Federal Council Rejects Study, Addresses Unemployment Concerns

Chômage. Interventions personnelles 1622 N 27 septembre 1993

della situazione economica e dell'occupazione sul piano can- #ST# 93.3063

tonale. Inoltre, per effettuare analisi economiche affidabili, in

forma ancora più dettagliata o a più breve termine, occorre- Interpellation

rebbe eliminare taluni ostacoli connessi con la mancanza di der freisinnig-demokratischen Fraktion

dati statistici ed accelerare l'elaborazione dei dati. Dal punto di

vista tecnico e finanziario, ciò appare possibile solo gradual- Massnahmen zur Bekämpfung

mente, mediante uno sviluppo coerente e permanente del no- der Arbeitslosigkeit

stro apparato ufficiale di statistica. Interpellation

Di conseguenza, il Consiglio federale ritiene che non sia né du groupe radical-démocratique

giustificato né opportuno eseguire uno studio supplementare Mesures destinées à combattre

sulla particolare situazione dei Cantoni frontalieri.

le chômage

Le seguenti risposte si riferiscono ai tre punti sollevati nel po-

stulato. Diskussion - Discussion

1. In Svizzera, l'assicurazione contro la disoccupazione (LADI)

è concepita in base a principi miranti al reinserimento rapido e Siehe Seite 1438 hiervor - Voir page 1438 ci-devant

duraturo dei disoccupati nel mondo del lavoro. Ciò si esprime

nella legge in due modi:

a con prestazioni offerte in materia di aiuto al collocamento, di

formazione, di sostegno alla mobilità e all'introduzione al la-

voro, che contribuiscono ad aumentare le possibilità del di- Erklärung der Interpellanten: teilweise befriedigt

soccupato di trovare un'occupazione sul mercato del lavoro; Déclaration des interpellateurs: partiellement satisfaits

b. con severe condizioni e con esigenze di controllo che il di-

soccupato deve soddisfare per avere diritto alle indennità, la

cui durata è limitata

I lavori di revisione in corso della LADI sono tesi, tra l'altro, a raf-

forzare ulteriormente l'efficacia di queste due assi portanti del-

l'assicurazione contro la disoccupazione. 93.3166

2. In base ai dati statistici sulla disoccupazione del mese

di marzo 1993 (a livello nazionale, tasso di disoccupazione Motion Keller Rudolf

del 6,8 percento nel gruppo professionale dell'edilizia) e alle Chancen der einheimischen

prospettive economiche del settore edile per l'anno in corso, il Arbeitslosen verbessern

Consiglio federale ritiene poco probabile che, nel 1993, il

tasso di disoccupazione raggiunga in questo settore il 38 per- Améliorer les chances

cento. des chômeurs indigènes

3. Per quanto riguarda l'aiuto alla congiuntura l'Assemblea fe-

derale ha già adottato, nella sua sessione del mese di marzo

1993, prowedimenti tesi allo scopo auspicato dall'autore del

postulato. L'assicurazione contro la disoccupazione è altresì

stata oggetto dei primi adeguamenti e, come indicato al pun- Wortlaut der Motion vom 18. März 1993

to 1, è in corso una sua revisione. Il messaggio dovrebbe es- Der Bundesrat wird gebeten, Massnahmen zu ergreifen und

sere presentato al Parlamento nell'autunno di quest'anno. die Kantone in ihren Bestrebungen zu unterstützen, um die

Inoltre, il programma di rivitalizzazione dell'economia sviz- Arbeitsplatzchancen für einheimische Arbeitslose zu ver-

zera, proposto dal Consiglio federale, dovrebbe, grazie al mi- bessern.

glioramento delle condizioni quadro, incidere positivamente

sulle attività economiche del nostro Paese. Texfe de la motion du 18 mars 1993

Le Conseil fédéral est prié de prendre des mesures afin d'ap-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates puyer les cantons dans leurs efforts d'améliorer les chances

Dichiarazione scritta del Consiglio federale des travailleurs indigènes de trouver un emploi.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

