Government Restructuring of Service Centers Sparks Debate Over Ticino Location

Interpellation Carobblo 1428 N 18 juin 1993

tion der Bundesverwaltung und für technische Anlagen ge- b. Welche Kriterien führten dazu, im Kanton Tessin ein einzi-

schaffen sowie die Frage des Zugangs externer Kantinebenüt- ges Zentrum beizubehalten und dafür einen Standort ganz im

zer geregelt werden. Das Projekt befindet sich zurzeit in der Süden des Kantons vorzusehen?

Vorabklärungsphase. Bevor es dem Parlament im Rahmen ei- c. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, die Erfordernisse

ner zivilen Baubotschaft unterbreitet werden wird, muss das eines effizienten Kundendienstes rechtfertigten im Tessin min-

Vorhaben dem Vorsteher des EJPD und anschliessend dem destens zwei Zentren, wovon eines einen zentraleren Standort

Bundesrat vorgelegt werden. erhalten müsste?

Für die Sicherung des Gebäudes werden verschiedene Va- d. Rechtfertigt es sich nicht auch angesichts der besorgniser-

rianten geprüft und zwar mit und ohne Zaun. Je nach Wahl lie- regenden Beschäftigungslage im Kanton Tessin, zur Förde-

gen die Kosten für eine Umzäunung zwischen 800 000 Fran- rung der Wirtschaft in bedrohten Randregionen zwei Zentren

ken und 1,3 Millionen Franken. Die restlichen Gesamtprojekt- beizubehalten?

kosten werden für die erwähnten baulichen Anpassungen auf-

gewendet und betragen, je nach Ausführungsstandard, 5 Mil- Testo dell'interpellanza del 1° marzo 1993

lionen bis 6,5 Millionen Franken. II progetto di ristrutturazione e informatizzazione del servizio

Sowohl das Amt für Bundesbauten und der Sicherheitsdienst Cargo Domicilio delle FFS prevede, tra l'altro, la riduzione de-

der Bundesverwaltung als auch das mit dem Projekt beauf- gli attuali 90 centri regionali a solo 21, con conseguente elimi-

tragte Architekturbüro haben das Vorhaben mit den zuständi- nazione di 600 posti di lavoro.

gen städtischen Behörden besprochen. Per il Ticino si progetta un unico centro regionale. E' ventilata

Grundsätzlich liegt die Sicherheitsverantwortung bei den De- come possibile ubicazione dello stesso Chiasso.

partementen und Bundesanstalten. Zurzeit erarbeitet eine in- I sottoscritti interpellano il Consiglio federale per sapere:

terdépartementale Arbeitsgruppe minimale Sicherheits-Stan- a Quali sono i criteri che sono stati adottati per la scelta dei 21

dardmassnahmen für die Gebäude der allgemeinen Bundes- centri regionali?

verwaltung. Konkrete Aussagen über die dafür notwendigen b. Quali sono i criteri che portano a mantenere nel Canton Ti-

Kosten können noch nicht gemacht werden. Für jedes Ge- cino un solo centro, eventualmente ubicato al sud del can-

bäude der zivilen Bundesverwaltung wird durch die zustän- tone?

dige Fachinstanz vor der Realisierung von Massnahmen eine c. Non ritiene che le esigenze di un efficace servizio per la

Risikoanalyse und gestützt darauf ein Schutzkonzept, beinhal- clientela giustificherebbero in Ticino almeno due centri, di cui

tend bauliche, technische und organisatorische Sicherheits- uno ubicato in zona meno periferica?

massnahmen, erarbeitet d. Tenuto conto della grave situazione dell'occupazione nel

Der Bund ist wie jedes Unternehmen für die Sicherheit seiner Canton Ticino, il mantenimento di due centri non si giustifica

Mitarbeiter(-innen) und der der Bundesverwaltung anvertrau- nel quadro di una politica di sostegno alle economie delle re-

ten Daten verantwortlich. Es ist offensichtlich, dass ein Ge- gioni periferiche minacciate?

