Federal Act on Radio and Television Amendment: European Audiovisual Market Access

28. April 1993 N 811 Swisslex. Bundesgesetz über Radio und Fernsehen

Antrag Cavedini Adriano rens nur wenige Aenderungen. Die Aenderungen hatten

Abs. 2 schon damals zum Ziel, Diskriminierungen von Angehörigen

Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten, mit Ausnahme des anderer europäischer Staaten gegenüber Schweizern aufzu-

3. Abschnitts (Zugang zu den Berufen des Strassentransport- heben. Swisslex hält nun an diesen Aenderungen fest und öff-

unternehmers). Für diesen Abschnitt wird das Inkrafttreten net unseren audiovisuellen Markt allgemein für ausländische

nach Abschluss einer Vereinbarung mit der EG über den Veranstalter. Gleichzeitig versucht sie, mit einer Gegenseitig-

Strassenverkehr festgelegt. keitsklausel die Schweiz in den audiovisuellen Markt des Aus-

landes einzubinden. Nicht nur die Ausländer sollen Zugang

Art. 24 zum schweizerischen Markt haben; die Schweizer sollen im

Proposition de la commission Bereich des bestehenden oder künftigen ausländischen

Adhérer à la décision du Conseil des Etats Marktes ebenfalls ein Gegenrecht erhalten.

Die wichtigsten Aenderungen in dieser Richtung sind die Arti-

Proposition Cavadini Adriano kel 11 und 35. Mit der Aenderung von Artikel 26 Absatz 3 und

Al. 2 Artikel 31 Absatz 2 Buchstabe c wird der Berücksichtigung

Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur, sauf pour der europäischen audiovisuellen Produktion Beachtung ge-

la section 3 (Accès aux professions de transporteur par route) schenkt Diese Aenderung bildet auch eine gute Basis für die

dont la date de l'entrée en vigueur pourra être fixée après la Verhandlungen der Schweiz mit der EG über eine Wiederbe-

conclusion avec la CE d'un accord sur le trafic routier. teiligung der Schweiz am Euro-Programm zur Förderung der

audiovisuellen Industrie - «Media 95» genannt -, von wel-

Abs. 1-AI.1 chem die Schweiz nach dem EWR-Nein vom 6. Dezember

Angenommen -Adopté 1992 seit 1. Januar dieses Jahres bekanntlich ausgeschlos-

sen ist. Es ist wichtig, den Anschluss an die rasanten Entwick-

Abs. 2-Al. 2 lungen im Medienbereich nicht zu verpassen.

Es liegt ein Antrag Steiger zu den Artikeln 26 und 31 vor. Die

Abstimmung - Vote Kommission bittet Sie, an der Vorlage und an den Anträgen

Für den Antrag Cavadini Adriano 70 Stimmen der Kommission festzuhalten und den Antrag Steiger abzu-

Für den Antrag der Kommission 62 Stimmen lehnen.

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

Für Annahme des Entwurfes 50 Stimmen L'entrée en matière est décidée sans opposition

Dagegen 32 Stimmen

Detailberatung - Discussion par articles

An den Ständerat-Au Conseil des Etats

Titel und Ingress, Ziff. Il

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

#ST# 93.109

Titre et préambule, ch. II

Folgeprogramm Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

nach der Ablehnung

des EWR-Abkommens

Angenommen -Adopté

(Swisslex)

Bundesgesetz über Radio Ziff. l

und Fernsehen. Aenderung Antrag der Kommission

Programme consécutif Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

au rejet de l'Accord EEE

(Swisslex) Antrag Steiger

Loi fédérale sur la radio et la télévision. Art. 26 Abs. 3; 31 Abs. 2 Bst. c

Modification Unverändert

Botschaft und Gesetzentwurf vom 24. Februar 1993 (BBI1805) Ch.l

Message et projet de loi du 24 février 1993 (FF 1757) Proposition de la commission

Beschluss des Ständerates vom 18. März 1993 Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Décision du Conseil des Etats du 18 mars 1993

Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN

Proposition Steiger

Art. 26 al. 3; 31 al. 2 lete

Inchangé

Antrag der Kommission Präsident: Der Antrag Steiger ist zurückgezogen worden.

