Protection of "Bud" Organic Produce Trademark

7. Juni 1993 N 1061 Motion WAK-NR 91.313

les gens du voyage et les nomades qui n'en font pas partie, #ST# 93.3018

entre les nomades suisses et ceux qui sont d'origine étran-

gère. La situation peut donc être réglementée dans une cer- Motion WAK-NR 91.313

taine mesure dans l'intérêt des gens du voyage suisses, des Förderung des biologischen Landbaus

communes et de la population. A long terme, l'exploitation des

places fixes et des places de passage pourra se passer de fi- Motion CER-CN 91.313

nancement extérieur. Encouragement

C'est intentionnellement que la commission n'a pas procédé à de l'agriculture biologique

une consultation officielle des cantons, des communes, des

organisations et des tiers, car cela pourrait être interprété Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

comme une renonciation à ses compétences. La fondation est

conçue comme une offre d'assistance aux cantons et aux

communes. Cependant, l'intergroupe et l'Office fédéral de la

culture ont pris contact avec la plupart des cantons concernés,

l'Association des communes suisses et l'Union des villes suis- Wortlaut der Motion vom 18. Januar 1993

ses. La plupart d'entre eux ont approuvé la fondation, surtout Der Bundesrat wird beauftragt, bis Ende 1993 Massnahmen

en tant qu'organe de communication et de médiation. zu ergreifen, um über die gesetzliche Anerkennung der Be-

Le capital de fondation a été fixé à un million de francs. De zeichnung «aus biologischem Anbau» und der «Knospen»-

plus, la fondation doit recevoir durant les cinq premières an- Kollektivmarke des VSBLO die pflanzlichen und tierischen

nées des subventions d'exploitation annuelles de 200 000 Produkte aus biologischem Landbau zu schützen.

francs. La commission estime que c'est là un minimum pour

que la fondation puisse agir de manière efficace. Texte de la motion du 18 janvier 1993

C'est à l'unanimité et sans abstention que la commission vous Le Conseil fédéral est chargé d'ici fin 1993 de prendre des me-

propose d'entrer en matière et d'approuver le projet de loi. sures visant à protéger les produits biologiques d'origine vé-

gétale et animale par une reconnaissance légale de la mention

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen «En provenance de cultures biologiques» et du label «Bour-

L'entrée en matière est décidée sans opposition geon» de l'AGPBS.

Detailberatung - Discussion par articles Schriftliche Begründung

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

Titel und Ingress, Art. 1-4 eine schriftliche Antwort.

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Développement par écrit

Les auteurs renoncent au développement et demandent

Titre et préambule, art. 1-4 une réponse écrite.

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 12. Mai 1993

Angenommen -Adopté Der Bund hat die Aufgabe, den Absatz von Agrarerzeugnissen

im Inland sowie deren Ausfuhr zu fördern. Bereits im 7. Land-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble wirtschaftsbericht (Ziff. 351.4) hat der Bundesrat darauf hinge-

Für Annahme des Entwurfes Bestimmen wiesen, dass Vorschriften über Erzeugung, Kontrolle und Eti-

(Einstimmigkeit) kettierung von nach besonderen Regeln hergestellten Pro-

dukten notwendig sind, um diesen durch verbesserte Trans-

Abschreibung - Classement parenz ein deutlicheres Profil zu verleihen.

Im Bereich der Produkte aus biologischem Landbau regelt in

Antrag des Bundesrates der EG die Verordnung (EWG) des Rates vom 24. Juni 1991

Abschreiben des parlamentarischen Vorstosses über den ökologischen Landbau und die entsprechende

gemäss Seite 1 der Botschaft Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Le-

Proposition du Conseil fédéral bensmittel den in der Motion geforderten Schutz von biologi-

Classer l'intervention parlementaire schen Landwirtschaftsgütern. Diese Regelung ist aber nur ein

selon la première page du message Beispiel für die vielfältigen Harmonisierungsbestrebungen der

Gemeinschaft. Weitere Beispiele sind:

Angenommen -Adopté - Bescheinigung besonderer Merkmale von Agrarerzeugnis-

sen und Lebensmitteln;

- geographische Angaben und Ursprungsbezeichnungen für

An den Ständerat-Au Conseil des Etats Agrarerzeugnisse und Lebensmittel;

- Qualitätsbestimmungen für Obst und Gemüse.

