Federal Council tasked with AHV revision to equalize retirement age

Pétitions 612 9 juin 1994

fasst und die Finanzierung im nachhinein beschlossen bzw. #ST# Petitionen - Pétitions

gemerkt, dass wir über die Verhältnisse leben. Das wäre hier

ebenfalls der Fall.

Ich kann erneut an das Votum des Herrn Präsidenten anknüp-

fen: Das Referendum, wenn es ergriffen wird, findet keine Sie-

ger, sondern die Vorlage wird durchgehen. Davon bin ich

überzeugt

Piller Otto (S, FR): Ich möchte nicht unwidersprochen lassen, 93.2006

was die Kollegen Kündig und Bühler Robert sagten. Die Finan-

zierung der AHV ist auch milder Lösung «Alter 65/64» längerfri- Petition Jaeggi Peter

stig nicht gesichert Gleiches Rentenalter für Mann und Frau

Darum stimme ich für den Eventualantrag 2 der Minderheit II Pétition Jaeggi Peter

(Onken). Age de la retraite identique

pour les femmes et les hommes

Kündig Markus (C, ZG), Berichterstatter: Herr Piller hat ge-

stern nicht genau zugehört Ich habe gesagt, mit dem Renten-

alter könne die Finanzierung in der Zukunft nicht geregelt wer-

den. Ich habe sogar aufgezeigt, welche Massnahmen notwen-

dig sein werden, um die Finanzierung der AHV sicherzustel- Kündig Markus (C, ZG) unterbreitet im Namen der Kommis-

len. Ich muss Herrn Piller wirklich widersprechen. Mit der Erhö- sion 90.021 den folgenden schriftlichen Bericht:

hung des Frauenrentenalters wird die Situation verbessert,

aber wir können das Problem damit nicht lösen. 1. Herr Peter Jaeggi aus Bern reichte am 14. Juni 1991 eine

Petition ein, in welcher er die eidgenössischen Räte ersucht,

Abstimmung - Vote für Männer und Frauen das gleiche AHV-Rentenalter einzu-

Für den Eventualantrag 2 der Minderheit 11 5 Stimmen führen.

Dagegen 32 Stimmen Der Petent begründet seine Eingabe wie folgt:

- die zurzeit gültige Regelung stehe im Widerspruch zu Arti-

kel 4 der Bundesverfassung;

An den Nationalrat-Au Conseil national - die Lebenserwartung der männlichen Bevölkerung liege im

Durchschnitt? Jahre unter derjenigen der Frauen;

- eine repräsentative Mehrheit der Schweizer Bürger und Bür-

gerinnen wünsche ein gleiches Rentenalter.

2. Das Büro teilte die Petition der Kommission 90.021

(10. AHV-Revision) zur Beratung zu. Der Nationalrat be-

#ST# 94.3175 schloss in der Märzsession 1993, von der Petition Kenntnis zu

nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.

Motion der Kommission Die Kommission, die sich im Rahmen der Arbeiten zur

(90.021) 10. AHV-Revision eingehend mit der Frage des Rentenalters

11. AHV-Revision. befasste, behandelte die Petition an ihrer Sitzung vom 24. Mai

Gleiches Rentenalter 1994. Dabei stellte sie fest, dass dem Anliegen des Petenten

zum Teil Rechnung getragen wurde, indem die Mehrheit der

Motion de la commission Kommission beantragt, das Rentenalter der Frauen von 62 auf

(90.021) 64 Jahre anzuheben. Von einer Senkung des Rentenalters der

11e révision de l'AVS. Männer von 65 auf 64 Jahre sah die Kommission aus finanziel-

Même âge de la retraite len Erwägungen und angesichts der demographischen Ent-

wicklung ab. Die Kommission ist aber der Meinung, dass das

gleiche Rentenalter für Mann und Frau bei der nächsten AHV-

Revision realisiert werden muss.

