Switzerland's Increased Funding for the ICRC

6. Dezember 1993 N 2207 Motion des Ständerates

- renforcer la protection des prisonniers de guerre et de la po- #ST# 93.3102

pulation civile;

- mieux intégrer l'Agence centrale de recherche dans les acti- Motion des Ständerates

vités du CICR.

(Schule)

Pour faire face à toutes ses obligations, d'importants moyens

financiers sont nécessaires. Les contributions volontaires Stärkung der regionalen Zusammenarbeit

constituent la principale ressource financière. Celles-ci pro- über die Grenze

viennent des instances suivantes: Motion du Conseil des Etats

- des gouvernements des Etats parties aux Conventions de (Schule)

Genève, de la CE et de diverses institutions de l'ONU; Renforcement de la coopération

- des sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-

Rouge;

régionale transfrontalière

- de certains cantons et communes suisses;

- dons de particuliers, de milieux économiques suisses et cer-

tains revenus financiers.

A la suite d'une règle «non-écrite», la Suisse assure environ la

moitié des frais fixes du Comité. La Confédération y participe Wortlaut der Motion vom 1. Juni 1993

depuis 1931 en versant une contribution annuelle qui aug- Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeiten der regiona-

mente de 2 millions de francs tous les deux ans. len Zusammenarbeit über die Grenze gemeinsam mit den

Actuellement, la Confédération verse une contribution de Kantonen vertieft zu untersuchen und die verwaltungstechni-

55 millions de francs suisses au budget siège. Afin de mainte- schen und gesetzlichen Voraussetzungen zu ändern, zu

nir notre soutien financier (manifestation de notre tradition hu- schaffen beziehungsweise vorzuschlagen,

manitaire), le Conseil fédéral propose de reconduire sa contri- 1. die den schweizerischen Grenzregionen eine grössere

bution au budget siège du CICR et de l'augmenter à Autonomie zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit ver-

60 millions de francs suisses pour les années 1994 et 1995 et à leihen;

65 millions de francs suisses pour les années 1996 et 1997. 2. die die bestehenden regionalpolitischen Strukturen

Lors d'une visite d'information au siège central du CICR, le stärken;

11 octobre 1993, M. Sommaruga, président du CICR, et ses 3. die den kleinen Grenzverkehr erleichtern;

proches collaborateurs ont informé les membres de la com- 4. die die Zusammenarbeit über die Grenze vor allem auch im

mission sur la structure, le mandat, le financement, les opéra- Aufgabenbereich der Regiebetriebe sowie in den öffentlichen

tions de l'organisation, ainsi que sur les perspectives à long wie privaten Projekten in allen geeigneten Bereichen wie Wirt-

terme en relation avec les Conventions de Genève. schaft, Arbeitsmarkt, Verkehr, Umwelt, Raumplanung, Land-

wirtschaft, Technologie, Bildung und Kultur erleichtern.

Antrag der Kommission Lieber die Möglichkeiten, die getroffenen Massnahmen und

Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu- die erreichten Resultate ist periodisch in geeigneter Form Be-

treten und dem Entwurf des Bundesbeschlusses über die jähr- richt zu erstatten.

lichen Bundesbeiträge an das Sitzbudget des Internationalen

Komitees vom Roten Kreuz zuzustimmen. Texte de la motion du 1er juin 1993

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner de manière appro-

Proposition de la commission fondie avec les cantons les possibilités de coopération régio-

A l'unanimité, la commission propose d'entrer en matière et nale transfrontalière et de modifier, créer ou proposer les

d'approuver l'arrêté fédéral concernant les contributions an- conditions administratives et légales nécessaires afin que

nuelles de la Confédération au budget siège du Comité inter- 1. les régions frontalières suisses disposent d'une autonomie

national de la Croix-Rouge. accrue pour coopérer par-delà les frontières;

