Swiss Post Driving License Notifications

18. Juni 1993 N 1407 Interpellation Keller Rudolf

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates #ST# 93.3075

vom 7. April 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral Interpellation Keller Rudolf

du7avril1993

1./2. Der Bundesrat hat bereits im Februar 1991 eine interdé- PTT und Register

partementale Arbeitsgruppe für ausserordentliche Lagen im der Administrativmassnahmen des SVG

Flüchtlingsbereich eingesetzt. Diese hat den Handlungsspiel- PTT. Registre des mesures

raum für die Bewältigung grösserer Flüchtlingsströme sowohl

im Betreuungsbereich wie auch zur Verstärkung der Grenz-

administratives prévues par la LCR

kontrolle durch militärische Einheiten aufgezeigt und die vor-

sorglichen Massnahmen getroffen. Die personellen, organisa-

torischen und technischen Voraussetzungen zur Bewältigung

einer ausserordentlichen Lage sind damit geschaffen. Die

rechtlichen Grundlagen sind Gegenstand des Entwurfes des Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1993

neuen Militärgesetzes. Laut Artikel 118 der Verordnung über die Zulassung von Per-

Im Auftrag der Schweiz hat die Internationale Organisation für sonen und Fahrzeugen zum Strassenverkehr werden Meldun-

Migration (IOM) in der zweiten Hälfte des Jahres 1992 Erhe- gen über Verwarnungen, verkehrspsychologische Untersu-

bungen in verschiedenen Ländern Osteuropas durchgeführt, chungen, neue Führerprüfungen und die Teilnahme am Ver-

um Aufschluss über das Auswanderungspotential zu erhalten. kehrsunterricht in diversen Registern gespeichert. Die Kan-

Die Studie kommt zum Schluss, dass die Bereitschaft zur Aus- tone, das Bundesamt für Transporttruppen, die Zentralstelle

wanderung weit geringer ist als in den vergangenen Jahren Führerausweise, die Direktion Automobildienste und die PTT

bisweilen prognostiziert wurde. Dies bedeutet indessen nicht, erhalten solche Meldungen und führen entsprechende Regi-

dass es in Zukunft nicht zu grösseren Ost-West-Wanderungs- ster. Es ist nicht einzusehen, weshalb die PTT über die oben

bewegungen kommen kann, von denen auch die Schweiz be- aufgeführten Punkte zu informieren sind.

troffen würde. Vor diesem Hintergrund ist die Schweiz zusam- Fragen an den Bundesrat:

men mit anderen Aufnahmeländern und internationalen Orga- 1. Was für Meldungen werden konkret den PTT weitergege-

nisationen bestrebt, auf bilateraler und multilateraler Ebene ben und zu welchem Zweck?

verschiedenste Massnahmen zur besseren Steuerung von 2. Was haben die PTT mit diesen gemeldeten Personen zu

Wanderungsbewegungen zu treffen. tun?

Mitte Februar 1993 haben die zuständigen Minister aus 34 eu- 3. Wird hier völlig unnötig eine Art Fichensystem gegen «sün-

ropäischen Staaten in Budapest einen Empfehlungsentwurf dige» Automobilisten angelegt?

verabschiedet, der gemeinsame Massnahmen zur Bekämp- 4. Ist der Bundesrat bereit, Artikel 118 Absatz 3 VZV in dem

fung illegaler Wanderungsbewegungen auf den Gebieten der Sinne zu revidieren, dass die PTT solche Meldungen künftig

Schlepperbekämpfung, des Informationsaustausches, der nicht mehr erhalten? Bis wann wäre eine solche Anpassung

Grenzkontrollen, der Rückübernahmeübereinkommen und möglich?

der Verantwortlichkeit von Transportunternehmen vorsieht.

Diese gehen inhaltlich recht weit und sind Ausdruck einer ver- Texte de l'interpellation du 4 mars 1993

stärkten Zusammenarbeit zwischen den Staaten Ost-, Zentral- Selon l'article 118 de l'ordonnance réglant l'admission des

und Westeuropas. Zudem werden Projekte im Bereich der Mi- personnes et des véhicules à la circulation routière, les com-

grationsforschung und der Berufsbildung in den Reformstaa- munications concernant les avertissements, les examens ef-

ten Osteuropas unterstützt. Unter anderem soll ein Informa- fectués par un psychologue du trafic, les nouveaux examens

tionszentrum über Migrationsbewegungen aufgebaut wer- de conduite et la participation à un cours d'éducation routière

den. Informationsprogramme in Regionen mit einem grossen doivent être inscrits dans divers registres. Les cantons, l'Office

Migrationspotential sollen eine präventive Wirkung entfalten, fédéral des troupes de transport, le Service central des permis

indem den Auswanderungswilligen ein realistisches Bild über de conduire, la Direction des services des automobiles et les

die beschränkten Aufnahmemöglichkeiten in Westeuropa ver- PTT reçoivent ces communications et tiennent les registres

mittelt wird. correspondants. On ne comprend pas pourquoi les PTT reçoi-

Im vergangenen Jahr haben aus dem gesamten Gebiet der vent de telles informations.