Wortlaut der Motion vom 24. Mai 1994 Kündig Markus (C, ZG) présente au nom de la commission

Der Bundesrat wird beauftragt, ohne Verzug die Vorarbeiten 90.021 le rapport écrit suivant:

für eine 11. Revision der AHV an die Hand zu nehmen, in wel-

cher die Altersstruktur der Bevölkerung berücksichtigt wird 1. Le 14 juin 1994, M. Peter Jaeggi, domicilié à Berne, a

und das AHV-Alter der Frauen und der Männer angeglichen adressé aux Chambres fédérales une pétition par laquelle il

wird. leur demandait d'instaurer l'égalité entre femmes et hommes

s'agissant de l'âge de la retraite.

Texte de la motion du 24 mai 1994 Pour motiver sa proposition, le pétitionnaire avance les argu-

Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre sans retard les ments suivants:

travaux préliminaires d'une 11e révision de l'AVS, dans la- - la législation actuelle serait en contradiction avec l'article 4

quelle il convient de prendre en considération les effets de la de la Constitution fédérale;

structure d'âge de la population et de faire en sorte que l'âge - l'espérance de vie des hommes serait inférieure de sept ans

de la retraite des femmes et des hommes soit le même. à celle des femmes;

- une majorité de citoyens des deux sexes souhaiteraient que

Kündig Markus (C, ZG), Berichterstatter: Sie haben zu dieser l'âge de la retraite soit le même pour les hommes et pour les

Motion Unterlagen des Bundesamtes für Sozialversicherung femmes.

erhalten. Meine Bemerkungen habe ich bei der allgemeinen 2. Le Bureau a confié à la commission 90.021 (10e révision de

Debatte schon angebracht (T.Sitzung; 8. Juni 1994); ich l'AVS) le soin d'examiner cette pétition. Le Conseil national,

möchte mich nicht mehr weiter dazu äussern. pour sa part, a décidé en mars 1993, lors de la session de prin-

Die Kommission hat der Motion geschlossen zugestimmt temps, de prendre connaissance de la pétition sans y donner

suite.

Präsident: Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzu- La commission, qui, dans le cadre de ses travaux, avait déjà eu

nehmen. l'occasion d'approfondir la question de l'âge de la retraite, a

examiné la pétition dans sa séance du 24 mai 1994. Elle a

Überwiesen - Transmis constaté que le pétitionnaire avait déjà obtenu satisfaction au

9. Juni 1994 613 Petitionen

moins en partie dans la mesure où la majorité de ses membres 60 associations de femmes, intitulée «Justice pour les femmes

proposent de toute façon de faire passer de 62 à 64 ans l'âge âgées». Les pétitionnaires «revendiquent que chaque femme

de la retraite pour les femmes. La commission a cependant re- ait sa propre rente, indépendamment de son état civil et de son

jeté l'idée d'abaisser de 65 à 64 ans l'âge de la retraite pour les activité». Cette revendication se décompose en trois points,

hommes, en raison de considérations financières d'une part, que les pétitionnaires expriment comme suit:

de l'évolution démographique d'autre part. Quoi qu'il en soit, - l'AVS devrait garantir à chacun(e) la couverture de ses be-

elle estime que la prochaine révision de l'AVS devra permettre soins vitaux;

de réaliser l'égalité entre femmes et hommes en ce qui - tout comme le travail rémunéré, le travail éducatif et de prise

concerne l'âge de la retraite. en charge de parents âgés entre dans le calcul de la rente, in-

dépendamment de l'état civil et du sexe;

Antrag der Kommission - les revenus obtenus durant le mariage sont divisés par deux

Die Kommission beantragt, von der Petition Kenntnis zu neh- pour être comptés dans la rente de chacun(e), indépendam-

men, ihr aber keine Folge zu geben. ment de sa carrière professionnelle et de la répartition des rô-

les dans sa famille (Splitting).

Proposition de la commission 2. Le Bureau a confié à la commission 90.021 (10e révision de

La commission propose de prendre connaissance de la péti- l'AVS) le soin d'examiner cette pétition. Le Conseil national a

tion sans y donner suite. pour sa part décidé en mars 1993, lors de la session de prin-

temps, de prendre connaissance de la pétition et, d'une part,

Angenommen -Adopté de classer les points concernant respectivement le Splitting et

la prise en compte des activités d'éducation et de prise en

charge, les objectifs visés ayant été atteints, d'autre part, de ne

pas donner suite au point concernant la couverture des be-

soins vitaux par l'AVS.