Wenngleich die Schweiz durch die EG in verschiedenen Berei-

chen bezüglich der Exportprodukte als gleichberechtigtes

Drittland anerkannt werden kann, wie dies gerade bei den

Bio-Produkten erfolgt ist, so fehlt doch derzeit eine Rechts-

grundlage, welche es erlaubt, derartige Regelungen auch im

Inland einzuführen.

Diese Rechtslücke schafft Probleme, da Labels von Nischen-

produkten im heimischen Markt generell nicht vor miss-

bräuchlicher Verwendung geschützt werden können. Das

schadet den Produzenten derartiger Erzeugnisse (unlauterer

Wettbewerb) und widerspricht auch den Anliegen der Konsu-

menten (mangelhafter Schutz vor Täuschung). Zudem bringt

dieser Zustand der Landwirtschaft und nachgelagerten Berei-

chen im grenzüberschreitenden Warenverkehr Erschwernisse

oder gar Konkurrenznachteile.

Deshalb ist vorgesehen, dem Parlament im Rahmen der Mass-

nahmen zur Revitalisierung der schweizerischen Wirtschaft

Motion CER-CN 91.313 1062 N 7 juin 1993

Vorlagen zur Aenderung der entsprechenden Gesetze (Land- duction et de transformation sur les produits agricoles et les

wirtschaft, geistiges Eigentum, Lebensmittel) zu unterbreiten. denrées alimentaires;

Diese Aenderungen sollen insbesondere ermöglichen, Vor- - protection des indications particulières portant sur la qualité;

schriften in folgenden Bereichen zu erlassen: - protection des appellations d'origine.

- Schutz von Bezeichnungen von nach speziellen Verfahren L'adoption de la base légale en la matière aura pour effet

produzierten oder verarbeiteten Agrarprodukten; d'améliorer la compétitivité de l'agriculture et la protection des

-Schutz spezieller Qualitätsbezeichnungen; consommateurs ainsi que de renforcer la position de la Suisse

- Schutz von Herkunftsbezeichnungen. dans les négociations bilatérales avec la CE.

Die Schaffung einer derartigen Rechtsgrundlage verbessert Elle permettra en outre d'atteindre l'objectif de la motion, po-

die Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft und den Ver- sant dans la loi le fondement d'une nouvelle ordonnance,

braucherschutz und erleichtert den Status der Schweiz als compatible avec le droit européen relatif aux produits agrico-

Drittland gegenüber den EWR-Ländern im Rahmen bilateraler les biologiques.

Verhandlungen. Les motionnaires chargent le Conseil fédéral de prendre d'ici

Gleichzeitig wird damit auch das Anliegen der Motion erfüllt, fin 1993 les mesures appropriées. Or, le Conseil fédéral est en

indem eine neuzuschaffende Verordnung, welche der EG- principe d'accord avec leur requête: dans son ordonnance sur

Regelung über biologische Landwirtschaftsprodukte ent- des contributions écologiques (projet d'ordonnance relative à

spricht, im Gesetz abgestützt werden kann. l'article 31 b LAgr), il franchit déjà un premier pas dans cette di-

Die Motion beauftragt den Bundesrat, die geforderten Mass- rection en posant les exigences minimales à la production bio-

nahmen bis Ende 1993 zu treffen. Grundsätzlich ist der Bun- logique.

desrat mit dem Begehren der Motionäre einverstanden. In der Le Conseil fédéral entend prendre les mesures proposées par