2. les structures de politique régionale actuelles soient renfor-

Präsidentin: Es liegt ein schriftlicher Bericht der Aussenpoliti- cées;

schen Kommission vor. Die Kommission beantragt Ihnen ein- 3. le trafic frontalier soit facilité;

stimmig, auf die Vorlage einzutreten und dem Bundesbe- 4. la coopération transfrontalière soit facilitée, avant tout dans

schluss zuzustimmen. le domaine des régies, mais aussi en ce qui concerne les pro-

jets publics ou privés relevant de tous les secteurs concernés

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen tels que l'économie, l'emploi, les transports, la protection de

L'entrée en matière est décidée sans opposition l'environnement, l'aménagement du territoire, l'agriculture, la

technologie, la formation et la culture.

Detailberatung - Discussion par articles Le gouvernement rendra compte, périodiquement et de façon

appropriée, des possibilités envisagées, des mesures prises

Titel und Ingress, Art. 1,2 et des résultats obtenus.

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Herr Rychen unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

genden schriftlichen Bericht:

Titre et préambule, art. 1,2

Proposition de la commission Entgegen dem bundesrätlichen Antrag auf Umwandlung des

Adhérer à la décision du Conseil des Etats Vorstosses in ein Postulat überwies der Ständerat am 1. Juni

1993 die Motion Schule vom 11. März 1993 betreffend die Stär-

Angenommen -Adopté kung der regionalen Zusammenarbeit über die Grenze mit

24 Stimmen (bei einer Gegenstimme).

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble In seiner Replik im Plenum des Ständerates vom 1. Juni 1993

Für Annahme des Entwurfes 78 Stimmen auf das Votum des Initianten beantragte der Vorsteher des

(Einstimmigkeit) EDA die Umwandlung der Motion in ein Postulat und stellte ei-

nen Bericht zum Thema des Vorstosses in Aussicht Dieser Be-

richt werde sich aber auch mit der Frage befassen, wie nicht

An den Bundesrat-Au Conseil fédéral nur die Grenzkantone, sondern alle Kantone vermehrt in die

Entscheidfindung und Entscheidvorbereitung im aussenpoli-

tischen Bereich einbezogen werden können. Er gab auch der

Meinung des Bundesrates Ausdruck, wonach schon aufgrund

der heutigen Regelung die Möglichkeit bestehe, die vom Mo-

Motion du Conseil des Etats 2208 N 6 décembre 1993

tionär angestrebten Ziele zu erreichen, wenn dies von den sich nicht mehr an den Wortlaut der Verfassung, sondern biegt

Kantonen wirklich angestrebt werde. diesen durch Interpretation dermassen um, dass man den

Die Mehrheit der Kommission hingegen war der Meinung, Wünschen der Grenzkantone entsprechen kann.

dass im Bereich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit Aus den Stellungnahmen des Bundesrates wird ersichtlich,

klarere gesetzliche Grundlagen vonnöten seien. Es wurde dass es ihm bei der ganzen Sache nicht mehr wohl ist, denn

aber auch auf das von der Schweiz am 3. März 1982 ratifizierte von der obersten Bundesbehörde sollte erwartet werden kön-

Europäische Rahmenübereinkommen von 1980 über die nen, dass sie sich durch besondere Verfassungstreue aus-

grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Gebiets- zeichnet. Der Bundesrat möchte offensichtlich verhindern,

körperschaften oder Behörden hingewiesen, mit dem wir dass zwischen den Binnen- und Grenzkantonen noch mehr

schon ein Instrument für eine dynamische Politik in den Grenz- Rechtsungleichheiten entstehen.