ehemaligen Sowjetunion nur gerade 74 Personen ein Asylge- Voici les questions que j'adresse au Conseil fédéral:

such in der Schweiz eingereicht. Erfahrungen mit dem neuen 1. Quelles sont concrètement les communications qui sont

Reisegesetz in Russland bestehen noch nicht, da sich die Um- transmises aux PTT? A quelles fins le sont-elles?

setzung der Liberalisierung verzögert. Gemäss neuesten Mel- 2. A quel titre les PTT reçoivent-ils ces informations?

dungen werden Ausreisevisa noch mindestens bis im Früh- 3. Etablit-on un système de fiches totalement inutile pour ré-

jahr 1993 benötigt, wobei eine weitere Verzögerung nicht aus- pertorier les automobilistes «en faute»?

geschlossen werden kann. Die Gebühren für die Ausstellung 4. Le Conseil fédéral est-il disposé à réviser l'article 118

eines russischen Passes sind zudem hoch angesetzt Nach- alinéa 3 de l'ordonnance précitée afin que, à l'avenir, les PTT

dem überdies die Visumspflicht für Angehörige der GUS-Staa- ne reçoivent plus de telles informations? Dans quels délais

ten bereits besteht, ist die Kontrolle der Bundesbehörden über une telle modification est-elle envisageable?

die Anzahl der Einreisen in die Schweiz gewährleistet.

3. Jeder Erklärung des Bundesrates über die Verfolgungssi- Mitunterzeichner-Cosignataires'. Bischof, Borradori, Maspoli,

cherheit in einem Staate gehen eingehende Abklärungen über Ruf, Stalder, Steffen (6)

die tatsächlichen Verhältnisse bezüglich der Menschenrechts-

situation und der politischen Stabilität voraus. Die Demokratie Schriftliche Begründung - Développement par écrit

in den GUS-Staaten steckt in den Anfängen, und es gibt der- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

zeit zahlreiche, meist ethnisch motivierte Konflikte. Die Ent- eine schriftliche Antwort

wicklung ist zu ungewiss, als dass von stabilen, den Kriterien

des Bundesrates entsprechenden Verhältnissen gesprochen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

werden könnte. vom 5. Mai 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt du 5 mai 1993

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait Der Bundesrat nimmt zu den einzelnen Fragen wie folgt Stel-

lung:

1. Das Bundesamt für Polizeiwesen führt über folgende ihm

nach Artikel 118 Absatz 1 VZV zu meldenden Massnahmen

ein Register (automatisiertes Datensystem Admas) und gibt

Interpellation Camponovo 1408 N 18 juin 1993

sie den für die Erteilung und den Entzug der kantonalen, eid- Testo dell'interpellanza del 24 agosto 1992

genössischen und militärischen Führerausweise zuständigen L'Italia ha inserito la Svizzera «con riferimento alle società non

Behörden bekannt: soggette alle imposte cantonali e municipali, quali le società

a Verweigerung und Entzug von Lernfahr- und Führerauswei- holding, ausiliarie e di domicilio» nella lista cosiddetta «nera»

sen, Fahrlehrerausweisen, Fahrschulbewilligungen sowie Be- di Paesi con i quali diventerà difficile lavorare. Il fatto ha sor-

willigungen zur Ausbildung von Lastwagenführerlehrlingen; preso, essendo il nostro Paese uno dei maggiori partner com-

b. Fahrverbot für Motorfahrräder und Fahrräder; merciali dell'Italia La gravita, commenta il «Corriere tributario»

c. Aberkennung ausländischer Führerausweise; no. 26/1992, non riguarda tanto l'inclusione di dette società

d. Verwarnung, verkehrspsychologische Untersuchung, neue nell'elenco ai fini dell'indeducibilità dei costi (ipotesi che può

Führerprüfung und Teilnahme am Verkehrsunterricht; essere esclusa fornendo la prova dell'effettiva attività commer-

e. Aufhebung oder Aenderung von Massnahmen nach den ciale o dell'effettivo interesse dell'operazione per la società ita-

Buchstaben a bis d. liana, anche se l'indeducibilità contrasterebbe comunque con

2. PTT- und SBB-Bedienstete, die dienstlich Bundesfahrzeuge il principio della non discriminazione sancito dalla Conven-

führen, bedürfen des eidgenössischen Führerausweises. Für zione di doppia imposizione tra l'Italia e la Svizzera), bensì la

die Zulassung dieser Fahrzeugführer ist die Direktion Automo- piena tassazione dei dividendi distribuiti da dette società sviz-

bildienste der Generaldirektion PTT zuständig. Sie erfüllt die zere alle società italiane.

