Media Access to Federal Council and LPP Supervisory Authority Efficiency
Schweiz · Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB) (CH)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThis case involved two motions, one regarding media access to Federal Council meetings and the other concerning the efficiency of supervisory authorities for the occupational pension system (LPP). The motion on media access was rejected because the Federal Council cited the need for discretion in its collegial decision-making process as a reason for upholding secrecy. The motion on LPP supervision, however, was aimed at addressing the increased financial difficulties and resulting payment issues in occupational pensions, which have overburdened cantonal supervisory authorities, some of whom are still reviewing financial statements from several years prior. The motion argued for federal-level measures and recommendations to assist cantons in managing their control tasks to ensure optimal functioning of these authorities before they become overwhelmed.
Legislator-Regeste
KI-generiertArt. 61 Absatz, Art. 61 Abs. 1 BVG, Art. 64 BVG, Art. 102 Ziffer 2 der Bundesverfassung; Media Access to Federal Council and LPP Supervisory Authority Efficiency: The motion on media access was rejected because the Federal Council cited the need for discretion in its collegial decision-making process as a reason for upholding secrecy. The motion on LPP supervision, however, was aimed at addressing the increased financial difficulties and resulting payment issues in occupational pensions, which have overburdened cantonal supervisory authorities, some of whom are still reviewing financial statements from several years prior. The motion argued for federal-level measures and recommendations to assist cantons in managing their control tasks to ensure optimal functioning of these authorities before they become overwhelmed.
Schlagwörter
KI-generiertZitierte Gesetzesbestimmungen
KI-generiertVerwandte Entscheide
KI-generiertZentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator
KI-generiertCited to establish that the supervisory authority is a central cantonal body, highlighting the existing structure that requires improvement.
Cited to define the Federal Council's supervisory authority over federal and cantonal supervisory authorities in the mandatory area of occupational pensions.
Cited to explain that the Federal Council's supervisory competence over cantons does not grant it direct supervisory authority over the organization or procedures of supervision within the cantons.
Volltext
Motion Keller Rudolf 1390 N 18 juin 1993
#ST# 93.3106 Texte cte la motion du 30 novembre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures et
Motion Aubry d'édicter des recommandations au niveau fédéral pour aider
les cantons à venir à bout des nombreuses tâches de contrôle
Zugang der Presse de la LPP afin que les autorités cantonales de surveillance
zu den Bundesratssitzungen puissent à l'avenir accomplir leur travail de façon optimale.
Accès de la presse
aux séances du Conseil fédéral Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Ruf, Stalder, Steffen
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Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Zuge der zunehmenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten
Wortlaut der Motion vom 15. März 1993 nehmen die finanziellen Probleme in der beruflichen Vorsorge
Der Bundesrat wird gebeten, seine Sitzungen, die bis heute ebenfalls stark zu. Zahlungsschwierigkeiten häufen sich, wirt-
geheim abgehalten werden, für die gesamte schweizerische schaftlich bedrängte Arbeitgeber holen sich Darlehen aus ih-
Presse zu öffnen. Wie festgestellt wurde, sind bei der Sitzung rer Vorsorgestiftung usw. Die Aufsichtsbehörden sind offen-
über die Departementszuteilung eine Gruppe von Journali- sichtlich nicht in der Lage, auf die veränderte wirtschaftliche Si-
sten bis in Einzelheiten über die Voten und Meinungen der ein- tuation rasch zu reagieren und die Kontrolle der Stiftungen ef-
zelnen Bundesräte informiert worden. Zwei Journalisten - fektiv vorzunehmen. Es liegt daher im Interesse aller Betroffe-
vom «Tages-Anzeiger» und vom «Nouveau Quotidien» - wur- nen, die Kontrollinstrumente der Aufsichtsbehörden zu ver-
den über die Verhandlungen informiert; die gesamte übrige bessern. Laut Artikel 61 Absatz 1 BVG ist die Aufsichtsbehörde
Schweizer Presse ist vollständig übergangen worden. eine zentrale kantonale Instanz. Es gibt kantonale Aufsichts-
behörden, die heute noch Abschlüsse aus den Jahren 1989
Texte de la motion du 15 mars 1993 und 1990 von ihnen unterstellten Pensionskassen zu prüfen
Le Conseil fédéral est prié d'ouvrir à toute la presse suisse ses haben. Die Revision der Freizügigkeit in der beruflichen Vor-
séances qui, jusqu'ici, étaient tenues secrètes. On a remarqué sorge und die BVG-Revision 1995 werden für die Aufsichtsbe-
que, lors de la séance déterminant le choix des départements, hörden mit Sicherheit noch grössere Belastungen bringen.
