Palais Wilson Renovation Loan Approval

Fondation des immeubles. Nouveau prêt 680 15 juin 1994

ropéen unique, qui recherchent aussi pour nos entreprises #ST# 93.085

des partenaires à l'intérieur de l'Espace économique euro-

péen et, en particulier, de l'Union européenne, sont nécessai- Immobilienstiftung für die

res et leur importance est vitale pour les petites et moyennes

entreprises suisses et, d'une manière générale, pour l'infor-

internationalen Organisationen (Fipoi).

mation européenne et la connaissance du droit européen du

Neues Darlehen

pays tout entier, milieux non économiques compris. Il avait été (Haus der Umwelt im Palais Wilson)

prévu d'inscrire les crédits en question en même temps que Fondation des immeubles

nous vous proposions les dispositions à suivre après l'arrêté pour les organisations internationales

Bonny. Nous avions en effet là trois arrêtés, un pour M. Bonny, (Fipoi). Nouveau prêt (Maison de l'environne-

stricto sensu, un deuxième relatif aux Euro Info Centres, et le ment au Palais Wilson)

troisième qui n'est pas traité aujourd'hui.

Devant le cours pris par la procédure en ce qui concerne l'ar- Botschaft und Beschlussentwurf vom 20. Oktober 1993 (BBIIV 421)

rêté Bonny, qui n'a été repris par le Parlement que pour ce qui Message et projet d'arrêté du 20 octobre 1993 (FF IV 433)

concerne l'arrêté fédéral stricto sensu, on risque, au vu des Beschluss des Nationalrates vom 15. Juni 1994

délais prévus, d'avoir une lacune dans le financement des Décision du Conseil national du 15 juin 1994

opérations de soutien aux Euro Info Centres. C'est pour répa-

rer cette lacune que M. Büttiker propose d'accrocher au-

jourd'hui un wagon supplémentaire au train de l'Osée. Je

pense que c'est là une bonne idée, qui permettrait, je le répète,

d'éviter une interruption du soutien susceptible de mettre en Flückiger Michel (R, JU) unterbreitet im Namen der Aussen-

cause la continuité de l'activité de ces Euro Info Centres. La politischen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen

proposition Büttiker telle qu'elle figure ici - prévoir un finance- Bericht:

ment de 1 million de francs par an jusqu'au moment où l'on

aura introduit le système par la voie normale, si je puis m'expri- 1. Einleitung

mer ainsi; ce qui fait, Monsieur Schallberger, que ce ne sera Im Nachgang zur Konferenz der Vereinten Nationen über Um-

pas nécessairement 4 millions de francs, j'espère bien que welt und Entwicklung vom Juni 1992 in Rio haben sich ver-

vous arriverez à prendre l'arrêté en moins de quatre ans pour schiedene Organisationen in Genf niedergelassen. Um deren

passer le relais - est donc une bonne idée. Platzbedürfnissen zu genügen, schlägt der Bundesrat vor, das

Angebot von Republik und Kanton Genf, das Palais Wilson be-

Angenommen gemäss Antrag Büttiker reitzustellen und in ein «Umwelthaus» umzugestalten, anzu-

Adopté selon la proposition Büttiker nehmen.

In seiner Botschaft ersucht der Bundesrat die eidgenössi-

Art. 2 schen Räte, einen Verpflichtungskredit von 80 Millionen Fran-

Antrag der Kommission ken zu bewilligen. Die Aussenpolitische Kommission des Na-

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates tionalrates (APK-NR) erachtete diesen Betrag als zu hoch und

Proposition de la commission forderte eine Überprüfung des Vorhabens. Dieser Forderung

Adhérer au projet du Conseil fédéral schloss sich auch die Aussenpolitische Kommission des Stän-

derates (APK-SR) an. Die APK-NR ersuchte zudem die Kom-

Angenommen -Adopté mission für öffentliche Bauten des Nationalrates (KöB-NR), in

einem Mitbericht zu prüfen, ob dieser Kredit gerechtfertigt ist.

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Ständerat Bisig, Vizepräsident der Kommission für öffentliche

Für Annahme des Entwurfes 32 Stimmen Bauten des Ständerates (KöB-SR) und Mitverfasser des Mitbe-

(Einstimmigkeit) richtes, liess der KöB-SR eine zusätzliche schriftliche Stellung-

nahme zukommen.

Auf Grund dieser Informationen setzte sich die APK-SR an ihrer

An den Nationalrat-Au Conseil national Sitzung vom 10. Mai 1994 mit diesem Geschäft auseinander.