regionen in den Händen hätten. Zur Sprache kam auch die Auf eine gravierende Ungleichheit wurde vor diesem Rat an-

noch fehlende Zusammenarbeit mit dem Fonds interrégional lässlich der Behandlung der Motion Mühlemann am 27. April

der EG, was mit finanziellen Aufwendungen verbunden wäre. 1993 vom Antragsteller hingewiesen, nämlich auf den berüch-

tigten Konsumenten-Tourismus der schweizerischen Grenz-

M. Rychen présente au nom de la commission le rapport écrit bewohner, die sich im nahen Ausland mit wesentlich billigeren

suivant: Produkten des täglichen Lebens und Bedarfs eindecken kön-

nen. Nicht nur wird dem Binnenmarkt mehr als eine Milliarde

Contrairement à la proposition du Conseil fédéral de transfor- Franken Umsatz entzogen, es ist auch mit respektablen

mer la motion en postulat, le Conseil des Etats a décidé le Steuerausfällen zu rechnen.

1er juin 1993, par 24 voix contre 1, de lui transmettre la motion Des weiteren hat die neue Grenzgängerregelung des Bundes

Schule du 11 mars 1993 concernant le renforcement de la zur Folge, dass die Arbeitslosenzahlen in den Grenzregionen

coopération régionale transfrontalière. deswegen stark ansteigen.

En réponse à l'intervention de l'auteur de l'initiative, le chef du Der Bundesrat wird bis Ende dieses Jahres einen Bericht zu

DFAE a proposé de transformer la motion en un postulat et diesem Thema vorlegen. Warten wir diesen Bericht ab.

préconisa d'établir un rapport sur le thème de l'intervention. Der Antragsteller ist mit dem Bundesrat einer Meinung: Die

Ce rapport aurait traité également la question de savoir com- Motion des Ständerates (Schule) strebt Normenänderungen

ment permettre non seulement aux cantons frontaliers, mais an, zu denen man sich noch nicht bereiterklären kann, es sei

encore à tous les cantons de s'impliquer davantage dans la re- denn, die Verfassung werde in diesem Sinne geändert. Der

cherche et la préparation de décisions dans le domaine de la Rat wird ersucht, die Motion Schule in der Form eines Postula-

politique extérieure. Il exprima en outre l'avis du Conseil fédé- tes zu überweisen.

ral selon lequel existe déjà sur la base de la réglementation ac-

tuelle la possibilité d'atteindre les objectifs de la motion, si cela Antrag Borer Roland

était vraiment le voeu des cantons. Rückweisung an die Kommission

La majorité de la commission, en revanche, était d'avis que, mit dem Auftrag, die finanziellen und personellen Konsequen-

dans le domaine de la coopération transfrontalière, des bases zen für den Bund darzulegen und deren Finanzierung konkret

légales plus claires s'avéreraient nécessaires. Toutefois, il a zu unterbreiten.

été également fait référence à la Convention-cadre euro-

péenne de 1980 sur la coopération transfrontalière des collec- Proposition de la commission

tivités ou autorités territoriales, convention que la Suisse a rati- Par 17 voix contre 2 et avec 1 abstention, la commission vous

fiée le 3 mars 1982. De ce fait, cette convention constitue déjà propose:

pour la Suisse un instrument en faveur d'une politique dynami- Majorité

que dans les régions frontalières. Le manque de coopération Transmettre la motion

avec le Fonds interrégional de la CE a aussi été évoqué; une

telle coopération aurait des conséquences financières. Minorité

(Steffen)

Antrag der Kommission Transmettre la motion sous forme de postulat

Mit 17 zu 2 Stimmen bei 1 Enthaltung beantragt Ihnen die Développement par écrit

Kommission: Le Conseil fédéral déclare, dans sa prise de position écrite sur

Mehrheit cette motion, qu'il a mis à l'étude les questions soulevées ici

Ueberweisung als Motion pour en référer ensuite au Parlement. Le 1er juin 1993, le

Conseil fédéral a demandé au Conseil des Etats de transfor-

Minderheit mer la motion en postulat Malheureusement, ni le Conseil des

(Steffen) Etats, ni nos commissions n'ont suivi les propositions allant

Ueberweisung als Postulat dans ce sens.