bäude, in welchem alle Polizeiämter des Bundes unterge-

bracht werden, sicherheitsmässig nicht gleich behandelt wer- Texte de l'interpellation du 1er mars 1993

den kann wie die übrigen Gebäude der allgemeinen Bundes- Le projet de restructuration et d'informatisation du service

verwaltung. Neben der Bundesanwaltschaft werden an der Cargo Domicile des CFF prévoit, entre autres, la réduction des

Taubenstrasse 16 inskünftig u. a die Zentralstellen für die Be- 90 centres régionaux actuels à 21 seulement, ce qui entraînera

kämpfung des Drogenhandels und des organisierten Verbre- la suppression de 600 postes de travail.

chens tätig sein. Dass dieser Bereich eines höheren Sicher- Un seul centre est projeté au Tessin, Chiasso étant le seul em-

heitsstandards bedarf, liegt auf der Hand. placement envisagé.

Les soussignés demandent au Conseil fédéral:

Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt a Quels sont les critères qui ont été adoptés pour le choix des

Déclaration de l'interpellateur: non satisfait 21 centres régionaux?

b. Quels sont les motifs conduisant à ne maintenir qu'un seul

centre au Tessin, lequel serait situé au sud du canton?

c. Est-ce qu'il estime aussi que les exigences d'un service effi-

cace et rapide nécessiteraient au moins deux centres au Tes-

#ST# 93.3052 sin, l'un d'eux devant être situé dans une zone moins périphé-

rique?

Interpellation Carobbio d. Est-ce qu'il admet que, compte tenu du chômage élevé qui

frappe le Tessin, il serait justifié de maintenir deux centres, à ti-

Cargo Domizil. Standort tre de soutien à une région périphérique dont l'économie est

der Regionalzentren im Tessin menacée?

Interpellanza Carobbio

Cargo Domicilio. Ubicazioni Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Bègue-

centri regionali ticinesi lin, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, de Dardel, Jeanprêtre,

Matthey, Pini, Rechsteiner, Ruffy, Spielmann, Strahm Rudolf,

Interpellation Carobbio Zisyadis (13)

Cargo Domicile. Emplacements

des centres régionaux au Tessin Schriftliche Begründung-Motivazione scritta -

Développement par écrit

Nel quadro del progetto di razionalizzazione e informatizza-

zione del servizio Cargo Domicilio delle FFS è prevista la ridu-

zione dei centri regionali dagli attuali 90 a 21 con conseguente

Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1993 perdita di 600 posti di lavoro.

Der Plan zur Umstrukturierung und Informatisierung des Per il Canton Ticino si prevede un solo centro. Per quanto ri-

Cargo-Domizil-Dienstes der SBB sieht unter anderem vor, die guarda l'ubicazione dello stesso si valuta la possibilità di si-

Zahl der Regionalzentren von heute 90 auf nur noch 21 zu re- tuarlo a Chiasso.

duzieren und als Folge davon 600 Arbeitsplätze abzubauen. Da quanto fin qui comunicato non è ben chiaro, in particolare

Für den Kanton Tessin ist ein einziges Regionalzentrum ge- per il caso del Canton Ticino, quali sono i criteri adottati per de-

plant und als sein möglicher Standort Chiasso vorgesehen. finire il numero di centri e la loro ubicazione. Questo sia dal

Wir ersuchen den Bundesrat, folgende Fragen zu beant- punto di vista della perdita di posti di lavoro, in un momento di

worten: particolari difficoltà come l'attuale. Ma anche dal punto di vista

a Nach welchen Gesichtspunkten wurden die 21 Regional- dell'efficacia del servizio e quindi degli interessi delle FFS.

zentren ausgewählt? Cosi per quanto riguarda il Canton Ticino la scelta di un solo

18. Juni 1993 N 1429 Interpellation Miesen

centra, per di più ubicato a Chiasso, solleva non pochi interro- 2. previsto da un altro decreto federale che contempla anche

gativi. la corrispondente indennità;

