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Interpellation Camponovo 1436 N 18 juin 1993

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates fangreiche Lagebeurteilung (mit Gutachtensaufträgen an ex-

vom 12. Mai 1993 terne Fachleute) hat bis jetzt laut Auskunft der ARK nicht statt-

Rapport écrit du Conseil fédéral gefunden.

du 12 mai 1993 Im übrigen verweist der Bundesrat auch auf den Geschäftsbe-

1.1 In der Zeitspanne von April 1992 bis Februar 1993 ist die richt der ARK, den er der Bundesversammlung zugestellt hat

Zahl der Rekurse im Verhältnis zu den erstinstanzlichen Ent-

scheiden gegenüber der Vorperiode von April 1991 bis Fe- Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-

bruar 1992 um rund 6 Prozent angestiegen. rates tei l weise befriedigt und verlangt Diskussion.

1.2 Bei Berücksichtigung aller formeller und materieller Erledi-

gungen, d. h. aller Beschwerden, die seit dem 1. April 1992 Abstimmung - Vote

eingegangen sind, ergibt sich eine durchschnittliche Verfah- Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

rensdauer von siebzig Tagen. Diese Zahl ist allerdings wenig Dagegen Minderheit

aussagekräftig, da ja die längstmögliche Hängigkeit elf Mo-

nate (1. April 1992 bis 28. Februar 1993) betrug. Um ein aussa- Verschoben - Renvoyé

gekräftiges Bild der durchschnittlichen Verfahrensdauer zu er-

halten, müsste mindestens ein Zeitraum von drei Jahren be-

rücksichtigt werden.

1.3 Ende Dezember 1992 betrugen die Pendenzen 9261 Be-

schwerden und Revisionen betreffend 16039 Personen. Die

#ST# 93.3032

Zahl der hängigen Beschwerden und Revisionen nahm zwi-

schen April und Dezember 1992 um rund 50 Prozent zu (vom Interpellation Camponovo

EJPD übernommene Pendenzen: 6248 Verfahren = 100 Pro- Ladenschlusszeiten

zent). In den Monaten Januar und Februar 1993 konnte die Interpellanza Camponovo

Zahl der hängigen Beschwerde- und Revisionsverfahren ge-

Orario di apertura dei negozi

senkt werden (Januar: 8997; Februar 8847).

1.4 Mit ihrer Einsetzung auf den 1. April 1992 müsste die ARK Interpellation Camponovo

6248 hängige Beschwerden und Revisionen vom Beschwer- Heures de fermeture des magasins

dedienst EJPD übernehmen. Zudem war bis September 1992

eine hohe Zahl von Neueingängen zu verzeichnen. Wohl hat

die ARK am 1. April 1992 offiziell die Arbeit aufgenommen, ist

aber weitgehend erst im September 1992 Operationen gewor-

den. Dazu kommt, dass bei einer völlig neuen Organisations- Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1993

einheit, an einem neuen Standort, mit völlig neuen Abläufen Die Kartellkommission und der Preisüberwacher haben eine

und mit neuen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, eine Einarbei- Untersuchung über die Ladenöffnungszeiten vorgelegt (Veröf-

tungs- und Konsolidierungsphase eingerechnet werden fentlichungen der Schweizerischen Kartellkommission und

muss. Da seit Januar 1993 die Ausgänge höher sind als die des Preisüberwachers, Heft 1992/2), die in folgende Empfeh-

Eingänge, ist gegenwärtig kein Rückstau im Rekursverfahren lungen mündet:

festzustellen. 4. Empfehlung

1.5 Soweit Grundsatzentscheide oder Aenderungen der Pra- Weder Arbeitnehmerinteressen noch externe Effekte noch die

xis der ARK anstehen, können solche nur über die Präsiden- wünschenswerte Versorgungsdichte vermögen eine Be-

tenkonferenz (bestehend aus dem Kommissionspräsidenten schränkung der Ladenöffnungszeiten zu begründen. Die Kar-

und den Kammerpräsidenten) beschlossen werden. Bis jetzt tellkommission empfiehlt deshalb gemäss Artikel 25 Kartellge-

hat die ARK drei Grundsatzentscheide getroffen. Was die Ko- setz:

ordination der übrigen Praxis anbelangt, so wird diese ge- -die bestehenden Ladenschlussvorschriften sind aufzu-

mäss Auskunft der ARK über die in der Verordnung vorgese- heben;

henen Entscheidgremien, d. h. innerhalb der Kammern und - die gerechtfertigten Interessen, welche heute mittels Laden-

über jene hinweg in der Präsidentenkonferenz gewährleistet, schlussvorschriften geschützt werden, sind in speziellen Ge-

wobei kleinere Abweichungen nie ganz ausgeschlossen wer- setzen zu regeln;

den können. Dabei ist anzufügen, dass die Richterinnen und - Arbeitsgesetz und Gesetze, welche die Bereiche Verkehr,

Richter der ARK bei ihren Entscheiden unabhängig und nur Lärm und Ruhestörungen betreffen, sind wettbewerbsneutral

dem Gesetz unterworfen sind, und die Aufhebung richterlicher auszugestalten.