93.2007 La commission a examiné la pétition dans le cadre de l'élimi-

nation des divergences relatives à la 10e révision de l'AVS. La

Pétition commission proposant de se ranger à l'avis du Conseil natio-

Ökumenische Frauenbewegung Zürich nal et d'introduire un système de Splitting avec prise en

Gerechtigkeit für Frauen im Alter compte des activités d'éducation et de prise en charge, les ob-

Pétition jectifs visés par les pétitionnaires sont atteints s'agissant de

Ökumenische Frauenbewegung Zürich ces deux points. Pour ce qui est de l'instauration de rentes

Justice pour les femmes âgées AVS suffisantes pour couvrir les besoins vitaux de chacun, la

commission considère qu'il s'agit d'une exigence irréalisable

dans le cadre de la 10e révision de l'AVS. Elle rappelle toute-

fois dans ce contexte les efforts consentis actuellement pour

inscrire dans la constitution le principe des prestations com-

Kündig Markus (C, ZG) unterbreitet im Namen der Kommis- plémentaires.

sion 90.021 den folgenden schriftlichen Bericht:

Antrag der Kommission

1. Am 6. September 1991 reichte die Ökumenische Frauenbe- Die Kommission beantragt, von der Petition Kenntnis zu neh-

wegung Zürich eine von 15 275 Frauen und Männern unter- men, dem Punkt betreffend existenzsichernde Renten aber

schriebene Petition gegen die Benachteiligung der Frauen keine Folge zu geben. Die Punkte betreffend Splitting sowie

durch die 10. AHV-Revision («Gerechtigkeit für Frauen im Al- Betreuungs- und Erziehungsgutschriften seien als erfüllt abzu-

ter») ein. schreiben.

Die von rund 60 Organisationen unterstützte Petition verlangt

eine eigene Rentenpersönlichkeit für alle Frauen, unabhängig Proposition de la commission

von Zivilstand und Tätigkeit. In dieser Forderung sind folgende La commission propose de prendre connaissance de la péti-

Punkte enthalten: tion ainsi que, d'une part, de ne pas donner suite au point

-Ausbau der AHV zu mindestens existenzsichernden Renten; concernant la couverture des besoins vitaux, d'autre part, de

- Gleichstellung von Familien- und Betreuungsarbeit mit Er- classer les points concernant respectivement le Splitting et la

werbstätigkeit in bezug auf die Rentenbildung; prise en compte des activités d'éducation et de prise en

- hälftige Beteiligung an den rentenbildenden AHV-Beiträgen charge, les objectifs visés ayant été atteints.

des Ehepartners während der Ehejahre (Splitting).

2. Das Büro teilte die Petition der Kommission 90.021 Angenommen -Adopté

(10. AHV-Revision) zur Beratung zu. Der Nationalrat be-

schloss in der Märzsession 1993, von der Petition Kenntnis zu

nehmen und die Punkte betreffend Splitting und Betreuungs-

sowie Erziehungsgutschriften als erledigt abzuschreiben.

Dem Punkt betreffend existenzsichernde Renten soll keine

weitere Folge gegeben werden.

Die Kommission behandelte die Petition im Rahmen der Diffe-

renzbereinigung der 10. AHV-Revision. Nachdem die Kom-

mission dem Rat beantragt, dem Nationalrat zu folgen und ein

Splittingmodell mit Erziehungs- und Betreuungsgutschriften

einzuführen, sind die Anliegen der Petenten in diesen Punkten

erfüllt. Die Forderung nach existenzsichernden AHV-Renten

konnte die Kommission im Rahmen der 10. AHV-Revision

nicht erfüllen. Sie verweist aber auf die Bestrebungen zur ver-

fassungsmässigen Verankerung der Ergänzungsleistungen.