Eintreten

Proposition de la commission Angenommen gemäss Antrag der Kommission

Entrer en matière Adopté selon la proposition de la commission

Wanner, Berichterstatter: Ihr Vertrauen in die vorberatende Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Kommission scheint sich offenbar in Grenzen zu halten. Im- Für Annahme des Entwurfes 87 Stimmen

merhin haben Sie jetzt noch einmal Gelegenheit, unseren An- (Einstimmigkeit)

trägen zuzustimmen.

Man kann sich fragen: Wieso muss das relativ neue Bundes- Abschreibung - Classement

gesetz über Radio und Fernsehen bereits jetzt eine Aende-

rung erfahren? Es ist tatsächlich so, dass das Bundesgesetz Antrag des Bundesrates

über Radio und Fernsehen europakompatibel ist Deshalb Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse

beinhaltete schon die Vorlage im Rahmen des Eurolex-Verfah- gemäss den Seiten 2 und 3 der Botschaft 93.100

Initiative parlementaire. Dispositions rétroactives 812 N 28 avril 1993

Antrag Gros Jean-Michel Abstimmung - Vote

Die Motionen 92.3200 (Gros Jean-Michel) und 92.3211 (Cou- Für den Antrag Gros Jean-Michel 56 Stimmen

tau) «Belebung der Wirtschaft und des Wettbewerbs» sind Für den Antrag des Bundesrates 19 Stimmen

nicht abzuschreiben.

An den Ständerat-Au Conseil des Etats

Proposition du Conseil fédéral

Classer les interventions parlementaires

selon les pages 2 et 3 du message 93.100

Proposition Gros Jean-Michel

Ne pas classer les motions 92.3200 (Gros Jean-Michel) et #ST# 91.410

92.3211 (Coutau) intitulées «Revitalisation de l'économie par

renforcement de la concurrence». Parlamentarische Initiative

(Zwingli)

Behandlung

M. Gros Jean-Michel: Aux pages 2 et 3 du message sur le pro- von rückwirkenden Bestimmungen

gramme consécutif au rejet de l'Accord EEE, le Conseil fédéral in Volksinitiativen

nous propose de classer plusieurs interventions parlementai-

res, dont les motions identiques 92.3211 du 9 juin 1992 et Initiative parlementaire

92.3200 du 9 juin 1992 présentées respectivement par (Zwingli)

M. Coutau au Conseil des Etats et par moi-même au Conseil Initiatives populaires.

national. Dispositions rétroactives

L'idée du Conseil fédéral est sans doute qu'au travers du rap-

port qu'il nous présente, et plus particulièrement son volet Fortsetzung - Suite

consacré à la régénération de l'économie, il considère les ob-

jectifs des motions atteints. Or, ce n'est certainement pas le Siehe Seite 793 hiervor- Voir page 793 ci-devant

cas.

Je voudrais insister tout d'abord sur le fait que les motions en

question ne se contentaient pas de demander au Conseil fé-

déral un rapport, auquel cas nous aurions pu éventuellement

admettre que le mandat du gouvernement était ainsi rempli. Dettling: Als Vertreter der FDP-Fraktion möchte ich Ihnen

Mais non, nous demandions au Conseil fédéral de réviser les nochmals mit Nachdruck Eintreten auf die Vorlage empfehlen.

dispositions du droit public et du droit privé qui ont pour effet Ich will hier nicht wiederholen, was bereits gesagt worden ist,

ou pour objet de restreindre la concurrence à l'intérieur du sondern mich mit zwei Aspekten dieser zugegebenermassen

pays. Force nous est de constater qu'aujourd'hui aucune dis- heiklen Materie auseinandersetzen:

position n'a encore été modifiée. Le rapport va certes dans la 1. das Problem der Rechtssicherheit, expliziert am Beispiel

bonne direction, indique une volonté d'aller dans le sens pré- der Rothenthurm-lnitiative;

conisé par les motionnaires, mais ne reste pour l'instant 2. die Frage der Unvollkommenheit der vorgesehenen Verfas-

qu'une promesse de lancer un certain nombre de procédures sungsvorschriften.

de consultation. Il faut donc, à nos yeux, et sans doute aussi à Die Gegner der neuen Regelung fechten vorab mit dem Argu-

ceux des 108 conseillers nationaux qui ont cosigné ma mo- ment, man dürfe dem Volk in der Ausübung seines demokrati-

tion, maintenir la pression sur le gouvernement de manière à schen Initiativrechtes keine materiellen Schranken setzen.

ce que les intentions se concrétisent. Grundsätzlich sind wir alle mit dieser in unserer Rechtstradi-

J'ajoute que si la révision de la loi sur les cartels, dont la de- tion verankerten Maxime einverstanden. Indessen kann da-

mande était au coeur des préoccupations des motionnaires, durch der andere, in unserem Land ebenfalls hochgehaltene

est largement traitée dans le rapport sur la régénération, il n'en Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit und Rechtssicherheit in al-

est pas de même d'un autre point très important lui aussi. ler Form in Frage gestellt sein.

