Motion to Postpone Customs Convention Discussion Granted

Convention douanière 844 21 septembre 1994

Staatsrechnung. Allein das ist es wert, dass wir eine vertiefte Sie müssen auch wissen, was Sie in Zukunft wollen. Wollen

Prüfung vornehmen. Sie die Leistungen kürzen? Sonst kommen wir um diesen

Ich halte an meinem Antrag fest Fehlbetrag nicht herum; denn dieser Fehlbetrag ist in der Ver-

gangenheit entstanden. Ziehen Sie diesen Fehlbetrag in Zwei-

Delalay Edouard (C, VS): J'ai dit tout à l'heure que je souhai- fel, müssen Sie den Antrag stellen, dass man die bisherigen

tais entendre la position du chef du Département fédéral des fi- Renten kürzt. Das ist die letzte Konsequenz - oder dass der

nances sur cette question avant de me déterminer en ce qui Staat das einschiesst oder dass die heutige Generation dafür

concerne la Commission des finances. zahlt, was früher nicht bezahlt worden ist Das sind meines

Je crois effectivement que ce qui ressort de ce débat et, en par- Erachtens alles unmögliche Vorstellungen, die ich nie vertre-

ticulier, des déclarations du chef du Département fédéral des ten würde und die auch nicht notwendig sind.

finances, est que la gestion de la Caisse fédérale d'assurance Aber eine solche Grundsatzdiskussion können Sie nicht in ei-

est d'abord une affaire du Conseil fédéral. Il nous a d'ailleurs ner oder zwei Wochen führen. Das ist nicht möglich. Wir müs-

dit et confirmé que le gouvernement était prêt à prendre la sen uns auf das Gesetz abstützen, das wir heute haben. Wenn

pleine responsabilité de la gestion de la Caisse fédérale d'as- wir etwas neu machen, müssen wir es von Anfang an korrekt

surance. machen. Helfen Sie uns damit, und lehnen Sie diese Ord-

D'ailleurs, ça recoupe des engagements qui ont été pris déjà il nungsanträge, die die Verschiebung der Behandlung be-

y a quelque temps. Lorsqu'on a connu les problèmes de la zwecken, ab.

Caisse fédérale d'assurance, le chef du Département fédéral

des finances a pris des engagements envers la Délégation des Bühler Robert (R, LU): Zum Vorgehen: Ich möchte Sie bitten,

finances, envers la Commission de gestion, de tirer au clair dem Vermittlungsantrag Zimmerli zuzustimmen. Wenn dann

dans un délai raisonnable toutes les questions concernant dabei nichts herausschaut, Herr Gemperli, könnten wir immer

l'organisation, l'administration, la révision de la Caisse fédé- noch die Verschiebung auf später vornehmen. Der Vermitt-

rale d'assurance, et je crois qu'aujourd'hui cette discussion va lungsantrag ist sinnvoll, so können wir in der dritten Sessions-

également dans cette direction. woche über diese Vorlage entscheiden.

Il ne s'agit pas, comme on l'a dit, seulement des statuts de la

Caisse fédérale d'assurance, mais il s'agit aussi, à travers Präsident: Herr Gemperli zieht seinen Antrag zugunsten des

cette révision des statuts, de mettre au point - le chef du Dé- Antrages Zimmerli zurück, der verlangt, das Geschäft auf die

partement fédéral des finances l'a dit tout à l'heure-toutes les dritte Sessionswoche zu verschieben.

questions concernant l'informatique, toutes les questions rela- Ich halte fest, dass die Sessionsplanung die Realisierung des

tives à la gestion de la Caisse fédérale d'assurance, et je crois Antrages von Herrn Zimmerli ermöglicht.