un groupe de presse a été renseigné dans les détails sur les Deshalb sollte gehandelt werden, bevor die Aufsichtsbehör-
votes et les discussions de chaque conseiller fédéral. Seuls den unter ihrer Last zusammenbrechen und ihre Aufgaben
deux journalistes du «Tages-Anzeiger» et du «Nouveau Quoti- nicht mehr ordnungsgemäss wahrnehmen können.
dien» ont été renseignés sur les débats, le reste de la presse
helvétique ayant été complètement ignorée.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun vom 1. Juni 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
Schriftliche Begründung - Développement par écrit du 1er juin 1993
1. Alle registrierten Vorsorgeeinrichtungen sowie die nicht re-
L'auteur renonce au développement et demande une
gistrierten Personalfürsorgestiftungen stehen unter einer öf-
réponse écrite.
fentlich-rechtlichen Aufsicht Nur wenige Vorsorgeträger, wie
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates die nicht registrierten Genossenschaften und Einrichtungen
vom 12. Mai 1993 öffentlichen Rechts, werden nicht beaufsichtigt
Rapport écrit du Conseil fédéral Die Aufsichtstätigkeit im Bereich der beruflichen Vorsorge ba-
du 12 mai 1993 siert auf dem bereits seit Jahren bestehenden und mit Einfüh-
Le Conseil fédéral partage les préoccupations exprimées rung des BVG weiterentwickelten System der Stiftungsauf-
dans la motion et relatives aux problèmes de discrétion indis- sicht. Sie ist betont föderalistisch konzipiert: Die kantonalen
pensable au bon fonctionnement du système collégial. C'est oder eidgenössischen Aufsichtsbehörden (BSV, EFD, BAV,
pour ces mêmes raisons qu'il propose de rejeter la motion. BPV) haben direkt und in eigenständiger Verantwortung die ih-
nen unterstellten Einrichtungen der beruflichen Vorsorge zu
Schriftliche Erklärung des Bundesrates beaufsichtigen. Es steht dem jeweiligen Gemeinwesen und
Déclaration écrite du Conseil fédéral somit auch den Kantonen frei, wie sie die Aufsichtstätigkeit ih-
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. rer Behörden organisatorisch festlegen.
2. Der Rahmen für die Aufsichtszuständigkeit des Bundesra-
Abgelehnt - Rejeté tes im Bereich der beruflichen Vorsorge ist eng. Die Zuständig-
keit des Bundesrates als Oberaufsichtsbehörde gemäss Arti-
kel 64 BVG über die eidgenössischen und kantonalen Auf-
sichtsbehörden bezieht sich nur auf das Obligatorium der be-
ruflichen Vorsorge. In diesem Bereich kann der Bundesrat den
#ST# 92.3463 zuständigen Aufsichtsbehörden für die richtige und einheitli-
che Anwendung des Bundesrechts Weisungen erteilen. Die
Motion Keller Rudolf Weisungskompetenz des Bundesrates ist bis heute nur be-
Effizienzsteigerung züglich der Auskunftspflicht der Vorsorgeeinrichtungen an
der BVG-Aufsichtsbehörden ihre Versicherten angewandt worden.
3. Für den ausserobligatorischen Bereich der beruflichen Vor-
Autorité de surveillance de la LPP. sorge fehlt dem Bundesrat eine entsprechende Zuständigkeit.
Augmentation de l'efficacité Insbesondere vermag die Kompetenz des Bundesrates zur
Aufsicht über die Kantone gemäss Artikel 102 Ziffer 2 der Bun-
desverfassung keine Aufsichtszuständigkeit in obenerwähn-
tem Sinne zu begründen, sondern umschreibt bloss seine all-
gemeine Ueberwachungsfunktion zur Beachtung des Bun-
Wortlaut der Motion vom 30. November 1992 desrechts durch die Kantone. Mit dieser staatsrechtlichen
Der Bundesrat wird beauftragt, mit geeigneten Massnahmen Kontrolle über die Kantone übt der Bundesrat aber keinen Ein-
und Empfehlungen von Bundesseite her den Kantonen bei fluss auf Organisations- bzw. Verfahrensabläufe hinsichtlich
der Bewältigung der vielfältigen BVG-Kontrollaufgaben zu hel- der Aufsichtstätigkeit innerhalb der Kantone aus. Aus dem Stif-
fen, damit die kantonalen Aufsichtsbehörden ihre Arbeit künf- tungsrecht kann ebenfalls keine materiellrechtliche Oberauf-
tig optimal erfüllen können. sichtsfunktion des Bundesrates hergeleitet werden.
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Aubry Zugang der Presse zu den Bundesratssitzungen
Motion Aubry Accès de la presse aux séances du Conseil fédéral
In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr 1993
Année
Anno
Band III
Volume
Volume
Session Sommersession
Session Session d'été
Sessione Sessione estiva
Rat Nationalrat
Conseil Conseil national
Consiglio Consiglio nazionale
Sitzung 16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 93.3106
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite 1390-1390
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Pagina
Ref. No 20 022 885
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