Se il criterio è quello di offrire un servizio a una clientela essen- 3. richiesto da altri interessati (Cantoni, Comuni, imprese,

zialmente ticinese, quell'ubicazione, completamente a sud del ecc.) che versano una corrispondente indennità

Cantone, contrasta con le esigenze di un servizio rapido e ra- La ristrutturazione in corso presso le FFS comporterà a livello

zionale. Il risultato sarebbe che la mercé proveniente d'Oltre svizzero lo smantellamento di 600 posti. Tenuto conto di un in-

Goliardo dovrebbe prima essere convogliala a Chiasso per cremento quantitativo del volume di traffico del 40 percento, in

ferrovia e poi risalire, su slrada, tutto il Cantone. Con evidenli termini reali, il prospettato smantellamento viene ridimensio-

perdiledilempo. nato della metà. Le FFS sono peraltro consapevoli del loro

Se il crilerio è quello di creare un centro «transfrontaliero» al- ruolo sociale e vogliono quindi evitare licenziamenti. Tuttavia il

lora è legittimo il dubbio che un solo centro basti a garantire un risanamento di Cargo Domicilio richiederà la rapida adozione

servizio attrattivo a tutta la possibile clientela di prowedimenti mirati e coerenti che comporteranno per ta-

II mantenimenlo, in Ticino, di due cenlri regionali, di cui uno si- luni anche aspetti spiacevoli. Nel complesso per, l'operazione

lualo al cenlro del Cantóne (Cadenazzo o piano del Vedeggio) risulterà più vantaggiosa che non la completa rinuncia a Cargo

appare quindi la scelta più logica nell'interesse del servizio Domicilio.

stesso e della sua attrattività. Pertanto, il Consiglio federale non ritiene necessario interve-

Ma anche dal punto di vista occupazionale una tale scelta si nire presso le FFS. Il necessario risanamento dell'azienda non

giustificherebbe. Il Canton Ticino è oggi fra le regioni della potrà essere realizzato senza determinati sacrifici.

Svizzera più duramente colpite dalla crisi. I disoccupati supe-

rano gli 8000 e le previsioni parlano di ulteriori aggravamenti. Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

Non sembra il momento migliore per eliminare altri posti di la- tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion.

voro, aumentando di conseguenza gli oneri a carico dell'assi-

curazione disoccupazione. Abstimmung - Vote

Il mantenimento di due centri regionali del servizio «Cargo Do- Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

micilio» delle FFS costituirebbe un modesto ma importante Dagegen Minderheit

contributo alla lotta contro la disoccupazione per di più giustifi-

cato dalle stesse esigenze del servizio. Verschoben - Renvoyé

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 7. Juni 1993

Risposta scritta del Consiglio federale #ST# 93.3189

del 7 giugno 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral Interpellation Miesch

du 7 juin 1993 Gefährdete Abhörsicherheit

Le FFS hanno sottoposto all'approvazione del Consiglio fede-

rale il programma Cargo Domicilio. Non è ancora stata presa

im Natel-D-Telefonnetz

una decisione definitiva Al momento attuale il Consiglio fede- Réseau téléphonique Natel D.

rale può pronunciarsi come segue: Sécurité de l'écoute menacée

a. I criteri adottati, conformemente al mandato di prestazioni

del 1987, sono di natura esclusivamente aziendale, ossia:

1. presenza di un sufficiente volume di trasporti nella regione e

2. buoni allacciamenti sia stradali che ferroviari.