2. Verpflichtungskredit für das «Umwelthaus» (Finanzierung

und Renovation des Palais Wilson)

Nachdem die APK-NR an ihrer Sitzung vom 17. Januar 1994

die Überpüfung des Projektes Palais Wilson verlangt hatte,

traf sich am 10. Februar 1994 eine Delegation des Genfer

Staatsrates mit dem Vorsteher des Eidgenössischen Finanz-

departementes, Bundespräsident Stich. In diesem Gespräch

wurde vereinbart, die Budgetposten «Unvorgesehenes» und

«Reserve für Teuerung» um 5 Millionen Franken nach unten

zu korrigieren, womit der Verpflichtungskredit von den an-

fänglich 80 auf 75 Millionen reduziert wird.

Am 13. April 1994 tagte die KöB-NR im Beisein von Bundes-

präsident Stich in Genf. An dieser Sitzung führte sie Gesprä-

che mit Vertretern der Direktion für internationale Organisatio-

nen sowie mit den Architekten, welche mit dem Renovations-

projekt des Palais Wilson beauftragt waren. Bei dieser Gele-

genheit nahm die Kommission auch eine Besichtigung des

Objektes vor.

In ihrem Mitbericht gelangt die KöB-NR zur Überzeugung,

dass dem Renovationsprojekt eine gründliche und seriöse

Planung vorausgegangen ist Nach ihrer Auffassung ist diese

Investition angesichts des historischen und architektonischen

Stellenwertes des Gebäudes durchaus gerechtfertigt Mit dem

Palais Wilson erhält Genf einen weiteren Ort der internationa-

len Begegnung, und unser Land wird in seiner Rolle als Gast-

geberstaat gestärkt Schliesslich empfiehlt die KöB-NR ein-

stimmig, den reduzierten Verpflichtungskredit zu genehmigen

und auf die Ausarbeitung einer Expertise zu verzichten.

15. Juni 1994 681 Immobilienstiftung. Neues Darlehen

Ständerat Bisig empfiehlt in seiner zusätzlichen Stellung- rieuses et approfondies. Elle estime que le passé historique du

nahme ebenfalls, diesem Kredit zuzustimmen. Er weist darauf bâtiment et sa qualité architecturale méritent amplement cet

hin, dass bei einem Kostenvergleich mit einem Neubau auch investissement Le Palais Wilson permettra à Genève de conti-

der Grundstückserwerb mitgerechnet werden müsste: Im nuer à jouer son rôle de centre international et à notre pays

Falle des Palais Wilson aber stelle die Stadt Genf das Grund- d'assumer son rôle d'Etat hôte. En conclusion, la CCP-CN re-

stück und das Gebäude unentgeltlich im Baurecht zur Verfü- commande à l'unanimité d'approuver le crédit d'engagement

gung. Was die Arbeitsplatzkosten anbelangt, bewegen sie réduit et de renoncer à l'établissement d'une expertise.

sich im Vergleich mit zivilen Bauten des Bundes im normalen Dans sa note complémentaire, M. Bisig recommande égale-

Rahmen. ment l'approbation de ce crédit II nous rend attentifs que dans

Ferner ist darauf hinzuweisen, dass dieser Verpflichtungskre- la comparaison de coûts entre une nouvelle construction et

dit ein auf 75 Millionen Franken begrenzter Pauschalkredit ist une remise en état, il ne faut pas oublier de tenir compte de

und dass sämtliche Kosten, welche diesen Maximalbetrag l'acquisition du terrain. Or, dans le cas qui nous préoccupe au-

überschreiten, von Republik und Kanton Genf übernommen jourd'hui, la Ville de Genève met gratuitement à disposition le

würden. terrain et le bâtiment en droit de superficie. En ce qui concerne

3. Die Beratungen der Kommission le coût des places de travail, la comparaison avec les

Die APK-SR unterstrich, dass die Anwesenheit internationaler constructions civiles de la Confédération figure dans une tran-

Organisationen in Genf für unser Land von grossem Interesse che normale.

ist. Ihrer Meinung nach muss alles darangesetzt werden, um Par ailleurs, il faut souligner que ce crédit d'engagement est

sie zu behalten, und sie schliesst sich deshalb dem Antrag des un crédit forfaitaire maximum de 75 millions de francs. Tout

Bundesrates an. dépassement éventuel sera à la charge de la République et

Die Kommission zeigte sich befriedigt, dass gegenüber dem canton de Genève.