qu'il serait faux d'apporter trop de retard à ces travaux qui sont

aujourd'hui en cours. Abstimmung - Vote

C'est la raison pour laquelle j'estime qu'il ne faut pas dramati- Für den Ordnungsantrag Zimmerli 30 Stimmen

ser la situation. Il me paraît que le projet n'est pas tout à fait Dagegen 1 Stimme

mûr, mais que nous pouvons très bien le traiter en troisième

semaine de notre session d'automne. Je crois que la proposi- Die Beratung dieses Geschäftes wird unterbrochen

tion qui nous est faite est de mettre ceci au programme: je Le débat sur cet objet est interrompu

viens encore de vérifier avec le président du Conseil, il y aurait

de la place le jeudi de la dernière semaine pour traiter cette

question. Dans l'intervalle, la Commission des finances peut #ST# 93.097

très bien se réunir; elle doit d'ailleurs se réunir pour un autre

objet. Nous pouvons examiner les implications de ce projet Zollabkommen. Übereinkommen

qui nous est présenté et, me semble-t-il, on pourrait traiter über die vorübergehende Verwendung

avec plus de sérénité de cet objet le jeudi de la troisième se-

maine.

Convention douanière relative

Je soutiens donc la proposition de ne pas renvoyer cet objet à à l'admission temporaire

la session d'hiver, qui est une session extrêmement chargée Botschaftund Beschlussentwurf vom 13. Dezember1993 (BB11994111)

d'après la planification qui nous est faite, mais de mettre à l'or- Message et projet d'arrêté du 13 décembre 1993 (FF 1994 II 1 )

dre du jour de la troisième semaine de la session d'automne la Beschluss des Nationalstes vomi. Juni 1994

discussion sur ce projet Décision du Conseil national du 1 er juin 1994

Stich Otto, Bundespräsident: Sie können alles verschieben,

das ist klar. Für mich ist eines selbstverständlich: Falls das Ge-

schäft heute nicht behandelt wird, muss ich mich im Bundes-

rat mit aller Vehemenz dafür einsetzen, dass die Inkraftsetzung Flückiger Michel (R, JU) unterbreitet im Namen der Aussen-

des Freizügigkeitsgesetzes und diejenige des Wohneigen- politischen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen

tumsförderungsgesetzes um ein Jahr hinausgeschoben wer- Bericht:

den. Dann haben Sie Zeit, die Fragen zu diskutieren. Wenn der

Bundesrat das nicht beschliessen sollte, stellt sich die Frage: Definition des Begriffes «vorübergehende Verwendung»

Was tun wir dann? Unter vorübergehender Verwendung versteht man das Zoll-

Sie müssen sich nicht vorstellen, dass wir am 20. Dezember verfahren, nach dem bestimmte Waren unter Aussetzung der

mit der Einführung und Umsetzung dieser Gesetze beginnen Eingangsabgaben und ohne Einfuhrverbote und Einfuhrbe-

können, wenn sie am 2. Januar Gültigkeit haben sollen, wenn schränkungen wirtschaftlicher Art für einen bestimmten

wir am 2. Januar Freizügigkeitsleistungen nach einem neuen Zweck in ein Zollgebiet eingeführt werden, um innerhalb einer

System ausbezahlen müssen. Wir müssen das einführen, und bestimmten Frist in unverändertem Zustand wieder ausge-

dann gibt es für uns - beschlossen oder nicht! - kein Zurück führt zu werden.

mehr. Aber wir können uns nicht mehr an die alten Statuten Zielsetzung des Übereinkommens

halten. Das wird uns wieder Ungemach bringen, denn jeder, Ziel des Übereinkommens vom 26. Juni 1990 - auch unter der

der findet, die alten Statuten seien besser, wird natürlich kla- Bezeichnung «Übereinkommen von Istanbul» bekannt - ist

gen. Es ist also ein völlig unhaltbarer Zustand. die Zusammenfassung aller diesbezüglichen Bestimmungen