II Consiglio federale propone di togliere di ruolo il postulato. Mitunterzeichner- Cosignataires: Bischof, Stalder, Steffen (3)

Abgeschrieben - Classe Schriftliche Begründung-Développement par écrit

Angesichts der steigenden Arbeitslosigkeit hat der Kanton

Wallis beschlossen, bei Stellenvermittlungen künftig Schwei-

zerinnen und Schweizer gegenüber einigen Ausländerkatego-

rien zu bevorzugen. Für die Erteilung von Saisonnierbewilli-

gungen muss das jeweilige Gemeindearbeitsamt inskünftig

abklären, ob die Stelle durch einen einheimischen Arbeitslo-

sen besetzt werden kann. Die Zuteilung von ausländischen Ar-

beitskräften wurde vorübergehend suspendiert Damit will

man die Chancen der einheimischen Arbeitslosen, eine Stelle

zu finden, bewusst verbessern.

In anderen Kantonen sind in ähnliche Richtung zielende Mass-

nahmen stillschweigend umgesetzt worden, beispielsweise

auch bei der Zuteilung von Grenzgängerkontingenten. Bei an-

haltender oder gar noch zunehmender Arbeitslosigkeit dürf-

ten weitere Kantone diesen Beispielen folgen.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 12. Mai 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 12 mai 1993

Arbeitgeber können in der Schweiz einen Ausländer oder eine

Ausländerin gemäss geltendem Recht nur anstellen, wenn

sich keine einheimische Arbeitskraft findet, die gewillt und

27. September 1993 N 1623 Arbeitslosigkeit Persönliche Vorstösse

fähig ist, die Arbeit zu den orts- und berufsüblichen Lohn- #ST# 93.3181

und Arbeitsbedingungen zu leisten (Art. 7 der Verordnung

vom 6. Oktober 1986 über die Begrenzung der Zahl der Aus- Motion Zisyadis

länder; BVO).

Dieser Vorrang der inländischen Arbeitnehmer und Arbeitneh- Beiträge

merinnen bildet seit jeher eine wichtige Rahmenbedingung für an die Arbeitslosenversicherung.

die Zulassung ausländischer Arbeitskräfte. Im Hinblick auf die Heraufsetzung der Höchstgrenze

Wahrung des sozialen Friedens und einer ausgeglichenen Be- für den massgebenden Lohn

schäftigungslage gewinnt diese Bestimmung in der heutigen

Rezessionsphase naturgemäss an Bedeutung. Die kantona- Déplafonnement des cotisations

len Arbeitsmarktbehörden sind sich ihrer Verantwortung d'assurance-chômage

durchaus bewusst und wenden die Prioritätsregel bei der ar-

beitsmarktlichen Begutachtung von Gesuchen um Erteilung

einer Arbeits- und Aufenthaltsbewilligung in der Regel sorgfäl-

tig an.

Der Motionär weist auf einen Beschluss der Walliser Regie- Wortlaut der Motion vom 19. März 1993

rung hin, wonach die Zuteilung von ausländischen Arbeitneh- Ich ersuche den Bundesrat, das Arbeitslosenversicherungs-

mern und Arbeitnehmerinnen in einigen Sektoren vorüberge- gesetz in dem Sinne zu ändern, dass die Höchstgrenze des

hend suspendiert worden ist, um die Chancen der einheimi- Lohnes, der für die Beitragsbemessung massgebend ist, auf

schen Arbeitskräfte bewusst zu verbessern. Diese Mass- 250 000 Franken heraufgesetzt wird.

nahme basiert, wie dargelegt, auf einer bereits bestehenden

gesetzlichen Grundlage. Der Grundsatz des Vorrangs der in- Texte de la motion du 19 mars 1993

ländischen Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen gemäss Ar- Le Conseil fédéral est invité à une révision de la loi sur l'assu-

tikel 7 BVO bietet den Kantonen die Möglichkeit einer restrikti- rance-chômage, incluant un nouveau plafond du salaire déter-

veren Ausländerzulassung, wenn sie es für notwendig erach- minant pour les cotisations, soit à 250 000 francs.