ursprünglichen Kredit eine substantielle Einsparung von 5 Mil- 3. Les délibérations de la commission

lionen Franken realisiert werden konnte. Aufgrund des histori- La CPE-CE a souligné l'intérêt de la présence des organisa-

schen Hintergrundes des Palais Wilson und seiner Bedeutung tions internationales à Genève pour notre pays. Elle est de

für die internationale Rolle Genfs genehmigt sie den Antrag l'avis que tout doit être mis en oeuvre pour les maintenir et a

des Bundesrates, dieses Gebäude in ein »Umwelthaus« um- exprimé son soutien au Conseil fédéral dans ce sens.

zugestalten. La commission a exprimé sa satisfaction quant à l'économie

substantielle de 5 millions par rapport au crédit initial. Re-

Flücklger Michel (R, JU) présente au nom de la Commission connaissant le passé historique du Palais Wilson et son impor-

de politique extérieure (OPE) le rapport écrit suivant: tance pour la «Genève internationale», elle approuve la propo-

sition du Conseil fédéral de transformer ce bâtiment en «Mai-

1. Introduction son de l'environnement».

Suite à la Conférence des Nations Unies sur l'environnement

et le développement, qui s'est tenue à Rio en juin 1992, divers Antrag der Kommission

organismes oeuvrant dans le domaine de l'environnement se Die Kommission beantragt einstimmig, auf den Bundesbe-

sont installés à Genève. Pour répondre à leurs besoins en lo- schluss über die Finanzierung von Umgestaltung und Ausbau

caux, le Conseil fédéral propose d'accepter l'offre de la Répu- des Palais Wilson in ein «Umwelthaus» in Genf einzutreten und

blique et canton de Genève de mettre à disposition le Palais ihn zu genehmigen.

Wilson et de l'aménager en «Maison de l'environnement».

Dans son message, le Conseil fédéral sollicitait des Chambres Proposition de la commission

fédérales l'ouverture d'un crédit d'engagement initial de 80 A l'unanimité, la commission propose d'entrer en matière et

millions de francs. Jugeant ce montant exagéré, la commis- d'approuver l'arrêté fédéral concernant le financement de la

sion de politique extérieure du Conseil national (CPE-CN) a transformation et de l'aménagement du Palais Wilson en «Mai-

demandé que le projet soit réexaminé. Cette demande fut éga- son de l'environnement» à Genève.

lement appuyée par la commission de politique extérieure du

Conseil des Etats (CPE-CE). La CPE-CN a aussi demandé un Meier Josi (C, LU): Ich bin selbstverständlich für Eintreten und

avis à la commission des constructions publiques du Conseil Zustimmung. Diese Zustimmung ist nicht nur selbstverständ-

national (CCP-CN) sur le bien-fondé de ce crédit M. Bisig, lich, sondern sie ist geradezu zwingend. Dabei geht es mir um

vice-président de la commission des constructions publiques das Umfeld des internationalen Platzes Genf. Einmal mehr ist

du Conseil des Etats (CCP-CE) s'est associé à la rédaction de der Standort Genf als Sitz von internationalen Organisationen

cet avis. En outre, il afourni une note complémentaire à l'atten- gefährdet, die schon dort ansässig sind. Mit dem Rücktritt von

tion de la CPE-CE. Herrn Generaldirektor Dunkel haben wir einen der letzten ho-

C'est sur la base de ces informations que la CPE-CE a traité cet hen Posten an der Spitze einer internationalen Organisation

objet lors de sa séance du 10 mai 1994. verloren; jetzt droht auch noch der Sitzverlust bei der OMC be-

2. Le crédit d'engagement en faveur de la «Maison de l'envi- ziehungsweise beim Gatt In Bonn denkt man etwas längerfri-

ronnement» (financement et rénovation du Palais Wilson) stig und kann natürlich im Zusammenhang mit dem Umzug

Après que la CPE-CN ait demandé le réexamen du projet «Pa- des Parlamentes nach Berlin viele gute Plätze anbieten. Das

lais Wilson» lors de sa séance du 17 janvier 1994, une déléga- heisst für uns, dass wir uns um so mehr anstrengen müssen,

tion du Conseil d'Etat de la République et canton de Genève a die notwendigen Plätze mit Hilfe der Fipoi-Darlehen in Genf

rencontré le chef du Département fédéral des finances, zur Verfügung zu stellen.