Quale parametro base per la determinazione del volume di Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1993

traffico spettante ad ogni centro regionale ci si è fondati sullo 1. Ist der Bundesrat bereit, den zunehmenden Bemühungen

standard internazionale di un terminale per piccole partite che privater, Steuer- und politpolizeilicher und geheimdienstlicher

oscilla tra 400 e 500 tonnellate giornaliere di mercé trasborda- Kreise zur rechtswidrigen Informationsbeschaffung mittels Te-

bile. lefonabhörung nachdrücklich entgegenzuwirken, insbeson-

b. Il quantitativo dì mercé trasportata su tutto il territorio tici- dere durch technische Schutzmassnahmen im digitalisierten

nese, circa 200 tonnellate giornaliere, è chiaramente inferiore drahtlosen Telefonverkehr (GSM, Natel D), dessen internatio-

alla media e, secondo i criteri suddetti, da solo non basterebbe nal festgelegter, eingebauter Abhörschutz auf Veranlassung

nemmeno a giustificare l'esercizio di un unico centro regio- von gewissen Geheimdiensten durch die Europäische Ge-

nale. L'ubicazione a Chiasso, in zona di confine, permette, ol- meinschaft entscheidend verwässert werden soll?

tre ad un migliore sfruttamento dell'attuale potenziale, anche 2. Ist der Bundesrat bereit, sich bei den zuständigen Gremien

l'assorbimento di un ulteriore volume di trasporti a piccole par- (Cept, GSM, Europäische Gemeinschaft usw.) einzusetzen für

tite proveniente dalla limitrofa area economica dell'Italia del die Beibehaltung und gelegentliche Anhebung des von den-

Nord e diretto in Svizzera selben mit den betroffenen Verwaltungen und Wirtschaftskrei-

e. Gli studi relativi alla determinazione delle sedi definitive sen ausgehandelten Abhörschutzstandards «A5», welcher

hanno preso avvio. Saranno analizzate anche le varianti Cade- den Bedürfnissen der Justiz zur Verbrechensbekämpfung

nazzo e Lugano-Vedeggio. vollauf genügt, jedoch nur richterlich angeordnete Telefon-

Per contro, per i motivi predetti le probabilità di mantenere in überwachungen in den Telefonzentralen erlaubt (im Gegen-

Ticino due centri regionali risultano scarse. Riguardo al tra- satz zum abhörfreundlicheren und dem Missbrauch Tür und

sporto a piccole partite, il Parlamento ha conferito alle FFS, Tor öffnenden Standard «A5X», welcher von der Europäischen

nell'ambito del mandato di prestazioni del 1987, l'esplicito in- Gemeinschaft gefördert wird)?

carico di adottare criteri di economia di mercato e di garantire 3. Ist der Bundesrat ebenfalls bereit, dem Primat des Schutzes

un servizio che copra i costi. Attuando una privatizzazione par- der Privatsphäre und der Berufs- und Geschäftsgeheimnisse

ziale, le FFS danno seguito a questo mandato. In tal modo tut- durch geeignete eigenständige technische und andere Mass-

tavia, la decisione definitiva sull'ubicazione dei centri regionali nahmen auf schweizerischem Territorium Nachachtung zu

non spetta più esclusivamente alle FFS, ma compete soprat- verschaffen (z. B. durch Verwirklichung des abhörsicheren

tutto alla nuova società privata costituitasi, Natel-D-Netzes auf der Schutzstufe «A5» oder höher, wobei

d. Il mandato di prestazioni (art. 1 cpv. 3 e 4) definisce esplici- dessen Euro-Kompatibilität mit den abhörfreundlicheren,

tamente i casi in cui le FFS, per motivi di politica regionale, oc- eventuell als Natel E bezeichneten GSM-Netzen der anderen

cupazionale o altri, possono adottare criteri diversi da quelli Staaten durch entsprechende Zusatzausrüstung der Schwei-

aziendali, ossia se è zer Telefonzentralen und der hierzulande zugelassenen, even-

1. previsto dal mandato di prestazioni (nel caso del traffico tuell als Natel DE bezeichneten Doppelstandard-Handgeräte

viaggiatori regionale e huckepack); sichergestellt werden könnte)?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Cargo Domizil. Standort der Regionalzentren im Tessin

Interpellation Carobbio Cargo Domicile. Emplacements des centres régionaux au Tessin

Interpellanza Carobbio Cargo Domicilio. Ubicazioni centri regionali ticinesi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3052

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 1428-1429

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Ref. No 20 022 929

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