Legislator Rechtsprechung & Gesetzgebung
VPB 93-3114 KI-generiert

Swiss Nuclear Waste Reprocessing and Disposal Case

Geschäftsnummer VPB 93-3114
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB) (CH)
Entscheiddatum

Legislator-Zusammenfassung

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The Swiss government addressed concerns regarding the reprocessing of nuclear fuel and the subsequent return of radioactive waste. While stating that Swiss nuclear power plants do not purchase plutonium and that MOX fuel use does not require plant modifications, the government acknowledged that the disposal path for some MOX elements has not yet been determined. The court's reasoning centered on the fact that reprocessing contracts are private, but the issues raised are of public interest, impacting transport, intermediate storage, and final disposal. The government also clarified that independent firms would be hired for quality assurance of the waste, and that a new French law on foreign waste storage would not affect return deadlines or reprocessing contracts.

Legislator-Regeste

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Art. 9 Absatz, Art. 11 Absatz, Art. 48 Absatz, Art. 9 Absatz 2 AtG; Swiss Nuclear Waste Reprocessing and Disposal Case: While stating that Swiss nuclear power plants do not purchase plutonium and that MOX fuel use does not require plant modifications, the government acknowledged that the disposal path for some MOX elements has not yet been determined. The court's reasoning centered on the fact that reprocessing contracts are private, but the issues raised are of public interest, impacting transport, intermediate storage, and final disposal. The government also clarified that independent firms would be hired for quality assurance of the waste, and that a new French law on foreign waste storage would not affect return deadlines or reprocessing contracts.

Schlagwörter

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radioaktiver Abfall Abfallentsorgung wilde Deponie Recht der Staaten Kaufvertrag unterirdische Abfalllagerung

Zitierte Gesetzesbestimmungen

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Art. 9 Absatz
Les indications mentionnées à l'article 9 alinéa 2 LEA,
Art. 11 Absatz
Art. 48 Absatz
Art. 9 Absatz 2 AtG
Cited to determine if information provided was 'incomplete' regarding reprocessing waste.
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Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

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Art. 9 Absatz 2 AtG

Cited to determine if information provided was 'incomplete' regarding reprocessing waste.

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Volltext

8. Oktober 1993 2035 Interpellation Bär

6. Die schweizerischen Kernkraftwerke haben kein Plutonium 5e. Sind die Angaben nach Artikel 9 Absatz 2 AtG «unvollstän-

gekauft. dig», wenn es der Cogéma nicht gelingt, die von der schweize-

7. Der Einsatz von MOX-Elementen in unseren Kernkraftwer- rischen Aufsichtsbehörde und der Magra geforderten zusätzli-

ken benötigt keine Modifikation der Anlagen. Es besteht des- chen Informationen über rückzuliefernde Wiederaufarbei-

halb kein Anlass, für MOX-Elemente ein Verfahren anzuwen- tungsabfälle beizubringen?

den, das von jenem für die gewöhnlichen Brennelemente ab- 5f. Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass die Schweizer

weicht (vgl. MOX-Beschwerdeentscheid des Bundesrates zu Behörden und aussenstehende Experten die Konditionierung

Beznaul vom 12. September 1979, VPB44 [1980] Nr. 59, der Wiederaufarbeiter überwachen müssen?

S. 244). 5g. Werden die schweizerischen Betreiber bzw. der Bund bei

8. Dieser Preisvergleich stimmt nicht. Siehe Einleitung. Nichterfüllung dieser Forderung die Rücknahme der Abfälle

9. Für den Betrieb eines Kernkraftwerks wird aufgrund der Er- verweigern?

gebnisse von Störfallberechnungen die Minimalanforderung 5h. Für Sellafield wurde von Betreiberseite die Firma Lloyds

an die Abschaltsicherheit eines Reaktors behördlich festge- Register of Quality eingesetzt. In La Hague soll das Büro Veri-

legt. Die Einhaltung dieser Anforderungen muss in jedem Be- tas diese Arbeit übernehmen. Ist diese Firma unabhängig von

triebszyklus nachgewiesen werden, unabhängig davon, ob der Cogéma und den schweizerischen AKW-Betreibern?

der Reaktor MOX-Elemente enthält oder nicht. 5i. Ist sichergestellt, dass nur die spezifizierten und deklarier-

10. Es trifft nicht zu, dass eine Rückkehr vom MOX-Betrieb ten Abfälle von der Schweiz zurückgenommen werden?

zum Betrieb ohne MOX schwierig und aufwendig ist. 5k. Inwieweit hat das neue französische Gesetz über das

11. Für die 116 bis jetzt in Beznau eingesetzten MOX-Ele- Verbot der Lagerung ausländischer radioaktiver Abfälle

mente ist noch kein Entsorgungsweg festgelegt worden. (Nr. 91-13.1 vom 30. Dezember 1991) Einfluss auf die Rücklie-

ferungstermine?