Aufgaben eines StrassenVerkehrsamtes für die Belange der Chiedo al Consiglio federale se intende chiarire la disposi-

genannten Bundesbetriebe. zione con le autorità italiane, con particolare riguardo alla Con-

3. Die Direktion Autoraobildienste der Generaldirektion PTT ist venzione di doppia imposizione.

für Abfragen direkt (On-Line) an das automatisierte Datensy-

stem Admas angeschlossen. Texte cte l'interpellation du 24 août 1992

4. Die Direktion Automobildienste der Generaldirektion PTT ist L'Italie a inscrit la Suisse dans sa «liste noire» des pays avec

für die Erfüllung ihrer Aufgaben auf den Anschluss an das au- lesquels il deviendra difficile de collaborer, faisant référence

tomatisierte Datensystem angewiesen. aux sociétés non soumises à l'impôt cantonal et communal,

telles les sociétés dites de portefeuille (holding), auxiliaires, et

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt de domicile. Cette décision a surpris, notre pays étant un des

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait principaux partenaires commerciaux de l'Italie.

La gravité de la mesure, commente le «Corriere tributario»

(no. 26/1992), ne tient pas tant au fait qu'elle met les sociétés

visées dans l'impossibilité de déduire leurs coûts, (cas qui

peut être exclu en fournissant la preuve de l'activité commer-

ciale effective ou de l'intérêt de l'opération pour la société ita-

lienne, même si la non-déductibilité contredit de toute manière

#ST# 92.3304 le principe de non-discrimination prévu par la Convention de

double imposition entre l'Italie et la Suisse), mais bien au fait

Interpellation Camponovo qu'elle implique la pleine imposition des dividendes distribués

Die Schweiz auf der «schwarzen Liste» par les sociétés suisses aux sociétés italiennes.

Le Conseil fédéral est prié de dire s'il entend éclaircir cette si-

der italienischen Steuerbehörden

tuation avec les autorités italiennes, en se référant notamment

Interpellanza Camponovo à la convention de double imposition.

La Svizzera nella «lista nera»

della legge fiscale italiana Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keiner - Nes-

Interpellation Camponovo suno-Aucun

La Suisse sur la «liste noire»

du fisc italien Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Développement par écrit

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

scritta

Wortlaut der Interpellation vom 24. August 1992 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

«Mit Bezug auf die Gesellschaften, die weder Kantons- noch vom 5. Mai 1993

Gemeindesteuern bezahlen müssen wie die Holding-Gesell- Risposta scritta del Consiglio federale

schaften, die Domizil-Gesellschaften und die Gesellschaften, del 5 maggio 1993

die lediglich Hilfstätigkeiten ausüben», hat Italien die Schweiz Rapport écrit du Conseil fédéral

auf die «schwarze» Liste der Länder gesetzt, mit denen die Zu- du 5 mai 1993

sammenarbeit zunehmend schwieriger wird. Dies erstaunt um La legge italiana numero 413 del 30 dicembre 1991 contiene

so mehr, als unser Land einer der besten Handelspartner Itali- due misure contro l'evasione fiscale internazionale commessa

ens ist. Schlimm an diesem Umstand ist laut «Corriere tributa- da società situate nei cosiddetti paradisi fiscali.

rio» Nr. 26/1992 nicht so sehr, dass die erwähnten Gesell- 1. I pagamenti d'interessi, di canoni, di commissioni, eccetera

schaften auf die Liste der Gesellschaften gesetzt werden, die effettuati da una società italiana a una società estera che bene-

die Aufwendungen nicht mehr vom Gewinn abziehen können, ficia di privilegi fiscali nello Stato in cui ha la sua sede non sono

was jedoch gegen das im Doppelbesteuerungsabkommen riconosciuti come spese deducibili della società italiana, a

zwischen Italien und der Schweiz verankerte Prinzip der Nicht- meno che tale società italiana possa provare che detti paga-

diskriminierung verstiesse; der Abzug kann allerdings dann menti awengono nell'ambito di un'attività commerciale ordi-

wieder vorgenommen werden, wenn die Gesellschaften eine naria (inversione dell'onere della prova). Si veda l'articolo 11

reale wirtschaftliche Tätigkeit oder das reale Interesse des Ge- paragrafo 12 della legge numero 413, codificato all'articolo 76

schäfts für die italienische Gesellschaft nachweisen können. paragrafi 7bis e 7ter, Testo Unico.

Weit schwerer wiegt nach dem «Corriere tributario» die volle 2. I dividendi che una società madre italiana percepisce da

Besteuerung der Dividenden, die besagte schweizerische Ge- una società estera che beneficia di privilegi fiscali nel Paese in

sellschaften italienischen Gesellschaften zahlen. cui ha la sua sede sono esclusi dal privilegio holding italiano.

Ich frage den Bundesrat, ob er die Lage, die mit dieser Anord- Di conseguenza la società madre italiana dovrà versare su

nung geschaffen wurde, milden italienischen Behörden unter questi dividendi un'imposta italiana del 36 percento in luogo

besonderer Berücksichtigung des Doppelbesteuerungsab- dell'imposta del 14,4 percento (cfr. art 11 cpv. 14 della legge

kommens zu klären gedenkt a 413, codificato all'art 96cpw. Ibis e Iter, Testo Unico).

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Keller Rudolf PTT und Register der Administrativmassnahmen des SVG

Interpellation Keller Rudolf PTT. Registre des mesures administratives prévues par la

LCR

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3075

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 1407-1408

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Ref. No 20 022 908

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