Kündig Markus (C, ZG) présente au nom de la commission

90.021 le rapport écrit suivant:

1. Le 6 septembre 1991, ('«Ökumenische Frauenbewegung

Zürich» a adressé aux Chambres fédérales une pétition ap-

puyée par 15 275 signataires des deux sexes et quelque

Pour l'extension de l'AVS et de l'Ai. Initiative populaire 614 9 juin 1994

93.2008 descendante - exigeant une prise en charge), elle en a conclu

que l'objectif visé par les pétitionnaires était déjà en partie at-

Pétition teint. Par ailleurs, elle estime qu'il serait impossible, pour des

Bund Schweizerischer Frauenorganisationen raisons d'ordre pratique, d'instaurer une bonification pour

AHV-Bonus für ausgewiesene chaque type d'activité bénévole.

ehrenamtliche Tätigkeit

Pétition Antrag der Kommission

Alliance de sociétés féminines suisses Die Kommission beantragt, von der Petition Kenntnis zu neh-

Bonus AVS aux personnes exerçant men, ihr aber keine Folge zu geben.

une activité bénévole déclarée

Proposition de la commission

La commission propose de prendre connaissance de la péti-

tion sans y donner suite.

Kündig Markus (C, ZG) unterbreitet im Namen der Kommis- Angenommen -Adopté

sion 90.021 den folgenden schriftlichen Bericht:

1. Im September 1992 reichte der Bund Schweizerischer

Frauenorganisationen (BSF) eine Petition für einen AHV- #ST# 93.042

Bonus für ausgewiesene ehrenamtliche Tätigkeit ein.

Der BSF weist dabei auf die grosse Bedeutung der - vorwie- Für den Ausbau von AHV und IV.

gend von Frauen geleisteten - ehrenamtlichen Arbeit hin und Volksinitiative

sieht in der Einführung eines AHV-Bonus eine Möglichkeit,

diese Arbeit aufzuwerten. Pour l'extension de l'AVS et de I'AI.

Die Petenten geben auch der Befürchtung vieler Frauen Aus- Initiative populaire

druck, dass mit der Einführung des Splittings jene Personen

Nachteile hätten, deren Ehepartner ein Einkommen hat, das Botschaft und Beschlussentwurf vom 5. Mai 1993 (BBIII549)

Message et projet d'arrêté du 5 mai 1993 (FF II 533)

nicht zu einer Maximalrente führt

2. Das Büro teilte die Petition der Kommission 90.021

(10. AHV-Revision) zur Beratung zu. Der Nationalrat be-

schloss in der Märzsession 1993, von der Petition Kenntnis zu

nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.

Seiler Bernhard (V, SH), Berichterstatter: Die Volksinitiative

Die Kommission behandelte die Petition im Rahmen der Diffe-

«zum Ausbau von AHV und IV» wurde am 30. Mai 1991 mit

renzbereinigung der 10. AHV-Revision. Dabei stellte sie fest,

118264 gültigen Unterschriften eingereicht. Die Initianten

dass im vorgeschlagenen Splittingmodell neben Erziehungs-

sind die Sozialdemokratische Partei der Schweiz und der

auch sogenannte Betreuungsgutschriften vorgesehen sind.

Schweizerische Gewerkschaftsbund. Die Botschaft des Bun-

Diese Betreuungsgutschriften werden auf Antrag als fiktive

desrates zur 10. AHV-Revision, die wir vorhin behandelt und

rentenbildende Einkommen dem individuellen AHV-Konto

zum Teil abgeschlossen haben, lag damals bereits seit ei-

gutgeschrieben, wenn im gemeinsamen Haushalt lebende

nem Jahr in den Räten. Wegen der Verzögerung dieser Revi-

hilfsbedürftige Personen (Ehegatte, Geschwister oder Ver-

sion kommt diese Initiative erst heute in unserem Rat zur Be-

wandte) betreut werden. Die Kommission hat damit dem Anlie-

schlussfassung.

gen der Petenten zu einem Teil entsprochen. Aus praktischen

Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK)

Gründen musste sie allerdings davon absehen, für jede ehren-

nahm allerdings bereits im August des vorigen Jahres dazu

amtliche Tätigkeit eine Gutschrift einzuführen.