M.Otto Stich, président de la Confédération, le 10février Ich möchte dem noch hier anwesenden Departementschef,

1994. A l'issue de cet entretien, un accord a été conclu pour ré- Herrn Delamuraz, herzlich dafür danken, dass er sich schon

viser à la baisse les postes «réserve pour divers et imprévus» auf den Weg gemacht hat, um weiterhin für den Kongressplatz

et «réserve pour renchérissement» d'un montant équivalent Genf zu werben. Ich hoffe, dass wir alle ihm durch einen ein-

à 5 millions de francs. De ce fait, le crédit d'engagement est ra- stimmigen Beschluss in dieser sehr wichtigen Sache auch un-

mené de 80 à 75 millions de francs. sere Unterstützung geben.

Lors de sa séance du 13 avril 1994, la CCP-CN a siégé à Ge-

nève en présence du chef du Département fédéral des finan- Coutau Gilbert (L, GE): Je n'avais pas l'intention d'intervenir

ces, M. Otto Stich, président de la Confédération. Des entre- parce que je pensais que cet objet était suffisamment mûr

tiens ont eu lieu avec les représentants de la Direction des or- pour qu'il passe sans encombre devant ce Conseil. Mais je

ganisations internationales et les architectes auteurs du projet tiens à remercier M™ Meier Josi des propos qu'elle vient de te-

de rénovation du Palais Wilson. La CCP-CN a ensuite procédé nir. Je suis en particulier heureux que ça ne soit pas forcément

à une visite des lieux. un Genevois qui vienne plaider la cause de la place internatio-

Dans son rapport, la CCP-CN affirme avoir été convaincue que nale de Genève. J'ai déjà eu l'occasion de le faire et je recom-

le projet de rénovation du Palais Wilson est le fruit d'études sé- mencerai, mais je tenais à dire à M™ Meier que je suis sensible

Conseil de l'Europe. Rapports 682 15 juin 1994

à ses propos. Ils confirment que cette place internationale de rence de Rio - je rappelle que deux conventions ont été si-

Genève n'est pas tant dans l'intérêt de Genève en particulier, gnées à Rio, qui établissent entre autres des secrétariats inter-

que dans l'intérêt de la Suisse dans son ensemble. C'est à ce nationaux permanents - il est tout à fait souhaitable que cette

titre-là que notre Conseil a toutes les raisons d'appuyer le pro- concentration logistique ait lieu et qu'elle se fasse, pour l'envi-

jet qui nous est soumis. Ce projet est nécessaire pour, précisé- ronnement, dans un palais prestigieux comme celui qui fait

ment, affirmer la présence de Genève dans le domaine des or- maintenant l'objet du vote.

ganisations mondiales de protection de l'environnement

Nous essayons de faire de Genève une capitale de l'environ- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

nement au niveau international et l'appui que la Confédération L'entrée en matière est décidée sans opposition

nous apporte dans ce domaine est extrêmement favorable et

judicieux Gesamtberatung - Traitement global

J'aimerais profiter de cette occasion pour dire combien je me

réjouis que la collaboration, que j'appelais de mes voeux, Titel und Ingress, Art. 1,2

entre le canton et la Confédération se soit confirmée et se soit Titre et préambule, art. 1,2

raffermie. Il a pu exister un certain nombre de distances entre

Genève et Berne au sujet de tel ou tel dossier relatif aux organi- Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

sations internationales. Je constate qu'aujourd'hui la relation Für Annahme des Entwurfes 27 Stimmen

s'est nouée et que la compréhension se fait de plus en plus (Einstimmigkeit)

étroite entre les deux gouvernements. Il s'agit, en particulier,

du dossier dont nous traitons aujourd'hui, mais il s'agit égale-

ment - Mme Meier y a fait allusion - du maintien à Genève, et An den Bundesrat-Au Conseil fédéral

par conséquent en Suisse, de l'Organisation mondiale du

commerce auquel le gouvernement suisse et le gouverne-

ment genevois tiennent avec beaucoup d'insistance. Je pro-

fite de l'occasion pour remercier le Conseil fédéral de l'appui #ST# 94.001

qu'il accorde et de l'intérêt qu'il porte à ce dossier.