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes- 5l. Hat dieses Gesetz weitere Auswirkungen auf die Wiederauf-

rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion. arbeitungsverträge?

6. Reichen die in unserem Lande geschaffenen bzw. geplan-

Abstimmung - Vote ten Zwischenlager aus, und werden sie fristgerecht bereitste-

Für den Antrag auf Diskussion 39 Stimmen hen, auch wenn die Option Wiederaufarbeitung fallengelas-

Dagegen 53 Stimmen sen wird?

7a. Wie viele abgebrannte Brennelemente befinden sich in

den Abklingbecken der einzelnen Atomkraftwerke in der

Schweiz?

7b. Sind die Lagerkapazitäten ausreichend?

#ST# 93.3114

Interpellation Bär Texte de l'interpellation du 16 mars 1993

Rücknahme von radioaktivem Abfall 1. Combien d'éléments combustibles ont été envoyés à l'ins-

tallation de retraitement de La Hague (F)?

aus Wiederaufarbeitung 2. Combien d'éléments combustibles ont été envoyés pour re-

Reprise de déchets radioactifs retraités traitement à Sellafield ? Dans quelle installation?

3. Les exploitants suisses de centrales nucléaires ont passé

avec les installations de retraitement des contrats portant

sur 1036 tonnes de métaux lourds provenant d'éléments com-

bustibles usés. Est-il exact que, sur ce chiffre, 200 tonnes ont

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1993 déjà été retraitées? Quand et où s'est effectué le retraitement

1. Wie viele Brennelemente sind in die Wiederaufarbeitungs- et pour quelles centrales nucléaires?

anlage von La Hague (F) geliefert worden? 4. Quel est le calendrier pour la suite des opérations de retrai-

2. Wie viele Brennelemente sind zur Wiederaufarbeitung nach tement des éléments combustibles restants selon les

Sellafield geliefert worden? In welche Anlage? contrats?

3. Die Schweizer AKW-Betreiber haben mit den Wiederaufar- 5a. A partir de quel moment s'effectuera le retour des substan-

beitungsanlagen Verträge über 1036 Tonnen Schwermetalle ces radioactives de Sellafield et La Hague? En quelle quantité?

aus abgebrannten Brennelementen abgeschlossen. Trifft es (catégories: déchets faiblement et moyennement radioactifs

zu, dass davon 200 Tonnen bereits aufgearbeitet worden de courte durée de vie, déchets moyennement radioactifs de

sind? Wann und wo erfolgte diese Behandlung für welches longue durée de vie, déchets hautement radioactifs, uranium

Atomkraftwerk? retraité, plutonium)

4. Wie sieht der weitere zeitliche Fahrplan für die nach Verträ- 5b. Selon quels principes s'effectuera le retour (1 à 1, principe

gen verbleibenden Brennelemente aus? de l'équivalence, «Curie swap»)? Peut-il arriver qu'il y ait

5a. Ab welchem Zeitpunkt erfolgt die Rücklieferung von radio- échange (par exemple un peu plus de déchets hautement ra-

aktiven Stoffen aus Sellafield bzw. La Hague? In welchen Men- dioactifs, et en contrepartie, pas de déchets faiblement radio-

gen? (Kategorien: kurzlebige schwach- und mittelaktive Ab- actifs)?

fälle, langlebige mittelaktive Abfälle, hochaktive Abfälle, wie- 5c. D'après l'expertise de la DSN concernant la spécification

deraufgearbeitetes Uran, Plutonium) de déchets retraités hautement radioactifs vitrifiés provenant

5b. Nach welchem Prinzip wird zurückgeliefert (1 zu 1, Aequi- de la Cogéma (DSN 21/22 de juin 1988), il n'est pas prévu de

valenzprinzip, «curie swap»)? Kommt es also zu einem Tausch prélever des échantillons sur les conteneurs de déchets

«etwas mehr hochaktive, dafü r keine schwachaktiven Abfälle»? conditionnés en provenance de La Hague. Comment et à

5c. Nach dem Gutachten der HSK zur Spezifikation vergla- quelle fréquence les autorités suisses s'assurent-elles effica-

ster hochaktiver Wiederaufarbeitungsabfälle der Cogéma cement de la qualité?