Schriftliche Begründung Des représentants des régions limitrophes ont déposé diver-

In seiner schriftlichen Stellungnahme zu dieser Motion erklärt ses interventions sur le même sujet déjà traitées par les

der Bundesrat, dass er daran sei, die hier aufgeworfenen Fra- Conseils. A cette occasion, le Conseil fédéral a constaté avec

gen abklären zu lassen, um dann dem Parlament Bericht zu raison que parmi les initiatives déposées dans le domaine des

erstatten. Der Bundesrat ersuchte den Ständerat am 1. Juni mesures transfrontalières, toutes pouvaient être réalisées à

1993 denn auch, die Motion in ein Postulat umzuwandeln. Lei- une ou deux exceptions près. En conséquence, rien ne justifie

der folgten weder Ständerat noch unsere Kommission ent- que l'on mette ainsi fâcheusement à l'écart les représentants

sprechenden Anträgen. des cantons frontaliers.

Zum gleichen Thema wurden von Vertretern der Grenzregio- De plus, selon les déclarations des experts et du Conseil fédé-

nen verschiedene Vorstösse eingereicht, die zum Teil bereits ral, l'article 9 de la Constitution fédérale qui règle la répartition

in den Räten behandelt wurden. Dabei hat der Bundesrat zu des tâches entre la Confédération et les cantons «est appliqué

Recht festgestellt, dass die von den Grenzkantonen ergriffe- avec une exceptionnelle largesse, de manière même exten-

nen Initiativen im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden sive». En d'autres termes, ceci signifie que l'on ne s'en tient

Massnahmen mit einer oder zwei Ausnahmen alle realisiert plus aux termes de la constitution, mais que l'on déforme

werden konnten. Das peinliche Drängen der Vertreter aus den ceux-ci par des interprétations de manière à répondre aux

Grenzkantonen ist deshalb in keiner Weise gerechtfertigt. voeux des cantons frontaliers.

Es wurde zudem festgehalten, dass Artikel 9 der Bundesver- Il ressort de l'avis du Conseil fédéral que celui-ci ne se sent

fassung, wo die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kanto- plus à son aise face à ce problème, alors que l'autorité su-

nen geregelt ist, gemäss Aussagen von Experten und Bundes- prême de la Confédération devrait se distinguer par sa fidélité

rat «ausserordentlich grosszügig, ja extensiv angewendet wor- à la constitution. De toute évidence, le Conseil fédéral désire

den sei». Anders ausgedrückt heisst das im Klartext: Man hält empêcher l'instauration de nouvelles injustices au niveau du

6. Dezember 1993 N 2209 Motion des Ständerates

droit entre les cantons frontaliers et ceux de l'intérieur de la Ich bitte Sie, die beiden Anträge Borer Roland und der Minder-

Suisse. heit Steffen abzulehnen und in logischer Konsequenz die

Lors de l'examen de la motion Mühlemann par le Conseil na- Ueberweisung der früheren Motion, der Sie schon zugestimmt

tional le 27 avril 1993, l'auteur de cette proposition a signalé la haben, zu bestätigen.

grave injustice que constitue le «tourisme de consommation»

pratiqué par les Suisses des régions limitrophes, qui peuvent M. Darbellay, rapporteur: Vous avez reçu un rapport écrit sur

s'approvisionner à moindre frais de l'autre côté de la frontière ce problème; je n'y reviendrai pas, si ce n'est pour répondre

en produits courants et de première nécessité. Il en résulte aux deux propositions qui nous sont faites.

non seulement un déficit de plus d'un milliard de francs de D'abord, la proposition Borer Roland. Vous voyez qu'elle n'a

chiffre d'affaires pour le marché intérieur suisse, mais égale- rien à voir avec la motion elle-même. Nous demandons au

ment des pertes de recettes fiscales d'un montant appré- Conseil fédéral de faire quelque chose, et c'est au moment où

ciable. le Conseil fédéral présentera les mesures qu'il indiquera le

La nouvelle réglementation en matière de travailleurs fronta- coût que cela représentera. Je vous prie donc de refuser la

liers édictée par la Confédération entraîne par ailleurs une proposition Borer Roland.

augmentation massive du nombre de chômeurs dans les ré- En ce qui concerne la transformation de la motion en postulat,

gions limitrophes. j'aimerais simplement rappeler que le Conseil national a déjà

Le Conseil fédéral présentera un rapport sur ce thème à la fin accepté la motion (91.3187) de même nature présentée par

de l'année en cours. Nous l'attendons! M. Mühlemann.