Wenn Sie die Behandlung der zur Diskussion stehenden Vor- aus bestehenden Übereinkommen in einer einzigen Zollkon-

lage verschieben, werde ich im Bundesrat mit aller Kraft darauf vention. Mit Hilfe von einheitlichen Bestimmungen wird der Zu-

hinwirken, dass diese beiden Gesetze nicht in Kraft treten. gang zu internationalen Regeln der vorübergehenden Ver-

«Fehlbetragsdiskussionen», Herr Gemperli, können Sie nicht wendung erleichtert und die Entwicklung des internationalen

in einer Woche führen, sondern das geht ins Grundsätzliche. Handels wirksam gefördert. Ferner wird im Interesse von wirt-

21. September 1994 845 Doppelbesteuerung. Abkommen mit Österreich

schaftlichen, humanitären, kulturellen und touristischen Be- éducatif, scientifique ou culturel) (pour plus de détails, v. mes-

langen eine Vereinfachung und Harmonisierung der Zollver- sage). Chaque partie contractante a le droit de subordonner

fahren herbeigeführt. l'admission temporaire des marchandises (y compris les

Inhalt des Übereinkommens moyens de transport) à la production d'un document douanier

Jede Vertragspartei ist verpflichtet, die in den Anlagen des et à la constitution d'une garantie. Les marchandises placées

Übereinkommens aufgeführten Waren (einschliesslich Beför- en admission temporaire devront être réexportées dans un dé-

derungsmittel) nach den Bestimmungen des Übereinkom- lai déterminé jugé suffisant pour que l'objectif de l'admission

mens zuzulassen. Jede einzelne Anlage behandelt eine Kate- temporaire soit atteint. La convention ne fixe que des facilités

gorie von Waren und enthält die auf diese Warenkategorie an- minimales, mais elle n'empêche pas les parties contractantes

wendbaren Bestimmungen. Bei der Annahme der Anlagen d'en accorder de plus étendues.

sind Vorbehalte erlaubt, sofern innerstaatliche Rechtsvor- Conséquences de la convention

schriften von jenen der Anlage abweichen. Die Schweiz macht La convention n'instaure pas un nouveau régime douanier

bei der Anlage B.3. (Behälter, Paletten, Umschliessungen, mais elle correspond dans une grande mesure à une régle-

Muster und andere im Rahmen eines Handelsgeschäftes ein- mentation déjà appliquée aujourd'hui. La mise en vigueur de

geführte Waren) und der Anlage B.5. (Waren, die für den Un- la convention n'entraînera donc pas de changements consi-

terricht, für wissenschaftliche oder für kulturelle Zwecke einge- dérables et n'aura aucun effet sur les finances fédérales ni sur

führt werden) von diesem Recht Gebrauch (für Einzelheiten l'effectif de la Confédération.

siehe Botschaft). Jede Vertragspartei ist berechtigt, für die vor- Rapports avec le droit européen

übergehende Verwendung von Waren (einschliesslich Beför- La convention est compatible avec le droit européen.

derungsmittel) die Vorlage eines Zollpapieres und die Lei-

stung einer Sicherheit zu verlangen. Waren, die zur vorüberge- Antrag der Kommission

henden Verwendung eingeführt werden, sind innerhalb einer Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu-

bestimmten Frist, die für den Zweck der vorübergehenden treten und dem Bundesbeschluss betreffend das zollrechtli-

Verwendung als ausreichend gilt, wiederauszuführen. Das che Übereinkommen über die vorübergehende Verwendung

Übereinkommen setzt nur Mindesterleichterungen fest. Es zuzustimmen.

hindert die Vertragsparteien nicht daran, weiter gehende Er-

leichterungen zu gewähren. Proposition de la commission

Auswirkungen des Übereinkommens La commission propose à l'unanimité d'entrer en matière sur

Die Bestimmungen des Übereinkommens stellen kein neues le projet et d'approuver l'arrêté fédéral concernant la Conven-

