Swiss Federal Council Considers Legal Basis for Bank Account Surveillance in Criminal Proceedings
Schweiz · Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB) (CH)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe Swiss Federal Council was invited to examine the legal basis for the surveillance of bank accounts in criminal proceedings, particularly concerning international legal assistance under Council of Europe Convention No. 141. The Council acknowledged that such surveillance, which involves proactively monitoring and recording account activity for law enforcement, is comparable to existing measures for postal and telecommunications surveillance. However, the Council raised concerns about federal competence to regulate this entirely, especially regarding cantonal procedural law, and noted similarities with covert investigation measures. Consequently, the Council agreed to consider creating legal grounds for bank account surveillance in conjunction with covert investigations, while stating that revision of the Mutual Assistance in Criminal Matters Act was not necessary for implementing such surveillance in response to foreign requests.
Legislator-Regeste
KI-generiertArt. 63ff. IRSG, Art. 179octies des Strafgesetzbuches; Swiss Federal Council Considers Legal Basis for Bank Account Surveillance in Criminal Proceedings: 141. The Council acknowledged that such surveillance, which involves proactively monitoring and recording account activity for law enforcement, is comparable to existing measures for postal and telecommunications surveillance. However, the Council raised concerns about federal competence to regulate this entirely, especially regarding cantonal procedural law, and noted similarities with covert investigation measures. Consequently, the Council agreed to consider creating legal grounds for bank account surveillance in conjunction with covert investigations, while stating that revision of the Mutual Assistance in Criminal Matters Act was not necessary for implementing such surveillance in response to foreign requests.
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KI-generiertThis provision is cited as the existing legal basis that would allow for the monitoring of bank accounts even when fulfilling a foreign request for legal assistance, meaning no revision of the relevant law is needed for this specific aspect.
This article is mentioned as providing an existing legal basis for the monitoring of postal accounts.
Volltext
2. März 1993 N 51 Postulat der Kommission NR 92.068
#ST# 93.3023 lexfe du postulat du 18 janvier 1993 Le Conseil fédéral est invité à examiner si, en relation avec l'en- Postulat der Kommission NR 92.068 traide judiciaire internationale et dans le cadre de la conven- Ueberwachung von Bankkonten tion No 141 du Conseil de l'Europe, il y a lieu de créer les bases juridiques pour la surveillance de comptes bancaires et posim Strafprozess. Rechtsgrundlagen taux ainsi que des bureaux de change. Postulat de la commission CN 92.068 Surveillance de comptes bancaires Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Borradori, Frey dans le cadre de procès pénaux. Claude, Heberlein, Iten Joseph, Sandoz, Scherrer Jürg, Bases juridiques Stamm Luzi.Vetterli.Zölch (10)
Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort. Wortlaut des Postulates vom 18. Januar 1993 Der Bundesrat wird eingeladen, die Schaffung von Rechts- Développement par écrit grundlagen für die Ueberwachung von Bankkonten im Straf- Les auteurs renoncent au développement et demandent prozess, insbesondere im Zusammenhang mit der internatioune réponse écrite. nalen Rechtshilfe, zu prüfen und den eidgenössischen Räten Bericht zu erstatten. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 24. Februar 1993 Texte du postulat du 18 Janvier 1993 Gemäss Artikel 4 Ziffer 2 des Uebereinkommens Nr. 141 des
Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité de créer, Europarates über Geldwäscherei sowie Ermittlung, Beschlag-
spécialement en relation avec l'entraide judiciaire internationahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten ziehen die
nale, des bases juridiques pour la surveillance de comptes Vertragsstaaten in Erwägung, Massnahmen zu treffen, die ih-
bancaires dans le cadre de procès pénaux, et à faire rapport nen die Anwendung besonderer Ermittlungsmethoden er-
au Parlement möglichen. Die Bestimmung nennt in der nicht abschliessenden Aufzählung solcher Ermittlungstechniken unter anderem Schriftliche Begründung auch die den schweizerischen Prozessgesetzen bislang un- Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen bekannte Anordnung der Ueberwachung von Bankkonten. eine schriftliche Antwort. Im Unterschied zur herkömmlichen Aktenedition oder -beschlagnahme im Zusammenhang mit einem Bankkonto ist Développement par écrit diese Zwangsmassnahme zukunftsgerichtet: Die Bewegun- Les auteurs renoncent au développement et demandent gen auf einem Bankkonto eines Angeschuldigten werden une réponse écrite. während einer zum voraus bestimmten Zeitdauer aufgezeichnet und der Strafverfolgungsbehörde laufend übermittelt Die Schriftliche Erklärung des Bundesrates Wirksamkeit der Kontenüberwachung setzt zudem voraus, vom 24. Februar 1993 dass deren Anordnung und Durchführung dem Betroffenen Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. gegenüber einstweilen geheim bleibt.
