Foreign Nationals' Right to Vote in Municipal Elections

Initiative parlementaire. Modification de l'article 55 CP 1368 N 18 juin 1993

#ST# 93.3011 Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 janvier 1993 Motion SPK-NR 92.404 Les auteurs de la motion exigent que la Confédération inter- (Minderheit Borei François) vienne afin que les étrangers obtiennent le droit de prendre part aux élections et votations en matière communale. Stimmund Wahlrecht En 1971, la constitution a été complétée, à l'occasion de der Ausländer auf Gemeindeebene l'introduction du suffrage féminin, d'une réserve du droit can- Motion CIP-CN 92.404 tonal en matière de votations cantonales et communales (minorité Borei François) (art. 74 al. 4 est). L'intention était claire: il ne convenait pas de Droit pour les étrangers de prendre remettre en cause la structure federative de l'Etat ni par consépart aux élections et votations quent d'intervenir dans l'organisation des cantons. Si la révision de 1971 de la Constitution fédérale excluait toute immixen matière communale tion dans les compétences des cantons et ceci au sujet d'une matière aussi fondamentale que l'introduction du suffrage féminin, le constituant doit a fortiori s'imposer une même réserve pour ce qui est de l'introduction du droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière Wortlaut der Motion vom 12. November 1992 communale. En effet, contrairement à la situation en matière

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Beschlussentwurf vorzude suffrage féminin, la Confédération n'a jamais reçu le

legen, der das Stimmund Wahlrecht der Ausländer auf Gemandat d'introduire le droit de vote des étrangers sur le plan

meindeebene vorsieht fédéral.

A l'heure actuelle, seuls les cantons de Neuchâtel et du Jura Texte de la motion du 12 novembre 1992 octroient aux étrangers qui sont établis sur leur territoire de-

Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet prévoyant le puis un certain nombre d'années le droit de prendre part aux

droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votavotations et élections. Dans le canton d'Argovie, les citoyens

tions en matière communale. ont, dans le cadre de la révision totale de la constitution cantonale, rejeté en 1980 une proposition allant dans ce sens. Dans

Mitunterzeichner - Cosignataires: Caspar-Mutter, Diener, le canton de Neuchâtel, une tentative d'introduire l'éligibilité

Fankhauser, Gross Andreas, Thür (5) partielle des étrangers au plan communal a été refusée lors de la votation populaire du 23 septembre 1990. Des initiatives populaires réclamant l'introduction pour les étrangers du droit de Schriftliche Begründung prendre part aux votations et élections au niveau communal

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen sont actuellement en suspens dans plusieurs cantons, alors

eine schriftliche Antwort que des interventions parlementaires allant dans le même sens ont récemment échoué dans d'autres cantons, faute de Développement par écrit quorum.

Les auteurs renoncent au développement et demandent Dans ces conditions, l'intervention de la Confédération n'est

une réponse écrite. pas de mise. Dénier aux cantons le droit de définir eux-mêmes l'autonomie de leurs communes reviendrait à saper irrémédia- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates blement les fondements de notre Etat fédéraliste. vom 13. Januar 1993 Die Motion verlangt einen Eingriff des Bundes, um den Auslän- Schriftliche Erklärung des Bundesrates dern auf Gemeindeebene das Stimmund Wahlrecht einzu- Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen. räumen. 1971 wurde die Bundesverfassung anlässlich der Einführung Déclaration écrite du Conseil fédéral des Frauenstimmrechts ausdrücklich um einen Vorbehalt kan- Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. tonalen Rechts für kantonale und kommunale Abstimmungen ergänzt (Art. 74 Abs. 4BV).

Die Absicht war klar: der föderative Abstimmung - Vote Staatsaufbau sollte nicht in Frage gestellt werden, und in die Für Ueberweisung der Motion 34 Stimmen Organisation der Kantone sollte der Bund infolgedessen nicht Dagegen 80 Stimmen eingreifen. Wenn die Bundesverfassung 1971 eine Einmischung in kantonale Zuständigkeiten selbst bei einer derart grundlegenden Frage wie der Einführung des Frauenstimmrechts ausschloss, so muss dies erst recht für die Einführung des Stimmund Wahlrechts für Ausländer gelten, denn im Ge- #ST# 92.421 gensatz zum Frauenstimmrecht hat der Bund nie einen Auftrag zur Einführung des Ausländerstimmrechts auf Bundes- Parlamentarische Initiative ebene erhalten. (Moser) Bisher kennen die Kantone Neuenburg und Jura bereits ein Aenderung von Artikel 55 StGB kommunales Stimmund Wahlrecht für Ausländer mit mehrüber Landesverweisung jähriger Niederlassung.

Im Kanton Aargau scheiterte 1980 ein von ausländischen Straftätern entsprechender Versuch im Rahmen der Totalrevision der Kantonsverfassung. Im Kanton Neuenburg scheiterte in der Initiative parlementaire Volksabstimmung vom 23. September 1990 ein Versuch zur (Moser) Einräumung eines beschränkten passiven Wahlrechts auf Expulsion de délinquants étrangers. kommunaler Ebene an Ausländer. Derzeit sind in mehreren Modification de l'article 55 CP Kantonen Volksinsitiativen auf Einräumung des Stimmund Wahlrechts für Ausländer in kommunalen Angelegenheiten Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN hängig, derweil entsprechende Vorstösse in ändern Ständen kürzlich am Quorum gescheitert sind.

Bei dieser Sachlage scheint kein Eingreifen des Bundes geboten. Der föderalistische Staatsaufbau der Schweiz würde empfindlich gestört, wenn den Kantonen nicht einmal mehr die Wortlaut der Initiative vom 4. Juni 1992 Umschreibung der Autonomie ihrer Gemeinden überlassen 1. Artikel 55 Absatz 1 StGB ist dahingehend zu ändern, dass würde. gegen einen straffälligen Ausländer, der zu Zuchthaus wegen Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion SPK-NR 92.404 (Minderheit Borel François) Stimmund Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene

Motion CIP-CN 92.404 (minorité Borel François) Droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16 Séance Seduta

Geschäftsnummer 93.3011 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1993 - 08:00 Date Data

Seite 1368-1368 Page Pagina

Ref. No 20 022 867

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