ten. Insofern sind die rechtlichen Rahmenbedingungen, die

der Motionär mit seinem Vorstoss anstrebt, bereits vorhanden. Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Brügger Cyrill, Ca-

Der Bundesrat teilt die Besorgnis des Motionärs angesichts robbio, de Dardel, Rechsteiner, Spielmann (6)

der gegenwärtigen Situation auf dem Arbeitsmarkt Er ist sich

der Notwendigkeit bewusst, für den sozialen Schutz der ein- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

heimischen Arbeitskräfte zu sorgen. Er ist jedoch auch der An- L'auteur renonce au développement et demande une

sicht, dass nur eine wettbewerbsfähige Wirtschaft, die sich réponse écrite.

gute Rahmenbedingungen für eine Weiterentwicklung schafft,

längerfristig stabile Arbeitsplätze garantieren kann. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Trotz steigender Arbeitslosigkeit und trotz sorgfältiger Abklä- vom 12. Mai 1993

rung - mit entsprechendem zeitlichem und administrativem Rapport écrit du Conseil fédéral

Aufwand des Arbeitsamtes oder des Arbeitgebers - zeigt sich du 12 mai 1993

in vielen Fällen, dass sich für die Besetzung einer Stelle keine La question du financement constituera l'un des points essen-

genügend qualifizierten Kandidaten auf dem inländischen Ar- tiels de la révision de la loi sur l'assurance-chômage dont l'en-

beitsmarkt finden. In vielen Bereichen wie Wissenschaft, For- trée en vigueur est prévue pour mi-1994. Dans ce contexte et

schung und Informatik besteht nach wie vor ein Mangel an en corrélation avec d'autres modes de financement possibles,

Spezialisten und Fachleuten. une élévation du plafond du salaire soumis à cotisation (ac-

Auch im Bereich der weniger anspruchsvollen Aufgaben greift tuellement fixé à 8100 francs par mois) devra être examinée. Si

der Inländervorrang nur so lange, als eben tatsächlich einhei- le montant maximum du salaire soumis à cotisation était aug-

mische Arbeitskräfte gefunden werden, die gewillt sind, un- menté dans la mesure souhaitée par le motionnaire, cela re-

qualifizierte Arbeit zu den orts- und berufsüblichen Lohn- und présenterait, pour l'assurance-chômage, une rentrée supplé-

Arbeitsbedingungen auszuüben. Ist dies nicht der Fall, wird mentaire de l'ordre de 265 millions de francs par an. Il convien-

der schweizerische Arbeitsmarkt auch in diesem Bereich wei- dra donc d'examiner attentivement une telle solution. Afin de

terhin auf ausländische Arbeitskräfte angewiesen sein. permettre une certaine flexibilité en la matière, le Conseil fédé-

Gerade in Zeiten, in denen der Standort Schweiz mit hartnäcki- ral propose la transformation en postulat.

gen konjunkturellen und strukturellen Schwierigkeiten zu

kämpfen hat, ist es deshalb von entscheidender Bedeutung, Schriftliche Erklärung des Bundesrates

dass der Bedarf unserer Wirtschaft an ausländischen Arbeits- Déclaration écrite du Conseil fédéral

kräften langfristig gesichert ist und die Attraktivität des Arbeits- Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-

platzes Schweiz erhalten bleibt. Die heutige Regelung in der tulat.

Begrenzungsverordnung schützt mit dem Inländervorrang ei-

nerseits die Interessen der einheimischen Arbeitskräfte und si- Präsident: Der Motionär ist mit der Umwandlung in ein

chert gleichzeitig längerfristig die Möglichkeit der Rekrutie- Postulat einverstanden.

rung ausländischer Arbeitskräfte.

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.

Abstimmung - Vote

Für Abschreibung der Motion offensichtliche Mehrheit

Für Ueberweisung der Motion Minderheit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion Massnahmen zur Bekämpfung der

Arbeitslosigkeit

Interpellation du groupe radical-démocratique Mesures destinées à combattre le chômage

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3063

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 27.09.1993 - 15:30

Date

Data

Seite 1622-1623

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Ref. No 20 023 161

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