L'auteur de cette proposition partage l'opinion du Conseil fé- Je rappelle aussi que la majorité de la commission a proposé

déral: la motion du Conseil des Etats (Schule) vise des chan- de transmettre cette motion par 17 voix contre 2 et avec

gements de normes auxquels on ne peut consentir que si la 1 abstention.

constitution est amendée dans ce sens. Après le vote du 6 décembre 1992 - dont c'est aujourd'hui

Le Conseil est prié de transmettre la motion Schule sous forme l'anniversaire -, nous devons mettre en place tout ce qui est

de postulat. nécessaire pour favoriser la collaboration, et spécialement la

collaboration transfrontalière.

Pour cela, la majorité de la commission vous invite à transmet-

Proposition Borer Roland

tre cette motion.

Renvoi à la commission

avec mandat de présenter les conséquences financières et en

M. Cotti, conseiller fédéral: Je serai court parce que la déci-

matière de personnel pour la Confédération ainsi que de dé-

sion du conseil semble déjà acquise. Je rappelle trois élé-

terminer concrètement leur financement.

ments qui me paraissent fondamentaux.

Premièrement, la volonté de la majorité de la commission et du

Mühlemann, Berichterstatter: Sie haben fast einstimmig ei- Conseil, sur la base des décisions précédentes que

nen Vorstoss, der von mir stammt und in ähnlichem Sinn lau- M. Mühlemann a évoquées ici, va dans la direction d'une col-

tet, als Motion überwiesen. Der Ständerat hat dasselbe ein- laboration beaucoup plus étroite entre Confédération et can-

stimmig getan. Es wäre also völlig unlogisch, wenn wir eine tons dans le cadre de la collaboration transfrontalière. Cette li-

gleichlautende Motion von Ständerat Schule an die Kommis- gne est suivie de manière claire et nette par le Conseil fédéral,

sion zurückweisen würden. qui a déclaré ceci déjà plusieurs fois dans ses réponses à plu-

Es ändert sich nichts an der Tatsache, dass sich unsere aus- sieurs interventions parlementaires.

senpolitischen Möglichkeiten heute begrenzen auf bilaterale Deuxièmement, cette collaboration intensifiée devrait se mani-

Verhandlungen mit der EU und auf den kleinen Grenzverkehr fester par des modifications de lois ou même par des modifica-

in den europäischen Verzahnungsregionen Genfersee, Jura, tions constitutionnelles, ceci est en train d'être étudié par un

Basel, Bodensee, Tessin und Engadin. In diesen Regionen groupe de travail suite à la transmission de la motion Onken

besteht ein eminenter Handlungsbedarf. Dieser Handlungs- (92.3525). Vers le mois de janvier de l'année prochaine, nous

bedarf ist zum Beispiel gegeben in der Schaffung eines ein- aurons une connaissance parfaite de ce sujet également Je

heitlichen Rechtsraumes. Es ist heute für Grenzanwohneraus- peux vous assurer que si sur la base de ce rapport la nécessité

sergewöhnlich schwierig, in diesen Grenzräumen tätig zu se manifestait de modifier ou d'introduire de nouvelles bases

sein, weil dauernd kleine Schikanen und Hindernisse die ge- légales, voire constitutionnelles, le Conseil fédéral serait natu-

genseitige Zusammenarbeit erschweren. Schweizerische rellement d'accord de le faire, et au plus vite. Mais si tel n'était