Insoweit ist die Ueberwachung von Bankkonten der in Artikel 179octies des Strafgesetzbuches und in den Prozessordnungen des Bundes und der Kantone geregelten amtlichen Ueberwachung des Postund Fernmeldeverkehrs vergleich- Déclaration écrite du Conseil fédéral bar. Eine gesetzliche Regelung müsste daher auch hier in erdu 24 février 1993 ster Linie die formellen und materiellen Voraussetzungen der Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat Anordnung und die Modalitäten der Durchführung der Massnahme fixieren.
Im Hinblick auf Artikel 64bis der Bundesverfassung stellt sich indessen die Frage, ob und inwieweit überhaupt eine Bundeskompetenz besteht, das prozessuale Institut der Ueberwachung von Bankkonten in umfassender, d. h. auch für die kan- 93.3024 tonalen Verfahrensrechte verbindlicher Weise zu regeln. Dieselbe Frage ist auch im Zusammenhang mit der Schaffung ei- #ST#
ner gesetzlichen Grundlage für die verdeckte Fahndung von Postulat der Kommission NR 92.068 Bedeutung (vgl. dazu die Stellungnahme des Bundesrates zur (Minderheit Reimann Maximilian) Motion Danioth, 92.3250, welche am 10. Dezember 1992 vom Ueberwachung von Bank- Ständerat als Postulat überwiesen wurde). und Postkonten sowie Wechselstuben. Da zudem die Ueberwachung von Bankkonten und die ver- Rechtsgrundlagen deckte Fahndung als prozessuale, dem Betroffenen gegenüber geheime Ueberwachungsmassnahmen strukturelle Ge- Postulat de la commission CN 92.068 meinsamkeiten aufweisen, ist der Bundesrat bereit, die Schaf- (minorité Reimann Maximilian) fung von entsprechenden Rechtsgrundlagen im Gesamtzu- Surveillance de comptes bancaires sammenhang zu prüfen. Insoweit deckt sich das vorliegende et postaux ainsi que des bureaux Postulat mit dem Postulat der Kommission NR 92.068 de change. Bases juridiques (93.3023), zu dessen Entgegennahme der Bundesrat bereit ist Einer Revision des Rechtshilfegesetzes bedarf es demgegenüber nicht: Eine Ueberwachung von Bankkonten - welche sich namentlich bei der Bekämpfung des organisierten Ver- Wortlaut des Postulates vom 18. Januar 1993 brechens als wirksames Mittel erweisen kann - wäre gestützt
Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, ob im Zusammenauf die geltenden Artikel 63ff. IRSG auch in Erfüllung eines
hang mit internationaler Rechtshilfe im Rahmen von Uebereinausländischen Rechtshilfeersuchens möglich.
kommen Nr. 141 des Europarates Rechtsgrundlagen zur Im Unterschied zu Bankkonten besteht für die Ueberwachung
Ueberwachung von Bankund Postkonten sowie Wechselstuvon Postkonten bereits eine gesetzliche Grundlage in Artikel
ben geschaffen werden sollten. 179octies des Strafgesetzbuches (in Verbindung mit Art. 66 Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der Kommission NR 92.068 Ueberwachung von Bankkonten im Strafprozess. Rechtsgrundlagen
Postulat de la commission CN 92.068 Surveillance de comptes bancaires dans le cadre de procès pénaux. Bases juridiques
In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr 1993 Année Anno
Band I Volume Volume
Session Frühjahrssession Session Session de printemps Sessione Sessione primaverile
Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale
Sitzung 02 Séance Seduta
Geschäftsnummer 93.3023 Numéro d'objet Numero dell'oggetto
Datum 02.03.1993 - 08:00 Date Data
Seite 51-51 Page Pagina
Ref. No 20 022 326
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