Nous demandions au Conseil fédéral d'ouvrir au secteur privé Nehmen Sie das Beispiel der Rothenthurm-lnitiative, die nicht

les marchés où les entreprises publiques et les régies fédéra- nur im Gebiet von Rothenthurm tiefgreifende Folgen haben

les exercent une position dominante ou de monopole. Ce wird, sondern darüber hinaus für Moore und vor allem für

point a lui aussi été accepté par le Parlement sous forme de Moorlandschaften in der ganzen Schweiz gilt Nicht weniger

motion le 14 décembre 1992 et ce, contre l'avis du Conseil fé- als viereinhalb Jahre liegen nämlich bei dieser rückwirkenden

déral. Nous devons cependant constater que cette question Volksinitiative zwischen dem Stichtag der von den Initianten

n'est à aucun moment traitée dans le rapport. Il faut dès lors vorgegebenen Rückwirkung, dem 1. Juni 1983, und dem Tag

admettre que les objectifs souhaités par le Parlement à travers der Annahme durch das Volk am 6. Dezember 1987.

ces motions ne sont pas ou, en tout cas, pas encore remplis et In dieser Schwebezeit von sage und schreibe 50 Monaten war

qu'il y a donc lieu de ne pas les classer. nicht einmal klar, was man unter einer Moorlandschaft im ein-

Monsieur le Président de la Confédération, vous souhaitiez, ou zelnen zu verstehen hat, geschweige denn, wie diese abzu-

c'est plutôt M. Delamuraz qui souhaitait, dans le débat consa- grenzen sei. Obendrein wurde diese Initiative noch mit der Ver-

cré au rapport, obtenir un large soutien parlementaire dans le pflichtung angereichert, wonach die Ersteller, die nach gelten-

combat qui s'annonce rude en faveur de la régénération de dem Recht korrekt vorgegangen waren, ihre Bauten und Anla-

l'économie suisse. Vous l'obtiendrez sans doute, et ces mo- gen in den später erst definierten Moorlandschaften auf ei-

tions en sont une preuve tangible, puisque, premièrement, gene Kosten wieder abzubrechen haben. Dieses Beispiel

elles émanent des quatre partis bourgeois, et, deuxièmement, zeigt mit allem Nachdruck die maximale Rechtsunsicherheit

qu'elles vont largement à la rencontre des idées défendues für die im Einzelfall durch eine schrankenlose Verfassungsin-

par le Conseil fédéral lui-même dans le rapport. Nous ne itiative betroffenen Bürger.

voyons donc pas l'intérêt que pourrait trouver le gouverne- Ich frage die Gegner der Kommissionsvorlage, insbesondere

ment à se priver de ce soutien majoritaire en enterrant une mo- auch Herrn Gross Andreas, der sich pikanterweise zu dieser

tion qu'il aurait quasiment pu faire sienne. Problematik nicht geäussert hat: Wo bleibt da die Rechtssi-

C'est pourquoi et en conclusion je vous demande de ne per- cherheit? Wo bleibt die Rechtsstaatlichkeit? Wie sollen sich die

mettre le classement de ces motions qu'une fois les lois cor- Betroffenen in der mehrere Jahre andauernden Schwebezeit

respondantes sous toit, et donc de voter pour l'instant en fa- verhalten? Wie können sie sich für ihr im guten Glauben erfolg-

veur de ma proposition. tes Handeln bzw. für ihre aufoktroyierte Untätigkeit schadlos

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Folgeprogramm nach der Ablehnung des EWR-Abkommens (Swisslex) Bundesgesetz über

Radio und Fernsehen. Aenderung

Programme consécutif au rejet de l'Accord EEE (Swisslex) Loi fédérale sur la radio et la

télévision. Modification

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Aprilsession

Session Session d'avril

Sessione Sessione di aprile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.109

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 28.04.1993 - 15:00

Date

Data

Seite 811-812

Page

Pagina

Ref. No 20 022 676

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.