Entscheide im Rahmen der administrativen Aufsicht über die Die Kartellkommission fordert Bund, Kantone und Gemeinden

ARK (Bundesrat/Bundesversammlung) unzulässig ist (Art 2 auf, ihre Vorschriften entsprechend zu ändern.

und 17 Abs. 3VOARK). Ich frage den Bundesrat, ob er diesen Empfehlungen Folge

2.1 Als verwaltungsunabhängige Instanz muss die ARK be- leisten will und, wenn ja, welche Oeffnungszeiten und welche

züglich der Lage in den Herkunftsländern selbständige Beur- praktische Ausgestaltung er befürwortet?

teilungen vornehmen. Dabei steht ihr unter anderem auch die

Dokumentation der Vorinstanz zur Verfügung (vgl. Art. 21 Testo dell'interpellanza del 1° marzo 1993

Abs. 2VOARK). La Commissione dei cartelli e il preposto alla sorveglianza dei

2.2 Neben der Benutzung der Dokumentation des BFF führt prezzi hanno formulato un rapporto (fascicolo no. 2 del 1992)

die ARK gemäss Artikel 21 Absatz 1 Voark eine eigene Doku- sugli orari di apertura dei negozi che conclude con le seguenti

mentation und Bibliothek. Laut eigenen Angaben steht sie zu- raccomandazioni:

dem im Kontakt mit weiteren Institutionen und kann diese an- 4. Raccomandazioni

fragen oder mit Gutachten beauftragen (z. B. EDA, UNHCR, ai, Né gli interessi dei lavoratori né gli effetti esterni e nemmeno la

Max-Planck- oder Orient-Institut, SFH, Caritas, Heks, Centre densità auspicabile di approwigionamento possono motivare

Social Protestant, Helsinki Watch, IKRK, ZDWF, Ofpra). Zu- una limitazione degli orari di apertura dei negozi. Giusta l'arti-

dem hat sie Zugriff auf das Informations-und Dokumentations- colo 25 della legge sui cartelli, la Commissione dei cartelli rac-

system Asyl (frühestens im Herbst 1993). comanda pertanto:

Nur in beschränktem Umfang steht ihr das Fachwissen der - le prescrizioni esistenti in merito alla chiusura dei negozi de-

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der BFF-Dokumentation zur vono essere abrogate;

Verfügung, da diese als Teil der Vorinstanz nicht an einem Be- - gli interessi giustificati, che devono attualmente essere pro-

schwerdeentscheid mitwirken dürfen. tetti mediante prescrizioni sulla chiusura dei negozi, devono

2.3 Die eigenständige Lagebeurteilung gehört zur Ueberprü- essere disciplinati in leggi speciali;

fungspflicht der ARK Als Bestandteil des Verfahrens kann sie - la legge sul lavoro e le leggi che riguardano il traffico, il ru-

deshalb nicht als Verzögerung bezeichnet werden. Eine um- more e la perturbazione della quiete pubblica devono essere

18. Juni 1993 N 1437 Interpellation Pinr

elaborate in modo che i loro effetti siano neutrali dal profilo #ST# 93.3045

della concorrenza

La Commissione dei cartelli invita la Confederazione, i Cantoni Interpellation Pini

e i Comuni a modificare in modo conforme le loro prescrizioni.

Chiedo al Consiglio federale se intende dar seguito a queste

Arbeitsmöglichkeit für politische Flüchtlinge

raccomandazioni e in caso affermativo con quali tempi e con Interpellanza Pini

quali modalità. Possibilità lavorativa per i rifugiati politici

Interpellation Pini

Texfe de l'interpellation du 1er mars 1993 Réfugiés politiques. Possibilités de travail

La Commission des cartels et le préposé à la surveillance des

prix ont rédigé un rapport (fascicule no 2 de 1992) sur les ho-

raires d'ouverture des magasins, qui conclut par les recom-

mandations suivantes:

4. Recommandations Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1993

Ni les intérêts des travailleurs, ni les effets externes ou encore

Angesichts der Voraussetzungen, die der Bundesrat für die

la densité désirée de l'approvisionnement ne peuvent servir à

Aufnahme der politischen Flüchtlinge in der Schweiz aufrecht-

justifier une limitation des heures d'ouverture des magasins.

zuerhalten gedenkt, ersuche ich die Landesregierung, politi-

Au sens de l'article 25 Loi des cartels, la Commission des car-

schen Flüchtlingen eine Erwerbstätigkeit in den ersten sechs

tels formule donc les recommandations suivantes:

Monaten ihres Aufenthaltes zu gestatten.