(HSK 21/22 vom Juni 1988) sind für La Hague keine Probenah- 5d. Pour certains déchets conditionnés, le gouvernement alle-

men am fertigen (konditionierten) Abfallbehälter vorgesehen. mand exige en plus un deuxième conteneur de protection

Wie und wie oft erfolgt eine wirkungsvolle Qualitätssicherung parce que, de l'avis des autorités allemandes, ces déchets ne

durch die Schweizer Behörden? peuvent faire l'objet d'un stockage ni intermédiaire ni final. La

5d. Die deutsche Bundesregierung verlangt für gewisse kon- Suisse a-t-elle également exigé des seconds conteneurs et

ditionierte Abfälle zusätzliche Ueberbehälter, weil sie nach An- ces déchets doivent-ils faire l'objet de conditionnements sup-

sicht der deutschen Behörden weder zwischen- noch «end»la- plémentaires afin de répondre aux exigences suisses?

gerfähig sind. Hat auch die Schweiz diese Ueberbehälter ver- 5e. Les indications mentionnées à l'article 9 alinéa 2 LEA,

langt, und sind weitere Umkonditionierungen nötig, damit die sont-elles considérées comme «incomplètes» si la Cogéma ne

schweizerischen Anforderungen erfüllt werden? parvient pas à fournir les informations supplémentaires, exi-

Interpellation Bär 2036 N 8 octobre 1993

gées par les autorités suisses de surveillance et par la Cedra, lichkeit, das Qualitätssicherungssystem (Organisation, Ver-

sur les déchets retraités retournés? antwortlichkeiten, Prozesskontrolle) durch eine unabhängige

5f. Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi que les autorités suis- Kontrollorganisation überprüfen und während des Betriebes

ses et les experts extérieurs doivent surveiller le conditionne- inspizieren zu lassen. Die schweizerischen Kunden werden

ment effectué par l'installation de retraitement? das Bureau Veritas mit solchen Kontrollen beauftragen. Die

5g. Les exploitants suisses ou la Confédération refuseront-ils Schlussfolgerungen dieser Kontrollen sind den zuständigen

de reprendre les déchets si cette condition n'est pas remplie? Behörden, der HSK, bekanntzugeben. Diese haben aber nicht

5h. Concernant Sellafield, les exploitants ont engagé la mai- die Absicht, eigene Kontrollen durchzuführen oder in Auftrag

son «Lloyds Register of Quality». Pour La Hague, le Bureau Ve- zu geben.

ritas doit se charger de cette tâche. Cette entreprise est-elle in- 5d. Im Hinblick auf die spätere Rücknahme der Wiederaufar-

dépendante de la Cogéma et des exploitants suisses de cen- beitungsabfälle der Cogéma sind von den schweizerischen

trales nucléaires? Kernkraftwerkbetreibern Vorabklärungsgesuche eingereicht

5i. A-t-on la garantie que seulement des déchets spécifiés et worden. Die Beurteilung der Spezifikation, der Transport-, Zwi-

déclarés sont repris par la Suisse? schenlager- und Endlagerfähigkeit dieser Abfälle durch die

5k. Dans quelle mesure la nouvelle loi française sur l'interdic- HSK ist noch im Gang.

tion d'entreposer des déchets radioactifs étrangers 5e./5g. Die Entscheide des BEW zu den Vorabklärungsgesu-

(No 91-13.1 du 30 décembre 1991) a-t-elle des effets sur les chen werden die Voraussetzungen für die spätere Rücknahme

délais de renvoi? der Wiederaufarbeitungsabfälle enthalten. Zur Erteilung einer

5l. Cette loi a-t-elle d'autres conséquences sur les contrats de Bewilligung für die effektive Rückfuhr müssen diese Voraus-

retraitement? setzungen erfüllt sein.

6. Les installations de stockage intermédiaire créées ou pré- 5h. Veritas und Lloyds Register sind unabhängige Firmen, die

vues dans notre pays sont-elles suffisantes et seront-elles prê- in unterschiedlichen technischen Bereichen als Gutachter für

tes à temps même si l'option du retraitement est abandonnée? die Qualitätssicherung eingesetzt werden.

7a Combien d'éléments combustibles usés se trouvent dans 5i. Ja Jedes Abfallgebinde ist mit einem individuellen Doku-

les installations de désactivation de chaque centrale nucléaire mentationsblatt versehen, auf welchem die Werte relevanter

de Suisse? Parameter zum jeweiligen Gebinde angegeben sind.

7b. Les capacités de stockage sont-elles suffisantes? 5k./5l. Nach unseren Informationen hat das erwähnte französi-

sche Gesetz keinen Einfluss auf die Rücklieferungstermine

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun oder auf die Wiederaufarbeitungsverträge.

