était retiré, la plupart des intéressés ne seraient 1. Ist der Bundesrat bereit, eine grundlegende Reform des

pas concernés par un retour involontaire, parce que la majo- Statuts des Europarates zu unterstützen und dabei auch die

rité des réfugiés érythréens reconnus disposeront entre temps Mitwirkungsrechte der Parlamentarischen Versammlung zu

d'un permis d'établissement. A la fin de 1992, au total 254 res- verstärken?

sortissants du territoire de l'ancienne Ethiopie bénéficiaient 2. Ist der Bundesrat bereit, sich für eine Strukturreform und für

d'un permis de séjour de la police des étrangers, dont 33 à titre eine bessere finanzielle Dotierung des Europarates einzu-

de saisonniers et 221 de résidents. Ces chiffres comprennent setzen?

les 164 personnes qui ont reçu l'asile entre 1985 et 1992. Vu 3. Wird sich die Schweiz für die Genehmigung der Reform des

ce faible nombre, on ne pourrait guère envisager de retours Kontrollsystems der Europäischen Menschenrechtskonven-

échelonnés, même si la majorité des Erythréens résidant en tion (Fusion der beiden bestehenden Kontrollinstanzen

Suisse décidaient en même temps de retourner dans leur Menschenrechtskommission und Gerichtshof) einsetzen?

pays d'origine. 4. Wird sich der Bundesrat für die Verabschiedung eines Zu-

satzprotokolls zur Europäischen Menschenrechtskonvention

zum Schutz der Minderheiten einsetzen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation de Dardel Schweiz-Eritrea. Rückkehrhilfe

Interpellation de Suisse-Erythrée. Aide au retour

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3139

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1993 - 08:00

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Data

Seite 1978-1979

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