- il faut supprimer les prescriptions en matière d'heures de fer-

Damit würde das für die ersten sechs Monate geltende Arbeits-

meture des magasins; verbot aufgehoben. Die einheimische Bevölkerung kann für

- la protection d'intérêts justifiés, actuellement contenue dans

dieses Verbot sicher kein Verständnis aufbringen.

les normes relatives à l'ouverture des commerces, doit être ré-

glée par des lois spéciales;

- la loi sur le travail, ainsi que toute loi concernant le trafic, le Testo dell'interpellanza del 1° marzo 1993

bruit et le tapage nocturne, doivent être aménagées de ma- Facendo riferimento alle condizioni che il Consiglio federale

nière à ce que leurs effets soient neutres du point de vue de la intende ribadire per l'accoglimento in Svizzera di rifugiati poli-

concurrence. tici, l'interpellante chiede al Governo federale di permettere al

La Commission des cartels demande à la Confédération, aux rifugiato politico, che può esercitare un'attività lavorativa, di

cantons et aux communes de modifier leurs prescriptions en poterla applicare entro i sei mesi attualmente fissati per il suo

conséquence. permesso di residenza in Svizzera.

Je prie le Conseil fédéral de dire s'il entend donner suite à ces Ciò significherebbe derogare all'attuale condizione che vieta

recommandations et dans l'affirmative d'indiquer le calendrier al rifugiato politico per sei mesi di svolgere un'attività lavora-

et les modalités qu'il compte adopter. tiva. Questa norma psicologicamente non può certo incon-

trare il favore della nostra popolazione residente.

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

Texte de l'interpellation du 1er mars 1993

suno-Aucun

Se référant aux dispositions sur l'accueil des réfugiés politi-

ques, que le Conseil fédéral a l'intention de reconduire, l'inter-

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - pellateur demande au Gouvernement fédéral de faire en sorte

Développement par écrit que les réfugiés politiques susceptibles d'exercer une activité

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta puissent le faire pendant les six mois actuellement fixés pour

scritta leur autorisation de séjour en Suisse.

Il s'agirait, en d'autres termes, de déroger à la règle actuelle

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates qui interdit au réfugié politique bénéficiant d'un permis de six

vom 12. Mai 1993 mois d'exercer une activité. Cette règle n'est guère comprise

Risposta scritta del Consiglio federale par notre population résidente.

del 12 maggio 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

du 12 mai 1993 suno-Aucun

L'orario di chiusura è disciplinato dai Cantoni che, secondo

l'articolo 31 capoverso 2 della Costituzione federale, possono Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

emanare disposizioni sull'esercizio del commercio e dell'in- Développement par écrit

dustria che non derogano al principio della libertà di commer- L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

cio e d'industria, nella misura in cui la Costituzione e la legisla- scritta

zione fondata sulla stessa non dispongano altrimenti.

Nel suo rapporto sul programma di legislatura 1991-1995, il Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Consiglio federale ha indicato che occorre creare e mantenere vom 12. Mai 1993

una situazione concorrenziale (FF 1992 III 162). A tale propo- Risposta scritta del Consiglio federale

sito anche la liberalizzazione delle prescrizioni relative alla del 12 maggio 1993

chiusura dei negozi può essere un contributo, dato che gli Rapport écrit du Conseil fédéral

orari di apertura rappresentano un fattore importante della du 12 mai 1993

concorrenza. II divieto di lavorare ai sensi dell'articolo 21 capoverso 1 della

Il Consiglio federale rammenta, d'altronde, che la Commis- legge sull'asilo è applicabile unicamente ai richiedenti l'asilo.

sione dei cartelli ha emanato raccomandazioni concernenti gli A partire dal momento in cui questi sono riconosciuti quali rifu-

orari d'apertura dei negozi. giati, questo divieto di lavorare decade. In alcuni casi eccezio-

nali, i richiedenti entrano in Svizzera già con lo statuto di rifu-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- giati - sono per esempio i prigionieri di guerra bosniaci presi a

tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion. carico e sistemati dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite

per i rifugiati - ed esulano quindi dall'ambito di questo divieto.

Abstimmung - Vote Lo stesso vale per le ammissioni provvisorie che non sotto-

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit stanno alla procedura d'asilo.

Dagegen Minderheit La situazione in Svizzera sul piano dell'asilo è tale che una

gran parte dei richiedenti l'asilo è di fatto costituita da richie-

Verschoben - Renvoyé denti spinti in primo luogo da motivi economici o che tentano

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Camponovo Ladenschlusszeiten

Interpellation Camponovo Heures de fermeture des magasins

Interpellanza Camponovo Orario di apertura dei negozi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3032

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1993 - 08:00

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Data

Seite 1436-1437

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Ref. No 20 022 934

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