Parliamentary Oversight of Swiss Participation in EU Research Programs
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThis case concerns a motion requiring the Swiss Federal Council to submit a report to parliament before ratifying any new agreement on Switzerland's full participation in European Community research programs, particularly if the European Economic Area (EEA) treaty is rejected. The court's reasoning focuses on ensuring parliamentary oversight and informed decision-making. It acknowledges that the motion's premise, a potential rejection of the EEA, became a reality. The court emphasizes that regardless of the EEA outcome, the Federal Council aimed for full participation in EC research programs, but recognized that new, potentially difficult negotiations under altered conditions would arise, questioning Switzerland's equal and full participation. Therefore, the court supported the motion to guarantee that parliament would be timely and comprehensively informed about the negotiation process, its framework, and any resulting bilateral agreements, deeming the motion's core requirement still valid and important.
Legislator-Regeste
KI-generiertMotion des Nationalrates (WBK-NR 92.051; Parliamentary Oversight of Swiss Participation in EU Research Programs: The court's reasoning focuses on ensuring parliamentary oversight and informed decision-making. It acknowledges that the motion's premise, a potential rejection of the EEA, became a reality. The court emphasizes that regardless of the EEA outcome, the Federal Council aimed for full participation in EC research programs, but recognized that new, potentially difficult negotiations under altered conditions would arise, questioning Switzerland's equal and full participation. Therefore, the court supported the motion to guarantee that parliament would be timely and comprehensively informed about the negotiation process, its framework, and any resulting bilateral agreements, deeming the motion's core requirement still valid and important.
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KI-generiertThe motion was approved by the commission and the Federal Council, indicating it is the basis for the decision to inform the parliaments about negotiations and potential bilateral agreements if the EWR is rejected.
Volltext
1. Juni 1993 311 Motion des Nationalrates (WBK-NR 92.051)
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble che und Verhandlungen sind im Gange. Die Aussicht besteht,
Für Annahme des Entwurfes 22 Stimmen dass die Frage der Beteiligung der Schweiz an der For-
Dagegen 6 Stimmen schungsministerkonferenz vom 30. Juni 1993 traktandiert
wird.
Ein wesentlicher Beitrag können in dieser Hinsicht auch Kon-
An den Nationalrat-Au Conseil national takte zum Europäischen Parlament sein. Eine Delegation der
WBK des Ständerates wird sich deshalb am 22. Juni mit Mit-
gliedern der Kommissionen für Energie, Forschung und Tech-
nologie sowie für Kultur, Jugend, Bildung und Medien zu
einem Meinungsaustausch treffen und die Anliegen der
#ST# 93.3029 Schweiz vertreten.
Nichtsdestoweniger bleibt die Grundforderung der Motion be-
Motion des Nationalrates rechtigt und ist auch für unsere Räte von Bedeutung.
(WBK-NR 92.051)
Bericht des Bundesrates - M. Onken présente au nom de la commission le rapport écrit
falls Ablehnung des EWR suivant:
Motion du Conseil national 1. La Commission de la science, de l'éducation et de la cul-
(Csec-CN 92.051) ture (Csec) du Conseil des Etats a pris position sur cette mo-
Rapport du Conseil fédéral en cas tion le 4 mai 1993.
de refus du Traité EEE Cette intervention a été déposée par la Csec du Conseil natio-
nal, le 22 octobre 1992-soit quelques semaines avant la vota-
tion populaire décisive du 6 décembre -, dans le cadre du trai-
tement du message relatif à la participation de la Suisse aux
programmes de recherche et d'éducation des Communautés
Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1992 européennes pour la période de 1993 à 1996 (92.051 é).
Bei einer Ablehnung des EWR durch Volk und Stände unter- La commission avait, à l'époque déjà, inclus dans ses consi-
breitet der Bundesrat vor der Ratifizierung eines neuen Ver- dérations l'éventualité d'un refus de l'EEE. Le Conseil fédéral
trags über die integrale Beteiligung der Schweiz an den EG- avait d'ailleurs pour objectif une participation intégrale de la
Forschungsprogrammen dem Parlament einen entsprechen- Suisse aux programmes de recherche et d'éducation de la CE,
den Bericht zur Kenntnisnahme. indépendamment du résultat de la votation. Dans un tel cas,
l'imminence de négociations ardues soumises à des condi-
Texte de la motion du 18 décembre 1992 tions entièrement nouvelles était cependant prévisible et une
En cas de refus du Traité sur l'EEE par le peuple et les cantons, participation égale en droits et intégrale de la Suisse pouvait
le Conseil fédéral soumettra un rapport au Parlement, pour être mise en question. Considérant les incertitudes en pers-
qu'il en prenne connaissance, avant la ratification d'un nouvel pective, la commission tenait à s'assurer que les conseils se-
accord sur la participation intégrale de la Suisse aux program- raient informés en temps opportun et de manière exhaustive
mes de recherche des Communautés européennes. sur le cours et les conditions-cadres des négociations ainsi
que sur l'éventualité d'un nouvel accord bilatéral.