6. Die in unserem Lande geschaffenen oder geplanten Zwi-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit schenlager reichen aus, auch wenn keine neuen Wiederaufar-

Wie den Medien zu entnehmen war, hat die Betreiberin der beitungsverträge abgeschlossen werden. Das zentrale Zwi-

französischen Wiederaufarbeitungsanlage von La Hague, die schenlager der Zwilag wird jedoch noch nicht in Betrieb sein,

Cogéma, die japanischen AKW-Betreiber aufgefordert, ihren wenn die ersten Abfälle von der Cogéma zurückgenommen

in La Hague gelagerten Atommüll ab 1994 zurückzunehmen. werden sollten. Eine um etwa zwei Jahre verlängerte Zwi-

Bei der Durchsicht der schweizerischen behördlichen Gutach- schenlagerung bei der Cogéma wird stattfinden müssen.

ten zur Spezifikation der Wiederaufarbeitungsabfälle (für eine 7a Folgende Mengen bestrahlter Brennelemente befinden

Rücksendung) fallen sehr viele Unklarheiten und Bedenken sich in den Abklingbecken der schweizerischen Kernkraft-

auf. Trotzdem stimmt die Aufsichtsbehörde, die HSK, den Spe- werke: 447 im KKB, 260 im KKG, 1122 im Kernkraftwerk Leib-

zifikationen zu. stadt (KKL) und 166 im KKM.

Auch wenn die Wiederaufarbeitungsverträge auf privatrechtli- 7b. Die Lagerkapazitäten sind für die kommenden Jahre aus-

cher Basis abgeschlossen wurden, sind die aufgeworfenem reichend. Die längerfristige Planung wird in nächster Zeit vor-

Fragen von eminentem öffentlichem Interesse, da jegliche Be- genommen werden.

handlung abgebrannter Brennelemente, also auch die Wie-

deraufarbeitung, Art und Weise von Transport, Zwischen- und Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-

«End»lagerung bestimmt rates teilweise befriedigt und verlangt Diskussion.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Abstimmung - Vote

vom 1. September 1993 Für den Antrag auf Diskussion 40 Stimmen

Rapport écrit du Conseil fédéral Dagegen 54 Stimmen

du 1er septembre 1993

1. Es sind 1835 Brennelemente in die Wiederaufarbeitungsan-

lage in La Hague geliefert worden.

2. Es sind 633 Brennelemente in die Wiederaufarbeitungsan-

lage in Sellafield geliefert worden. Sie befinden sich in der

Thorp-Anlage.

3. In zeitlich gestaffelten Kampagnen wurden bis heute in La #ST# 93.3137

Hague etwa 50 Tonnen für das Kernkraftwerk Beznau (KKB),

etwa 75 Tonnen für das Kernkraftwerk Gösgen (KKG) und Interpellation Bär

etwa 80 Tonnen für das Kernkraftwerk Mühleberg (KKM) so- Aareerwärmung

wie in Sellafield etwa 10 Tonnen für das KKB aufgearbeitet durch das AKW Mühleberg

4. Der Rest der in den Verträgen vorgesehenen Menge wird in

La Hague bis etwa im Jahr 1999 und in Sellafield bis etwa im Réchauffement de l'Aar

Jahr 2003 aufgearbeitet sein. Ein genauer Zeitplan liegt noch par la centrale nucléaire de Mühleberg

nicht vor.

5a Die ersten Rücklieferungen von radioaktiven Stoffen aus

La Hague sind für das Jahr 1996 vorgesehen, aus Sellafield

nicht vor Ende 1997. Der genaue Zeitplan, die Mengen und

die Kategorien sind noch nicht bekannt Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1993

5b. Der Abtausch von Abfällen gemäss einem anerkannten 1. War das Buwal mit der Erteilung der erleichterten Einlei-

Aequivalenzprinzip wäre sinnvoll und wird deshalb ange- tungsbewilligung einverstanden, wie Artikel 11 Absatz 2 Buch-

strebt. stabe a der Einleitungsverordnung dies verlangt?

5c./5f. Die Qualitätssicherung der erzeugten Abfallgebinde 2. Wurde der Kanton Bern vor Erlass dieser Verfügung ge-

wird vom Betreiber der Wiederaufbereitungsanlage, der Co- mäss Artikel 48 Absatz 1 des GSchG angehört? Wie hat er

géma, durchgefühlt Die Kunden der Cogéma haben die Mög- Stellung genommen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bär Rücknahme von radioaktivem Abfall aus Wiederaufarbeitung

Interpellation Bär Reprise de déchets radioactifs retraités

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3114

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 2035-2036

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Ref. No 20 023 304

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