Zollverfahren dar, sondern entsprechen weitgehend Regeln, tion douanière relative à l'admission temporaire.

die heute schon Anwendung finden. Deshalb wird die prakti-

sche Anwendung des Übereinkommens im grossen und gan- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

zen keine wesentlichen Änderungen bringen. Die Anwendung L'entrée en matière est décidée sans opposition

des Übereinkommens wird auch keine finanziellen und perso-

nellen Auswirkungen haben. Gesamtberatung - Traitement global

Verhältnis zum europäischen Recht

Das Übereinkommen ist mit dem EU-Recht vereinbar. Titel und Ingress, Art. 1,2

Titre et préambule, art. 1,2

Flückiger Michel (R, JU) présente au nom de la Commission

de politique extérieure (CPE) le rapport écrit suivant: Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes 23 Stimmen

Définition de l'expression «admission temporaire» (Einstimmigkeit)

Par admission temporaire, on entend le régime douanier qui

permet de recevoir dans un territoire douanier, en suspension

des droits et taxes à l'importation, sans application des prohi- An den Bundesrat-Au Conseil fédéral

bitions ou restrictions à l'importation de caractère économi-

que, certaines marchandises importées dans un but défini et

destinées à être réexportées, dans un délai déterminé, sans

avoir subi de modifications.

Objectifs de la convention #ST# 94.014

La convention du 26 juin 1990 (également connue sous le

nom de «Convention d'Istanbul») vise à regrouper en un seul Doppelbesteuerung.

instrument l'ensemble des dispositions relatives à l'admission Abkommen mit Österreich

temporaire des marchandises figurant dans des conventions Double imposition.

et accords déjà en vigueur. Des dispositions unitaires facilite-

ront en effet l'accès à la réglementation internationale en vi- Convention avec l'Autriche

gueur sur l'admission temporaire et permettront un dévelop- Botschaft und Beschlussentwurf vom 16. Februar 1994 (BBIII429)

pement efficace du commerce international. La convention a Message et projet d'arrêté du 16 février 1994 (FF II 421)

enfin pour but la simplification et l'harmonisation des procédu- Beschlussdes Nationalrates vom 1. Juni 1994

res, contribuant ainsi à la défense d'intérêts d'ordre économi- Décision du Conseil national du 1er juin 1994

que, humanitaire, culturel et touristique.

Teneur de la convention

Chaque partie contractante s'engage à accorder l'admission

temporaire, dans les conditions prévues par la convention,

aux marchandises (y compris les moyens de transport) faisant Flückiger Michel (R, JU) unterbreitet im Namen der Aussen-

l'objet des annexes de la convention. Chaque annexe traite politischen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen

d'une catégorie spécifique de marchandises et comprend les Bericht:

dispositions applicables aux marchandises faisant l'objet de

cette même annexe. Les parties contractantes peuvent accep- 1. Ausgangslage

ter des annexes en formulant des réserves en cas de divergen- Die geltende Grenzgängerregelung des schweizerisch-öster-

ces entre leur législation nationale et les dispositions de l'an- reichischen Doppelbesteuerungsabkommens vom 30. Ja-

nexe en question. La Suisse fait usage de ce droit à propos de nuar 1974 sieht die Besteuerung der Grenzgänger im Wohn-

l'annexe B3 (conteneurs, palettes, échantillons et autres mar- sitzstaat vor. Der Staat des Arbeitsortes ist jedoch berechtigt,

chandises importées dans le cadre d'une opération commer- die Erwerbseinkünfte von Grenzgängern mit einer Steuer von

ciale) et de l'annexe B5 (marchandises importées dans un but 1 Prozent zu belegen. Demgegenüber steht nach geltender

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Zollabkommen. Übereinkommen über die vorübergehende Verwendung

Convention douanière relative à l'admission temporaire

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.097

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.09.1994 - 08:00

Date

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Seite 844-845

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Ref. No 20 024 691

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