Verordnung über Beiträge für besondere ökologische Leistun- les motionnaires dans le cadre de la revitalisation de l'écono-

gen (Entwurf der Verordnung zu Art. 31 b LwG) sieht der Bun- mie. En raison des délais nécessaires pour modifier une loi par

desrat bereits erste Schritte in diese Richtung vor, indem Min- voie ordinaire, on ne pourra toutefois pas donner suite à leur

destanforderungen an die Bioproduktiori festgelegt werden demande jusqu'à la fin de l'année. C'est pourquoi il convient

sollen. de transformer la motion en postulat

Der Bundesrat beabsichtigt, im Rahmen der Revitalisierung

die geforderten Massnahmen zu realisieren. Die Forderungen Schriftliche Erklärung des Bundesrates

der Motion können aber aufgrund der für eine Gesetzesände- Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

rung im ordentlichen Verfahren notwendigen Fristen voraus- wandeln.

sichtlich nicht bis Ende 1993 erfüllt werden. Die Motion ist da-

her in ein Postulat umzuwandeln. Déclaration écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-

Rapport écrit du Conseil fédéral tulat

du 12 mai 1993

La Confédération a pour mission de promouvoir l'écoulement Herr Matthey unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

de produits agricoles en Suisse et leur exportation: dans le genden schriftlichen Bericht:

7e rapport sur l'agriculture (ch. 351.4), le Conseil fédéral indi-

quait déjà qu'il fallait adopter des dispositions concernant la Erwägungen der Kommission

production, l'étiquetage et le contrôle de denrées obtenues Diese Motion nimmt den zweiten Absatz der Standesinitiative

selon des règles particulières pour leur conférer un profil plus des Kantons Bern 91.313 «Förderung des biologischen Land-

net grâce à une transparence accrue. baus» wörtlich wieder auf. Dabei ist darauf hinzuweisen, dass

Dans la CE, c'est le Règlement (CEE) du Conseil, du 24 juin die Kommission am 19. November 1992 beschlossen hatte,

1991, concernant le mode de production biologique de pro- dem zweiten Absatz dieser Initiative Folge zu leisten. Der Na-

duits agricoles et sa présentation sur les produits agricoles et tionalrat ist ihr am 30. November 1992 darin gefolgt.

les denrées alimentaires, qui régit la protection des produits Die Kommission war der Ansicht, dass die biologischen Pro-

agricoles biologiques préconisée par les motionnaires. Ce rè- dukte durch eine gesetzliche Anerkennung geschützt werden

glement n'est toutefois qu'un exemple des divers efforts d'har- müssen. Es ist wünschbar, dass der Bund es damit der EG

monisation déployés par les pays de la Communauté, tels gleichtut, die zu diesem Thema eine Verordnung erlassen hat

que: In seiner Stellungnahme zu dieser Initiative erklärte der Bun-

- certification des caractéristiques particulières des produits desrat in seinem Bericht vom 30. November 1992, «bei An-

agricoles et des denrées alimentaires; nahme des EWR-Abkommens und der folgenden Ueber-

- indications géographiques et appellations d'origine; nahme der EG-Bestimmungen in schweizerisches Recht wäre

- dispositions relatives à la qualité des fruits et légumes. der Schutz der Bezeichnung 'aus biologischem Landbau' voll-

Même si la CE reconnaît que, dans divers domaines, la Suisse ständig sichergestellt».

a droit à l'égalité de traitement en matière de produits d'expor- Das Nein der Abstimmung vom 6. Dezember 1992 hat die

tation, comme c'est déjà le cas en fait de produits biologiques, Kommission veranlasst, die Frage wiederaufzunehmen und

il manque encore la base légale permettant d'adopter les mê- eine Motion abzufassen.

mes dispositions au plan national.

Cette lacune de la législation pose des problèmes, car, en rè- M. Matthey présente au nom delà commission le rapport écrit

gle générale, les labels de produits spéciaux utilisés sur le suivant:

marché intérieur ne peuvent pas être protégés contre des

abus. Cette situation porte préjudice aux producteurs de ces Considérations de la commission

produits (concurrence déloyale) tout en allant à rencontre des Cette motion reprend intégralement le deuxième paragraphe

intérêts des consommateurs (protection insuffisante contre le de l'initiative du canton de Berne 91.313 «Encouragement de

dol). De plus, en ce qui concerne la circulation transfrontières l'agriculture biologique». Il est nécessaire de rappeler que la

des marchandises, elle expose notre agriculture et nos sec- commission avait décidé le 19 novembre 1992 de donner

teurs situés en aval à des difficultés, voire les désavantage au suite au deuxième paragraphe de cette initiative, suivie en cela

profit des concurrents. par le Conseil national le 30 novembre 1992.