Baumeister können heute mit Leichtigkeit etwa im deutschen pas le cas, alors il serait absolument inutile d'en venir à une in-

Grenzraum Aufträge ausführen und werden in keiner Weise flation ultérieure de dispositions qui ne seraient pas stricte-

daran gehindert, auch die Reparaturarbeiten durchzuführen. ment nécessaires. J'ajoute encore que les cantons avec les-

Umgekehrt haben deutsche Baumeister es sehr schwer, in der quels nous avons eu des contacts systématiques, dans le

Schweiz Aufträge zu erhalten, und noch grössere Probleme Groupe de contact Confédération/cantons, comprennent très

bieten sich ihnen beim Grenzübertrittfür Reparaturen. bien cette situation et qu'ils attendent la présentation du rap-

Ich habe nur dieses eine kleine Beispiel genannt, um Ihnen zu port pour savoir si une modification est nécessaire ou pas.

zeigen, dass es notwendig ist, dass wir hier technische Troisième et dernier élément, la motion demande aussi que,

Verbesserungen anbringen. Dass diese technischen Verbes- dans le cadre de ce qui se passe en Europe par le biais du

serungen in allen Grenzregionen koordiniert sein müssen, ist Fonds interrégional, la Confédération ouvre son porte-mon-

selbstverständlich, und darum ist hier der Bund einzu- naie pour contribuer au financement des actions de colla-

schalten. boration transfrontalière entre les cantons et les régions fronta-

Es werden dabei keine bedeutenden finanziellen Aufwendun- lières.

gen notwendig sein. Ich darf Sie aber darauf aufmerksam ma- Je peux dire à la commission et à ses deux rapporteurs que le

chen, dass gerade im Bereich der Grenzregionen mit dem Conseil fédéral, malgré les graves difficultés financières que

«Fonds Interrégional» in Brüssel bedeutende Mittel zur Verfü- nous traversons, examine avec beaucoup d'attention les idées

gung stehen, die auch für unser Land fliessen, sofern wir in d'une participation financière aux frais encourus par les can-

den Grenzregionen vernünftig zusammenarbeiten. Dieser tons. Il sera à même, peut-être -j'émets encore une réserve

Fonds hat eine Höhe von 20 Milliarden DM erreicht; es wäre quant à la situation financière de la Confédération -, de faire

wahrscheinlich höchst unklug, wenn wir für wichtige grenz- des propositions dans un proche avenir.

überschreitende Projekte auf solche Unterstützung verzichten Face à la volonté de la majorité de la commission, face au vote

wollten. écrasant du Conseil des Etats, nous n'allons pas nous ériger

Die Motion rennt völlig offene Türen ein. Sie wird aber auch en opposants systématiques à l'égard d'idées que nous parta-

nicht unser Verhältnis zu den Binnenkantonen belasten. Wenn geons. Mais je dois rappeler encore que si au mois de janvier,

es den Grenzregionen besser geht, dann werden auch alle d'après le rapport, il ne s'avérait pas nécessaire de procéder à

Binnenkantone davon profitieren. des modifications législatives ou constitutionnelles et qu'une

Fonds monétaire international. Participation de la Suisse 2210 N 6 décembre 1993

nouvelle collaboration plus étendue peut s'établir sur la base 3. Entwicklung seit 1983

des dispositions déjà existantes, le Conseil fédéral se passera Seit der Revision von 1983 und der ohne Aenderung vollzoge-

de présenter un projet de loi. nen Verlängerung im Jahre 1988 wurden die AKV nicht mehr in

Avec cette réserve, nous ne nous opposerons pas aux propo- Anspruch genommen (Lösung des Schuldenproblems mit or-

sitions de la majorité de la commission. dentlichen Mitteln; Verringerung der Ziehungen auf den IWF

im Verlaufe der achtziger Jahre).