Stellung. Sie empfiehlt dem Rat und auch Volk und Ständen

eine klare Ablehnung. Der Entscheid fiel mit 12 zu 1 Stimmen

Kündig Markus (C, ZG) présente au nom de la commission le eindeutig aus. Herr Onken, der der Initiative zustimmt, wird

rapport écrit suivant: nachher noch seinen Antrag begründen.

Auch der Bundesrat, die Eidgenössische Kommission für die

1. Au mois de septembre 1992, l'Alliance de sociétés fémini- Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung und die

nes suisses (ASFS) a adressé aux Chambres fédérales une Eidgenössische Kommission für die berufliche Vorsorge leh-

pétition par laquelle elle demande le versement d'un bonus nen die Initiative ab. Diese beiden Kommissionen beurteilen

AVS aux personnes exerçant une activité bénévole déclarée. die Anliegen der Initianten wie folgt: «Gesamthaft gesehen

L'ASFS motive cette pétition en rappelant l'importance consi- geht die Initiative nach Auffassung der Mehrheit der beiden

dérable du travail bénévole, accompli essentiellement par des Kommissionen zu weit Sie würde das innere Gleichgewicht

femmes, et en faisant valoir que l'introduction d'un bonus AVS der Dreisäulenkonzeption und die finanzielle Sicherheit von

constituerait un moyen judicieux de valoriser ce travail. Par ail- AHV und IV gefährden. »

leurs, les pétitionnaires mettent en avant la crainte de nom- Zu berücksichtigen ist heute, 1994, am Rande - oder am

breuses femmes de voir le Splitting entraîner des désavanta- Ende, je nachdem - einer schwierigen Konjunktursituation mit

ges pour les personnes dont le conjoint perçoit un revenu qui fast 5 Prozent Arbeitslosen, dass dieser Initiativtext noch Ende

ne lui assurera pas une rente AVS maximale. der achtziger Jahre, 1990, entworfen worden ist und dass

2. Le Bureau a confié à la commission 90.021 (10e révision de auch die Unterschriftensammlung 1991 stattgefunden hat,

l'AVS) le soin d'examiner cette pétition. Le Conseil national, also noch während der Hochkonjunkturphase, in einer Zeit,

pour sa part, a décidé en mars 1993, lors de la session de prin- wo auch beim Bundeshaushalt das Sparen noch keinen so

temps, de prendre connaissance de la pétition sans y donner grossen Stellenwert aufwies, wie das heute der Fall ist; in einer

suite. Zeit, wo man noch euphorisch glaubte, unsere Sozialeinrich-

La commission a examiné la pétition dans le cadre de l'élimi- tungen Hessen sich beliebig ausbauen. Die Gründe, weshalb

nation des divergences relatives à la 10e révision de l'AVS. das heute nicht mehr drinliegt, sind Ihnen zur Genüge in der

Considérant que le modèle de Splitting proposé prévoyait, pa- vorausgegangenen Debatte zur 10. AHV-Revision dargelegt

rallèlement aux bonifications pour tâches éducatives, des bo- worden. Deshalb verzichte ich darauf, noch einmal darauf ein-

nifications pour tâches d'assistance (qui, sur demande, peu- zutreten.

vent être inscrites sur le compte individuel AVS au titre de re- Ich komme zu den Gründen, die die Kommission dazu bewo-

venu fictif pour le calcul de la rente future, pour autant que fas- gen hat, klar nein zu dieser Initiative zu sagen. Der Haupt-

sent partie du ménage commun des personnes impotentes - grund, weshalb Bundesrat und auch die SGK diese Initiative

conjoint, frères ou soeurs, parents en ligne ascendante ou ablehnen, liegt darin, dass sie finanziell ganz einfach nicht ver-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Petitionen

Pétitions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer ---

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.06.1994 - 08:00

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Seite 612-614

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