Il est donc prévu de soumettre au Parlement des projets de ré- La commission estimait en effet qu'il faut protéger les produits

vision des lois concernées (agriculture, propriété intellec- biologiques par une reconnaissance légale. Il est souhaitable

tuelle, denrées alimentaires) dans le cadre des mesures visant que la Confédération suive les traces de la CE qui a édicté une

à revitaliser l'économie suisse. Ces modifications devraient en ordonnance à ce sujet

particulier permettre d'édicter des prescriptions dans les do- Le Conseil fédéral, invité à donner son avis sur cette initiative,

maines suivants: nous communique dans son rapport du 30 novembre 1992

- protection de la présentation des modes spéciaux de pro- que «si l'Accord EEE est ratifié et que par conséquent la Suisse

7. Juni 1993 N 1063 Motion WAK-NR

reprenne des actes européens dans sa législation nationale, la Antrag der Kommission

protection moyennant la désignation 'En provenance de cultu- Abschreiben der Standesinitiative Bern 91.313 «Förderung

res biologiques' sera complète». Le non sorti des urnes le des biologischen (ökologischen) Landbaus»

6 décembre 1992 a incité la commission à reprendre la ques- Proposition de la commission

tion en formulant une motion de la commission. Classer l'initiative du canton de Berne 91.313 «Encourage-

ment de l'agriculture biologique (écologique)»

Neuer Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt mit 10 zu 7 Stimmen: Angenommen -Adopté

Mehrheit

Ueberweisung der Motion als Postulat

Minderheit

(Hämmerle, Baumann, Bodenmann, Danuser, Jaeger, Leder-

gerber, Strahm Rudolf, Thür)

Ueberweisung der Motion

#ST# 93.3193

Nouvelle proposition de la commission

La commission propose par 10 voix contre 7: Motion WAK-NR

Majorité Mögliche Diskriminierung

Transmettre la motion comme postulat durch EG- und OECD-Länder.

Minorité Auflistung

(Hämmerle, Baumann, Bodenmann, Danuser, Jaeger, Leder-

gerber, Strahm Rudolf, Thür)

Motion CER-CN

Transmettre la motion Eventuelles mesures discriminatoires

de la CE et des pays de l'OCDE.

Hämmerle, Sprecher der Minderheit: Dieser Vorstoss ist aus Répertoire

der Behandlung der Standesinitiative Bern entstanden. Diese Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN

enthielt zwei Forderungen: erstens die Einführung von Um-

stellungsbeiträgen für Betriebe, die auf den biologischen

Landbau umstellen wollen; zweitens die gesetzliche Anerken-

nung der Knospe, des Labels des Biolandbaus also.

Der erste Teil wurde von der Kommission und vom Nationalrat Wortlaut der Motion vom 5. April 1993

als durch Artikel 31 b Landwirtschaftsgesetz mindestens als Der Bundesrat wird beauftragt, durch Beizug neutralerstellen

teilweise erfüllt betrachtet eine laufende Identifizierung von objektiv bestehenden und in

Dem zweiten Teil hingegen, der Anerkennung des Labels Zukunft möglichen Benachteiligungen schweizerischer Ex-

Knospe, wurde vom Nationalrat Folge gegeben; vom Bundes- porte in den OECD-Raum und namentlich von Exporten nach

rat wird die Bedeutung dieses Anliegens in allen Punkten aner- der EG, die sich aus der Nichtbeteiligung am EWR-Abkom-

kannt. Es handelte sich um eine Standesinitiative des grössten men ergeben können, vornehmen zu lassen. Diese Liste der