Erste Abstimmung - Premier vote Im Zusammenhang mit dem Umbruch in Osteuropa und dem

Für den Antrag Borer Roland Minderheit Zerfall der Sowjetunion könnte aber der Fall einer vermehrten

Dagegen offensichtliche Mehrheit Beanspruchung der AKV wieder eintreten, auch wenn der IWF

nachder9. Quotenrevision von 1992 wiederübergenügend Li-

Zweite Abstimmung - Deuxième vote quidität verfügt Der grosse Kreditbedarf von Russland und von

Für Ueberweisung als Motion 66 Stimmen anderen Staaten der früheren Sowjetunion und Osteuropas

Für Ueberweisung als Postulat 6 Stimmen könnte zu einer schnellen Verschlechterung der Lage führen.

4. Interessenlage der Schweiz

Als Welthandelsland hat die Schweiz ein grosses Interesse an

der Erhaltung eines stabilen Weltwährungssystems. Der Bun-

#ST# 93.076 desrat ist der Meinung, dass das Vorhandensein einer Liquidi-

tätsreserve, auf die man in kritischen Lagen schnell zurückgrei-

Allgemeine Kreditvereinbarungen fen könne, dringend nötig sei.

5. Finanzielle und personelle Auswirkungen

des Internationalen Währungsfonds. Mit Bundesbeschluss vom 14. Dezember 1983 über den Beitritt

Teilnahme der Schweiz (der Schweiz) zu den Allgemeinen Kreditvereinbarungen des

Accords généraux d'emprunt Internationalen Währungsfonds wurde die Schweizerische Na-

du Fonds monétaire international. tionalbank als teilnehmende Institution bestätigt und neu zur

Participation de la Suisse Krediterteilung an den IWF ohne Bundesgarantie ermächtigt.

Seither entstehen für den Bund auch keine finanziellen Ver-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. September 1993 (BBIIII625) pflichtungen mehr. Der Verlängerungsbeschluss wird auch in

Message et projet d'arrêté du 15 septembre 1993 (FF III 585) personeller Hinsicht zu keinen Aenderungen führen.

Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

M. Rychen présente au nom de la commission le rapport écrit

suivant:

Le Conseil fédéral propose, par le présent message, le renou-

Herr Rychen unterbreitet im Namen der Kommission den fol- vellement de la participation suisse aux Accords généraux

genden schriftlichen Bericht: d'emprunt (AGE) du Fonds monétaire international (FMI) pour

une période de cinq ans. La décision de reconduire les AGE a

Mit der vorliegenden Botschaft beantragt der Bundesrat die été prise sans réserve par le Groupe des Dix comme par le

Verlängerung der schweizerischen Teilnahme an den Allge- FMI. La Banque nationale suisse devra participer aux AGE

meinen Kreditvereinbarungen (AKV) des Internationalen Wäh- avec une ligne de crédit inchangée de 1020 millions de droits

rungsfonds (IWF) um weitere fünf Jahre. Der Verlängerungs- de tirage spéciaux (2135 millions de francs).

beschluss war in der Zehnergruppe und im IWF unumstritten. 1. Genèse des AGE

Die Schweizerische Nationalbank soll sich mit einer unverän- Les AGE ont été signés en 1962 avec les dix principaux pays

derten Kreditzusage von 1020 Millionen Sonderziehungsrech- industrialisés pour une période de quatre ans en vue de réunir

ten (2135 Millionen Franken) an den AKV beteiligen. des moyens supplémentaires susceptibles de parer aux diffi-

1. Entstehung der AKV cultés de leurs balances des paiements. Le FMI connaissait

Die AKV wurden 1962 in einer Zeit erhöhter Währungsinstabili- alors une période d'instabilité monétaire accrue. Il s'agissait

tät vom IWF mit den zehn wichtigsten Industrieländern zwecks par là de créer un véritable instrument de sécurité monétaire.