Herr Onken unterbreitet im Namen der Kommission den fol- Le 30 novembre 1992, le Conseil fédéral s'est déclaré disposé
genden schriftlichen Bericht: à accepter la motion. Traitée en plénum le 18 décembre 1992,
elle avait déjà perdu son caractère hypothétique.
1. Die Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur 2. Lors de la séance de la commission du Conseil des Etats, le
(WBK) des Ständerates hat an ihrer Sitzung vom 4. Mai 1993 département a réaffirmé la volonté du Conseil fédéral d'accep-
zu dieser Motion Stellung genommen. ter la motion et d'accéder aux requêtes qu'elle contient, ainsi
Eingereicht wurde dieser Vorstoss von der nationalrätlichen que sa détermination d'avoir pour objectif clairement défini ce-
WBK am 22. Oktober 1992 - also einige Wochen vor der ent- lui d'atteindre la participation intégrale de la Suisse aux pro-
scheidenden Volksabstimmung vom 6. Dezember - im Rah- grammes de recherche et d'éducation de la CE par la voie bila-
men der Behandlung der Botschaft über die Beteiligung der térale. Des discussions et des négociations intenses sont en
Schweiz an den Forschungs- und Bildungsprogrammen der cours. Il est actuellement question d'inscrire à l'ordre du jour la
Europäischen Gemeinschaften 1993-1996 (92.051s). participation de la Suisse à la conférence des ministres de la
Die Kommission hat bereits damals ein mögliches Nein zum recherche, le 30 juin 1993.
EWR in ihre Betrachtungen einbezogen. Ziel auch des Bun- Dans cette perspective, les contacts avec le Parlement euro-
desrates war es ja gerade, eine integrale Beteiligung der péen sont de nature à apporter une contribution essentielle.
Schweiz an den EG-Forschungs- und Bildungsprogrammen C'est la raison pour laquelle une délégation de la Csec du
unabhängig vom Abstimmungsresultat zu erreichen. Vorher- Conseil des Etats rencontrera, pour un échange de vues ainsi
sehbar war jedoch, dass für diesen Fall schwierige Verhand- que pour représenter la position de la Suisse, des membres
lungen unter völlig veränderten Bedingungen anstehen wür- des Commissions de l'énergie, de la recherche et de la tech-
den und die gleichberechtigte, volle Mitwirkung der Schweiz in nologie ainsi que de la culture, de la jeunesse, de l'éducation
Frage gestellt werden könnte. Angesichts der Ungewissen et des médias.
Perspektive lag der Kommission daran sicherzustellen, dass Il n'en est pas moins vrai que la teneur de la motion se justifie
die Räte über den Verlauf der Verhandlungen und ihre Rah- toujours et revêt une grande importance pour nos conseils.
menbedingungen sowie über einen allenfalls neu ausgehan-
delten bilateralen Vertrag rechtzeitig und umfassend infor- Antrag der Kommission
miert werden. Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun-
Der Bundesrat erklärte sich am 30. November 1992 bereit, die gen, der Motion des Nationalrates zuzustimmen.
Motion entgegenzunehmen. Bei ihrer Behandlung im Plenum,
am 18. Dezember 1992, hatte sie ihren ursprünglich hypotheti- Proposition de la commission
schen Charakter bereits eingebüsst La commission propose, à l'unanimité et sans abstention,
2. Anlässlich der Sitzung der ständerätlichen Kommission d'approuver la motion du Conseil national.
wurden von seilen des Departementes der Wille des Bundes-
rates, diese Motion entgegenzunehmen und zu erfüllen, sowie Ueberwiesen - Transmis
sein klares Ziel, die Vollbeteiligung der Schweiz an den For-
schungs- und Bildungsprogrammen der EG auf bilateralem
Wege zu erreichen, noch einmal bekräftigt Intensive Gesprä-
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion des Nationalrates (WBK-NR 92.051) Bericht des Bundesrates falls Ablehnung des
EWR
Motion du Conseil national (Csec-CN 92.051) Rapport du Conseil fédéral en cas de refus du
Traité EEE
In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr 1993
Année
Anno
Band III
Volume
Volume
Session Sommersession
Session Session d'été
Sessione Sessione estiva
Rat Ständerat
Conseil Conseil des Etats
Consiglio Consiglio degli Stati
Sitzung 01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 93.3029
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 01.06.1993 - 18:15
Date
Data
Seite 311-311
Page
Pagina
Ref. No 20 023 017
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