Agrarkantons der Schweiz. Nun soll dieses zweite Anliegen, möglichen Diskriminierungen soll die Grundlage bilden für die

die Anerkennung des Labels Knospe, in Kategorie V als Po- Meinungsbildung über das europapolitische Programm und

stulat schubladisiert werden. Nach den ganzen Diskussionen für weitere Verhandlungen mit Brüssel. Er berichtet periodisch

über andere Standesinitiativen, auch am heutigen Tag, müs- dem Parlament

sen der Kanton Bern und auch andere Betroffene dieses Vor-

gehen als Affront verstehen. Es handelt sich hier um einen wi- Texte de la motion du 5 avril 1993

derlichen Umgang mit einer Standesinitiative, der man Folge Le Conseil fédéral est chargé de faire procéder, par le

gegeben hat concours d'organismes neutres, à une identification perma-

Zum Inhalt Die gesetzliche Anerkennung der Knospe, dieses nente des inconvénients existant objectivement et suscepti-

Labels, kostet nichts, ist aber äusserst wichtig, auch im euro- bles d'apparaître à l'avenir en matière d'exportations suisses

päischen Zusammenhang. Die EG anerkennt den biologi- vers les pays de l'OCDE et notamment d'exportations vers la

schen Landbau sogar in einer Richtlinie; die EG-Anforderun- CE, inconvénients qui pourraient résulter de la non-participa-

gen an den Biolandbau sind genau definiert, sie sind tendenzi- tion à l'Accord sur l'EEE. Cette liste des éventuelles mesures

ell schärfer als die schweizerischen Anforderungen. Ohne discriminatoires doit constituer la base de la formation de l'opi-

staatliche Anerkennung des Labels Knospe hat der schweize- nion sur le programme européen ainsi que sur la suite des né-

rische biologische Landbau ein grosses Handicap. gociations à conduire à Bruxelles. Le Conseil fédéral présente

Der Bundesrat - wie gesagt - ist in allen Teilen mit der Bedeu- un rapport périodique au Parlement

tung dieses Anliegens einverstanden. Er will das Anliegen

aber nicht als Motion entgegennehmen, sondern nur als Po- Schriftliche Begründung

stulat, weil er diese Forderung in diesem Jahr scheinbar nicht Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

erfüllen kann. eine schriftliche Antwort

Und jetzt kommt das Grossie: Er will das Problem im Rahmen

des Revitalisierungsprogrammes - Sie hören richtig - lösen. Développement par écrit

Wenn wir uns aber die Dynamik dieses Revitalisierungspro- Les auteurs renoncent au développement et demandent

grammes vor Augen halten, können wir uns unschwer vorstel- une réponse écrite.

len, dass das sehr lange dauert und wenig dabei heraus-

kommt Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Ich bitte Sie im Namen der Kommissionsminderheit, an der vom 12. Mai 1993

Motion festzuhalten und damit dem Bundesrat Beine zu ma- In seiner Botschaft vom 24. Februar 1993 hat der Bundesrat

chen. Die Mehrheit der Kommission findet es offensichtlich seine Bereitschaft bekundet, die Auswirkungen unserer Nicht-

nicht nötig, ihre Argumente darzulegen. teilnahme am EWR in den Bereichen Politik, Wirtschaft, Recht

und Kultur zu analysieren. Die für die Durchführung einer wis-

Abstimmung - Vote senschaftlichen Untersuchung notwendigen Schritte wurden

Für den Antrag der Mehrheit 61 Stimmen bereits eingeleitet

Für den Antrag der Minderheit 38 Stimmen Im Rahmen dieser Studie wird aufzuzeigen sein, inwiefern un-

ser Land Opfer allfälliger diskriminierender Massnahmen im

Abschreibung - Classement Bereich des Exports mit der EG werden könnte.

26-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion WAK-NR 91.313 Förderung des biologischen Landbaus

Motion CER-CN 91.313 Encouragement de l'agriculture biologique

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3018

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.06.1993 - 14:30

Date

Data

Seite 1061-1063

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Ref. No 20 022 804

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