Cotti Flavio, conseiller fédéral: A mon tour, je voudrais remer- Europarat.

cier Mme Meier Josi de son intervention, qui m'a été rapportée, Bericht des Bundesrates

et qu'elle a voulu faire en tant que représentante de la Suisse Conseil de l'Europe.

centrale pour soutenir la Genève internationale. C'est un signe Rapport du Conseil fédéral

de solidarité important, mais c'est aussi un signe d'appui à la

politique étrangère de la Suisse. Bericht vom 19. Januar 1994 (BBI1569)

Je vous rappelle en effet que l'un des éléments marquants du Rapport du 19 Janvier 1994 (FF 1553)

rapport sur la politique étrangère du Conseil fédéral, dont vous

avez discuté il y a trois mois, est la position internationale de

Genève, qui représente, pour un pays par ailleurs largement

séparé de contacts internationaux institutionnels, un cadre

unique pour les relations internationales.

M. Coutau vient de souligner ce que je constate aussi avec

beaucoup de plaisir, à savoir que les contacts très intenses 94.009

que nous avons avec le canton de Genève, mais aussi avec la

Ville de Genève ne font que raffermir cette volonté commune, Parlamentarierdelegation

laquelle s'établit d'ailleurs sur la base de quelques réalisations beim Europarat.

ou investissements décidés très récemment - le Geneva Exe- Zusatzbericht

cutive Center, d'un montant très important, qui va au-delà des

mesures courantes annuelles, le Palais Wilson dont vous dis- Délégation parlementaire

cutez maintenant, ainsi que les propositions relatives à l'Orga- auprès du Conseil de l'Europe.

nisation mondiale du commerce, qui seront discutées pro- Rapport complémentaire

chainement et qui revêtent un intérêt certain pour la commu-

nauté internationale, mais qui doivent affronter la concurrence

très forte de l'Allemagne, avec la candidature de Bonn, qui de-

mande le déplacement d'une institution primordiale pour Ge-

nève. Je peux assurer au Conseil des Etats que nous sommes Columberg Dumeni (C, GR) unterbreitet im Namen der

engagés à fond dans l'action pour maintenir à Genève cette Schweizer Parlamentarierdelegation beim Europarat den fol-

institution de l'économie internationale et que tout sera fait genden schriftlichen Zusatzbericht über die 44. ordentliche

pour essayer de gagner une partie certes très difficile. Session der Parlamentarischen Versammlung des Europara-

En ce qui concerne le Palais Wilson et le message y relatif qui tes (texte français voir Bulletin officiel du Conseil national, ses-

vous est soumis, je voudrais simplement vous dire que la sion d'automne 1994):

Commission de politique extérieure, du Conseil national no-

tamment, a voulu aller au fond de certaines questions financiè- 1. Einleitung

res qui avaient été présentées. Elle s'est même adressée aux Im Frühjahr 1993 beschloss die Parlamentarische Versamm-

Commissions des constructions publiques des deux Cham- lung, ihre bisher jeweils von Frühjahr bis Frühjahr dauernde

bres, qui ont avalisé totalement la proposition qui vous est Session ab 1994 auf das Kalenderjahr abzustimmen. Dieser

faite. Je n'ai par conséquent pas d'autre commentaire à faire, Beschluss bedingte eine Verlängerung der laufenden Session

si ce n'est que les 75 millions de francs demandés au Parle- bis Januar 1994.

ment représentent le plafond de l'engagement de la Confédé- Die Schweizer Parlamentarierdelegation berichtet im folgen-

ration. Au-delà de ce montant, c'est le canton de Genève qui den über ihre Tätigkeit für den Rest der verlängerten 44. Ses-

garantira, le cas échéant, le financement, d'où, je le répète, sion. In der Zusammensetzung der Delegation haben sich ge-

une sûreté supplémentaire. genüber dem letzten Bericht keine Veränderungen ergeben.

Le Palais Wilson sera destiné à rassembler les différentes insti- Dies gilt auch für Funktionen der Delegationsmitglieder, mit

tutions environnementales qui ont leur siège à Genève. Si je folgenden Ausnahmen: Nationalrätin Robert wurde als Vertre-

pense à la bataille réelle que la Suisse a conduite ces années terin der Parlamentarischen Versammlung in die Spezialkom-

passées pour garantir à Genève une concentration d'institu- mission für die Vorbereitung der Europäischen Umweltkonfe-

tions dans le secteur environnemental, surtout après la Confé- renz 1995 in Sofia delegiert. Sie gehört auch der im Frühjahr

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Immobilienstiftung für die internationalen Organisationen (Fipoi). Neues Darlehen (Haus

der Umwelt im Palais Wilson)

Fondation des immeubles pour les organisations internationales (Fipoi). Nouveau prêt

(Maison de l'environnement au Palais Wilson)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 11

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.085

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.06.1994 - 08:20

Date

Data

Seite 680-682

Page

Pagina

Ref. No 20 024 349

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.