Schaffung zusätzlicher Mittel zur Ueberbrückung ihrer Zah- Les accords ont été reconduits par la suite à quatre reprises

lungsbilanzschwierigkeiten für vorerst vier Jahre abgeschlos- (1966, 1970, 1975, 1980) sans modification substantielle. La

sen. Dabei ging es um die Schaffung eines eigentlichen «Si- Suisse s'est associée aux AGE en 1964 avant de devenir mem-

cherheitsnetzes». Die Vereinbarungen wurden in der Folge bre à part entière des AGE et donc du Groupe des Dix en avril

viermal (1966, 1970, 1975, 1980) ohne inhaltliche Aenderun- 1984.

gen verlängert 1964 assoziierte sich die Schweiz mit den AKV; De 1962 à 1982, les pays membres ont sollicité à neuf reprises

im Frühjahr 1984 wurde sie Vollmitglied bei den AKV und damit des crédits garantis par les AGE (Grande-Bretagne 1964,

auch in der Zehnergruppe. 1965,1967,1969 et 1977; France 1968 et 1969; Italie 1977 et

In den ersten zwanzig Jahren ihres Beste'hens wurden die AKV Etats-Unis 1978). La Suisse a octroyé en tout quatre crédits au

neunmal wie folgt in Anspruch genommen: Grossbritanni- titre des AGE (Grande-Bretagne 1964, 1965 et 1976;

en 1964, 1965, 1967, 1969 und 1977; Frankreich 1968 und Italie 1977). Elle n'a subi aucune perte financière dans le cadre

1969; Italien 1977 und USA 1978. Die Schweiz erteilte unter de cette transaction.

den AKV insgesamt vier Kredite (1964, 1965 und 1976 an 2. La révision des AGE en 1983

Grossbritannien, 1977 an Italien). Aus diesen Engagements Les lignes de crédits n'ayant pour ainsi dire plus été augmen-

erwuchsen ihr keine Verluste. tées, les AGE perdirent de leur importance au fil des années en

2. Revision der AKV von 1983 tant qu'instrument de sécurité du système monétaire interna-

Nachdem im gleichen Zeitraum die AKV kaum aufgestockt wur- tional. Au début des années quatre-vingt, lorsque les ressour-

den, verloren sie als Sicherheitsnetzfür das internationale Wäh- ces ordinaires du Fonds commençaient à s'épuiser, les tira-

rungssystem zusehends an Bedeutung. Nachdem im Zusam- ges sur le FMI ayant atteint des montants record en raison de

menhang mit der Schuldenkrise Anfang der achtziger Jahre die la crise de la dette, on convint en 1983 d'accroître les moyens

Ziehungen auf den IWF Rekordbeträge erreichten und sich die d'intervention des AGE. Les lignes de crédits totales ouvertes

normalen Fondsreserven zu erschöpfen begannen, einigte au titre des AGE furent portées à 17 milliards de droits de ti-

man sich 1983 darauf, die AKV als Abwehrdispositiv wie folgt rage spéciaux (35,6 milliards de francs) et on élargit le cercle

substantiell zu verstärken: einmal über die Erhöhung des Ge- des bénéficiaires au-delà du Groupe des Dix en fixant toutefois

samtbetrages der AKV auf 17 Milliarden Sonderziehungs- des conditions strictes dans l'attribution de crédits.

rechte (35,6 Milliarden Franken) und durch die Ausweitung der 3. Evolution depuis 1983

Verwendungsmöglichkeiten auf Länder ausserhalb der Zeh- Le FMI n'a plus recouru aux AGE depuis la révision de 1983, ni

nergruppe unter genau festgelegten Bedingungen. depuis 1988, année où ils furent reconduits sans changement

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Schüle) Stärkung der regionalen Zusammenarbeit über die

Grenze

Motion du Conseil des Etats (Schüle) Renforcement de la coopération régionale

transfrontalière

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3102

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.12.1993 - 14:30

Date

Data

Seite 2207-2210

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Ref. No 20 023 456

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